加快文化產業發展調研報告（通用13篇）
加快文化產業發展調研報告 篇1
中國共產黨__大報告指出：全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民羣衆精神文化需求的重要途徑。文化產業是指從事文化產品的生產、流通和提供文化服務的經營性活動的行業總稱。文化產業的迅速發展是經濟和社會發展的必然結果。
在我國，它屬於新興產業，但在發達國家，卻已成爲支柱產業或先導產業。廣陽區獨特的區位優勢和相對匱乏的自然資源決定了其“三二一”產業倒置格局的發展定位，而在二、三產業中大力發展文化產業、培植文化資源，無疑是區域經濟和社會發展最有效、最富戰略眼光的選擇。加快發展我區文化產業，必須根據我區經濟和社會發展實際，對全區文化產業發展的條件、趨勢、問題要做具體分析，對產業發展的基礎優勢、資源潛力和對策措施要有清醒的認識。
一、廣陽區文化產業發展現狀及趨勢
20世紀90年代以來，隨着改革開放進程的進一步加快，社會主義市場經濟體制逐步建立，市、區文化市場得到了長足的發展。經過10餘年的培育和建設，文化產業已初具規模，在我區初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閒娛樂、體育健身、文藝演出、工藝美術、信息服務、廣播影視、羣衆文化等行業在內的綜合型文化產業體系，成爲全區經濟的重要組成部分和新的增長點。到目前爲止，列入區級文化體育部門統計範圍的文化經營單位已達655家，其中印刷裝訂複製企業197家，出版物、音像經銷單位224家，文化娛樂場所62家，羣衆文化活動場所28家，體育經營單位30家，互聯網上網服務營業場所114家。從業人員總計5000多人，註冊資本共計2億元，其中100萬元以上的26家，50萬元以上的58家，10萬元以上的385家，10萬元以下的186家。按經濟類型劃分，民營企業和攤點佔總戶數的90%以上，佔註冊資本的80%，成爲產業主導力量。
縱觀全區文化產業發展歷程，從初期一些文化單位率先進入市場開展以文補文的經營活動、部分文化單位試行企業化經營，到個體、私營經濟大舉介入，經營領域不斷拓展，文化市場進一步繁榮，再到今天文化產業合法身份的確立，作爲新興的朝陽行業在區域經濟發展以及滿足人民羣衆文化生活需求中具有越來越重要的地位。我區文化產業從無到有，由弱到強，已經開始進入快速發展時期。
但是，從全區現實情況看，文化產業的發展還很不充分，總體發展水平仍然較低，突出表現在：文化產業組織規模小而分散，科技含量少、競技爭力差，市場機制不健全，文化資源沒有得到充分利用，以及宏觀管理政出多門、產業結構不合理等諸多問題。20__年，全區文化產業增加值僅佔全年國內生產總值的4%，佔當年財政收入的6%，與我區經濟和社會發展水平很不相稱。行業上除印刷業一枝獨秀外，其它領域的發展層次較低，大多數以服務本地低端市場爲主要業務，經濟效益欠佳，缺少具有自己特色的骨幹產業羣體。
與此相對照，文化產業的發展已成爲世界潮流，在各國經濟發展中的地位越來越重要，許多發達國家的文化產業不僅在發展速度上超過傳統產業，而且在發展規模上已經成爲國家的支柱產業。隨着人均收入水平的提高和人民羣衆休閒時間的增加，人們在精神文化方面的需求會有更大幅度的增長，文化消費市場潛力巨大。20__年全國實際文化消費總量爲800億元，潛在文化消費能力約爲4000億元，以此爲標準，僅區內潛在文化消費需求即達1億元，同時還能服務京、津、冀近億的消費人羣。如此巨大的文化消費需求爲我區文化產業的發展提供了廣闊的市場發展空間。因此，今後一箇較長時期內，大力發展我區的文化產業，對於推動經濟增長、有效拉動內需以及解決就業問題具有極大的促進作用，發展前景十分廣闊。
二、全區文化產業的重點發展方向
在明確全區文化產業發展總體思路之前，先讓我們分析一下我區發展文化產業的基礎和優勢：第一，政策導向已經明確。黨的__大首次將發展文化產業寫入報告，國家也將文化產業列入“十五”規劃。黨和國家提出“科教興國”的戰略方針，實際上已經把文化產業提高到首要位置，文化產業將成爲國民經濟的支柱產業和新的增長點，成爲未來經濟、社會發展的推動力量。第二，現實發展已具備一定的水平。近年來，全區文化產業保持了較高的增長率，並顯示出清晰的發展脈絡和較強的生命力，形成了門類比較齊全的產業體系。在文化事業發展步履維艱的情況下，對滿足全區人民文化生活需求起到了基礎性作用，爲推動全區經濟增長、刺激消費、增加就業、涵養稅源做出了積極貢獻。第三，人們的文化意識普遍增強。隨着生活水平的提高和社會進步，人民羣衆對文化的意義、作用的認識不斷深化，文化品位不斷提高。追求良好的文化環境和氛圍、積極參與文體休閒活動，已成爲人們的普遍願望。第四，具備獨特的區位優勢。廣陽區爲市管縣級區，轄廊坊城區大部，爲全市的政治、經濟、文 化中心。隨着城市文化設施水平的整體躍升，可供挖掘和利用的文化資源十分豐富，爲實現文化產業的跨越式發展搭建了嶄新的平臺。
綜合上述分析，結合廣陽區大力發展第二、第三產業的工作思路，我們認爲，在內涵豐富的二、三產業中，選擇文化產業並逐步將其發展爲全區支柱產業之一，是最具有生命力、最有前途並最切合實際的。按照這一要求，針對廣陽區實際情況，全區文化產業發展的總體思路應確定爲：以滿足人民羣衆日益增長的文化需求爲導向，面向京津及周邊市場，改造提升傳統產業，開發新興產業，整合優化文化資源，調整佈局和結構，逐步建成具有較強市場競爭力、有廣陽特色的文化產業體系，使之成爲廣陽區新的經濟增長極，實現經濟效益與社會效益的最佳結合。
(一)優先發展印刷裝訂業。廊坊是全國聞名的區域性印刷產業基地，作爲其重要組成部分的廣陽區印刷業已有相當良好的發展基礎。在總計77家印裝企業中，有出版物印刷企業6家、出版物專項企業18家、包裝裝潢企業15家。其主要出版物活源來自北京各大出版社，相互之間已建立了穩定良好的業務合作關係。以百花印刷有限公司爲例，北京紅旗出版社是其唯一的業務合作單位，社裏只要是一兩萬冊以下的小活，基本由百花承印。對這一優勢行業要堅持優先發展的原則，一是對部分有實力的企業要加大扶植、服務的力度，幫助其做大做強，以資本爲紐帶，按照市場運作的模式組建大型企業集團，提高全行業的整體競爭力;二是做好有條件的其它印刷品印刷企業上檔升級工作，提升其經營規格，擴大業務範圍;三是在南尖塔興建佔地100畝的印刷產業園區，形成產業聚集效應，提高行業知名度;四是加快技術改造步伐，引進高新技術和設備，如數字印刷、柔印等技術設備。
(二)繁榮文化服務市場。文化服務市場包括歌舞娛樂場所、健身休閒場所、遊藝遊樂場所、互聯網上網服務營業場所及其它文化休閒娛樂場所，它與人們的生活密切相關，現階段，對於滿足人民羣衆文化生活需求發揮着極其重要的作用。一要根據不同區域、不同層次人羣的實際需要，按照市場供需規律，因勢利導，廣泛開展各類有償文化服務;二要積極引進趣味性強的文化娛樂項目和設施，以滿足消費者不斷變化的需求;三要搞好產業佈局，重點發展城區及萬莊新城的文化娛樂業，依託城鎮，輻射鄉村。四要全力做好萬莊“城際百萬莊園”、周各莊“兒童樂園”、電影公司多功能影劇院等區級重點文化工程建設，高質量完成人才、項目引進及包裝策劃工作。
(三)興辦文化、體育用品製造業。近年來，經濟發展和社會進步引發了旺盛的健身娛樂需求，文體用品消費呈快速增長趨勢，我區興辦文體用品製造業不失爲一條發展經濟的有效途徑，原因有三，第一，依託全國政治文化中心，面向京津兩大市場，積極融入奧運經濟;第二，文體用品製造業多屬勞動密集型產業，與京津產業體系形成互補;第三，廣陽區實行重點發展工業的政策，又有十分豐富的勞動力資源。建議在舊州、白務工業園區引進相關項目，重點發展文教具、樂器、玩具、工藝美術、全民健身設備、體育器械、遊藝器材及娛樂用品製造行業。
(四)構建區域文化產品集散地。目前，全區文化產品經營單位的經銷業務僅停留在零售出租層面上，侷限於本地市場，造成攤點多、規模小、效益差的局面。按照全市打造北方物流、信息流中心的遠景構想及我區加強專業化市場建設的要求，在市區或萬莊新城籌建文化產品批發市場。可供選擇的項目有：圖書(含電子出版物和軟件)、音像、工藝美術品等。其中以圖書項目最爲可行，由市、區宣傳文化管理部門出面，進一步密切與京津出版發行機構的聯繫，利用廊坊良好的區位和交通條件，以相對較低的要素成本，建立起連接京津、覆蓋華北、面向全國的圖書儲運和批銷中心。
(五)開發文化旅遊資源。近幾年，全國旅遊市場異常火爆，帶動了其它相關行業經濟的快速增長。對於我區而言，利用自身的區位優勢，抓住廊坊爭創全國旅遊城市這一良好機遇，在自然、歷史資源相對欠缺的情況下，巧打“文化牌”，重點開發文化旅遊資源，發展具有鮮明特點、較高品味、內涵豐富的文化旅遊，對於擴大廣陽知名度、保持經濟可持續發展意義重大。發展文化旅遊，首先，要以項目建設爲載體，發展具有未來市場前景的高品味文化旅遊，形成自己的特色和賣點。以生態旅遊爲突破口，推出農業高科技園區遊、農家遊、“京都蜜瓜”採摘節等旅遊項目;其次，要充分利用現有的文化旅遊資源，按照資源共享的思路，積極參與文明中華科普遊、東方大學城學府遊、步行街休閒遊、商務會展旅遊等文化旅遊項目;最後，要充分培育、保護和利用全區固有的人文資源，如軍蘆村義和團音樂、民間精品花會等，在重大活動中展示自己的傳統文化。
加快文化產業發展調研報告 篇2
近年來，隨着經濟的發展，我鄉文化建設在上級各部門和鄉黨委、政府的關心重視下，致力於統籌城鄉協調發展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二爲”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發展。
一、基本情況
（一）高度重視，措施到位，文化建設環境良好
鄉高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉長直接分管，崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規章制度建立健全，並一一落到實處。鄉文化站業務用房因修建政府大院被拆遷，於鄉黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工並投入使用。文化崗位現有3人（大專學歷），工資和業務金費得到落實，列入財政預算。每年用於文化站業務金費3萬餘元。文化中心活動正常。目前，有6個村委會建立了村級文化活動室，活動開展正常，羣衆文化生活豐富多彩。
（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛
近年來，鄉黨委、政府從科學發展觀的高度出發，依託彝、壯族傳統文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日，由鄉文化站通過協辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展“文化下鄉”活動，活動形式多爲慰問演出、電影公映、送書下鄉等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉14個村委會共有文化室6個、農村文化戶14戶、文藝演出隊5支；文化愛好者隊伍也十分龐大，全鄉有羣衆文化業餘骨幹xx年齡偏大，知識老化，專業化水平低，而且素質參差不齊，農村文藝後備人才相當缺乏，農村特色文化人纔出現青黃不接的現象。
（三）文化事業投入少，活動經費短缺
縣、鄉對文化事業的經費投入相當有限，文物事業經費沒有納入財政預算，由於缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間徵集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經費來源，主要靠臨時籌集。經費的匱乏，造成農村文化基礎設施落後，現有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。
（四）文化建設觀念滯後
對於文化建設方面普遍存在認爲文化是意識形態領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創新意識。在加大政府投入的同時，要積極藉助社會各方面力量加大發展文化事業的探索。
（四）文化保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我鄉由於受經濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
二、下步工作打算
（一）加大力度，充分發揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高羣衆的文化素質涵養。
（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發展。
（三）積極開展“先進文化鄉鎮”創立活動，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開展羣衆性文化娛樂活動，發展業餘演出團隊，搞好各類文化藝術培訓，更好的滿足羣衆多方面的文化需求。
（四）注重鼓勵和扶持羣衆自辦文化產業，使之成爲新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
（五）紮紮實實做好文化工作，以勇於開拓創新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發展。
加快文化產業發展調研報告 篇3
“文化產業”是21世紀國際公認的最有發展前途的“朝陽產業”或“未來取向產業”，是知識經濟的核心產業之一，具有環境污染少、資源消耗低等特點，符合持續發展和綠色經濟的要求，對於促進傳統產業轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊重要的意義，在國民經濟中的地位逐步上升，作用日益突出。
20xx年10月，“文化產業”這一概念在黨中央__屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中出現，這是“文化產業”第一次在中央文件中使用，建議提出了完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動文化產業發展的任務和要求。20xx年11月，發展文化產業又被作爲一項重要內容寫進了黨的__大報告，報告同時對文化產業的地位和作用、發展目標和手段、文化產業與文化事業的關係做了全面論述。自此，文化產業的發展進入了快車道。黨的__大報告更是明確提出大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業羣建設，培育文化產業骨幹企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力，爲文化產業發展明確了方向。
近年來，根據浙江省委十屆三次會議提出的“發展文化產業，建設文化大省”的戰略目標和xx市委建設“海洋文化名城”的要求，我市文化事業和文化產業得到了長足發展，文化產業已逐漸成爲推動舟山經濟發展的新的增長點，在推動社會經濟發展和滿足人民羣衆文化需求方面發揮着越來越重要的作用。爲了全面瞭解我市文化產業發展的現狀、存在的問題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統計局聯合開展了一次文化產業發展調研活動，以發現問題，認清形勢，尋找對策，推動我市文化產業繁榮發展。
一、xx市文化產業發展調研的基本情況
(一)xx市文化產業發展調研的目的意義
目前，xx市文化產業正面臨着良好的發展形勢，發展文化產業，特別是海洋文化產業，對於加快我市經濟、社會、文化發展有着不可替代的作用。因此，適時開展文化產業發展調研工作，將有利於：
1、反映文化產業發展現狀，包括髮展規模、發展水平及其在我市經濟中的地位和作用，以發現不足，尋找對策，推動文化產業的發展。
2、提高文化產業在信息收集和分析方面的科學性、可比性和可操作性，爲文化產業與其他產業及各文化行業間的同度量對比分析，提供統計數據和分析資料。
通過全面調查分析我市文化產業發展的相關情況，爲市委、市政府提供文化產業宏觀管理方面準確、客觀的政策依據以及文化產業發展的若干建議。
(二)xx市文化產業發展調研的基本情況。
1、關於“文化產業”概唸的界定和範圍的劃分。
關於“文化產業”概唸的界定和範圍的劃分，學術界觀點衆多。黨的__大召開之前，習慣於引用聯合國教科文組織的定義：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。20xx年9月，文化部制定下發了《關於支持和促進文化產業發展的若干意見》將“文化產業”界定爲：“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產業是社會生產力發展的必然產物，是隨着我國社會主義市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步而發展起來的新興產業。”20xx年，國家統計局對“文化及相關產業”的界定是： “爲社會公衆提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。”
在文化產業範圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關於支持和促進文化產業發展的若干意見》中將演藝業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅遊業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等九大行業門類納入文化產業的管理範圍。20xx年3月29日，國家統計局下發《文化及相關產業統計分類》，將文化及相關產業的範圍分爲“核心層”、“外圍層”和“相關層”。“核心層”包括新聞、書報刊、音像製品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、羣衆文化服務、文化研究、文化社團及其他文化等;“外圍層”包括互聯網、旅行社服務、旅遊景點文化服務、室內娛樂、遊樂園、休閒健身娛樂、網吧、文化中介代理、文化產品租賃和拍賣、廣告、會展服務等;“相關層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、遊藝器材、紙張、膠片膠捲、磁帶、光盤、印刷設備、廣播電視設備、家用視聽設備、工藝品的生產和銷售等。
2、關於文化產業發展調研的概況。
此次調研中，我們根據國家統計局對文化產業的行業劃分和統計範圍，制定了《xx市文化產業調查實施方案》，以統一的範圍、統計口徑，規範數據來源渠道，保證統計信息收集和分析的科學性、可比性和可操作性。
爲了能正確反映文化產業發展狀況，此次調查統計的時間跨度設定爲三年，即20__至20xx年，對文化產業的發展軌跡進行全面的調查分析，並從財務狀況、業務活動、就業人員和補充指標等4個方面對文化產業進行描述：
(1)財務狀況指標：主要反映文化產業的資產、收支和經營狀況，包括文化產品生產企業指標、文化產品流通企業指標、執行企業會計制度的文化服務企業指標、執行行政事業單位會計制度的文化單位指標。
(2)業務活動指標：主要反映文化產業主要業務活動的狀況和規模。
(3)就業人員指標：主要反映文化產業就業人員的數量、結構等情況。
(4)補充指標：主要反映居民文化消費支出情況。
二、xx市文化產業發展的現狀
(一)xx市文化產業發展的總體情況
近年來，xx市文化產業得到了較快速度地發展，文化產業規模不斷擴大，就業人數增加，其在推動社會發展方面的貢獻也進一步顯現，創造的增加值較快增長。 20xx年，全市文化產業單位共有3232家，文化產業總產出22.42億元，從業人數2.52萬人，資產總規模16.84億元，文化產業增加值9.47 億元，文化產業稅收(不包括旅遊景點門票收入，下同)5707萬元。到了20xx年，全市文化產業總產出30.64億元，從業人員2.66萬人，資產總規模18.54億元，文化產業增加值13.00億元，文化產業稅收7844萬元，分別比20xx年增長32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和 37.4%，年均增速分別爲15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。
然而，文化產業總體情況與xx市經濟取得的輝煌成績相比，仍顯落後。近年來，我市以海洋經濟爲龍頭，經濟實現了跨越發展，突出“二、三、一”產業發展導向，以船舶工業爲代表的臨港工業實現了迅猛發展，第二產業在國民經濟中的比重迅速提升，全市gdp在第二產業快速發展的帶動下取得了驕人成績。在這種情況下，文化產業儘管有較快發展，但在全市gdp中所佔的份額卻略有下降，20xx年文化產業增加值佔gdp的4.10%，20xx年佔4.01%，20xx 年爲3.88%。文化產業發展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發展空間和餘地。
(二)xx市文化產業發展的具體情況。
1、分層次看xx市文化產業的發展情況。
從文化產業的三個層次看，20xx年全市文化產業核心層總產出4.40億元，從業人數0.35萬人，總資產7.40億元，增加值1.69億元，佔全部文化產業的比重分別爲14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產業外圍層總產出12.45億元，從業人數0.57萬人，總資產7.65 億元，增加值7.59億元，佔全部文化產業的比重分別爲40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產業相關層總產出13.80億元，從業人數1.74萬人，總資產3.49億元，增加值3.72億元，佔全部文化產業的比重分別爲45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化產業外圍層在全市文化產業中佔居份額，文化產業相關層次之，文化產業核心層所佔份額最小，與20xx年相比，三個層所佔份額結構基本保持穩定。
2、分行業看xx市文化產業的發展情況。
從增加值來看，文化休閒娛樂服務中的風景名勝區管理業所佔份額，20xx年風景名勝區管理業實現增加值6.04億元，所佔比重爲46.45%;第二位是玩具製造業，實現增加值1.38億元，所佔比重爲10.59%;第三位是工藝美術品製造業，實現增加值1.24億元，所佔比重爲9.51%;第四位是室內娛樂業，實現增加值0.59億元，所佔比重爲4.55%;第五位是電視業，實現增加值0.45億元，所佔比重爲3.46%。與20xx年比較，前五位行業沒有變化，但從總體發展趨勢看，除工藝美術製造業所佔份額比20xx年略有下降，其餘四個行業增加值所佔比重均比20xx年有所上升，風景名勝區管理業上升0.2個百分點，玩具製造業上升0.92個百分點，室內娛樂業上升0.31個百分點，電視業上升0.05個百分點。
3、分註冊類型看xx市文化產業的發展情況。
從企事業單位(包括風景名勝管理區)註冊類型看，國有單位佔居絕對優勢。20xx年國有單位實現增加值6.93億元，所佔比重爲70.62%，比20__ 年提高0.3個百分點;私人有限責任公司位居第二位，實現文化產業增加值0.74億元，所佔比重爲7.58%，與20xx年比發展最快，份額提升最多，兩年所佔份額提高0.51個百分點;第三位爲其他有限責任公司，實現增加值0.65億元，所佔份額爲6.58%，比20xx年提高0.32個百分點;第四位爲港澳臺合資經營企業，實現增加值0.38億元，所佔份額3.89%，比20xx年下降0.1個百分點。
4、分具體行業看xx市文化產業的發展情況。
核心層中印刷業總產出爲16072.23萬元，從業人數796人，總資產爲8143.25萬元，實現增加值2755.68萬元，分別比20xx年增加 34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書零售業總產出爲4251.26萬元，從業人數237人，總資產爲4687.07萬元，實現增加值 1491.80萬元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專業社團總產出爲2223.46萬元，從業人數361人，總資產爲1955.65萬元，實現增加值1495.98萬元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;羣文活動單位總產出爲 1772.74萬元，從業人數235人，總資產爲1145.63萬元，實現增加值1150.39萬元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、 2.0%、10.7%。
外圍層中室內娛樂業總產出爲13128.91萬元，從業人數1955人，總資產爲9527.63萬元，實現增加值5920.22萬元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產出爲30980.9萬元，從業人數1023人，總資產爲19477.21萬元，實現增加值 3412.28萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業總產出爲7803.72萬元，從業人數710人，總資產爲5558.79萬元，實現增加值2507.69萬元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計算機服務業總產出爲 3247.06萬元，從業人數439人，總資產爲3220.80萬元，實現增加值1542.00萬元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、 0.9%、14.9%。
相關層中玩具生產總產出爲83093.38萬元，從業人數3355人，總資產爲10307.42萬元，實現增加值13761.02萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產總產出爲16162.68萬元，從業人數9804人，總資產爲125.27萬元，實現增加值12355.48萬元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產出爲14846.89萬元，從業人數 943人，總資產爲9539.09萬元，實現增加值3188.89萬元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產出爲2816.08萬元，從業人數638人，總資產爲604.78萬元，實現增加值2396.66萬元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、 8.0%、29.7%。
(三)xx市文化產業發展的成效。
近年來舟山文化產業發展呈上升趨勢，取得了很大成效，特別是在發展中突出海洋特色，有力地促進了我市經濟社會的全面發展。具體表現在：
1、海洋文化旅遊業的主導地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產品製造業和批零貿易業也開始起步，舟山海洋特色的文化產業初具雛形。
全市依託海洋自然資源和文化資源，着力建設具有海島特徵、海洋文化特色的文化旅遊項目和實施，大力發展海洋文化旅遊業，舟山國際沙雕節、中國普陀山南海觀音文化節、海洋美食文化節、金庸武俠文化節等一批海島度假旅遊、節慶旅遊迅速崛起，已成爲全市重要的支柱產業。同時，以海洋、佛教爲特徵的工藝美術品製造、銷售初露倪端，顯示出強勁的發展勢頭。
2、文化產業發展擴展了海洋經濟外延，豐富了海洋經濟文化內涵，提升了海洋經濟的品質，增強了海洋經濟綜合競爭力。
文化產業是一箇跨行業產業，範圍廣泛，具有較強的產業輻射性和滲透力，與其他產業的關聯度較強，如文化旅遊業、文化產品製造業就同時涉及旅遊業和製造業，其發展也就爲舟山經濟提供了更廣闊的空間。此外，文化產業的發展在一定程度上改變了經濟增長方式，推動了產業結構調整，對全市第三產業的增長及其比重的提高起到了推動作用，使我市產業結構更趨合理，促進了經濟運行質量的提高。20xx年全市文化產業稅收達7844萬元，比20xx年增長37.4%，佔財政總收入比重爲2.1%，佔地方財政一般收入比重爲3.2%。
3、文化產業發展豐富、拓展了海洋文化內涵，提升了海洋文化品質，爲海洋文化發展注入了新的活力。
文化產業的發展，爲文化實現其社會價值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發展空間，提升了文化在經濟社會發展中的價值。近年來舟山依託海洋文化資源，成功舉辦了“中國舟山國際沙雕節”、“中國普陀山南海觀音文化節”，促使舟山旅遊業從主推佛教文化逐漸轉向海洋文化資源的綜合開發利用，在促進舟山旅遊業快速發展的同時，也進一步挖掘了海洋文化的內涵;依託民間民俗資源，舉辦了“中國沈家門漁港民間民俗大會”，將原本散落於民間的民俗文化藝術進行加工提煉和集中展示，形成了獨特的文化景觀，在吸引大量市民、外地遊客觀摩欣賞的同時，促進了旅遊業的發展，亦提升了傳統民俗文化的品味，拓展了文化的空間，爲文化發展注入了新的活力。
4、文化產業發展在滿足羣衆精神文化需求、推動社會就業結構轉型、促進社會協調發展方面，起着越來越重要的作用。
隨着生活水平的提高和消費結構的改變，人們已不再滿足於過去單一的文化消費。文化產業的興起一方面提供了更多精神文化產品，滿足了人民羣衆多元化的文化消費需求。另一方面，文化產業的不斷髮展也有效推動了人民羣衆的文化消費進一步向多元化方向發展，進一步改善人民的消費結構，提高羣衆文化消費品味、個人素質及其整體生活質量。文化產業的健康發展，在爲人們提供豐富精神食糧的同時，也提升了人的精神文化素質，從而極大地促進了舟山社會和諧發展。
5、發展文化產業成爲建設海洋文化名城的重要突破口。
文化事業、文化產業如鳥之兩翼共同構成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業，又要有發達的文化產業，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發展，纔是名副其實的海洋文化名城。發展文化產業是繁榮文化事業的有效途徑。發展文化產業，有效地推進文化企業單位在用人機制、分配製度以及工作方式、運作思路方面的變革，使文化事業在市場經濟條件下獲得生機與活力。同時，可以有效吸引社會力量辦文化，使部分文化經營單位從公益性單位中剝離出來，緩解政府財力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業，實現文化產業與文化事業共同發展進步，共同促進海洋文化名城建設。
三、xx市文化產業發展中存在的問題
(一)觀念落後，重文化事業而輕文化產業，阻礙了文化產業的發展。
在文化產業與文化事業的關係上，過去一直存在二元對立的思維誤區，過分強調文化經營單位的事業性質及其公益性，而忽略了文化的產業性質，給文化產業發展帶來思想障礙。後來“事業單位，企業管理”的雙重定位，也存在着難以克服的矛盾，難於完全做到規範的企業化管理和運作。正是由於過去一直迴避文化產業化的提法，認爲跟市場聯繫起來，就會削弱文化的宣傳功能，背棄社會屬性，從而導致中國文化產業發展消極被動，成長速度慢，創新力度小，被搶佔了市場先機。
重文化事業而輕文化產業，忽視了文化的產業性質，抑制了文化產業的市場發育，影響了產業經營管理人才的自我成長，致使文化產業整體發展不充分。
(二)文化產業發展機制不活，體制不順，阻礙了文化產業按市場化要求實現自我發展。
文化管理機制不活，體制不順，傳統的文化單位尚在事業管理體制中運營，文化產業與文化事業相互膠着，難以將文化事業與文化產業真正分離，阻礙了文化產業按市場化要求實現自我發展。一是文化管理部門的文化產業促進職能不明確，兼有文化行業管理、發展文化事業和促進文化產業的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野，對市、縣(區)的文化企業缺乏資源整合，對社會文化產業單位更是底數不清。
文化產業與文化事業是相互關聯的兩個範疇，都以文化爲內容，然而性質、目標、方式、策略都各不相同，膠着與混淆的結果是嚴重影響了文化產業的市場化、產業化、企業化進程。在市場經濟條件下，文化中可以通過產業方式運作的部分，必然是經營性文化，這是由文化產業的性質和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重於滿足社會公衆需要，不以盈利爲目標，不能被納入產業軌道，應由非產業化的公益性文化事業常常膠着在一起，既制約了文化產業的發展壯大，也使文化事業發展跟不上社會和公衆日益增長的文化需要。儘快理順文化管理體制，對文化產業和文化事業採取不同的管理方式，是促進文化產業快速發展的當務之急。
(三)文化產業結構不合理，主體較弱，內部發展不平衡。
文化產業內部層級發展不平衡，“核心層”及“相關層”所佔比重較小，特別是“核心層”，作爲文化產業主體部分，其增加值所佔比重明顯偏低。
20xx年全市文化產業“外圍層”(包括網絡文化服務、文化休閒娛樂服務及其他文化服務)的增加值佔全市文化產業增加值的比重高達58.39%，從業人員佔21.33%，資產佔41.25%，而文化產業“核心層”增加值僅佔全市文化產業增加值的12.97%，從業人員僅佔13.16%，資產僅佔 39.90%。文化產業“相關層”的增加值也只佔全市文化產業增加值的28.64%，從業人員只佔65.51%，資產只佔18.85%。
從外圍層內部行業來看，風景名勝區管理業佔絕大部分份額，佔外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產業所佔比重則相對偏低，文化產業外圍層內部同樣存在發展不均衡問題。
(四)文化產業的經濟總量較小，人均經濟效能較低。
20xx年，全市文化產業總產出30.64億元，從業人數2.66萬人，資產總規模18.54億元，文化產業增加值13.00億元，僅佔gdp的 3.88%。其中，“核心層”的文化產業增加值僅爲1.69億元，“外圍層”的文化產業增加值也只有7.59億元，而且主要是旅遊景點管理的收入，若扣除旅遊門票部分，“外圍層”的文化產業增加值也僅有1.64億元。
20xx年，全市文化產業從業人員人均創造增加值只有4.89萬元，低於全市6.00萬元的平均水平。其中文化產業核心層的從業人員人均創造增加值爲 4.83萬元，而文化產業相關層則僅有2.14萬元。總體上說，我市文化產業人均創造經濟效益的能力還比較弱，其發展仍處於起步階段。
(五)文化產業經營單位規模較小，人才匱乏，缺乏大規模產業集團。
xx市文化產業單位的規模偏小、人員偏少。據統計，20xx年，平均每個文化產業單位僅有從業人員7.80人，年增加值上千萬元的單位寥寥無幾，年增加值在百萬元以上的也是屈指可數。從單位性質來看，個體經營戶所佔25.2%，到20xx年也還佔24.5%，經營單位的綜合競爭能力、創新能力不強。
xx市文化產業人才匱乏。根據20xx年全市人才資源調查資料顯示，文化產業就業人員中人才比重爲43.66%，略高於全市平均水平5.61個百分點。但同年教育行業的人才比重爲91.21%，衛生行業的人才比重爲86.30%，分別高於文化產業人才比重47.55、42.64個百分點。文化產業的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產業的高級人才只有59人，佔全市高級人才的比重僅爲2.3%，與教育、衛生等人才密集度高的行業相比有很大差距，與文化產業快速發展對人才的需求極不對稱。
xx市文化產業單位的規模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競爭力的大規模文化產業基地和產業園區，缺少有示範帶動作用的文化產業龍頭企業。
(六)文化產業缺乏長期發展規劃和明確的發展目標。
目前，我市發展文化產業的思路和對策缺乏明晰性。尚未形成文化產業發展長期規劃和明確的發展目標。在產業發展目標上，沒有根據自身文化優勢確立重點扶植和發展的產業。如文化旅遊業、節慶會展業、文化娛樂業等都有較好的發展基礎和實力，應給予重點培育和扶植。在產業發展形態上，由於文化產業沒有形成明晰的發展規劃和實施步驟，導致了社會投資文化產業的不穩定性，出現了社會力量搶灘文化產業市場的盲目性、無序性和不規範性。如在社會文化產業中，羣衆通俗文化發展迅速，一些經營者急功近利，違規操作，致使守法經營者遭受影響，其投資積極性和發展的穩定性減弱，嚴重影響了文化產業的發展。
(七)羣衆文化消費力弱，水平較低，制約了文化產業的進一步發展。
20xx年全市城鄉居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅佔消費性支出的14.1%和16.2%(由於統計中無法將教育消費剔除，因此僅能用文化教育娛樂消費支出進行表述)，若將教育消費剔除，估計城鎮居民純文化娛樂消費佔消費總支出的比重不足6%。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，文化娛樂消費仍處於彈性較大的次要位置。
根據國際經驗，當人均gdp超過3000美元時，人們對文化消費的需求會迅速增長。20xx年我市人均gdp達到4320美元，文化消費潛力很大，潛在的精神文化需求亟待喚醒並急需將其轉化爲現實購買力。目前，羣衆多元性文化消費需求沒有得到全面啓動，文化市場也還存在供需缺口，文化產品、文化服務定位及功能單一，與居民多維文化消費預期之間存在較大落差。
(八)文化產業發展的政策不完善，體系尚未形成。
一箇產業的發展需要相應的政策扶持和引導。目前，我市雖然從市場準入、財政支持、稅收優惠、工商管理等方面爲文化產業的發展提供了政策支持，但從總體上看，文化產業政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進和培養等方面明顯不足。有些文化產業政策過於原則，缺乏實施細則，沒有及時出臺相關配套政策，沒有提供保障措施，在文化產業發展過程中難以貫徹落實。
四、xx市文化產業發展面臨新的機遇
(一)文化產業在國民經濟中的地位上升，作用日益突出。
21世紀是知識經濟時代，文化產業作爲知識經濟的核心產業之一，對於促進傳統產業轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊重要的意義。
據有關方面預測，中國的文化產業市場年均產值可達4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發展空間。《國家時期文化發展綱要》中提出的優化文化產業結構佈局的設想是：以建設文化創意產業中心城市爲核心，加快產業整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區三大文化產業帶;積極發展我國西南、西北地區等具有鮮明地域和民族特色的文化產業羣;推進科學技術在文化領域的應用，加快文化產業優化升級步伐，促進我國文化產業加入國際文化產業分工體系，不斷提高國際化水平。1999年浙江省委正式提出“發展文化產業，建設文化大省”的目標，突破了原來單一地看到文化產品意識形態屬性和經濟價值。20xx年，浙江省實現文化產業增加值826.93億元，佔全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實施文化產業發展戰略。__大報告也爲文化產業的發展提供了新的目標和方向，可以預見，文化產業的發展將迎來一箇新的春天。
(二)舟山經濟迅速崛起，實現全面跨越發展，爲文化產業發展創造了良好的物資基礎。
20xx年全市實現地區生產總值333億元，年均增長16.3%，增長速度連續三年位居全省第一;人均生產總值突破4000美元，達到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會固定資產投資額219億元，城鎮居民人均可支配收入17525元，漁農村居民人均純收入8333元。經濟的發展帶動了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強了消費者潛在的購買能力，潛在的文化消費市場正逐步擴大。這預示着，未來相當長一段時期內，文化產品與服務需求的收入彈性將會高起，文化產業的發展將繼續保持較快的增長。
(三)大橋經濟時代爲文化產業發展帶來新的機遇。
舟山大陸連島工程將於20xx年完成，20xx年正式通車。大橋的建成通車直接加強了舟山與滬、杭、甬長三角經濟圈的緊密聯繫，使舟山的經濟發展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統島嶼向更爲開放的現代海洋經濟轉型。大橋突破了地域限制，延伸了發展空間，提升了海島城市發展定位，能夠加快推進區域經濟協調發展和城市化進程。大橋加速了資源要素的整合和優化配置，大大降低了我市企業投資和生產的成本，爲文化產業發展帶來新的機遇。
五、xx市文化產業發展的對策和建議
(一)轉變觀念，推進文化體制改革，加快文化產業發展。
長期以來，將文化事業職能和文化產業功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產業發展的主要因素。打破文化產業發展的體制性障礙，增強文化單位自身發展活力，根本就在於改革。不斷推進文化體制改革是加快文化產業發展的動力之源。
從文化產業發展的實際需要出發，深化文化體制改革，破除制約文化產業發展的體制性障礙，逐步建立有利於調動文化工作者積極性，有利於推動文化創新，有利於多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。將公益性文化事業和文化產業區分開來，公益性文化事業單位的根本任務是爲人民羣衆提供公共文化服務，滿足人民羣衆最基本的文化需求。發展公益性文化事業，應堅持以政府爲主導，限度地發揮公益性文化事業單位的社會效益。經營性文化產業的主要任務則是繁榮文化市場，滿足人民羣衆多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發展經營性文化產業，應堅持面向市場的原則，充分發揮市場資源配置的基礎性作用，着力推動經營性文化單位轉企改制，在市場競爭中發展壯大。
(二)立足現實，發揮資源優勢，推進文化產業不斷髮展。
得天獨厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊，是我市發展文化產業最直接的資源優勢。
舟山地處我國東南沿海和長江出海口的交匯處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國大陸海岸線中心，是長江流域對外開放的主要門戶和通道。這裏“得漁獨豐”—-是我國第一大漁場“舟山漁場”的中心，人稱“東海魚倉”;“得*優”—-港域水深廣闊，航道順暢、良港天成;“得景獨秀”—-擁有兩個風景名勝區和兩個省級風景名勝區。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發展成爲我國重要的深水港口物流基地、水產品加工貿易基地和海洋旅遊勝地。20xx年，實現港口貨物吞吐量11414萬噸，水產加工業產值150.3億元，接待國內外遊客1152.8萬人次，創旅遊收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發展的產業經濟，爲海洋文化產業的發展提供了支撐和動力。
獨特的地域特點孕育了舟山獨特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺蹟和結晶，它不僅與人類的海洋經濟生產活動密不可分，也是構成海洋文化自然環境的內容和實現海洋文化開發、利用的基礎。應進一步挖掘、整合、發揮海洋文化資源，把資源優勢轉化爲產業優勢，推動文化產業的進一步發展。
(三)抓住機遇，解放思想，制定文化產業發展規劃和目標。
大橋經濟時代的來臨，爲文化產業發展帶來了新的發展機遇。要利用大橋溝通吸納功能，爲產業發展所必需的要素提供更有力的支撐，並加強與上海及周邊地區在經濟、科技、信息等方面的聯繫和交流，使上海的科技研發能力、資金、信息等要素條件爲我市文化產業服務。要藉助大橋的溝通，把舟山海洋文化資源優勢轉變爲海洋經濟優勢，培育海洋文化產業競爭新高地，形成海洋文化經濟發展新的增長點，將舟山本地企業生產的產品在更大範圍內銷售，提高舟山在長三角經濟圈中的地位，在區域經濟一體化中發揮更大的作用。
面對大橋經濟時代的發展機遇，我們需要進一步解放思想，制定文化產業發展的長遠規劃，從而爲文化產業發展指明前進的方向，有效調動各種資源實現產業目標，克服產業發展中的盲目性與隨意性。要積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能，儘快制定文化市場和文化產業發展總體規劃。確定重點發展的行業門類項目，完成現代文化產業體系的整體設計。緊緊圍繞產業化生產方式這個核心問題，按照產業化運作規律，制定具有前瞻性、戰略指導性和可操作性的發展規劃，促進文化產業形成新的佈局結構、新的管理體制和新的運作機制。
文化產業發展總體規劃尚有待制定，這裏我們僅根據舟山文化產業發展面臨的形勢和發展現狀，初步提出期間xx市文化產業的發展目標，即 期末實現海洋文化產業的各項指標顯著提高，產業比重不斷增加，對經濟社會發展的支撐能力逐漸加強，文化產業整體水平、綜合實力和佔gdp的比重居全省前列;產業發展環境明顯改善，建立起覆蓋全市、結構合理、機制靈活、技術先進、優勢明顯的文化產業體系，產業佈局和產業結構更趨合理;形成3-4個有較強競爭力的文化主導產業，培育並建立2-3個特色鮮明、規模較大、核心競爭力突出的文化產業園區，一批有較強實力和競爭力的文化龍頭企業嶄露頭角，海洋文化產品對外輸出的力度不斷加大;文化產業年均增長速度快於國民經濟增長速度，文化產業增加值佔全市生產總值的比例升至6%以上，城鄉居民人均文化娛樂消費支出佔總消費支出的比例達到10%左右。海洋文化產業逐步成爲國民經濟新的增長點和第三產業業的支柱產業。
(四)發展文化產業重點行業，推動形成品牌產業和主導產業。
文化產業範圍廣泛，內容豐富，發展文化產業需突出重點，分明主次。我市文化產業發展需根據海洋文化的特點及優勢，精心選擇一批具有比較優勢和發展潛力的產業作爲主導產業，實行政策傾斜，重點突破，做大做強，使其成爲展示我市城市風采和綜合競爭力的“城市名片”，以此帶動文化產業全面發展。經分析，這些文化產業主要有：
1、文化旅遊業
編排具有濃郁舟山地方特色的一臺海洋文化大戲和一批精緻的小戲，充實旅遊景區文藝表演的內容，進一步蒐集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅遊系列叢書，加強宣介力度;開發文化主題旅遊島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理並推出“漁歌”、“軍歌”、“佛歌”等系列產品;建立海洋民俗村展示我市漁業博物館，包括漁村生活習俗、漁業生產習俗、漁鄉信仰習俗、漁鄉禮儀習俗、漁船發展史(漁具、船模)、漁業文化與藝術史等內容;精心策劃組織特色文物及藝術展覽，突出精品陳列，加強文物資源的開發、整合和利用，啓動以文物與旅遊結合拉動文化旅遊業發展的戰略;利用上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機，主攻濱海休閒度假旅遊，把舟山建設成爲長三角洲影響力的海洋休閒度假基地和國際知名的海洋文化旅遊目的地。
2、節慶會展業
採用“政府主導、社會參與、市場化運作”的模式，把節慶活動納入市場經濟的軌道，遵循市場規律，建立“投資—回報”機制，吸引大企業、大財團和媒體參與，通過市場化運作，形成節慶會展的良性循環。進一步整合資源，統一包裝、統一宣傳。在實行這一模式中，各方明確己任，各負其責，如政府負責協調、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項工作按部就班地進行，確保節慶會展活動順利進行並取得圓滿成果。
我市國際沙雕節，從第4屆起，引入市場運作機制，成立了舟山國際沙雕公司，該公司策劃、組織、實施沙雕節及相關經營業務，使節慶活動越辦越好。要進一步將舟山國際沙雕節的成功經驗推介到其他節慶會展活動中，加強對“中國普陀山南海觀音文化節”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節、普陀的民俗民間大會、岱山的中國海洋文化節和嵊泗的貽貝節等節慶會展活動的組織策劃，進一步提高其舉辦水平和影響力。
3、文化娛樂業
進一步運用法律、行政、輿論的手段引導文化娛樂業健康穩定地發展，着力加強和改進歌舞娛樂場所管理，切實解決娛樂場所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費的量販式歌舞娛樂場所，鼓勵娛樂企業走超市化、規模化、品牌化和連鎖經營之路。引導歌舞娛樂場所向商業區和旅遊區發展，嚴格歌舞娛樂場所申辦程序，實行審覈公示制度等。
加快新城海洋文化中心及其他相關文化設施的規劃和建設進程，優先建設圖書館、博物館等城市標誌性建築。大型、綜合性的文化娛樂設施按照“誰投資，誰受益”的原則，及早規劃、及早立項、及早開工建設。
4、演藝業
依託華東演出協作機制，進一步優化組合，合理配置資源，形成集創作、演出、經營、場所、設計、製作、中介等產、供、銷於一體的文化藝術產業集團，努力開發挖掘演出市場潛力，不僅與省內各演出團體合作，並且與省外甚至國外的演出團體合作，建立統一的營銷機制，降低經營演出成本，以求取得較好的經濟效益和社會效益。
積極發揮市演出公司龍頭中介機構的作用，加強在引進、外聯等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風情的劇目帶出舟山，將大陸文化的優秀經典作品引入海島，形成海洋文化與大陸文化交流融合的良好機制。
5、藝術培訓業
藝術培訓業是兩個效益並收的產業，也是最能體現和發揮文化優勢和特長的潛在資源，市場潛力極大。要把藝術培訓作爲一項產業來做，積極發揮羣藝館、文化館人才資源等各方面的優勢，提高藝術培訓社會化程度。優化藝術培訓資源配置，形成國家辦與社會辦相結合，藝術表演、藝術欣賞與藝術教育相結合的藝術培訓市場，使藝術培訓成爲人民羣衆的日常文化消費之一。
6、文博業
在做好文物保護、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開發、改造和利用工作。以各級文物館、博物館、名人故居爲依託，建立以文物複製品生產銷售、文化展覽和文化景點旅遊開發相結合的文博產業體系。努力開發、利用各個歷史文化遺產，形成各具特色的文化旅遊景點，以展示全市歷史文化、佛教文化、軍事文化、海洋文化的魅力。充分利用現有和潛在的文物藏品和資源以及場館設備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進國內外珍貴文物和藝術品展覽。
7、影視業
近年來，舟山通過廣泛吸收民營資本，投資興建了全國第一座海島拍攝基地—-桃花島射鵰影視城，目前已成爲集影視拍攝、旅遊、休閒、娛樂爲一體的風景點。下一步要依託桃花影視城及其成功經驗，積極探索海洋、海島影視業發展的新模式，進一步改善影視拍攝的軟、硬環境，大力引進影視製片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，並帶動朱家尖等地影視業的發展。
8、文化創意產業
文化創意產業包含廣告、建築、設計、工藝品、影視、音樂、表演、出版、遊戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優美的自然環境爲文化創意產業的發展奠定了基礎，觀音故事、海洋動物故事等都是動漫、設計、影視、音樂、遊戲等創意產業直接靈感的源泉。應通過進一步優化軟、硬環境，制定優惠的扶持政策，積極引進文化創意企業落戶舟山海島。
加快文化產業發展調研報告 篇4
一、我市文化產業發展的現狀分析和存在的問題
近幾年來，我市文化產業得到迅猛的發展，截止到20xx年3月我市文化經營單位達609家。其中：印刷行業經營單位307家(包裝裝潢印刷173家，其他印刷品37家，打字複印96家，出版物印刷1家),電子遊戲經營單位7家,藝術培訓經營單位2家,歌舞演出場所經營單位12家,歌舞娛樂經營單位59家,音像製品經營單位72家,網吧63家;書報刊經營單位90家。從文化市場結構分析，我市印刷業十分發達，已成爲我市文化產業中的主導產業，20__年產值達17.1億元，比20xx年遞增19%，職工達8783人，發展勢頭和規模都在浙江省印刷行業中名列前茅。
但是必須看到，文化產業(不包含印刷行業)作爲一項新型產業，在我市第三產業結構中，所佔比重不高，無論是產業的總量規模還是技術層次都還停留在小規模、低層次上，我市文化產業的總體發展還比較滯後,目前存在的突出問題主要有：
1、對發展文化產業的重要性和緊迫性認識不足，發展文化產業的思路不夠開闊，辦法不多。
2、文化體制改革進展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產業發展缺乏良好的外部環境。
3、現行投融資體制不利於產業資本擴張，特別是社會性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發展文化產業的政策。
4、文化產業及其產品的技術含量和技術品級不高，新產品開發明顯較弱。
5、市場對文化資源的調配能力不強，導致文化資源的有效利用率低下。
6、對我市的特色文化資源—“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進一步開發利用。
7、文化產業人才緊缺，成爲直接影響我市文化產業發展的“瓶頸”制約。
二、解決辦法
1、切實提高對發展文化產業的認識
當前和今後一箇時期，各級領導必須把思想統一到__屆四中全會精神上來，深刻認識文化產業在城市全面發展中的地位和作用，把文化產業發展列入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展目標和任務一起部署、一起實施、一起督查。
2、進一步完善文化產業發展政策
認真貫徹執行國家有關加強和改進文化產業工作精神以及文化產業政策，完善文化產業政策;規範和拓寬投資、融資渠道，爲文化事業、文化產業發展提供資金支持;制定文化事業和文化產業發展的優惠政策，降低准入門檻，引導公平有序競爭;多方吸收社會資金投入文化事業和文化產業，力求在打破行業壟斷、擴大市場準入，形成投資主體多元化、明析文化企業產權關係等方面有所突破。
3、加快文化體制改革步伐
深化文化體制改革，創新文化管理機制，是解放和發展文化生產力的關健所在。要加快建立與社會主義市場經濟相適應，與文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業單位內部人事、勞動、分配製度改革，切實轉變經營和管理模式，健全激勵機制。要借鑑國內外成功的經驗和做法，加快建立起有利於調動文化工作者的積極性。要創新文化管理體制和文化產品生產經營機制。要建立和健全統一開放、競爭有序、宏觀調控的文化市場管理體系。要優化文化市場資源配置，引入市場化運作方式，鼓勵社會力量辦文化產業。
4、努力創造良好的文化產業發展環境
堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創造良好的文化產業發展環境;重視正面引導，堅持文化爲社會主義服務和爲人民服務的方向;認真貫徹執行國家有關文化管理法規，依法行政，嚴厲打擊違法行爲，淨化文化市場，促進文化產業健康發展。
5、重視文化人才隊伍建設
要切實重視文化人才隊伍建設，加大人才培養和人才引進力度;要多層次、多渠道培養和引進高水平文化經營人才;要完善用人激勵機制，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創造有利於文化人才脫穎而出的社會環境;要研究制定文化技術、創作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調動文化工作者的積極性、創造性;要大力培養和引進複合人才、各類文化專業人才、文化產業經營管理人才;要通過委託、定向培養等多渠道，輸送一批優秀苗子進行學習深造，提高專業技術和綜合素質水平。
三、近期規劃和今後發展方向
1、進一步規範文化市場，推動文化產業健康發展
嚴格依法行政，在加大執法監管的同時，加強市場發展模式的探索和研究，使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發展更加有序、管理法規更加健全，建立起富有活力的文化生產經營體制，充分發揮市場機制在文化生產要素的集聚和擴散中的調節作用，積極引導文化消費，使人均文化消費支出不低於經濟發達兄弟縣市水平。
以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力爲重點，抓好經營性文化產業的改革和發展，着力培育文化市場龍頭企業，大力扶持文化旅遊、演出娛樂、體育健身、教育培訓、節慶會展等產業，形成以文化重點產業爲主導，相關產業聯動發展的文化產業發展體系，初步建立起與海寧產業結構調整相銜接的文化產業化發展新格局，文化產業規模進一步擴大，文化生產和能力顯著提高，創出一批富有特色的文化品牌。期間文化產業增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長，成爲我市新的經濟增長點和支持產業之一。
2、加快發展重點文化產業
(1)積極拓展節慶會展業。加強基礎設施建設，充分發揮節慶會展等綜合場館的功能作用，在發揮政府引導作用的同時，引入市場機制，促進節慶會展產業化。積極承辦全國性、國際性重大會議、商貿展覽及文化活動。利用我市特色產業優勢，創新辦會方式，打造精品會展。
(2)引導和規範發展演藝娛樂業。積極打造具有一定規模、高水準、高品位文化主陣地，大力發展羣衆文化，培育演藝娛樂業;要充分發揮名角、名團、名劇的品牌效應，鼓勵社會資金投入文藝演出業，推進演藝娛樂業的發展;要加強對文化娛樂業的宏觀調控，使之佈局合理，總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目，建成1—2家大型高檔綜合性娛樂場所;要採取合資、合作等形式，嫁接和改造現有電影放映業，新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子遊戲機房，提高書刊銷售和音像製品經營單位的資格標準。
(3)培育發展藝術品業。建立多種所有制的藝術品生產經營企業，大力發展燈綵、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現代藝術品的生產經營。建立藝術品經紀人制度，規範藝術品交易行爲。大力發展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場，激活藝術品的生產和流通。在法律允許範圍內和有利於文物保護的前提下，逐步開放藝術品銷售和交易市場，建立合法的進出口渠道。通過多種途徑，提高羣衆的文化素養和欣賞審美水準，培育買方市場。
(4)加快發展傳媒信息業。要以信息化、城市化爲契機，將全市的單向有線電視網絡改造爲寬頻數碼互動有線電視網絡，發展廣播電視增值業務，走產業化經營之路;要加快信息產業升級步伐，利用各種網絡優勢，開發市政、交通運輸、社保、醫療、社區服務、文化娛樂等社會公共信息資源，爲公衆提供查詢服務，促進網絡經濟發展。
(5)扶持發展體育產業。搞活體育市場，引導體育消費，加快體育產業發展，要鼓勵和引導社會資金參與體育市場開發，積極引進國內外資金、技術、管理;要充分利用體育中心及社會體育健身設施，開辦普及型體育經營項目;要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場;要發展體育經紀組織，擴大經紀人隊伍。
3、推進文化體制改革創新
(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經濟相適應、文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制，切實轉變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉變;要加強對文化發展的規劃、協調、監督和服務;要與時俱進，開拓創新，加快文體管理體制改革步伐;要通過制定文化產業政策、發佈文化信息，對文化產業和文化市場實施宏觀調控和管理;要建立文化產業和文化市場統計指標體系和統計制度;要積極營造公平競爭環境，規範產業行爲;要對文化產品生產單位佈局結構進行調整和重組建設，優化資源，確保重點;要建立文化資產經營公司，加強對文化企業國有資產的監督和管理。
(2)推進國有文化事業單位改革。要區分公益性文化事業和經營性文化產業，以推進國有文化單位改革。公益性文化事業單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務爲重點;經營性文化企業單位要以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力爲重點進行改革。
(3)發展民營文化企業。進一步放開放活，突破文化產業發展的體制“瓶頸”，打開文化產業發展的閘門，搶佔文化產業發展的潮頭，大力發展民營文化企業。要放寬准入領域，在國家政策允許範圍內，進一步降低門檻，允許引資進入，同時允許民營經濟進入，積極鼓勵社會力量投資文化設施的建設和經營，鼓勵社會力量參與文化產品的創作生產，鼓勵社會力量參與文藝團體的轉制改造以及文化產品的印刷、發行及流通，鼓勵社會力量參與區域性特色文化產業的開發建設等。要制訂和落實完善文化產業政策，把已經制定的文化經濟政策落到實處，並研究制訂扶持民營文化企業發展的政策措施;要繼續改革審批制度，減少環節，簡化手續，提高效率，切實幫助民營文化企業解決實際問題;要加大宣傳力度，在全社會營造大力發展民營文化企業的良好氛圍。
(4)培育和規範文化市場。建立健全統一開放、競爭有序的文化市場體系，發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，積極培育產品、服務、人才、技術等各類文化市場，促進文化產品和文化生產要素合理流動。現有文化企業逐步建立現代企業制度，真正成爲政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學、自主經營、自負盈虧、自我約束的市場主體。對各類重大節慶文化活動，要積極引入競爭機制，實行市場運作。借鑑經濟領域改革經驗，推動文化產品流通體制改革，打破行政區劃界限，建立現代流通體制，積極發展連鎖經營。鼓勵發展文化中介，全面推進文化經紀人資質證書制度，建立文化經紀人資質標準體系。完善文化市場管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎上，建立和完善責任制度，實現管理規範化、制度化。加快文化市場綜合執法體制建設，加強執法機構和執法隊伍建設，嚴厲打擊各種擾亂文化市場秩序的違法犯罪行爲，建立和完善文化市場羣衆監督和舉報獎勵制度。
加快文化產業發展調研報告 篇5
一、XX市文化產業發展整體工作情況
鄒城是“鄒魯文明”的發源地，文化底蘊豐厚，生態資源豐富。近年來，XX市委、市政府緊緊抓住“文化經濟特區”建設的重大機遇，發揮作爲南部主戰場的重要作用，以實施“文化突圍”戰略爲統領，以推進城鄉文化一體發展爲目標，以實施重點文化旅遊項目爲抓手，以研究挖掘優秀傳統文化爲支撐，以完善提升公共文化服務爲基礎，努力把文化資源優勢轉化爲產業優勢、發展優勢、競爭優勢，爭創儒家文化保護傳承的創新區、全國文化經濟融合發展的示範區。
目前，我市城鄉文化產業已形成古玩書畫、網吧經營、圖書音像、歌舞娛樂、文藝演出、藝術培訓、出版印刷等10餘條文化產業鏈，共有文化產業項目99個，專業文化市場4處，其中3個省級文化產業項目（山東省重點文化產業項目XX市嶧山文化產業綜合開發項目，省級文化產業示範基地XX市聖城文化旅遊開發有限公司，省級文化產業經營單位鐵山書畫市場）；XX市級文化產業示範基地11家（鄒城萬佳文化產業園、博美廣告裝飾有限公司、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書畫市場、兩孟管理處、嶧山管委會、文化館羣星藝術服務中心、動感地帶娛樂商務會所、北關科技文化苑）；XX市級文化產業文明經營單位 3家（新華書店、鋼山劇院、大世界娛樂有限公司）;現有院線電影2家，電子遊藝廳12家。
經初步統計，目前註冊和掌握的我市文化產業重點經營單位爲838家。XX市文化及相關產業從業人員總數爲34256人，其中人才數爲13600人。從行業分佈上看，文化人才相對集中在文化休閒娛樂服務業、廣告業等行業，圖書、音像製品銷售及出租、工藝及收藏品業及會議及展覽服務業等行業人纔則相對缺乏。
分析近年來全市文化產業的發展情況，主要呈現出以下三個方面的特點：一是市場構成逐步擴大。上個世紀80年代，XX市文化產業經營項目還比較單調，當時的經營主體是電影以及少量的舞廳，經營單位數量不超過10家。90年代隨着居民收入的大幅提高，文化市場迅速發展。到目前爲止，全市的文化產業發展已形成了歌舞娛樂、互聯網上網服務營業場所、演出、印刷、音像、圖書等十餘個門類，初步形成了綜合性的市場體系。二是經營主體日益多元化。我市文化產業經營主體正由過去國有、集體經營爲主向個體、私營、股份制經營爲主轉變，形成了個體、私營、股份制、國有、集體多種經濟成分並存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，發展勢頭迅猛。全市文化經營單位中非公有制經濟成分佔85% 以上。三是文化產業發展呈現迅猛發展勢頭。自去年我市被列入曲阜文化經濟特區，尤其是去年七月份，市委市政府召開了高規格“文化突圍”工作會議之後，全市上下思想高度統一，工作目標十分清晰，各鎮街結合各自實際，規劃明確了各自重點，文化項目，文化企業有了大幅度增長。文化產業發展爲我市的科學協調發展開拓了新的領域，注入新的活力。
二、XX市文化產業發展存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我市文化產業發展的總體水平與先進地區相比還有較大差距，規模偏小，缺乏亮點，對gdp的貢獻不足。具體主要表現在以下幾個方面：
一是文化產業增加值佔國民經濟比重較低。XX市文化產業增加值在國民經濟中的佔比較小。與周邊縣市區相比，差距較大，處於落後地位。全市文化產業經營單位數量雖然不少，但是總體規模小、發展慢、效益低，沒有在地方經濟中起帶動作用的文化龍頭企業，整體實力不強，文化產業增加值佔國民經濟比重較低。
二是文化產業規模效應不夠，沒有形成支柱型產業。目前，我市文化產業經營單位的規模偏小，尚缺乏有核心競爭力的大規模文化產業基地和園區，缺少有示範帶頭作用的文化產業龍頭企業。支柱性產業的增加值要求佔gdp的5%以上，我市的文化產業增加值佔gdp比重還達不到2%，整體發展比較緩慢，文化產業發展沒有形成聚集效應，文化產業發展載體不成熟，文化產業成爲支柱型產業的差距太大。
三是文化產業發展沒有形成品牌效應。我市歷史文化底蘊深厚，有着獨特的區位優勢，“孟子故里，儒風鄒城”已成爲我市獨有的“城市名片”。但是我市的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，缺乏叫得響的文化產業品牌，具有地域文化特色的文化生態尚未形成。現有的文化產品多處於粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和後續配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現我市地域特色和人文風情的文化亮點。
四是文化產業與其他產業的融合度不高，對gdp的貢獻率不大。目前我市文化產業與旅遊產業、高科技產業乃至製造業的融合度不深，造成文化產業的服務性功能也不是很突出，溢出效應沒有受到重視，並由此制約了文化企業的升級改造和集約化發展，文化產業發展緩慢，對全市gdp的貢獻不足，文化輻射力更是有限。
五是文化產業發展專業運作人才緊缺。文化產業的發展需要高素質的人力資源的支撐，尤其是高素質的領導和管理人才、專業技術人才。具體而言，一是數量少，既懂文化藝術又懂經營管理，抑或擅長項目策劃、文化經紀、市場營銷、資本運作的複合型人才少，尤其是具有豐富經驗的高層次、高素質的經營管理人才嚴重缺乏；二是專業化程度低，部分經營管理人員不熟悉相關政策、法規，不瞭解文化產業的發展動態，不擅長市場化運作和產業化經營；三是結構不合理，包括從業人員的行業結構、知識結構、能力結構、年齡結構、學歷結構等。文化產業人才隊伍的嚴重缺失，造成了文化產業創造力和競爭力的不足，制約了我市文化產業的後續發展，導致文化產業發展營養不良。
三、XX市文化產業發展的意見建議
推動文化產業城鄉一體化跨越發展，是一項緊迫而艱鉅的硬任務，必須想實招、求實效，抓重點、求突破，切實把各項工作抓緊抓實抓好。
一是研究出臺文化產業發展扶持政策。今年以來，國家、省、市陸續出臺《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔20__〕10號）、《進一步支持文化企業發展的規定》（國辦發〔20__〕 15號）、《山東政府關於加快發展文化產業的意見》（魯政發〔20__〕15號）等一系列推動文化改革發展的重要經濟政策，爲新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產業發展政策規定，從我市實際出發，儘快研究和制定促進文化產業發展的扶持政策，加快完善財政、金融、稅收、土地等方面政策措施，努力做到結構好、佈局好、效益好、可持續，不斷增強文化產業的整體實力和市場競爭力。加大財政對文化產業的投入，推進公共服務平臺建設，爲文化企業提供技術、人才、融資、產品交易等方面的高效服務，吸引社會資金和人才向文化產業流動。優化文化產業佈局，積極推進以文化創意、影視製作、數字出版、數字舞美等新興文化業態爲支撐的文化產業園區的規劃編制、專家論證等工作。
二是科學制定文化產業中短期發展規劃。目前，我市尚沒有制定出臺文化產業發展規劃。要立足我市發展實際，充分結合全市的整體規劃，儘快制定出有的放矢、重點突出，具有科學性、可行性的文化產業中長期發展規劃。設立文化產業發展專項資金，規劃建設文化產業園區，把文化創意、影視製作、數字產品生產加工、出版印刷等新興文化業態納入園區發展，努力打造成爲魯西南地區省級文化產業園區。推動文化與旅遊、科技、創意等產業的融合，積極向“專、精、特、新”方向發展，將豐富的文化資源轉化爲產業優勢，發展特色文化產業，逐步形成富有特色、又有一定競爭力的文化產業集聚區域。以舊城改造爲契機，規劃編制特色文化街區，以廣告策劃、文化科技、娛樂遊戲、網吧影城、藝術培訓、花鳥書畫等特色街區爲重點，引導傳統文化產業集中集聚聯片經營，進一步拉長產業鏈條。
三是加快實施重大項目帶動戰略。大項目帶來的是大投入、大產出，有沒有大項目，有多少大項目、好項目，決定着文化產業發展的後勁、質量和潛力。利用好現有政策和陣地，尤其是青島保稅區鄒城功能區文化板塊，實施對外合作戰略，通過文化專題招商，用好的政策吸引和鼓勵國內外大型文化產業集團在鄒城進行文化產業項目投資，使其成爲文化市場的主導力量和文化產業的戰略投資者，引領和帶動全市文化產業整體發展，提高產業集中度和集約化經營水平。加速推進嶧山整體開發，將規劃中“山城園”逐一落實實施，打響“儒家文化第一山”品牌；通過對“兩孟”周邊環境綜合整治和建設，帶動“三孟”景區項目；精心打造鄒東生態休閒遊、鄒西溼地遊，推進文化與旅遊的深度融合。同時，打造一批具有較高知名度和美譽度的文化企業品牌、區域文化產業品牌和新興文化產業品牌。
四是要努力加大招商引資力度。加快文化產業發展，項目建設是支撐。我們要像發展工業、農業、城市建設一樣，抓好文化產業的招商引資工作，爭取在文化產業發展方面上一批好項目、大項目。要積極制定文化產業投融資實施辦法，建立和完善文化產業招商引資項目庫和指導目錄，把文化產業項目招商引資納入考覈體系，逐步加大文化產業項目招商引資的比重。要鼓勵和支持社會力量興辦文化產業，降低文化產業准入門檻，形成國有、民營、內資、外資共同發展文化產業的格局。要優化文化產業發展環境，主動爲文化企業排憂解難，探索建立文化產業審批、管理、扶持、獎勵服務體系，營造全社會關係支持文化產業發展的良好氛圍。
五是要加快推動文化產業與其他產業融合發展。融合發展是文化產業的一箇顯着特性，是加快文化產業發展的重要趨勢。第一要推動文化與金融融合。文化產業的發展離不開金融業的支持，尤其是在宏觀調控的形勢下，爭取金融支持更顯重要。第二要推動文化與旅遊融合。文化與旅遊的聯繫非常緊密，要加強深度融合。大力發展文化旅遊項目，開發文化旅遊產品，打造旅遊演藝品牌。第三要推動文化與現代工業、農業以及體育、交通、房地產等其他產業融合，不斷延伸產業鏈，提高附加值。
加快文化產業發展調研報告 篇6
根據市委關於進一步深化文化體制改革，大力發展文化產業，實現文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設、生態建設協調發展的戰略決策，年初市政協將文化產業發展情況調研確定爲今年的重點專題議政課題。九月中旬開始，市政協組成調研組，進行了爲期一箇多月的調研，現將有關情況報告如下：
一、基本概況
截止20__年底，全市已形成各類文化經營實體824家。其中，核心層：新聞、廣播、電視和電影服務類2家；出版發行和版權服務類包括數字影院、印刷企業、音像製品、圖書租售145家；文化藝術服務類包括民間藝術社團、協會及藝術教育培訓網點57家。外圍層：網絡文化服務類主要爲網吧91家；文化休閒娛樂服務類包括旅行社、會展公司、酒吧歌舞和遊戲遊藝場所280家。相關產業層：文化用品、設備及相關文化產品的生產、銷售類，主要爲打字複印、書畫文玩219家。另有a級景區6處，星級飯店13家，星級農家樂11家。文化產業總體吸納從業人員近萬名。
二、工作成效
近年來，全市把做大做強文化旅遊產業作爲推動經濟轉型的重大舉措，積極探索，勇於實踐，爲之付出了可讚的努力，取得了一定成效。
一是制定了一系列政策。
先後出臺了《關於推動文化大發展大繁榮的實施意見》、《關於加快服務業發展的意見》、《關於做大做強文化旅遊產業的實施意見》、《旅行社組團來XX市旅遊獎勵補助辦法》、《促進服務業發展暫行辦法》和《優秀藝術作品獎勵辦法》等政策。
二是制定了發展規劃。
先後編制了《文化旅遊產業發展“十二五”規劃》、《星海湖文化產業園規劃》和《星海湖南域旅遊景區景觀規劃》。規劃了沙湖—— 天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅遊線路，沙湖——星海湖休閒度假區（五七幹校）——賀蘭山北武當壽佛寺的北線旅遊線路。並向有關部門申報並確認非物質文化遺產32項，其中市級22項、自治區級8項、國家級2項。20__年，星海湖文化產業園被文化部命名爲國家級文化產業試驗園區。
三是建設了一批文化基礎設施。
先後投入近30億元，構建了覆蓋城鄉的四級文化服務設施網絡體系，全市共建成文化館4個、圖書館3個、文化藝術中心2個、博物館4個、影劇院4個，“三館一中心”成爲XX市地標性建築。
四是爭取和引進了一批文化示範項目。
20__年，實施了國家級公共文化示範區項目，引進中基浩泰等民間資本，正在建設中華奇石山文化旅遊城、星海銀河景區、星海之星和星海湖休閒度假旅遊區等項目。舉辦了星海湖全國露營大會、國際鐵人三項賽、國際划水賽活動，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請賽併成爲文化部該項賽事永久承辦地。
20__年，全市共接待遊客252.83萬人次，實現收入13.24億元。20__年，我市前三季度接待國內遊客194.19萬人次，總收入11.31億元，分別同比增長10.40%和14.10%。
三、主要問題
我市的文化產業起步較晚，尚處於培育階段。由於自然因素、經濟因素、社會因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積澱、地緣區位、資源稟賦等因素所限，文化產業發展滯後於經濟社會發展，滯後於文化事業發展，滯後於人民羣衆日益增長的精神文化需求,與先進地市相比差距還比較大。20__年，本市文化產業增加值在全市國民經濟中的比重爲1.29%，低於全區2.21%的指標。20__年—20__ 年，本市居民文化包括教育方面的支出佔家庭消費支出的比重分別爲11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年遞減態勢。主要存在以下幾個方面的問題：
（一）定位不夠準確。
在已經出臺的文化產業發展文件和具體工作實踐中，對文化產業的形態與業態定位不明晰；對文化產業與文化事業、與旅遊業、與服務業的分類與指導不夠；對人文精神與自然資源、項目開發的契合和彰顯不夠。自治區將寧夏文化產業的發展形態定位爲4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對文化產業形態的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，衆說紛紜，莫衷一是；方向迷惘，無所適從。
（二）規劃不夠科學。
在既有的文化產業發展規劃中，對文化市場的發展方向、消費趨勢，對文化產業的理念和形態、內容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設計。主導業態不突出，與全區乃至全國的發展戰略結合不夠緊密；各種相關業態聚集度不高，產業聚合效應、延鏈效應發揮不夠；產業項目少，吸引力不強；由於體制障礙，境內僅有的一處5a級旅遊區沙湖對本市產業發展帶動作用不強。
（三）政策不夠配套。
本市先後出臺了一些關於推動文化大發展大繁榮的意見，但含金量不高，執行力不強，加之沒有專門的、具體的、配套的文化產業政策體系，吸引社會資本的多元投資體制機制尚未建立，民間發展文化產業的意向和衝動，因缺少合適的投資項目和平臺以及順暢的融資渠道而受到抑制。無論是已經形成的業態，還是正在建設的項目，投資熱度低，經營效益也低。
（四）市場不夠成熟。
文化產品市場和文化服務市場多處於自娛自樂狀態，創新不足，發展乏力；文化要素市場，包括文化資本市場、技術市場、產權交易市場還沒蹤影，文化產業多處於粗放型、零散型經營，規模小，檔次低，同質化。文化產業實體，近80%經營的內容不是網吧、酒吧，就是歌廳、舞廳和打字複印，具有地域文化特色的文化生態尚未形成。旅遊業屬於季節制約型、資源依賴型、要素匱乏型的產業，分佈零散，點面脫節，景區與景區之間沒有形成共生、伴生的協作體系，遊客消費項目少、逗留時間短暫，導致“遊玩在沙湖，食宿到銀川”。
（五）人纔不夠充分。
一是既有的沒用好，流失嚴重；二是沒有的又難尋，引進不易。全市文化產業吸納的從業人員佔全社會從業人員的0.50%，而發達地區這一比例爲3%—6%。全市文化事業單位人員329人，其中，初級職稱124人，中級職稱94人，高級職稱僅有20人。在11個類別和文化有關的專業協會中，共有會員926人，其中市級776人，自治區級120人，國家級僅有30人。既熟悉文化事業又熟悉市場經濟的複合型經營管理人才極爲短缺，遠不能適應引領文化產業的發展。
四、對策建議
在推進產業、生態、民生三大轉型的進程中，發展文化產業既能推動產業結構調整升級，又能創造並滿足廣大人民羣衆文化消費、聚集財富和實現就業的需要，也能提高市民的文化素養。因此，應以更加深刻的文化自覺，像重視經濟發展一樣重視文化發展。
（一）明確產業定位，科學制定規劃
應在充分調查研究的基礎上，把文化產業發展融入全區乃至全國的發展格局之中考量，置於中阿博覽會平臺和新絲綢之路經濟帶建設節點之中考量，置於建設開放富裕和諧美麗石嘴山的總體規劃之中考量，主動與自治區文化產業“十三五”規劃對接，起動編制《XX市“十三五”文化產業發展規劃》，修編現有文化園區和項目發展規劃。遵循文化產業發展的規律，遵循文化產業社會效益與經濟效益兩重屬性的客觀要求，準確進行產業形態定位和業態選擇，可考慮將本市文化產業發展形態確定爲移民文化、山水文化和回族文化，打造既與全區文化形態相呼應又體現本市特色的文化產業板塊；充分利用沙湖既有的資源優勢和品牌效應，將本市文化產業發展主攻方向確定爲以沙湖、星海湖和北武當景區爲依託的旅遊業。
堅持政府引導、社會參與、市場運作、行業管理的原則，把握旅遊業日漸成爲一種大衆生活的方式，把握散客遊、自助遊、智慧遊的趨勢，迎合遊客審美、愉悅、健康、文化、求知和精神需求。在旅遊資源類型的開發利用方面，將自然資源與人文資源有機結合，自然資源選擇地貌景觀和水域風光，人文資源選擇民俗風情和飲食購物。以旅遊主體大衆化、需求多樣化、開發規模化、產品特色化、服務人性化、運行科技化和質量標準化進行規劃設計。
緊緊抓住農墾集團與地方經濟融合發展的機遇，尋求利益契合點，積極參與沙湖旅遊區的規劃建設。使沙湖的資源品質、資源效用和開發條件統籌化，與星海湖開發建設相結合，與民俗風情相結合，與非物質文化遺產相結合，與城市規劃經營相結合，依託沙湖景區承接遊客。在客源定位上，以市外遊客爲主，面向中東阿拉伯國家和地區。實行園區化或街區規劃，並使之一園包多園、一街含多項。堅持高起點、高標準，將園區或街區打造成綜合性的聚集產業園、文化性的康樂產業園、人本性的體驗產業園和社會性的民生產業園。
在景點建設、線路設計、品牌營銷等方面，應該獨闢蹊徑，以無限的創新、創造與創意突破有限的資源束縛，以市場導向，充分考慮形態與業態、內涵與形式、靈魂與載體、經濟效益與社會效益、本地居民休閒與外地遊客觀光的關係等因素，突出特色，切忌簡單複製和拷貝。
（二）統籌資源配置，打造品牌產業
在旅遊要素開發建設和經營上，堅持地方化、特色化和新品、精品原則，以獨特滿足獵奇，以靈感增強吸引，以綜合拓展功能。以“遊”爲節點和牽動，圍繞遊、購、娛、食、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益，爲遊客提供看點和體驗。
通過延伸沙湖旅遊景區線路，着力打造文化產業平臺。建設融非物質文化遺產園、“五七”幹校文化園、中華奇石山文化園於一體的國家級星海湖文化產業園；複製“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺。
融創意、創造和零售、批發於一體，建設專業商場，打造品牌產品。經營碳素環保製品、沙湖繡、泥哇嗚、沙棗核、檉柳、蘆葦畫等工藝品，枸杞、鎖陽、叢蓉等藥品，羊肉、糕點、亞麻油等食品，枸杞汁、酸棗汁、八寶茶等飲品，以及穆斯林用品和中東阿拉伯地區的工藝品。
在文化產業園中建設演藝園，表演阿拉伯風情歌舞和回族歌舞；開發賀蘭山拓展、攀援等體驗項目；開發艾草等中藥材薰蒸、洗浴等保健項目。
在產業園中建設清真傳統飲食園，借鑑福建XX縣、青海撒拉、西安回民巷等地經驗，將本市近百種清真傳統小喫進行挖掘整理，以地道、系列、集羣爲方向，使之正宗、特色、多樣。同時，改造完善或規劃建設能夠滿足穆斯林遊客宗教活動需要，並符合其風俗習慣的賓館。
（三）強化政策支撐，優化發展環境
應吸納各地經驗並結合我市實際，研究制定系統性、操作性的文化產業發展政策。由各級政府牽頭搞好規劃，並投資配套基礎設施。進一步開放市場，放寬市場準入, 降低辦文化企業的門檻，制定鼓勵文化產業市場發展的投融資優惠政策,積極鼓勵國家、個人、外商和各種經濟成分參與我市文化產業的開發和建設。民營企業投資文化產業可以比照高新企業進行稅費返還或減免；享受比工業用地更優惠的土地使用政策。構建合理的人才引進、培養、使用和獎勵機制。將知識產權、無形資產及品牌擁有者的利益與企業的經濟效益直接掛鉤，知識產權、無形資產入股可達企業股份的70％，以利益驅動招攬文化人才。設立文化產業發展投資基金，採取貼息、補助、獎勵等方式，以及政府購買服務、消費補貼等途徑，支持和扶持文化企業發展。設置“一箇窗口解決問題”之類的部門，使興業者方便投資，減少附加成本，並保障其合法權利。
（四）完善市場體系，創新經營機制
培育統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，促進文化產品和生產要素合理流動。引導發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代文化產品流通，發展文化經紀、代理、評估、鑑定、推介、諮詢、拍賣等中介機構，建立無形資產交易平臺，完善文化要素市場。建立市場信用制度和文化企業信用檔案，通過市場拉動和推動，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，提高文化產業發展的質量和效益，從而產生資本集聚、消費導向、產業示範、利潤增值等多重效應。
（五）加強行業管理，提高服務水平
以管理規範化、服務個性化、運行科技化和質量標準化爲要求，爲遊客提供全方位、個性化和便捷化服務。在賣看點、賣商品的同時，賣體驗、賣服務，並以優質的服務作爲產業吸引和支撐。在加強執法管理的同時，重視並提高行業協會管理服務能力，成立或健全旅遊、餐飲、賓館、演藝和客運等行業協會，並充分發揮其職能和作用。清真食品都必須通過ha|a|認證，符合國際標準；所有的清真餐廳都必須通過專門審查，符合穆斯林要求；所有的行業都必須通過驗收和檢查，符合行業標準。建設自駕車、房車服務設施，同時，建立旅遊服務網站、景點和服務項目gps定位、微信查詢等現代手段，使服務方式智能化。
文化產業是明天的經濟。文化產業培育週期較長，欲速則不達。我市文化產業方興未艾，在理論上、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開發戰略的實施，新絲綢之路經濟帶的建設，以及改革開放、“承東啓西”的寧夏“兩區”建設，爲我市發展文化產業提供了千載難逢的機遇。廣西的“民歌效應”，甘肅的“《讀者》現象”，雲南的“麗江模式”，寧夏的“影城奇蹟”，貴州的“侗歌範型”，陝西的“樂舞視窗”等，爲本市發展文化產業提供了可資借鑑的案例。只要上下同心，我市的文化產業定會風生水起、揚帆遠航。
加快文化產業發展調研報告 篇7
今年以來，全區文化產業園和項目建設工作在區委、區政府領導下，在區人大監督指導下，按照《文化與文化產業規劃》統一部署，深入推進“文化”戰略實施，始終堅持文化事業與文化產業並重發展，齊抓共管，不斷壯大了產業規模，保持了文化工作蓬勃發展態勢。
一、基本現狀
1、產業規模持續擴大。通過不斷營造市場發展環境和加大招商引資力度，全區文化產業規模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術館等一批投資過億的文化產業重點項目相繼落戶。在談的文化產業招商項目達到5個，協議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實現年營業收入19009萬元，廣播電視總檯實現年營業收入20106萬元，成爲傳媒業的排頭兵。文化產業的規模和對經濟貢獻在持續擴大。
2、產業體系初步形成。截至目前，全區經營性文化產業企業（單位）已達710家，個體戶960家，文化產業從業人員達到2萬人。其中文化製造業單位61家，佔8.58%；文化貿易業113家，佔16.05%；文化服務業單位536家，佔75.35%。限額以上文化產業單位38家，其中工業增加值爲63776（千元），服務業增加值爲362937（千元），貿易業增加值爲42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂業、演出業、網絡文化業、文化旅遊業、旅遊會展業、文化傳媒、健身休閒、體育培訓等組成的文化產業體系。在信息技術和網絡技術快速發展的支撐下，印刷業、網絡遊戲等新興文化服務業發展勢頭迅猛。
3、產業結構進一步優化。隨着文化體制改革的推進，文化服務業吸引了大量的民營企業和社會資本投資，湧現了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓傑科技有限公司、神工動畫設計有限公司、國貿大酒店至尚娛樂有限公司等一大批民營文化企業，所有制結構進一步得到優化。目前，民營文化企業已成爲發展文化產業一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品製造銷售、廣告節目製作、演出娛樂、出版物分銷等行業，民營資本投資活躍、所佔比重較大。
4、產業集羣趨勢日漸明顯。文化產業具有產業關聯性強、產業帶動作用大的特點。區加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閒文化與商務旅遊服務主題，對文化特色街區、商業特色街區進行了整體策劃包裝，文化產業集羣化、企業集團化趨勢逐步形成，成爲一箇包括娛樂、旅遊、休閒、會展、廣告、健身等行業在內的文化產業聚集區。
二、主要措施
1、全面普查，摸準家底。今年以來，區文體局爲全面準確掌握轄區文化產業發展現狀，系統開展了行業普查工作。一是組織專班推進。區文體局專門設立了文化產業崗位科室，安排了專人，專項開展普查工作。二是加強業務培訓。先後組織全區文化幹部舉辦了三場文化產業統計培訓班，對照國家統計局頒佈的《文化及相關產業分類（20xx）》標準，系統進行了培訓學習。三是加強部門協同配合。與工商、稅務、統計等部門加強聯繫溝通與數據比對，及時進行增補入庫與統計認定。
2、重點推進，骨幹支撐。一是以“三園兩館”建設爲重點，狠抓骨幹項目建設。對經濟開發區高新技術孵化中心文化產業示範園、中華鱘文化產業園、鋼琴文化產業園、攝影館、烏木館等重點園區和項目建設，開展企業走訪協調服務和跟蹤推進。目前，“三園兩館”項目已相繼進入規劃完善和土地平整階段。二是以創建省級文化產業示範園爲契機，推動園區提檔升級。堅持走現代科技與文化產業相融合道路，加強規劃引導和產業聚集，重點抓好經濟開發區高新技術孵化中心申報省級文化產業示範園工作。目前，該中心已入駐14家文化產業企業，涵蓋數字傳媒、動畫製作、遊戲設計、建築設計等業態。三是大力發展文化產業新型業態。以城市會展、演出經紀、文化娛樂、創意設計爲重點，充分挖掘市場潛力，引導行業自律發展，培育新型文化消費，轄區文化企業先後舉辦了“宋祖英演唱會”、“房產文化節”等活動，使市場業態不斷豐富。
3、精心培植，壯大實力。一是實施市場主體培植工程，壯大市場主體。按照“新增一批、轉換一批、規範一批”的原則，對有潛力、有市場、有前途的文化市場經營單位加快培植，採取全程代辦、一線服務等方法積極推進市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強項目招商服務工作。重點做好對“銅易新”文化用品、國貿大酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協調服務、信貸支持及產品創新工作，推動項目及早建成。三是廣泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會、銀行政策性信貸等機會，積極進行項目包裝和推介，並協助企業做好政策性退稅工作。
三、問題及建議
（一）問題
總體來看，文化產業發展通過產業園與項目建設獲得了長足發展，但總體上處在起步階段，服務性企業較多，產業總量偏小，產業結構欠優，產業鏈接不緊，新興業態發展滯後，對經濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成爲文化產業具有很大的發展空間。文化產業發展不足主要變現爲：一是對文化產業發展的長遠意義與戰略地位認識不足，規劃引導不夠，文化產業意識不強，存在“重事業輕產業”的傾向。二是文化資源優勢富集但未轉變爲產業發展優勢。文化產業尚未成爲國民經濟中的支柱性產業。三是文化產業多表現爲傳統的門類業態，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關優惠政策，制約了文化產業轉型升級發展。四是受現有行政體制和行政區劃的制約，文化產業發展協調的任務重、難度大、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養、吸引人才的機制亟待進一步完善配套，文化產業經營管理人才缺乏，文化資源和文化產品缺乏產業化開發，文化產業自主創新力不強。
（二）建議
1、進一步突出文化產業重要地位，將文化產業發展戰略上升爲區域經濟發展的重點戰略。結合各區域之間發展競爭態勢和自身發展空間及規劃制約，進一步強化文化產業重點地位，把文化產業戰略上升到全區重點戰略，對文化產業發展實行高位統籌推進。
2、進一步完善文化產業發展機制。進一步健全促進文化產業發展的領導機制，把發展文化產業，列入各級黨委、政府和有關部門的業績考覈，並作爲評先爭優的重要條件，科學設立和劃分文化產業考覈指標，納入全區綜合目標考覈體系。研究出臺扶持文化產業發展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會力量進入文化產業領域。
3、進一步加大對文化產業發展的政策性投入。加大政府引導性投入，研究設立全區文化產業發展基金，出臺具體實施細則，採取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點文化產業項目發展。
加快文化產業發展調研報告 篇8
發展文化產業，提升文化競爭力，是實現率先發展、科學發展、和諧發展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產業的發展，把發展文化旅遊業作爲第三產業的骨幹產業積極培育推進，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，全縣文化產業發展取得了一定的實效，現將我縣文化產業發展的調研情況報告如下：
一、不斷完善文化產業的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發取得一定成效。
（一）文化基礎設施現狀。隨着我縣經濟、社會的發展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先後被評爲省級三級達標館。圖書館現有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜誌140餘種，現正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉鎮農村網絡培訓學校的建設任務。縣民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉鎮文化站建設項目已報上級批覆，目前泗南江、雅邑鄉、壩溜鄉、景星鄉已經動工建設，其餘鄉鎮也將於近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網站開通營運兩年，加大了對外的宣傳力度。
（二）文化市場發展現狀。目前全縣共有遊戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場2處、書店5家，棋牌遊藝室101家。網吧14家（縣城12家，通關鎮2家）。文化用品銷售18家，音像製品銷售9家。印刷廠3家，打印店11家。基本形成了文化演藝、網絡文化、文化娛樂、新聞出版、印刷、文化用品等6個門類在內的文化市場發展格局。，全縣文化市場經營場所總營業收入1200萬元，繳納稅費110萬元，安排就業人員310人。全縣文化市場呈現繁榮、穩定、發展的良好態勢。
（三）文化資源現狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承着數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公佈爲第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落於民間的原生態歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（—）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力》節目的錄製，並在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續播放。以“阿迷車”爲主線，獨立創作、編排了反映哈尼族遷徙史和發展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②迴歸文化。縣城駐地聯珠鎮建有融天文、地理、科普爲一體的世界上規模最大的北迴歸線標誌園，並被列爲了“省級愛國主義教育基地”。北迴歸線把縣城一分爲二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北迴歸線文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統計，整個縣境內生活着1000多對雙胞胎，其中，北迴歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨着縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。
（四）文化遺產的保護、利用。全縣現有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位文廟目前已向遊人免費開放，逢年過節，香火旺盛。縣級文物保護單位碧溪古鎮的建築爲明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建築形式與中西合璧的建設格局，體現了一定歷史時期保存下來的建築風格，加之是護國將軍庾恩暘故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發現的新撫巖畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。
（五）依託地域文化資源，打造文化品牌。我縣自以來以民族文化爲特色、哈尼民風民俗爲看點、雙胞胎爲賣點，連續成功舉辦了六屆“中國·北迴歸線國際雙胞節暨哈尼太陽節”，向世人亮出了“哈尼之鄉、迴歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片。“兩節”期間省內外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協議總投資爲11。72億元，共接待遊客達11。3萬人次，同比增長8。7%，旅遊綜合收入達1695萬元，比去年同期增長9。1%，並被人民網等評爲最具國際影響力節慶活動之一。
二、文化產業培育建設中存在的問題：
（一）基礎設施薄弱，缺乏專業人才隊伍。一是縣內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉鎮文化站建設比較落後，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業人才。三是羣衆保護傳統文化的意識淡薄，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。
（二）機構不健全，缺乏完整的文化產業規劃。文化產業涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業，出版發行業，文化旅遊業、文藝演藝業、文化娛樂業、文化體育業、文博會展業、文化製造業、民間工藝業、文化信息服務業等十大產業。針對我縣民族文化資源優勢，文化產業的定位、發展規劃尚未形成。一是沒有專門的文化產業發展機構來主導分析我縣文化產業發展的路徑。二是缺乏產業規劃，對文化產業這一領域我
縣的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入探索。三是對文化旅遊來講，文化與旅遊是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅遊是沒有生命力的，而文化的經濟實現形式又要依託旅遊才能實現。所以需要一箇強有力的機構來系統的研究統計、分析我縣的獨特文化資源優勢，引入資金投入發展文化產業。
（三）對文化產業培育發展的資金投入不足，文化市場活力未顯現。從目前我縣的情況來看，文化事業發展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發展仍處於粗放的狀態，導致公共基礎文化設施總量不足，規模偏小，缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的複合性文化場所。對文化產品的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業的發展。
（四）文化品牌開發力度不夠。對文化資源缺少經營性、開發性整合，缺少文化品牌的戰略策劃和運作，通過品牌的創建、促進產業發展的能力和水平較低。
三、實現文化產業發展的思考
要實現文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，打造我縣成爲特色鮮明、品牌名優、設施先進的文化大縣，真正實現“文化活縣”的目標，就要把文化產業作爲我縣的支柱產業來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發展，像抓工業建設項目一樣抓文化產業項目，使文化產業成爲經濟發展新的增長點，爲經濟社會全面發展注入新的活力。
（一）轉變思想觀念，提高對文化產業的認識。發展文化產業，我們正面臨着千載難逢的機遇，從我省來看，雲南把得天獨厚的文化資源優勢成功轉化爲文化產業發展優勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，雲南文化產業實現了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創新發展文化產業，雲南作爲一箇西部經濟欠發達地區，在文化產業方向走出了一條獨具特色的創新道路，創造了文化產業發展的“雲南現象”。在這樣一箇大環境下，我們應儘快轉變觀念，提高對文化產業的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發展文化產業。
（二）成立專門的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產業領導機構，深入研究我縣文化產業發展的路徑，認真分析我縣文化資源現狀，爲我縣文化產業的發展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產業的發展。
（三）制定文化產業的發展規劃。以“十二五”規劃及市委黨校與我縣的縣校合作爲契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產業發展規劃。
（四）積極推進文化基礎設施建設，促進文化事業和文化產業發展。一是力爭“十二五”時期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號，佈局合理的文化標誌性設施。二是進一步抓好文化遺產的保護利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進民間手工藝品製作，把非物質文化遺產轉爲經濟增長的物質文化資產。三是大力發展公益性文化事業和經營性文化產業，更好的滿足農民羣衆日益增長的精神文化需求。
（五）建立健全推進文化產業發展的體制機制。進一步解放和發展文化生產力，大力推進體制、機制改革創新。按照全國文化體制改革工作會議提出的區別對待、分類指導、循序漸進，逐步推開的原則，積極穩妥，有計劃、有步驟的推進改革。一是對公益性文化事業單位文化館、圖書館、文物管理所進行“三項制度”改革，明確崗位責任，使其更好的發揮出公共文化服務職能。二是對歌舞團進行深化改革，實行經費總額包乾，增人不增資，減人不減資，實行全員聘用制，實行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實行全團崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配製度，通過各種形式引入市場機制，激發活力，在發展中搞活，在搞活中發展。三是對經營性文化事業單位電影公司實行轉企改制，理順隸屬關係。四是按照相關文件精神與全市統一步調組建我縣文化市場綜合執法機構，改變文化市場以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監管，同時創新管理方式，強化行業自律，促進我縣文化事業和文化產業的繁榮發展。
（六）創新文化服務、引導文化消費。文化消費作爲文化產業鏈的終端，既是文化產業發展的現實基礎和動力，又是文化事業、文化產業發展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產品，推進連鎖經營、電子商務、物流配送體系建設，創造舒適的文化休閒與消費平臺，有效增強文化產品的市場競爭力，讓越來越多的人養成習慣，自己花錢購買文化產品和服務。
（七）構建文化發展體系，促進產業發展。培育一批龍頭企業，帶動各類文化產業的發展，大力發展媒體傳播業，文化旅遊業，文藝演藝業，文化娛樂業，民間工藝業等文化產業，建成門類齊全，運轉有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產業，重點培育中國·北迴歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”爲主線的民族民間優秀文化，創作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。
加快文化產業發展調研報告 篇9
文化強市，資金先行。近年來，省、市相繼出臺了一系列扶持和促進文化產業發展的實施意見與工作措施，區委、區政府吹響了全區進軍文化產業的號角，掀起發展文化產業的熱潮。貫徹落實xx屆全會精神和省、市有關會議精神，採取得力創新措施，推動文化產業跨越式發展，是擺在我們面前的一項重要的任務。圍繞這一任務，我們近日組成調查組進行了專題調研，力求在分析我市文化產業發展現狀的基礎上，梳理出整合文化產業發展專項資金，創新投入績效考覈評價體系的思路與建議，助推全區“文化發展爭第一”目標的勝利實現，現將調研情況報告如下：
一、正視現實，目前我區文化產業發展專項資金使用和管理存在的問題
所謂專項資金，就是指財政部門或上級單位爲落實黨和國家有關方針政策，撥給行政事業單位，具有專項用途，用於完成專項工作任務，爲促進相關事業發展而設立的專項資金。也就是說，專項資金對符合條件的企業給予貸款貼息和財政補助等扶持政策，幫助企業做大做強。近3年來，我區投入到文化產業發展專項資金達到萬元，每年以%的速度遞增。
但是，由於主客觀方面的原因，我區在文化產業發展專項資金使用和管理方面，沒有完全發揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時，管理考覈上，也存在一定的漏洞。具體可以概括爲以下幾點：
（一）沒有形成集束效應，專項資金安排比較分散
在發展文化產業的過程中，全區缺乏整體的規劃，造成有關部門各唱各的調，各走各的臺，大量低水平項目建設專項資金被分散使用，有限的財力資源被無形之中支解，“撒胡椒麪”現象較爲嚴重。
（二）沒有考慮統籌兼顧，專項資金使用相對浪費
由於片面強調“專款專用”，專項資金使用單位和管理部門在發揮資金使用效益上主動性不足，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產生了許多規模小、效益低的工程，低水平、重複建設現象時有發生。
近幾年，我區扶持文化產業發展的投入持續增長，但總量相對較少。據粗略統計，全區文化產業投入中民營企業佔%以上，政府財稅引導作用發揮不夠明顯。20__年我區設立的萬元文化產業專項資金，至今尚未完全到位。
（三）沒有體現科學考覈，專項資金績效考覈難以實施
由於大多數專項資金被分散使用，有的只是短期行爲，難以形成規模效益，因此考覈目標難以確定，我區績效考覈工作難以開展。
以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產業發展專項資金的效能。
二、提高認識，充分理解整合文化產業發展專項資金，創新投入績效考覈評價體系的必要性和重要性
（一）從規模上講，能夠促進文化產業項目建設
專項資金項目越來越多，數額越來越大，使用範圍越來越廣，迫切要求我們對之進行整合。統計數據顯示：20__年我區專項資金數額萬元。到20__年專項資金數額達到萬元。近年來，隨着財政收入總量的不斷增加，以及發展經濟、保障民生、文化強區等重大決策的實施，文化產業發展專項資金增長勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進行合理有效整合。文化產業發展專項資金的設立，可以進一步促進文化產業項目建設，以項目建設促進全區文化產業發展；
（二）從模式上講，可以發揮專項資金使用效益
大膽改革文化產業發展專項資金使用模式，推行整合捆 綁使用，更好地發揮專項資金使用效益。多年來，專項資金多頭管理，各自爲戰，使有限的財政資金很難形成規模效應，根本原因就在於我們沒有在統籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進財政專項資金的整合工作。
（三）從管理上講，進一步提高資金使用與管理層次
探索建立科學、規範的專項資金分配管理機制，可以更好地顯示資金的安全性、規範性和有效性。經過改革創新，通過全區範圍內開展專項資金績效考評試點，對文化產業發展專項資金的項目組織管理、項目實施、項目資金管理、項目工作績效等方面的指標的考評，以進一步提高資金使用與管理層次。以項目建設促進各地文化資源、人才資源、市場資源的高度聚集，形成有影響力的文化產業園區，拉長產業鏈。
（四）從規範上講，進一步完善績效考覈工作
與文化產業發展專項資金相結合，進一步完善績效考覈工作勢在必行。在《南京市文化及相關產業發展績效考覈工作實施辦法》的通知中，市裏將對區縣文化及相關產業發展實行績效考覈，將根據《區縣文化及相關產業發展績效考評體系》進行綜合測評，並按得分高低進行排序。確定排序前2名的區縣爲優秀單位，排序3-6名的區縣爲先進單位。爲了實現我區在全市“文化發展爭第一”的目標，我區必須整合文化產業發展專項資金，創新投入績效考覈評價體系，獎優罰劣，爭先創優，激勵發展。
整合文化產業發展專項資金，創新投入績效考覈評價體系，就是爲了進一步發揮專項資金的支撐、鼓勵和促進作用，提高資金使用效益。
三、文化產業發展專項資金整合使用的思路和建議
（一）注重規劃，增強資金整合的契合力
發揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點不突出問題。首先，我們要從規劃抓起。規劃是開展一切工作的指南，只有規劃做好了，資金整合纔有依據，具體工作纔有方向，整合目標才能落實。當前，緊要的是圍繞我區產業發展，要通過科學調研、專家討論論證，進一步明確文化產業發展資金投向、扶持方向爲重點，制訂有利於資金整合的產業發展規劃。制訂規劃要統籌考慮各方面的資金資源，進一步明確全區文化產業發展的重點領域、重點項目、重點區域、重點問題，爲專項資金集中投向，發揮聚合效應奠定基礎。
（二）加強領導，增強組織保障的控制力
沒有組織保障，整合資金就會變成一紙空話。整合文化產業發展專項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。因此，要加強區政府的統一領導，重點解決好工作協調問題，建立日常議事決策機制，及時根據政府的產業規劃、工作規劃，精心設計整合平臺；圍繞所規劃的文化產業發展項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區資金的統一協調和各有關部門按職責分口管理的工作溝通聯繫機制。
（三）搭建平臺，增強資金整合的影響力
借鑑外地成功實踐經驗，着重在建平臺上下功夫。搭建以重點產業爲載體的整合平臺，根據我區的主導產業和特色產業，制定扶持文化產業發展的整合措施，把專項資金捆 綁使用，使主導文化產業做大做強、特色產業做特做精。搭建以重點項目爲載體的整合平臺。要對重點項目比如等項目分類排隊，本着先重點、後一般，循序漸進，分步實施的思路，每年確定一批扶持的重點項目，同時明確各部門的職責任務，切實增強專項資金投入的針對性，做到目標同向，形成合力。着力引導文化產業發展專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。
（四）強化考覈，增強資金整合的附着力
緊緊圍繞我區文化建設工作會議提出的新目標新任務，以年度目標責任完成情況爲重點，客觀、公正、科學地考覈和評價工作實績。通過考覈，轉變工作作風，提高工作效率，推動文化產業的大發展大繁榮，爲“文化發展爭第一”打下堅實的基礎。對文化產業發展績效考覈、目標責任完成情況、日常工作三個方面實行百分制考覈，對各項工作任務進行細化、量化，並分別確定分值。考覈辦法採取單位自評、初步評估和審覈評分的辦法，根據區文化體制改革領導小組辦公室初步評估的意見，確定文化產業發展績效考覈最終得分。
根據全區文化產業發展工作組織推進情況，區文化及相關產業發展績效考覈領導小組每年對成績顯著的部門和鄉鎮（街道）給予優秀單位、先進單位、專項工作先進單位等榮譽表彰，並在全區範圍內予以通報。每年從區文化產業發展專項資金中安排一定經費用於文化產業績效考覈工作，報區委、區政府審批後用於配套獎勵。
加快文化產業發展調研報告 篇10
__是中華民族發祥地之一、__省首批公佈的歷史文化名城，享有“夏都”、“鈞都”、“藥都”之譽，既有以大禹治水、宋鈞官窯遺址、藥王祠爲代表的古代文化，又有以鈞瓷藝術、潁河景觀等爲代表的現代文化；既有風光秀麗的大鴻寨、白沙水庫自然山水文化，又有豐富多彩的名人文化、傳說典故文化、古蹟名勝文化、民間工藝文化、姓氏文化等。歷史文脈源遠流長，文化遺存隨處可見，文化底蘊積澱豐厚，這爲__文化事業的繁榮、文化產業的發展奠定了堅實的基礎。依託文化資源優勢，推動文化與經濟的加速融合，增強文化“軟實力”，提升經濟發展的“硬實力”，對於發展文化產業、加快推進“文化興市”戰略具有重要而又深遠的意義。爲深度把握__市文化產業發展狀況，探索並提升文化軟實力的影響力與競爭力，日前，我們對__市文化產業進行了專題調研，希冀對發展和壯大全市文化產業有所裨益。
盤點：勢頭良好、潛力巨大
近年來，__市高度重視文化產業發展，把發展文化產業作爲實施“文化興市”戰略的重要內容擺上議事日程，依託文化資源優勢，加大資金投入，開拓文化市場，提升文化消費水平，文化產業實現快速發展，對經濟的推動作用日益明顯。20__年，全市文化產業實現增加值125404.7萬元，同比增長52.9%；文化產業增加值佔gdp的比重達5.8%，同比提高1.1個百分點；實現營業收入387493.3萬元，同比增長49.5%。文化產業呈現出良好發展勢頭。
一是文化設施建設日臻完善。20__年以來，在鞏固完善羣衆藝術館、鄉鎮文化站等基礎文化設施的基礎上，先後建設了新廣播電視發射塔，開通了mmds微波傳輸系統，建成了有線電視站20個，實現了廣播和有線電視的全覆蓋和村村通。投入2億多元高標準規劃建設了“三館一中心”等文化工程，目前，圖書館新館、科技館已建成並交付使用，其中圖書館新館設14個功能部室，並全部實現計算機管理，科技館一期布展已經完成，正在進行二期布展的有關工作；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經封頂，20__年5月可對外開放；體育中心已開工建設，並將成爲展現城市魅力的標誌性建築。在靚麗的城東新區廣場矗立的科技文化苑市雕，作爲反映夏禹文化的重要人文景觀，成爲__又一標誌性建築。目前，__市共有文化機構200餘家，其中：圖書館1個，羣藝館（文化館）1個，科技館1個，文管處1個，影劇院1個，鄉鎮文化站26個，農村文化大院168個，文化藝術表演團體1個。
二是文化產業體系初步建立。近年來，隨着人民羣衆不斷增加的精神文化需求，__市文化市場發展迅速，產業規模不斷壯大，初步形成了圖書發行、印刷廣告、廣播影視與音像製品、互聯網信息服務、文藝表演、文化旅遊和藝術教育等競相發展的文化產業羣體。目前，__市各類文化生產經營單位達1000餘家（規模企業15家），其中：出版物發行零售單位73家，印刷經營單位11家，音像製品出租及零售單位27家，網吧等互聯網上網服務營業場所136家，歌舞娛樂場所（含卡位ok廳、迪廳）47家，直接從業人員達9000餘人，年產值18億元，實現銷售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元，成爲__市第三產業中最具活力的部分，產業體系初露端倪。
三是文化產品市場日益繁榮。經過多年的培育和管理，__市文化產品市場已經形成多格局、多體制、多種類的文化經營網絡，並初步形成了包括圖書市場、音像製品市場、工藝美術品市場、文化演出市場、電影放映發行市場、電信服務市場、網絡服務市場、旅遊產品市場等爲主的文化產品市場體系。__市現有文化產品生產、經營、服務單位305家, 從業人員1200餘人,其中娛樂場所58家，互聯網上網服務營業場所136家，農村16毫米電影放映隊71個，國有新華書店及個體零售書店45家，書報亭28家，印刷複製企業11家，軟件經營單位1家，社會性總投資0.9億元。
四是文化旅遊事業發展迅速。__市現有國家、省、市、縣級文物保護單位72處，不可移動文物60餘處，館藏文物10000餘件，珍貴文物近20__件。有大禹遺蹟、夏文化遺址、鈞官窯遺址、畫聖吳道子故里等人文遺蹟300多處，其中標誌__“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列爲全國重點文物保護單位。有初步認證的發源姓氏21個，郡望姓氏19個，關係密切的衍生姓氏60個。形成了夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化、畫聖文化、黃帝傳說、姓氏文化等文化旅遊品牌和“五區一線一園一帶”旅遊線路，彰顯人文特色的文化旅遊日漸濃郁。成功舉辦了鈞瓷郵票首發式，連續舉辦了六屆藥王孫思邈文化節暨中醫藥交易大會、四屆中國鈞瓷文化節暨鈞瓷精品展，以及國際__方山溯源懇親大會、畫聖吳道子祭拜典禮等活動，弘揚了人文特色，帶動了文化旅遊和相關產業的發展。
五是文學藝術弘揚與非物質文化遺產保護取得突破性進展。近年來，__市文學方面的詩歌、小說、散文、戲劇和藝術類的美術（油畫、國畫、石雕、石刻）、書法（篆刻）、攝影以及剪紙、葫蘆烙畫、泥塑等民間文化得到較快發展，全市省級以上書協、作協、攝影協會等會員50餘人，各類文學藝術人才達到200餘人，每年都有一大批作品在省市刊物上發表。非物質文化遺產申報和保護工作效果明顯，__藥會、中藥材加工炮製技藝、鈞瓷燒製技藝和大禹神話傳說被評爲__省第一批非物質文化遺產，其中__藥會、鈞瓷燒製技藝被評爲國家級非物質文化遺產；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評爲__省非物質文化遺產社會傳承基地。
反思：認識缺位、發展滯後
__市文化產業的發展，雖然取得了一定的成績，但總體處於起步、探索、培育的初級階段，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益上還無法與其它產業相提並論，文化產業的發展明顯滯後於全市經濟和社會
發展，存在着一些不容忽視的問題：
一是思想認識缺位。主要表現在文化產業意識落後以及對文化體制改革的必要性、緊迫性認識不到位，對文化產業在經濟社會發展中的重要作用認識不到位，對發展文化產業對於轉變經濟增長方式的重要意義認識不到位。二是管理職能交叉。文化產業不僅涉及文化管理部門、旅遊部門，還涉及民族宗教管理部門、規劃和建設部門以及其他相關部門，需要各部門的密切配合與支持。而實際工作中，文化產業市場被分割爲多頭管理：文化部門管理演出娛樂音像網吧服務市場，廣電部門管理廣播電視市場，體育部門管理體育健身娛樂市場，民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場所等。管理機構職能劃分過細，互相交叉，條塊分割，多頭管理，難於協調統一，形成合力。三是產業基礎薄弱。對文化產業的開發力度小、質量低、步子慢、效益差，相當一部分文化產品還沒有形成真正的文化產業。文化產業經營散、投向亂、規模小、水平低，文化產品的科技含量低、市場開拓不力、競爭能力差，在全市國民經濟中所佔的份額還很小。四是人才與科技制約明顯。由於缺乏既懂文化或對文化的內涵有深切理解、又懂經營管理的雙料型文化人才，文化產業各個領域的管理水平普遍偏低，文化產品生產總體上還是以傳統工藝技術爲主，創新能力不強和技術水平低的問題比較突出，積澱豐厚的文化資源閒置浪費現象嚴重，使巨大的資源優勢遲遲不能轉變爲文化產業優勢，強大的文化優勢遲遲不能轉變爲經濟發展優勢。五是體制機制與快速發展的文化產業不相適應。文化體制改革相對滯後，國有文化單位經營普遍缺乏活力，創新能力不足，現代化的文化產品生產和組織方式沒能得到充分應用，並缺乏社會資本進入文化產業建設的激勵機制。六是產業發展政策滯後。目前，__市沒有出臺關於全市文化產業發展的相關政策和措施，文化產業發展缺乏總體規劃，且信息統計制度不健全，無形中制約着全市文化產業的.發展。
破解：解放思想、戰略推進
當前，__市已進入全面建設小康社會、加快建設__省區域副中心城市的重要階段，提升文化軟實力，助推經濟競爭力，具有重要戰略意義。要實現文化產業的大發展，必須進一步解放思想，更新觀念，把發展文化產業放到國民經濟和社會發展的重要位置，遵循市場經濟規律和藝術生產規律，整合各類文化資源，着力培育文化產業特色品牌，努力構建多種結構和多種所有制經濟共同發展的新格局。着力做好以下幾方面的工作：
（一）制定文化產業總體發展規劃。
要積極發揮政府對文化產業發展的規劃、組織、管理、引導等功能，加強對文化產業發展的宏觀協調和領導，在制定文化市場和文化產業發展規劃的基礎上，確定重點發展的行業門類項目，形成文化產業的中長期整體發展規劃，完成現代文化產業體系的整體設計。發展規劃要有前瞻性、戰略指導性和可操作性。
（二）圍繞“大文化”格局營造發展環境。
文化產業是一箇特殊產業，需要政府依靠法律、行政、經濟等手段支持其發展。要儘快制定出臺具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產業的主要領域。要儘快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟創辦文化產業的政策，進一步調整和完善文化體制的所有制結構。要通過各種經濟、法律和行政手段調控市場，引導企業的生產經營活動，並利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場運作，促進文化產業發展。管理部門還要積極向上級文化主管部門爭取文化建設的優惠政策，努力實現政策突破。
（三）不斷加大對文化建設的投入。
要加大對公益性文化事業的資金投入，保證每年增幅不低於經常性財政支出增長幅度，對羣藝館、圖書館、博物館、文化站（文化服務中心）等公益性文化事業單位的日常工作予以必要經費保障，並設立文化遺產保護、廣場文化活動、送文化下鄉活動、電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、精品藝術創作等專項經費。要採取支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引股份制企業和社會力量參與文化企業的經營管理，鼓勵民間資本多種形式進入文化領域等形式，形成文化產業政府投入與社會投入相結合、多種經濟成分並存的發展格局，爲文化產業的迅速發展提供更多的資金支持。同時，要發揮全市的文化資源優勢，積極開展招商引資活動，謀劃實施一批文化產業項目，不斷增加文化產業在國民經濟體系中的比重。
（四）重塑文化產業的發展主體。
國有文化事業單位要進行改革。城市大型公共文化設施和社區、鄉鎮基層文化設施仍應作爲事業單位管理，提供公共文化服務不以盈利爲目的；在財政收支兩條線的前提下對文化事業單位實行財政全額撥款，並建立符合事業單位特點的考覈、激勵、約束制度。國有文化企事業單位要加快改制步伐。重新配置國有文化資源，組成結構合理、功能完備、有實力和競爭力的市場主體；研究制訂分離負擔的有關政策，使改制企業輕裝走向市場；落實資產管理關係，把國有經營性文化資產納入經營性國有資產管理體系。要積極培育和大力發展民營文化企業，鼓勵民營經濟進入文化產業領域，參與國有文藝院團改制，發展股份制的文化企業；同時，積極引導民營企業之間通過聯合、重組、產業聯盟等多種形式進行合作，提升企業的規模和市場競爭力。
（五）提升文化發展的核心競爭力。
以整合開發夏都、鈞都、藥都、畫鄉等歷史人文資源爲重點，深度挖掘積澱豐厚的夏禹文化、鈞瓷陶藝文化、中醫藥文化、畫聖文化等特色文化，彰顯文化魅力，提升文化品味，打造知名品牌。積極推動優勢文化資源與飛速發展的經濟有機鏈接，與市場經濟接軌，培育特色文化產業。如通過高層次論證策劃，以老城區現有10處古建築爲基礎，開發夏禹文化廣場，以此爲平臺積極籌辦夏禹文化節，力爭使其成爲華夏民族尋根祭祖的國家級慶典盛會；在挖掘整合古陶瓷文化資源基礎上，以神垕古鎮爲基地建設鈞瓷文化產品生產園區，並規劃建設3個國保級瓷窯遺址博物館，形成獨有的古陶瓷發掘研究基地，以古陶瓷文化爲紐帶，以三館一區爲框架，帶動鈞陶瓷文化旅遊產
業和鈞陶瓷產業發展；依託孫思邈醫藥文化節，大力弘揚中醫藥文化，做大傳統醫藥經濟，做強醫藥產業，並逐步帶動會展經濟、旅遊經濟等相關產業的發展。同時，通過兼併、重組、聯合等方式，組建文化產業集團，走規模化、集約化發展道路，發揮文化企業的規模經濟效益，增強競爭實力。
（六）建設高素質的文化隊伍。
大力培養和引進複合型人才、各類文化專業人才、文化產業經營管理人才，建立合理的人才引進待遇體系，以優惠政策、人事編制等支持文化急需人才的引進。進一步放寬公益性文化事業和經營性文化產業的用人制度，加快運用市場機制配置文化人才，積極推進公開招聘、競爭上崗的用人機制。通過送高等院校深造、請國內外知名專家講學、職業培訓等辦法提高文化專業人才的素質，尤其是提高領導幹部和現有文化產業管理幹部的文化素質。創新文化產業人才管理體制，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動，優化人才結構，充分激發人才創新能力。建立符合市場導向的文化產業人才成長和選拔機制、科學合理的文化企業家價值評價機制、積極有效的文化產業價值分配機制等機制，爲文化產業人才的脫穎而出創造優越環境。
加快文化產業發展調研報告 篇11
在全黨開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的學習調研階段，在xx市加快推進文化大建設、大發展的重要關口，區委、區政府圍繞發展特色文化產業的調研課題，組織區委理論學習中心組成員及市區部門負責人組成學習考察組，實地考察調研了玉器文化產業發展情況。在考察期間，重點察看了xx縣xx鎮國際玉城項目、中華玉文化中心和幾個玉器專業市場，並在當地召開了由xx縣政府負責人、部分經營戶和行業協會參加的座談會，聽取xx縣關於玉雕產業發展情況的經驗介紹。通過調研考察，我們對xx省xx縣在區位、資源、交通、基礎條件等先天不足的情況下，能夠成爲“中國玉雕之鄉”，玉雕產業發展速度之快、市場規模之大、產業鏈條之完整、對未來發展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啓發。現將考察調研情況報告如下：
一、xx縣玉器文化產業發展的現狀和未來
xx縣位於xx省西南部，南陽盆地西側，伏牛山南麓，縣域面積500平方公里，人口96萬，轄鎮8鄉3個街道辦事處。xx縣玉雕加工“始於殷商，興於漢、宋、元，後繼明、清”。儘管其歷史較長，但全縣並不產玉，甚至連附近地區的玉石資源也很有限，加上交通、產業基礎等條件較差，改革開放之前，全縣玉雕產業一直也沒有更大的發展。
進入改革開放之後，在政府的鼓勵和引導下，隨着交通條件的改善，玉雕產業由小到大，由弱變強，創造了“無中生有”、“兩頭在外”（原材料外進、產成品外銷）、“買全國賣全國”的零資源經濟現象，尤其是近十幾年來，迅速崛起爲支撐和拉動縣域經濟發展的重要富縣富民產業，由此也成就了xx縣這個著名的“中國玉雕之鄉”和中國北方最大的玉器產業加工銷售集散中心之一。當前，全縣玉雕產業呈現以下特點：
第一，產業規模較大。玉雕產加工已遍佈全縣個鄉鎮近00個行政村，50個專業村，從業人員近xx年的廣泛交流與探索發展，玉雕形成了南北兼容、多樣並舉的獨特藝術風格，湧現出一批創作新秀和設計新星，精品數量明顯提升，近年來先後有300多件工藝精品，榮獲全國工藝美術百花獎、中寶協舉辦的天工獎和省部級優等獎。
第四，富民效應明顯。玉雕產業年創增加值超過35億元，產品遠銷歐美、東南亞等50多箇國家和地區，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額佔xx省同類產品的80%以上，部分玉雕專業村農民人均純收達8000元以上，玉雕產業已經成爲農民致富的首選項目。
下一步，xx縣將抓住xx省首批文化改革發展試驗區建設的機遇，謀求玉雕產業的更大發展。在產業規劃上，立足於建設國家特色產業基地，打造我國中西部地區綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產業發展專項規劃，將其作爲全縣規劃的重要組成部分，同時成立縣玉雕產業發展辦公室，爲產業長遠發展做充分準備。在市場建設方面，加快建設佔地300畝、總投資0億元的國際玉城項目，力爭兩年內完成，目前投資.5億元的一期工程已接近完工，項目的建成將進一步擴大整個市場規模，提高產業發展質量。在人才培養方面，還將建造佔地500畝的玉器產業藝術大師園，把國內外玉器產業方面的大師級人才聚集起來，充分發揮他們的獨特作用、創新潛能和團體優勢，爲玉雕產業持續發展提供源源不斷的動力。
二、對xx縣玉雕產業發展的幾點思考和啓示
通過實地考察，我們對x縣與我市玉器產業發展的狀況進行了比較，在改革開放之初，我市與xx縣在玉器產業方面基本處於同一起跑線，甚至我們還要強一些。儘管有更好的區位優勢、交通條件和產業基礎，但在最近的十幾年裏，我們的玉器產業在產業規模、產業鏈條、產業效益等方面被xx縣甩在了後面，有的方面甚至與之無法相比。xx縣在做大做強玉雕產業方面很多舉措引我們深思，予我們啓迪。
第一，政府主導作用。
從1993年起，xx縣委、縣政府先後連續自主舉辦了八屆“中國國際玉雕節”，承辦了六屆“中國南陽（）玉雕節”，每屆玉雕節都組織開展玉雕精品展評、玉雕產品展銷、玉文化研討、獲獎作品現場拍賣等系列活動，極力炒熱玉器產業發展氛圍，提升玉雕在國際國內市場上的知名度。正是xx縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產業作爲全縣的一箇特色經濟進行培育，解放思想，放大亮點，主攻特色，以長制勝，持之以恆地抓，一以貫之地抓，才使一箇千家萬戶的小作坊變成了一箇拉動縣域經濟的大產業，使一箇偏僻的小縣城變成了一箇名震南北的玉雕之鄉。
第二，規劃龍頭作用。
起初，xx縣玉雕產業也經歷了一箇無統一規劃、產業發展不規範、摸着石頭過河的發展過程。隨着，各類經營企業大量增加，市場建設蓬勃發展，對外影響力不斷擴大，xx縣加大了對玉雕產業的統一規劃力度，通過規劃努力使各類市場佈局合理、建設規範、發展有序。根據發展規劃的整體佈局，一方面，改造建設了十大玉雕專業市場，提高了市場建設品位，也促進了玉雕產業的有效聚合和規模擴張；另一方面，着眼於玉雕產業未來發展，按照國內一流的建設標準，開發建設了佔地300畝國際玉城和佔地500畝玉雕大師產業園等一批重點工程，爲產業進一步發展拓展空間。
第三，政策扶持作用
。xx縣對玉雕產業政策扶持的核心內容，就是尊重羣衆首創精神，實踐不爭論，鼓勵不壓制，放手不扼殺，通過加強扶持、引導和服務，把千軍萬馬調動起來，讓星星之火迅速燎原。堅持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富於民”方針，先後出臺了信貸扶持、稅收減免等2個優惠政策。雖然每年玉雕產業產值超過35億元，實際稅收只有500萬元。在縣直重點部門實行服務承諾制，圍繞特色產業開展技術信息、法律諮詢等服務。成立縣行政服務中心，實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一箇口子”收費。通過營造良好的政策環境，爲玉雕產業搭建“發展溫棚”。
第四，人才支撐作用。
玉雕產業是“能人”經濟，是創意經濟。在玉雕產業的人才培訓和培養上，xx縣採取了三條途徑：一是選派出去學，近年來xx縣多次組織全縣大批玉雕人才，遠赴江蘇揚州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學習民間的玉雕藝術，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓關係，定期聘請國內知名工藝大師和專家教授講課，培訓技術骨幹，指導設計創作。三是依託產業學，在玉雕加工製作過程中，採取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級玉雕人才。目前，全縣有國家級工美大師人，玉石雕刻大師8人，聯合國教科文組織授予的中國民間藝術美術家2人，省級工藝美術大師23人、玉石雕刻大師43人，高級工藝師47人，初中級技術人才5000多人。正是xx縣龐大的初、中、高三級玉雕產業專業技術人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產業快速發展。
第五，市場管理作用。
目前，xx縣各類玉器專業市場所到之處，管理規範，衛生整治，交易有序，這與政府強有力的市場管理和市場服務是分不開的。xx縣的主要做法：一是在縣級層面成立了玉雕產業管理局、中國定玉石行業協會和寶玉石質量監測中心，圍繞產業規劃、市場監督、綜合服務等方面發揮作用。二是在鄉鎮級層面成立了市場管委會，由工商、公安、稅收等部門組成，實行統一管理、綜合整治。三是在村一級層面由村長擔任本村市場的管理主體，對市場進行自治管理。可以說，完善的管理體制機制和高效到位的管理服務，促進了各類市場的繁榮，也帶動了整個玉雕產業的快速健康發展。
三、加快古玩玉器產業發展的幾點意見和建議
當前，古玩玉器產業正處在發展的十字路口，如何認識和定位古玩玉器產業是擺在xx區乃至全市面前一箇重要而又緊迫的課題。通過對考察調研，使我們對我市做大做強古玩玉器產業有了更深層次的思考，特別是對我市古玩玉器的產業定位、特色挖掘、政府作用、產業鏈條等方面進一步理清了思路，堅定了在做大做強我市古玩玉器產業中發揮作用的信心。現就我市發展古玩玉器產業，提出如下幾條意見和建議。
第一，古玩玉器是可以大有作爲的產業。
從產業基礎來看，據不完全統計，目前從事玉器加工和仿古玉器製作的經營戶已達3000多家，從業人員超過3萬人，每年銷售額超過xx年十大考古新發現，大禹會諸侯、垓下古戰場等文化旅遊資源的進一步挖掘，xx市發展“大文化”、“大流通”戰略的深入推進，全市的旅遊文化發展需要有一種旅遊文化產品來支撐，古玩玉器的休閒性、消費性等特點正好滿足了全市旅遊文化產品開發的實際需求。從當前機遇來看，省文化廳已將南山路文化市場和光彩中國古玩玉器奇石文化城命名爲全省首批文化建設示範基地，下一步還將作爲特色文化產業基地來培育、來建設。總而言之，實實在在有條件、有優勢、有需求、有機遇，也有實力在千里淮河畔打造一箇有擴散力、有影響力的國家級古玩玉器名城。
第二，將古玩玉器產業打造成爲全市重要的特色經濟。
當前，全市古玩玉器產業發展還存在一些突出問題：銷售市場“多而散”，玉器品種“小而全”，部分產品質量和層次較低，缺乏高端技術人纔等。但最大的問題還是缺乏特色。特色是市場通行證、產業擴張力、城市競爭力。應將古玩玉器產業作爲全市文化特色產業加以定位，作爲城市文化建設的一張“名片”，作爲城市競爭力的重要組成部分，着力予以培育和發展。在產品開發上，可以將國內外玉石市場包括玉料和初級加工產品市場，作爲古玩玉器產業鏈的上游，以高端技術人才爲支撐，以創新深加工和創意精製作爲依託，以高檔化、精品化、特色化爲發展方向，面向華東、華南高端市場，打造高附加值、高利潤空間的工藝收藏品和旅遊消費品，實現整個產業質量不斷提升。在發展定位上，依託光彩大市場，整合全市資源，加大培育力度，逐步打造輻射力強、帶動力大的綜合性交易基地，建設具有行業影響力的高端交流平臺，進一步吸引南京、揚州、靈璧等地資源，形成華東地區知名的國家級古玩玉器交易中心，最終實現“南有深圳古玩城，北有北京潘家園，中有古玩玉器城”的戰略定位。
第三，政府應加大對古玩玉器產業的扶持力度。
實踐證明，玉雕產業的強勢發展，與政府的強力推動密不可分。建立國家級的古玩玉器交易中心，必須加大對產業的扶持力度。在組織領導上，建議成立由市長任組長，分管副市長爲副組長，市相關部門參加的玉器古玩產業發展領導小組，負責全市玉器古玩產業發展的指導和協調工作。領導小組下設辦公室，設在xx區政府。在政策扶持上，將古玩玉器產業作爲創意經濟，納入合蕪蚌自主創新試驗區建設的政策享受範圍，同時研究制定專項的產業扶持政策，按照“藏富於民”的原則，在財政稅收、土地出讓金、一般行政事業性收費等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產業發展專家人才庫，負責全市古玩玉器產業發展的指導。在工藝美術學院和職業技術學校，設立玉器技術專業，培育玉器高端人才。鼓勵民間機構和玉器作坊，採取多種方式，進一步壯大初中級玉器技術人才隊伍。在宣傳造勢上，進一步打造高端宣傳推介平臺，將每年一度的安徽（）玉器古玩博覽會提檔升格，或可以利用國家級宣傳操作平臺，大造聲勢、塑造品牌，提高古玩玉器的知名度和影響力。
第四，將xx區作爲發展古玩玉器產業的重點。
南陽的玉雕集中在，玉雕集中在xx鎮。古玩玉器產業，宜聚不宜散，只有聚集纔有效應、纔有力量。因此，古玩玉器必須聚集起來，形成規模優勢。而不管從現在看，還是從未來看，xx區是最有條件和基礎，作爲這個產業集聚的首選地，這是因爲全市的兩大古玩玉器交易市場均坐落轄區，轄區第三產業尤其是商貿物流業也較爲發達。因此，我們建議市委市政府，將xx區作爲全市發展古玩玉器產業的核心區域加以培育，整合資源，引導全市廣大古玩玉器經營戶向xx區集中，以此打造國家級的古玩玉器交易集散中心。
當前，急待推進的工作重點有：一是加快建設南山路古玩玉器一條街。堅持以明文化爲建築風格，以精品店爲主要形式，以高檔化、高端化產品爲銷售重點，加強統一規劃，加大整治力度，提高南山路的藝術文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市場。整合調整全市小玉器市場，積極引導全市玉器經營戶入駐光彩大市場，打造集研發、加工、展示、銷售、批發爲一體的大型專業市場。政府應明確光彩大市場包括建材、玉器、報刊、物流四個方面的功能定位，對於市場玉器古玩片區，應實行一站式綜合收費管理模式，統一提供稅收、工商、金融服務，給予優惠的財政政策。三是制定出臺扶持性產業政策。進一步在產業發展的規劃立項、財稅扶持、市場體制等方面制定詳細可操作的傾斜性產業政策，支撐產業做大做強。
加快文化產業發展調研報告 篇12
文化產業是發展潛力的產業之一，被稱爲21世紀的“黃金產業”、“朝陽產業”，它不僅是滿足人民羣衆精神文化消費結構的新變化和審美的新需求的重要途徑，同時還以技術含量高、資源消耗低、環境污染小、受益時間長的特點和優勢，已成爲轉變經濟增長方式、衡量一箇國家和地區現代化程度及綜合競爭力的重要指標。
一、我區文化產業的發展現狀和存在的問題
我區的文化產業，起步於上世紀八十年代初，發展於九十年代後期，現已形成包括旅遊、娛樂、演藝、藝術品經營、教育培訓、新聞出版發行、互聯網經營等各類綜合性文化市場體系。特別是近幾年，我區的文化產業有了較大的發展，具備了一定的發展基礎，初步形成了一定的文化市場體系。但仍處於探索和培育階段，發展還不夠充分，缺乏大型的文化經濟實體。全區文化產業發展總體上還滯後於經濟社會發展，與先進地區相比還有差距。主要表現在以下幾個方面：
1、文化產業理念滯後。長期以來，我們的文化理念沒有與時俱進，沒有樹立文化經濟一體化的觀念，認爲文化只有意識形態屬性，而缺乏產業意識，沒有一箇自己獨特的鮮明的指導思想，發展的思路還不寬，就文化談文化，沒有從文化與經濟社會的相互聯繫上，大力發展文化產業。在具體的工作和產業經營過程中，缺思路、少策劃、路子窄、辦法少，走市場求效益的渠道不多。
2、企業規模小，核心競爭力不強。目前，我區的文化產業還處於起步階段，文化企業規模偏小、效益不高。一方面，文化總量小，文化產業值、利稅在國民經濟發展中所佔的比例小，對經濟增長的貢獻偏低；另一方面，文化產業缺乏創新精神，核心竟爭力不強。文化產業企業根本來說是內容創意產業，但在我區主要表現爲文化旅遊業和一般文化用品的生產、加工業，一些景點和文化產品毫無文化創意可言，動漫製作、數等新興文化產業領域爲空白。同時，在內容上具有核心競爭力的不多，具有研發、創意的企業更少，尤其是沒有充分開發利用我區悠久豐富的歷史文化資源。
3、地域文化挖掘開發，滯後於經濟社會的發展。地域文化是指中華大地特定區域源遠流長、獨具特色，傳承至今仍發揮作用的文化傳統。伴隨着知識經濟的興起和經濟社會一體化進程的不斷加快，地域文化已經成爲促進社會快速發展和增強地域經濟競爭能力不可或缺的重要推動力量，是軟實力的基礎，在當前經濟社會發展中地位十分突出。是中華陶琉文化城，中國魯菜名城，中國文化休閒旅遊目的地，孝文化、飲食文化、陶琉文化、老號等地域文化獨具特色，區域文化特徵鮮明、歷史文化遺址和文化名人較多。但是，目前這些文化並沒有得到充分挖掘和發揮，我區的歷史文化影響力在華北及中國的知名度還較弱。充分挖掘這些社會歷史文化資源，如何將文化優勢、資源優勢轉化爲產業優勢，形成推動建設經濟文化強區的強大動力，還需要我們做大量工作。
4、文化市場發育不健全，缺乏政策環境支持。同張店、臨淄等區縣相比，至今我區尚未有效形成文化資金市場、文化人才市場、文化設備市場、文化技術市場、文化信息市場、藝術設計市場，以及各種文化策劃中介組織等，造成了我區文化產業要素市場的建設嚴重滯後，使文化市場發育不健全，文化產品、文化服務等不能滿足社會需求。從先進地區經驗來看，文化產業在初期發展需要政府在資金、項目審批、用地、用工等方面給予大力支持，我區目前在這些方面尚未落實。
二、建議採取切實可行措施加快文化產業發展
1、解放思想，更新觀念。推動文化大發展大繁榮是黨的xx大和xx屆全會作出的重大戰略部署，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是豐富人民羣衆精神文化生活的迫切需要。要牢固樹立科學發展觀，大膽倡導“小地方、大文化”的理念。首先，全區各級各部門，要像重視經濟工作一樣重視文化工作，像重視做強經濟硬實力一樣重視做強文化軟實力，既要從戰略高度思考文化產業，也要從整體經濟角度來定位文化產業，要將文化產業作爲重要產業來打造。其次，要在新觀念指導下完善有利於文化產業發展的機制。在宏觀佈局上把文化產業納入經濟社會發展的規劃中，並將其列爲重點支持、優先發展的產業。再次，要整合現有文化、文物、廣電、旅遊等文化口的資源，建立大文化產業管理體制，統一規劃、統一開發、統一管理、統一宣傳，實現旅遊資源利用的化和文化旅遊經濟效益的化。
2、摸清現狀、科學規劃、穩步推進。由區委宣傳部牽頭，組織發改、文化、旅遊、統計、經貿、貿易等相關部門，開展一次全區文化產業專項調研，摸清存在的問題，找準發展辦法、措施。在此基礎上，制定《關於進一步加強文化建設的意見》和《xx區文化產業發展專項規劃》，將文化產業發展納入全區經濟發展規劃。通過制定規劃，進一步明確發展思路、目標任務和政策措施，搞好整體佈局和區域功能定位，確定階段性目標要求和對策，尤其應作好重要領域和重點設施項目的規劃論證工作，指導全區文化產業有目標、分步驟向前推進。力爭在3-5年內，使我區文化產業增加值佔gdp比重有較大幅度增長，並在全省乃至華北地區打造成新興文化產業制高點。
3、完善政策，營造有利於文化產業發展的良好環境。文化產業同其他產業的發展一樣，離不開政策的引導和扶持，尤其是對重點發展的文化產業和新辦的文化企業，要給予一定的免稅優惠，以加大文化產業經營單位的資本積累，增強抵禦市場風險的能力。
一是加快落實國家相關政策法規，加強政策整合力度。根據《淄博市關於深化文化體制改革加快文化產業發展的若干政策》，儘快制定出臺支持文化產業發展的優惠政策，完善有關財政、稅收、投融資等方面的優惠扶持政策，建立多元化的文化產業投融資體系。
二是發佈實施《xx區文化產業發展專項意見》，明確我區文化產業發展的方向、重點、領域、扶持政策等；設立“文化產業發展扶持資金”，將扶持文化產業列入財政預算。制定扶持資金管理辦法，重點支持企業自主研發，精心策劃、設計重大文化產業項目，加大對有發展潛力的文化產業項目的扶持力度，完善文化品牌推進機制。
三是要制定鼓勵技術、人才流向文化產業領域的政策。進一步放寬文化產業准入條件，積極支持民辦文化企業的發展。對從事與文化產業相關的技術轉讓、技術開發、諮詢、服務及文化產業中介服務的個人和單位，在報經 文化主管部門認定和區稅務機關審覈後，給予一定優惠。
四是拓寬文化發展投融資渠道，支持、引導和鼓勵民間資本、社會資本、境外資本參與文化建設；加大對文化企業的信貸支持力度，積極支持幫助有條件的文化企業直接融資，對鼓勵支持的文化產業項目特別是成長性好的新興文化產業項目實行貸款貼息制度。
五是積極引導一批較大的規模的文化產業企業組建“xx區文化行業協會”，加大行業管理和經驗交流。大力發展文化中介機構，培育和扶持一批獨立公正、規範運作、誠信度高的文化經紀、諮詢、代理等優秀中介機構。
加快文化產業發展調研報告 篇13
當今文化產業作爲“朝陽產業”，已成爲轉變經濟發展方式的重要引擎。工商部門作爲服務地方經濟發展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考採取相應的對策，服務文化產業的發展。爲此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產業的發展現狀開展了調查分析，並針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業發展有所助益。
一、文化產業發展存在的主要問題
企業規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產業以中小企業爲主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數企業不重視技術創新或無力技術創新，產品科技、創意含量低，抵禦市場風險能力較差；一些企業的經營方式相對落後，企業管理缺乏科學性、創新性，產品銷售多以自行銷售模式爲主，不能有效地推廣產品。
市場程度低，企業缺乏自主品牌。企業品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業不願意把重點放在品牌培育和內容原創上，習慣於“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。
經營機構多，集約化程度不高。儘管文化產業市場主體數量呈逐年增長態勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業和知名品牌，生產要素在市場中的配置過於分散，規模經濟的影響力甚小。
市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業從業人員素質參差不齊，個體經營戶佔經營總數的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發生，導致盜版書刊、盜版音像製品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創精神。
二、問題成因分析
文化產業管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業的方式雖然發生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業發展活力不足，文化產業經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自爲政、多頭管理的現象，對整個產業缺少系統的管理機制和措施。
文化產業投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業認爲融資困難，80%以上的企業主要依賴自身積累，融資方式極爲單一。文化產業前期投入大、回報週期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法爲文化產業的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產業的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。
居民文化消費水平不高。調查發現，文化消費只佔居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態度。
三、助推文化產業發展的對策建議
充分發揮工商職能，積極開展文化企業對口幫扶。一方面，實行企業聯絡員制度，深入開展調查研究，爲政府決策建言獻計，爲企業做好政策諮詢和法律服務，努力爲文化產業的發展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨幹文化企業，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業與本地文化項目儘快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發新的廣告發布形式，支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發展，降低廣告投放成本，使其成爲廣告業新的增長點。
積極培育文化商標，提升文化企業的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業宣講商標知識，提供商標註冊諮詢服務，宣傳引導企業註冊商標，幫助從事文化產業的企業樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業加強自主創新，開發具有自主商標的原創性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創意等註冊成商標，提高產品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協調、保護文化企業的合法權益。
培育龍頭骨幹企業，激發新興行業發展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業，特別是動漫製作、文化創意、網絡文化等新興領域的企業，要加大扶持力度，聯合政府等相關部門，通過出臺相關優惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業，帶動行業發展。引導企業堅持文化產品研究與開發相結合，使文化產業的市場價值和巨大潛力得到有效的發揮，促進各特色文化產業的相互促進，共同發展，走集聚化、集團化道路，形成產業發展鏈條，增強企業競爭力。
拓寬產業融資渠道，增強產業發展的後勁。聯合政府及相關文化部門建立文化產業發展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業融資渠道。鼓勵企業、個人、社會各界對文化產業的投入，建言政府出臺配套優惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現文化投資主體多元化、社會化和公共化。
強化市場監督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業列爲保護重點，創新監管方式，強化監督和檢查，並加大與文化、廣電、新聞等部門的協調配合，依法保護文化企業的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治淨化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發佈虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行爲。三是加強行業自律，依託個體私營企業協會、行業協會等倡導文化產業的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業加強行業自律，促進文化市場規範。四是充分發揮工商監管職能，主動參與部門合作，完善社會監督機制，探索建立部門聯動、行業自律、社會監督相結合的文化產業監管體系，形成監管合力，提高監管工作效率，爲文化產業發展營造良好的環境。
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