關於中小企業信貸政策調研報告

關於中小企業信貸政策調研報告（精選5篇）

關於中小企業信貸政策調研報告 篇1

　　一、中小企業發展概況

　　根據國家發改委最新通報的x年前x季度中小企業與非公有制經濟的運行情況表明，x-x月份，在實現工業增加值方面，我國規模以上非公有制工業創造產值億元，同比增長%；小型工業企業實現產值億元，同比增長%。與全部規模以上工業相比，在增速上分別高出了x個百分點和xx個百分點。此外，在進出口方面私營企業也增勢強勁。前x季度，個體私營經濟進出口總額億美元，增幅達到%，高於全國商品進出口增幅xx個百分點。

　　截止x年x月底，全國註冊私營企業和個體工商戶近萬戶，從業人員超過x億人。從大概念來看，中小企業和非公經濟在國民經濟中提供的就業機會佔到全國就業總量的%以上，gdp總量佔到全國gdp總量%以上，中小企業和非公經濟的發展對總體國民經濟的貢獻已佔據重要地位。

　　二、中小企業風險分析

　　從上述情況分析，作爲銀行發展轉變與中小企業經營合作思想，加快合作步伐顯得迫在眉睫。那麼，中小企業信貸風險點主要存在哪些方面呢：

　　一是管理風險。中小企業很大一部分是家族企業，因此家長制作風在企業管理中盛行，缺乏現代管理制度，並且企業主素質往往不高，造成了企業運行中決策不科學，管理不，帶有很大的隨意性，造成了先天性的管理缺陷，難以保證企業正確的發展策略。

　　二是經營風險。中小企業主要集中於勞動密集型的加工製造業行業和服務業等競爭性領域，技術裝備水平低，技術改造能力差，缺乏可持續發展的核心競爭力，在市場競爭日益激烈的環境下，賒銷現象嚴重。並且由於企業規模小，抵抗市場風險能力較弱，所以企業的存活期比較短。

　　三是信息風險。中小企業運行很不規範，銀行很難掌握企業運行的各種真實信息，特別是財務信息，不少企業未能依法建帳，財務報表不實，各種交易大多通過現金結算，給銀行的資金控制帶來相當的難度。

　　四是信用風險。長期以來，我國民營中小企業生長在一箇法律制度不健全、法律約束不力的環境中，相應地產生了信用觀念淡薄、重貸輕還，有的甚至惡意逃債、賴債、廢債，損壞了整個民營中小企業的形象。再加上法律訴訟案件執行難，降低了銀行對民營中小企業的信任。同時由於中小企業的貸款一般都沒有足值的抵押品，所以給貸款風險控制帶來相當大的困難，這樣在銀行穩健經營，審慎放貸，嚴控風險的政策下，就形成了所謂中小企業貸款難的局面。

　　三、與中小企業建立銀企新型合作關係的途徑

　　從中小企業近年來的發展情況來看，已經日益成爲我國經濟發展中的一支重要的力量，那麼如何更好地識別中小企業，解決我行與中小企業全面持續合作問題，以及能夠有效控制中小企業貸款風險問題，主要應從以下幾方面進行考慮：

　　一是對我省中小企業所屬的“金融生態環境”進行研究。即由政府鼓勵、宣傳或者由企業經過多年來奮鬥形成的優勢行業，我行在這種客觀存在下“擇優錄取”。

　　二是對企業的選擇。即在比較好的金融生態環境下去挑選企業。主要分爲三類：一類是成長型，第二類是穩定型。第三類是做大做強型。對於成長型企業，企業對自己的目標和情況往往比較清楚，而對於穩定型到做大做強的企業，企業往往就不一定太清楚，就不一定是在實實在在地去做這個企業，去搞真正的經營。無論是哪一個類型的企業，作爲我們銀行一定要從企業的所有制、管理、綜合收益等方面做到信息收集與認真識別，程度地降低貸款風險。

　　三是要與中小企業建立適應當前經濟發展的新型銀企關係，實現銀企共同發展：第一，要更新理念，共同構建市場型、合作型的銀企關係。中小企業已經成爲推動我國經濟快速增長和社會穩定的重要生力軍，這就要求我行與之合作的理念要迅速地轉變，由企業對銀行單向的、被動的依賴關係，向平等、合作、互相選擇的互利關係轉變，從而謀求彼此共同的發展。第二，要不斷地創新，這是構建新型合作關係的關鍵。現代市場經濟的發展，對金融創新水平的要求越來越高，銀行要不斷地提升金融服務的層次和水平，提供企業需要的、有效益的、安全的金融產品和服務，從而推動銀企共同發展。第三，要銀企互利雙贏，這是構建新型銀企關係的根本。銀行與企業作爲相互獨立的市場主體，追求利潤化和股東價值化，是雙方必然的選擇，因此，要形成雙方長遠、良性、穩定的合作關係，互利、雙贏是根本。

關於中小企業信貸政策調研報告 篇2

　　一、企業管理水平有待於進一步提高

　　兩年來，天津市科技型中小企業發展迅猛，截止到XX年底達3。5萬家，比XX年增加2。2萬家，取得了明顯的成效，但是也存在一些不足，發展質量還不夠高，特別是企業內部管理水平有待於進一步提高。

　　通過對部分企業的調研，對於科技型中小企業特別是處於初創期的企業而言，制約企業進一步發展壯大的瓶頸不是資金問題，而是企業內部管理水平，管理水平的提高直接關係到科技型中小企業未來在市場上能夠走多遠。

　　許多企業沒有明確的戰略目標。戰略目標是企業的導航燈，對於企業發展的作用不言而喻。某科技型中小企業的負責人直言，“我們對於外來的資金有着強烈的恐懼心理”，這種恐懼心理的根源就是企業沒有系統化的戰略目標和戰略規劃，有了外部投資以後企業怎麼發展，反而心裏沒底。

　　科技型中小企業的創辦人大多是科技人員，管理團隊主要是由同學、師生等人員構成，裙帶關係明顯，職業經理人缺位，有的科技型中小企業甚至都是清一色的科技人員，這種人員結構在公司文化上具有較高的認同感，但是嚴重製約了企業科學管理水平的提高。

　　就企業內部管理而言，組織架構設計不合理是其主要問題之一。有的企業部門職能重疊，有的企業崗位職責模糊，有的企業甚至缺乏最基本的職能部門，沒有研發部。沒有專門的營銷隊伍，甚至有的企業老總就是公司的銷售人員，公司80%訂單都由總經理獲得。

　　缺乏有效的的薪酬激勵機制是當前科技型中小企業管理中又一重要問題。科技型中小企業與一般的加工製造企業有所不同，員工大多屬於知識型崗位，必須設計出符合企業特點的員工考覈評價機制，才能調動每個人的積極性，才能留住人才，招來高端人才。

　　二、市場機制有待於進一步完善

　　通過兩年的建設與發展，天津市科技型中小企業的發展環境明顯改善，去年市政府下發《關於進一步促進科技型中小企業發展的政策措施》（津政發［］22號），全方位、多渠道鼓勵、支持科技型中小企業的創立與發展，各級政府紛紛加大資金的投入，全市上下已經形成鼓勵創新創業的良好氛圍。但是，從企業發展的長期來看，市場化機制還有待於進一步完善。

　　兩年來，通過市區縣財政投入直接爲企業融資200餘億元，建立多渠道、多元化的科技型中小企業投融資保障體系月應該成爲今後努力的方向，努力提高資金的使用效率。積極推動全市各商業銀行建立面向科技型中小企業的科技金融專營機構；積極引進各類商業性創業投資基，從根本上探索解決科技型中小企業融資難的新模式，同時也能倒逼科技型中小企業科學化管理水平的提高。

　　科技人力資源是科技型中小企業最重要的資源，兩年來在各級政府的領導下，高校科研院所先後派出千名科技人員到科技型中小企業作爲“科技特派員”，對於解決企業實際問題起到了重要作用。但是，如何建立企業、科技人員及其所在單位三者之間責、權、利的統一，從而充分調動多方面的積極性，是目前存在的主要問題，特別是科技人員及其所在單位的積極性，要按照市場的規律，保證科技人員在成果轉化過程中所獲的收益。必須充分實現產學研的結合，加大協同創新的力度，才能形成具有自主知識產權的“殺手鐧”產品，從而提高企業的核心競爭力，在行業內居於領導地位。

　　三、產業集羣有待於進一步培育

　　科技企業創新創業載體建設是促進科技型中小企業發展的重要保障，實踐證明是加快科技型中小企業成長的有效手段。近年來我市先後出臺了《科技企業孵化轉化載體建設試點工作實施方案》、《天津市生產力促進中心績效考覈實施細則》、《天津市科技企業孵化器認定與管理辦法》、《關於天津市工程中心服務科技型中小企業發展的實施意見》等文件。隨着我市科技型中小企業發展工作的深入開展，科技企業服務平臺扶持政策不斷落實，孵化載體和服務平臺數量不斷增多、規模不斷擴大、服務質量不斷提高，有些在一定程度上形成了集羣發展的模式。但是從宏觀上看，我市科技型中小企業產業集羣還有待於進一步培育。

關於中小企業信貸政策調研報告 篇3

　　根據縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，作爲一箇部門主要負責人，必須按照縣委的要求，擺正位置，帶頭學習、帶頭調研、帶頭查找問題、帶頭整改落實。努力用科學的理論和方法指導經貿工作。在參加集體學習和堅持自學科學發展觀理論體系的基礎上，堅持理論聯繫實際，結合工作實際，以我縣工業中小企業逆境求生科學發展爲主題，深入企業調查瞭解他們在應對金融危機中採取的對策，與之共同討論一些下步工作的發展思路。通過調研，進一步掌握我縣當前工業發展情況，更好地解決工作中的實際困難和問題。

　　一、中小企業目前狀況。

　　XX年上半年國家對中小企業的宏觀政策是逆向調整，即收緊各種生產要素；下半年對中小企業的宏觀政策是順向調整，適度放鬆各種生產要素，應對金融危機。在緊縮和適放的大調整中，中小企業的生存與發展形勢異常嚴峻。進入XX年以來，**201戶中小企業在面對國際金融危機形勢日趨嚴峻的情況下，日子雖然難過，但沒有一家因爲應對失誤而破產倒閉！一季度完成現價工業產值39482萬元，同比增8.8%；完成出口6萬美元，新增中小企業4戶、中小企業上繳稅金4576萬元，同比增14.4%；節能降耗工作按市下達控制指標穩步推進，各項指標比預期好，經濟運行總體呈現平穩發展態勢。

　　科學發展增強抗風險能力。應對當前經濟中的一系列挑戰，中小企業猶如面對一箇變動的超級大系統，需要調理的因素太多：企業發展與社會責任、發展速度與質量、行政管理與市場規則、創新與守成……方方面面，此端彼端、錯綜複雜。工業中小企業面對錯綜複雜的經濟形勢，沉着應對、逆境求生、科學發展，彰顯了中小企業強大的生命力。在亂繭抽絲中，雄達木業公司在浙江人傅老闆的引領下，率先感知國際國內建築用層板的晴雨表，迅速調整產品結構，提高產品質量，擴大直銷店，搶佔國內、省內市場份額，爲企業贏得了發展空間。創新與守成是蔗糖傳統產業的命題，恆盛糖業公司、康豐糖業公司董事長團結帶領1100名對甜蜜事業執着追求者科學應對蔗糖傳統產業生態環境不利的形勢，組建“技術創新中心”，節能減排技改，機械耕蔗地助推蔗農種蔗，降低蔗農勞動強度，外抓原料生產，內抓節能降耗，出糖率，安全生產率，三廢利用率，勞動生產率顯著利好，實現了企業發展與社會責任承擔雙雙科學取向。機遇只給有準備的人，貞元硅公司在XX年上半年進行節能減排技改，被國家工業和信息化部列爲首批鐵合金加工行業准入名單。到目前，實現硅冶煉單臺爐子連續12個月生產的歷史性突破，創造了礦電(水)結合發展工業的奇蹟。“建星紙業公司詹老闆是個好人，從不扣我們工資”，這是原造紙廠下崗回聘到巷商獨資——建星紙業公司工人說的，造紙業面對錯綜複雜的經濟形勢，一方面是竹漿紙一體化基地建設滯後，原料成本降不了；另一方面是紙價持續下滑，融資困難；三是新的環保排放標準務必限期達標，這些都需要投入。中小企業老闆不抱怨，不叫苦、想辦法渡難關，在逆境中組織原料，改造鍋爐、增加環保投入、調整生產工藝，培訓員工，鼓舞土氣，做到不停廠、不減薪、不裁員，履行企業的社會責任，不斷增強抗風險能力。零零總總，中小企業逆境求生科學發展實屬不易。就是在這樣的逆境和困難面前，科學發展觀的理論問題和策略問題的重要性及深刻內涵得到了彰顯，實踐是科學發展觀的理論源泉，科學發展觀的理論體系指導着實踐。

　　二、面對困難、採取措施，服務企業、共度難關。

　　科學發展政府助推企業。面對前所未有的逆境和危機，政府果斷決策，積極想辦法爲企業排憂解難。

　　一是牽線搭橋，幫助企業融資。銀行難貸款，企業貸款難這是客觀存在，存在的根本原因是銀行與企業的信息不對稱，銀行和企業對傳導的信息遴選方式不同而導致的矛盾，解決矛盾的辦法就是第三方出場——政府牽線搭橋，實現銀企對接。**縣銀、政、企座談會每季度召開一次，這是銀企對接的平臺。企業在運行過程中遇到了“借新還舊”現金存量不足的問題，過去是由企業向社會借“高利貸”渡難關，現在政府學習科學發展觀，建立“借新還舊”基金，幫助企業過坎渡難關。呈現出政府、企業各履其職，各盡其責，共渡難關的和諧發展局面。

　　二是引導創新，加快企業技術改造。去年以來全縣工業中小企業都進行技術改造和技術升級，得到了省、市、縣鼓勵扶持資金1543萬元；70%的中小企業組建了技術信息中心，申報2項技術專利；獲得5項品牌認定；完成了10項新技術，新產品和新配方的研發。

　　三是整合資源，有效配置資源。資源是中小企業生存和發展的基礎，通過治理整頓硅礦開採秩序，有效保護了優質硅礦資源，爲縣境內的硅加工中小企業長遠發展打下了資源基礎，增強了中小企業發展的信心；通過煤炭資源的整合，降低煤礦的安全事故，提高煤產量，爲中小企業就近提供燃料；通過盤活存量建設用地，有效配置給發展前景好的中小企業，擴大中小企業規模。

　　中小企業逆境求生科學發展的實踐，是我們深入學習實踐科學發展觀活動的值得總結和思考的實例。搞好宏觀管理，科學指導是關鍵，尊重企業自主權，引導企業充分發揮主觀能動性，把握機遇，順勢而謀，搶佔商機即是上上之策。

關於中小企業信貸政策調研報告 篇4

　　一、中小企業發展概況

　　根據國家發改委最新通報的今年前三季度中小企業與非公有制經濟的運行情況表明，1－9月份，在實現工業增加值方面，我國規模以上非公有制工業創造產值21399.44億元，同比增長24.6％；

　　小型工業企業實現產值13379.39億元，同比增長27.5％。與全部規模以上工業相比，在增速上分別高出了7.76個百分點和11.2個百分點。此外，在進出口方面私營企業也增勢強勁。前三季度，個體私營經濟進出口總額1624.1億美元，增幅達到41.9％，高於全國商品進出口增幅18.2個百分點。

　　截止今年9月底，全國註冊私營企業和個體工商戶近2900萬戶，從業人員超過1億人。從大概念來看，中小企業和非公經濟在國民經濟中提供的就業機會佔到全國就業總量的75％以上，GDP總量佔到全國GDP總量50％以上，中小企業和非公經濟的發展對總體國民經濟的貢獻已佔據重要地位。

　　二、中小企業風險分析

　　從上述情況分析，作爲銀行發展轉變與中小企業經營合作思想，加快合作步伐顯得迫在眉睫。那麼，中小企業信貸風險點主要存在哪些方面呢：

　　一是管理風險。中小企業很大一部分是家族企業，因此家長制作風在企業管理中盛行，缺乏現代管理制度，並且企業主素質往往不高，造成了企業運行中決策不科學，管理不民主，帶有很大的隨意性，造成了先天性的管理缺陷，難以保證企業正確的發展策略。

　　二是經營風險。中小企業主要集中於勞動密集型的加工製造業行業和服務業等競爭性領域，技術裝備水平低，技術改造能力差，缺乏可持續發展的核心競爭力，在市場競爭日益激烈的環境下，賒銷現象嚴重。並且由於企業規模小，抵抗市場風險能力較弱，所以企業的存活期比較短。

　　三是信息風險。中小企業運行很不規範，銀行很難掌握企業運行的各種真實信息，特別是財務信息，不少企業未能依法建帳，財務報表不實，各種交易大多通過現金結算，給銀行的資金控制帶來相當的難度。

　　四是信用風險。長期以來，我國民營中小企業生長在一箇法律制度不健全、法律約束不力的環境中，相應地產生了信用觀念淡薄、重貸輕還，有的甚至惡意逃債、賴債、廢債，損壞了整個民營中小企業的形象。再加上法律訴訟案件執行難，降低了銀行對民營中小企業的信任。同時由於中小企業的貸款一般都沒有足值的抵押品，所以給貸款風險控制帶來相當大的困難，這樣在銀行穩健經營，審慎放貸，嚴控風險的政策下，就形成了所謂中小企業貸款難的局面。

　　三、與中小企業建立銀企新型合作關係的途徑

　　從中小企業近年來的發展情況來看，已經日益成爲我國經濟發展中的一支重要的力量，那麼如何更好地識別中小企業，解決我行與中小企業全面持續合作問題，以及能夠有效控制中小企業貸款風險問題，主要應從以下幾方面進行考慮：

　　一是對我省中小企業所屬的“金融生態環境”進行研究。即由政府鼓勵、宣傳或者由企業經過多年來奮鬥形成的優勢行業，我行在這種客觀存在下“擇優錄取”。

　　二是對企業的選擇。即在比較好的金融生態環境下去挑選企業。主要分爲三類：一類是成長型，第二類是穩定型。第三類是做大做強型。對於成長型企業，企業對自己的目標和情況往往比較清楚，而對於穩定型到做大做強的企業，企業往往就不一定太清楚，就不一定是在實實在在地去做這個企業，去搞真正的經營。無論是哪一個類型的企業，作爲我們銀行一定要從企業的所有制、管理、綜合收益等方面做到信息收集與認真識別，最大程度地降低貸款風險。

　　三是要與中小企業建立適應當前經濟發展的新型銀企關係，實現銀企共同發展：第一，要更新理念，共同構建市場型、合作型的銀企關係。中小企業已經成爲推動我國經濟快速增長和社會穩定的重要生力軍，這就要求我行與之合作的理念要迅速地轉變，由企業對銀行單向的、被動的依賴關係，向平等、合作、互相選擇的互利關係轉變，從而謀求彼此共同的發展。第二，要不斷地創新，這是構建新型合作關係的關鍵。現代市場經濟的發展，對金融創新水平的要求越來越高，銀行要不斷地提升金融服務的層次和水平，提供企業需要的、有效益的、安全的金融產品和服務，從而推動銀企共同發展。第三，要銀企互利雙贏，這是構建新型銀企關係的根本。銀行與企業作爲相互獨立的市場主體，追求利潤最大化和股東價值最大化，是雙方必然的選擇，因此，要形成雙方長遠、良性、穩定的合作關係，互利、雙贏是根本。

關於中小企業信貸政策調研報告 篇5

　　近幾年，中小企業發展一直受到資金短缺的困擾，融資難問題至今沒有得到根本解決，從而成爲阻礙其健康發展和經濟持續增長的主要制約因素。由於中小企業主要依賴間接融資渠道，所以中小企業資金短缺的主要表現就是貸款難。尤其是在20__年國家實施宏觀調控的政策背景下，這一問題表現更爲突出，可以說，資金短缺是當前中小企業發展的主要制約因素。如何有效滿足中小企業的合理資金需求，已經成爲目前中小企業發展亟需解決的問題。

　　一、__年以來金融機構對中小企業的貸款投放情況

　　止20__年12月末，晉城市金融機構人民幣各項貸款餘額達成214.81億元，較年初增加了50.99億元，增長31.13，較20__年多增31.22億元。但從貸款的投向看，投向晉煤集團、藍焰股份、沁和煤業等大型企業的項目貸款就達27.11億元，佔到全市貸款增加額的53.17，農戶和農業經濟組織貸款又增加了7.23億元，再扣除個人貸款、住房貸款和大型企業的票據融資，從統計看，中小企業通過擔保、抵押、票據貼現方式從銀行獲得的資金不足8億元。但由於中小企業貸款期限相對較短、週轉快，實際上金融部門對中小企業的貸款累放要達到15億元左右。從今年一季度看，全市金融機構人民幣貸款餘額達208.89億元，較年初減少5.91億元，下降了2.75，其中，投向藍焰股份等煤炭行業基建貸款達2.78億元，而對中小企業貸款是減少的。

　　二、當前造成中小企業貸款難的主要原因

　　儘管說20__年以來金融系統積極想方設法支持中小企業發展，但由於受國家宏觀調控政策的影響，中小企業資金緊張的矛盾還是比較突出，原因主要有以下幾個方面：

　　1、我國加入WTO後，國有商業銀行適應國際競爭的要求，加快了股份制改革步伐，調整了信貸管理體制，信貸審批權限向上集中，風險管理加強。如工行總行在行業信貸政策方面規定，對煤炭行業低於500萬噸的不列入信貸支持範圍，按照這個標準，全市也就只有晉煤集團等少數幾個大型企業可列入支持範圍，地市行以下沒有貸款審批和發放權。目前，國有商業銀行的基層機構，特別是縣支行一級基本上沒有任何貸款發放權，有的甚至不能借新還舊。即使是二級分行有的也沒有發放新增貸款權。這樣嚴格的限權，客觀上導致了對中小企業貸款投入的減少。

　　2、城鄉信用社等地方性金融機構資金實力不足，難以充分滿足中小企業的信貸需求。在國有商業銀行陸續實施信貸退出政策的情況下，與國有商業銀行競爭處於劣勢的地方性中小金融機構並未因之而搶佔到銀行退出後留下的信貸市場份額，中小企業也並沒有因爲向國有商業銀行的貸款難而轉戶城鄉信用社。其中主要的原因是，城鄉信用社在資信方面難與國有商業銀行相比。同時，由於在結算方面沒有跨省、市、縣的網絡，結算渠道不暢，中小企業不願到城鄉信用社開戶。加之，近年來城鄉信用社不良貸款率較高，風險較大，國家和監管部門也加強了對其貸款風險的政策限制和管理，如去年以來省銀監局對農信社貸款發放制定嚴格的標準，特別是受存貸比例限制，影響到城鄉信用社的貸款投放。

　　3、多數中小企業存在經營規模小、管理水平低、財務制度不健全、經營風險大的問題比較突出，難以達到銀行的貸款條件。實際上，對於效益好、管理好的中小企業，銀行還是積極予以支持的，但我市多數中小企業存在技術水平差、市場信息不靈等問題，選擇合適項目的難度大、成本高，重複建設嚴重、管理混亂、賬表虛假、技術落後、產品檔次低、缺少市場競爭能力，從而嚴重影響了商業銀行貸款的發放。同時，一些中小企業正處在改制過程中，對銀行的債務處置不當，有的還出現了逃廢銀行債務的問題。

　　4、中小企業貸款擔保難的問題一直沒有得到很好地解決。目前我市已成立的擔保機構，註冊資本少，擔保能力有限。如市中小企業信用擔保有限公司，註冊資本金僅有3200萬元，若按1：5的最高擔保比例放款的話，銀行最多僅能放款1.6億元；有的縣至今也未能組建起擔保公司。同時，中介機構服務功能不到位，存在手續繁瑣、收費項目多，重複論證、評估，重複收費等問題，限制了中小企業獲得貸款的能力。

　　三、解決中小企業貸款難問題的建議

　　中小企業貸款難的問題，事實上反映了社會融資方式少渠道狹窄的現狀。因此，解決當前我市中小企業貸款難的問題，關鍵還在於“開源”，即發展多元化的融資方式。具體而言，主要有以下幾點措施：

　　1、建立中小企業資信評價系統，提高其資信水平和融資的能力。通過客觀、公正、誠實地評估，使那些優質中小企業能夠得到廣大意願投資者的認可，並願意投資。當前中小企業貸款難突出在一箇問題就在於中小企業的真實資信狀況難以得到客觀反映，即資信市場上良莠共存，個別資信狀況差的企業的不良行爲往往會影響大多數資信狀況優良的企業。因此建立我市的中小企業資信評價系統就成爲必要。這個系統的作用，不僅可以動態反映我市中小企業的資信狀況，而且也是取得銀行貸款、開展其它經營活動的基礎。中小企業資信評價系統在客觀、公正、評估企業之前，首先必須做到自身的公正、客觀和誠實，這需要通過制度約束、自覺性和法律嚴懲等措施來保證。鑑於此，這個系統可以建立在銀行徵信系統的基礎之上，即以企業與銀行發生信貸業務的履約信用程度作爲評判企業資信狀況好壞的一箇基本標準。同時，對於企業而言，向系統提供真實的財務資料，系統根據所提供財務資料進行分析所得到結果也是評價企業資信水平的一箇重要依據。這樣，通過評價，把我市中小企業進行資信分級後，一方面，可以爲社會各界提供權威的我市中小企業的資信信息，降低投資者投資的調查成本，另一方面，還可以促進中小企業改善自身的經營管理水平或公司治理結構，從而爲中小企業進行廣泛地融資創造基礎。這也是中小企業進行各種融資的基礎。

　　2、積極探索適合我市的直接融資方式。對於資信狀況良好的中小企業，可以允許直接發行短期（半年或一年）債券或其他有期限的融資憑證來籌措資金，其中規模較大的則積極鼓勵其通過公開發行股票進行籌資。對於資信狀況一般的中小企業，可以通過資產重組來獲得融資，即通過兼併、合併、合作等方式，獲得急需的資金，從而減少因資產擴張或經營困難面臨的資金需求。另外，建議在我市試行商業承兌匯票方式融通資金，即允許企業簽發商業承兌匯票，一方面簽發企業可以通過延期付款減少對資金的需要，另一方面，持票企業可以在有條件的情況下轉讓票據（如背書、向其它企業或銀行申請貼現等）以獲得資金。

　　3、通過政策扶持和引導，加快地方性金融組織體系建設。一是增強城市信用社的資金實力，擴大其負債規模，除通過增加股本的方式增加資本金外，建議凡在城市信用社有貸款的企業都應把其基本賬戶轉至城市信用社，同時以政府協調的方式由城市信用社代理地方國庫，以提高其競爭力。二是農村信用社改革到位後，建議政府出臺農村信用社信貸資金投向指導意見，即在繼續支持“三農”經濟的基礎上，鼓勵其利用點多面廣的優勢，積極向中小企業開展貸款融資。三是探索建立相互擔保體系，即由中小企業集資建立互相合作的擔保基金，將基金存入參與擔保基金的銀行，由該銀行爲基金的企業發放貸款。四是創造條件，建立民間金融機構，特別是一些由符合條件的企業和個人參股的股份制中小金融機構，增加中小企業獲得信貸的可能性。

　　4、增強中小企業融資擔保機構的保證能力。中小企業貸款難的一箇主要問題即在於尋找擔保的困難。當前我市已有多家信用擔保機構，已爲我市中小企業融資做出了較大貢獻。但由於其資金規模較小，爲中小企業提供擔保的能力還非常有限。因此，鑑於當前我市財政狀況良好的現實，建議市縣兩級政府應繼續向這些擔保機構追加資本金，使其規模達到億元以上，進一步增強對我市中小企業的擔保能力，以解決更多中小企業的擔保問題。同時，還應當鼓勵有條件的企業組建中小企業擔保公司，或逐步成立民間中介擔保公司，爲企業提供融資擔保平臺。另外，對於當前存在的擔保公司，應建立分級的中小企業融資擔保機構和擔保基金，由兩級財政共同出資，實行分級擔保和再擔保，擔保對象爲互助基金的會員企業。或者組建專業的擔保投資機構，將擔保基金、互助基金集投資和擔保於一體，形成風險共擔、利益共享的結合體，確保基金增值保值。

　　5、建議國有商業銀行在維持自身經營重點的同時，樹立真正的效益立行觀念，即在保障資金安全的前提下，不分企業規模大小、所有制性質，只要是能夠爲自身帶來利潤的企業，就可以予以信貸支持。具體而言就是要改革現行的信貸管理體制，區別不同地區，因地制宜地實行不同的信貸管理方法，如對於貸款需求大、企業還貸結息良好的地區或縣，可以適當下放貸款審批權；對於貸款需求小、企業還貸結息差的地區可以採取收縮信貸的辦法，或者把這個地區的基層機構變成以吸存爲主的機構；對於市場前景好、還本付息能力強、經濟效益好、現金流量合理、財務管理機制健全的中小企業的資金需要應予支持，等等。這樣，採取靈活多樣的信貸管理方法，就能夠使信貸在支持經濟發展時做到結構上的優化和總量上的平衡，也可以有效促進中小企業信貸需求的實現。