社會養老保險調研報告

社會養老保險調研報告（通用3篇）

社會養老保險調研報告 篇1

　　前言：在人口老齡化日益加劇的今天，養老問題成爲我們日益關注的問題之一，老年人口的急劇增加使維權護老成爲新世紀的一箇社會性問題。二在老年人羣中，農村老人約佔80%，在農村，留守老人的晚年生活出現了幾多不便，農村老人老有所養的問題比城鎮老人更爲嚴重。在當今金融危機的背景先，積極推動養老保險尤其是農村養老保險對於改善中老人生活水平及移動內需等等方面具有重要意義。而當前推行的新型農村養老保險是繼農村低保制度和新型農村合作醫療之後的第三大農村社保制度，將使農民也能夠和城鎮居民一樣享受基本同等的社會保障權益。此次調查，我們通過對農村相關養老保險情況的調查分析，展現了當前農村養老保險的基本情況、實施成果以及存在的一些問題。

　　一、調查背景與目的

　　作爲新時代的大學生，我們應該關注社會，瞭解社會，投身社會。老師要求我們在這個暑假期間做一些社會實踐調查報告，於是我對我們村子老年人的養老保險問題進行調查。探究現階段十點的新型養老保險政策實施現狀與存在的問題。

　　二、調查對象

　　我在我的村子周圍展開調查，我對部分老年人進行尋訪調查，瞭解他們對新型養老保險政策實施的認識以及自己的看法。

　　三、調查內容及方式

　　每天我都和鄉政府的叔叔阿姨在去走訪周邊的老人，鄉機關人要有兩方面的不同，過去的勞農保較以前員告訴了我一些關於農村養老保險問題的基本知識，他們告訴我自從我國政府出臺了新型農村養老保險政策後，全國已有25個省、305個縣開展新型農村養老保險制度試點。

　　新農保較以前主要有兩方面的不同：首先，籌資的結構不同。過去的勞農保主要都是農民自己繳費，實際上是一種自我存儲的方式。新農保一箇最大的區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼結合是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助。第二，勞農保主要是建立農民的賬戶，新農保在支付機構上的設計是兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人賬戶的養老金。而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。

　　此外，國家爲每個新農保參保人建立終身幾率的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的資助、地方政府對參保人繳費補貼全部計入個人賬戶。個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公佈的`金融機構人民幣一年期存款利率計息。養老金的待遇條件是隻要年滿十六歲的人就可以參加投保，一直投保到五十九歲爲止，在此期間參保人員每年只需選擇xx0元、200元、300元、400元、500元這五個檔次中的一種繳費即可，參保人自主選擇檔次，多繳多得。國家依據農村居民人均收入增長等情況適時調整繳費檔次。當年齡達到六十週歲時即可開始領取保險資金。

　　在外面走訪的兩個多星期中，訪問了不少的村子。尋訪的人有老人也有中年人，參與養老保險的人中以40~50年齡段最多。調查發現有三分之一的人對養老保險知道比較清楚，而三分之二的人對其不太瞭解。農村養老保險的參與度與普及度有待提高。根據調查的結果得知目前不買養老保險的原因中，村民目前的經濟能力無法負擔這一項佔很大的比例，而又少數的人是因爲不太瞭解農保的政策和制度不敢貿然參與，還有些人認爲以後每月拿到的養老金比較少從而不遠參加投保。而已經買了養老保險的人中，不少人是爲了減少子女的負擔才參與投保的，也有不少人是爲了保證自己的老年生活，參保的人中大部分人都覺得現行的養老保險制度所要交納的保險金額比較合理，他們覺得政府實行的關於農村的養老保險的一系列措施對於農民的切身利益比較有利，也有人有其它的原因。

　　雖然現在現行的農村養老保險制度還存在着制度不完善、基金保值增值困難等問題，但也有人認爲養老保險在農村有廣闊的發展空間人們對於養老保險的預期很高。

　　通過我和叔叔阿姨一起走訪的各個家庭得到了不少的收穫，其中有位爺爺很高興的對我們說：現在我們中國變的越來越好了，現在呀！我們不只不用交農業稅，而且還給我們補貼，還給我們這些有年紀的老人發放養老金，以前都是沒有的，可能補貼的資金不算很多。但至少可以減輕點家裏的負擔。他還說了很多話，大多都是關於國家政策怎麼怎麼好的話。

　　儘管養老保險制度有很多的好處，但卻也存在某些不足之處。我

　　國現行的農村養老保險制度主要存在的主要問題是缺乏應有的社會性和福利性、制度的不穩定。有些人認爲基金的保值增值困難，並且覆蓋面積小，而且，從整體來看，大部分農村居民仍然延續了家庭養老的現狀，只有少數農村居民能夠享受到農村社會養老保險、優撫安置和商業保險等某一種或多種養老保險待遇。所以說農村養老保險的現狀並不理想，農村養老保險現狀急需改善。

　　雖然只是一箇簡短的實習，但我卻更那些叔叔阿姨學到了不少。以前我只知道有農村養老保險這一項惠民的政策，從爸爸的口中偶爾聽到有關養老保險的信息，但都是些表面上的東西，沒有像這次一樣那樣深入的去瞭解有關養老保險知識，走訪了不少的地方，我除了更詳細的瞭解有關養老保險的信息，還了解了其他方面的事，因爲走訪了不少的地方，所以認識很多的人也瞭解了更多的事，他們還教會了我如何爲人處事，他們對客人的熱情感染了我，總的來說這次的實踐受益匪淺。

社會養老保險調研報告 篇2

　　XX區是1984年5月經國務院批准設立的市轄縣級區，位於XX市城區中西部，版圖面積657平方公里，總人口35萬人，其中農村人口5萬人，轄8個鄉鎮街辦和1個省級經濟開發區。XX區自去年7月被確定爲第三批新型農村社會養老保險試點區以來，區委、區政府高度重視，認真貫徹落實省、市有關會議和文件精神，充分結合區情，積極探索，採取“五法”並舉，狠抓落實，卓有成效的推進了全區城鄉居民社會養老保險工作深入。20xx年3月，省人社廳授予區“20xx年度全省養老保險工作先進單位”。截止目前，全區共有城鄉居民參保22622人，其中參保繳費13880人，徵收保費417.34萬元，參保繳費率達99.86%;待遇領取8722人，發放養老金579.76萬元，發放率達100%，髮卡率100%，已超額完成省、市定20xx年度目標任務。

　　一、主要做法

　　(一)加強組織領導，統籌部門合力。一是成立領導小組，由區長任組長，分管副區長任副組長，區財政、金融、公安、人社、審計、社保等部門負責人爲成員，全面負責全區城鄉居民社會養老保險的組織、協調、管理、監督工作，實行“一把手”負總責，分管領導負具體責任，相關單位、部門負直接責任的三級工作機制;二是制定實施辦法。在廣泛調研的基礎上，研究制定了《XX區城鄉居民社會養老保險工作實施辦法》，辦法在原則任務、參保範圍、基金籌措、個人賬戶、待遇領取、基金管理、經辦服務以及加強領導、部門責任等方面作了明確規定;三是加強部門聯動，針對城鄉居民社會養老保險工作覆蓋面廣、工作量大，先後組織人社、財政、金融等部門召開協調會20餘次，進行工作對接，明確部門責任，確保工作有序推進。

　　(二)暢通宣傳渠道，營造參保氛圍。一是成立政策宣講專班，進行有聲宣傳。區人社系統成立了分別由局長、分管局長、經辦機構負責人帶隊的城鄉居保政策宣講專班，深入鄉鎮村組現場宣講惠民政策，講參保帶來的好處，取得了較好效果。二是印發宣傳資料，進行有形宣傳。印製《致XX區城鄉居民的一封信》50000份，《XX區城鄉居民社會養老保險文件彙編》5000餘本，爲羣衆免費發放;同時，要求各鄉鎮街道、開發區、村居組懸掛橫幅、張貼標語，營造氛圍。三是利用手機平臺，進行動態宣傳。把中央、省市有關城鄉居民社會養老保險政策編輯成短小精湛的信息，每日向城鄉居民羣發一條，加強動態宣傳，達到了預期目的。四是開展經辦人員培訓，進行日常宣傳。成立9個工作專班，分片、分點對鄉鎮、村居經辦人員進行業務培訓，充分發揮其入戶宣傳的骨幹作用，促進參保繳費和基礎養老金髮放工作有序推進。

　　(三)落實層級責任，增強工作動力。一是落實目標責任。年初，將城鄉居民社會養老保險目標任務納入了區政府“十件實事”及部門“二三工作法”，重點予以推進、重點督辦檢查、重點細化考覈，同時將目標任務分解至各基層單位，層層簽訂目標責任書，層層明確責任、明確目標，強化了抓落實的動力。二是落實包保責任。區人社系統成立了7個包幫領導專班，採取定期或不定期的方式，深入各自包幫鄉鎮街道進行跟蹤指導服務，幫助推進工作。三是落實幫建責任。區委、政府成立了“百隊千人進萬家”工作隊，把城鄉居民社會養老保險納入工作隊重要內容，落實幫建責任，聚力幫助抓落實。

　　(四)規範經辦重點，促進參保繳費。一是規範經辦流程。將城鄉居民養老保險經辦工作包括參保登記、保險費收繳、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、關係轉移接續、信息統計、檔案管理、稽覈內控等環節，彙編成流程手冊，免費下發基層經辦人員，提高經辦質量。二是規範繳費方式。對收繳的方式，採取“上門徵收、加班徵收、典型帶動、親屬代繳、政府促繳”等多種方式，全力推進參保繳費;對申請參保對象的材料首先由鄉鎮街道、開發區勞動保障所審覈把關，再集中送至區級社保經辦機構審覈存檔;對參保所交費用統一由鄉鎮街道財政所徵收，集中後轉賬到區級財政專戶管理。三是規範待遇發放。根據工作進度和工作實際，採取信息覈對一批、確定一批、發放一批的辦法，發放待遇統一使用“惠農卡”，髮卡時，由區人社局領導帶隊、財政部門、金融部門、經辦機構派人蔘加，深入到鄉鎮街道按花名冊現場簽字發放，發放率達到100%;四是規範信息錄入。按照省、市要求，在抓好參保繳費工作的同時，同步開展參保信息錄入工作，目前基礎信息錄入率達100%，實現了省、市、區、鄉四級信息專網聯通，提高了工作的規範化、科學化水平。五是規範服務行爲。組織區、鄉鎮、村經辦人員認真學習居保業務流程，嚴格按照規範進行運作，提高經辦服務效率和水平。六是規範基層平臺建設。按照中央、省、市關於加強基層人力資源和社會保障服務平臺建設要求，突出機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位”重點，加大經費投入，紮實推進基層人力資源和社會保障服務平臺建設。目前，鄉鎮基層服務中心機構、編制、人員、經費已基本到位，辦公場所實現了“六統一”，即統一製作標識、統一配備電腦、打印機，統一訂購桌椅、檔案櫃、除溼機、滅火器，統一安裝空調，統一職能、職責、制度上牆，統一工作資料建檔。

　　(五)健全工作機制，確保紮實有效。一是建立定期反饋制度，每週召開工作例會，各基層單位對參保繳費進度進行反饋，做到及時掌握、及時跟進、相互促進、總結提高。二是建立大員督辦機制。實行縣級領導幹部包聯鄉鎮街道制度，明確1名縣級領導幹部包聯一箇鄉鎮街道，加強工作督辦，保證進度。三是建立定期通報制度。區政府督辦室實行一週一督查，半月一通報制度，對措施得力、行動迅速、成效顯著的鄉鎮街道和部門予以通報表揚;對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養老保險待遇，將嚴肅追究相關責任人的責任。四是建立目標責任制考覈機制。區、鄉、村三級把城鄉居民社會養老保險工作納入了年度工作目標，嚴格考覈獎懲，實行一票否決，確保了城鄉居民養老保險工作紮實有效。

　　二、存在問題

　　城鄉居民養老保險工作開展一年多來，雖然取得了明顯成效，但面對新形勢新要求，工作中還有一些不容忽視的問題:

　　1、城鄉居保參保擴面難度加大。主要表現在：一是部分城鄉居民認爲城鄉居保政策與城鎮職工養老保險、靈活就業人員養老保險相比，繳費雖然較低，但退休後待遇也偏低，致使其參保的積極性、主動性受到影響，有的甚至參保後又要求退保;二是部分城鄉居民尤其是農村家庭收入較低，生活有較大壓力，雖然每年可最低交100元，但參保畏難情緒大;三是少數鄉鎮村組幹部重視不夠，政策宣傳不夠深入，方法措施還不夠靈活，致使村(居)民被動參保較多;四是失地農民數量的增加，補償安置不到位等問題的凸顯，客觀上增加了牴觸情緒，影響了村民參保的積極性。

　　2、城鄉居保經辦隊伍素能亟待提高。隨着城鄉居民參保人數的顯著增加，居保經辦工作業務量急劇攀升，這對於具體經辦人員素能要求來說，也越來越高。但問題是，目前區級經辦工作人員10人中，學歷偏低(第一學歷高中就有6人)，年齡結構偏大(平均年齡46.8歲)，能熟練運用電腦操作業務的偏少(僅有3人)，身體多數處於亞健康狀態，工作缺乏應有的活力;鄉鎮人力資源服務中心工作人員不僅人少，還不夠穩定，隨意變動較大，影響了工作連續性、有效性;村級工作人員多數年齡偏大、業務水平低，且身兼數職，顧此失彼，疲於應付，導致全區城鄉居保工作推進不平衡，城市街道、社區參保情況較好，偏遠鄉鎮參保率相對較低。

　　3、城鄉居保經辦基礎設施薄弱。主要表現在：一是辦公場所不容樂觀，基礎條件與上級的要求還有較大差距。區級經辦機構不僅沒有足夠的場所創辦綜合服務大廳，一站式服務基、服務層羣衆受到限制，而且缺乏標準的檔案室，影響了城鄉居保檔案的提檔升級;鄉級辦公條件擁擠，大小不一，有的僅有一間辦公室，既是檔案室，也是辦公室;村級多數還沒有專門的辦公室，這些都難以適應當前城鄉居民養老保險經辦工作需要。二是基礎設備不足，信息化建設滯後。隨着城鄉居保服務對象和服務領域的深刻變化，客觀上對居保經辦服務信息網絡化的建設提出了新的更高要求，而目前全區城鄉居保信息系統剛剛實現省、市、區、鄉四級接軌，基礎設備、業務經辦手段仍然與信息化建設有較大差距，直接制約了服務水平的提升。三是經辦業務程序、基礎臺賬不夠規範，影響了工作深入。目前，全區城鄉居保業務經辦仍處在一種自上而下“趕、壓”式操作模式，基層自覺、常態化的“自下而上”工作模式尚未形成，且經辦手續不規範，初始檔案資料不健全，影響了工作質量和水平。

　　4、城鄉居保工作專項經費不足。主要原因：一方面，中央、省、市沒有下撥開展城鄉居民社會養老保險工作的專項經費。另一方面，由於財政體制等原因，區級財力匱乏，按照國家、省、市關於新農保工作經費納入同級財政預算之規定，區政府在經費上雖給予了一定的投入，但結合經辦機構日常徵收業務辦理和待遇報銷所需要的帳、表、冊等印刷費用，易耗材和電腦設備等維護費用，社會保險政策法規宣傳費用以及信息系統維護費用等開支的實際，還有較大差距，影響了經辦工作質量和實際工作效果。

　　5、稽覈任務面臨更大挑戰。主要問題是：一是部分參保城鄉居民居住分散、情況複雜，偏遠鄉村交通不便，信息不暢，上門稽覈難度大;二是稽覈渠道單一，特別是與大型企業東風等公司離退休人員、公安派出所等部門信息比對渠道不夠通暢，協調難度大，影響了稽覈工作深入;三是稽覈手段比較落後，信息化稽覈程度不高，再加上區級經辦人員少、缺乏必要的稽覈專用車，稽覈已難以適應當前工作的需要，導致城鄉居民養老待遇重領、冒領等問題難以及時發現，不僅給國家造成了不必要的損失，也產生了較大的負面影響。

　　三、對策及建議

　　黨的高屋建瓴明確提出：“統籌推進城鄉社會保障體系建設。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性爲重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。”要求，這是今後一段時期,推進城鄉居民養老保險工作的旗幟、方向、行動指南，我們必須以此來總領、以此來謀劃思路和對策。

　　1、要更新觀念明思路。新觀念決定新思路，新思路就是新出路。推進並做好城鄉居民社會養老保險工作要堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀爲指導，認真貫徹落實黨的精神以及省、市人力資源和社會保障系統有關文件和會議精神，進一步解放思想，着眼於全域穩定、發展的大局，以科學發展觀來統領，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，充分把握城鄉居民工作的內在規律，以爭先創優爲動力，以城鄉居民社會養老保險擴面爲主線，突出“宣傳、收繳、發放、稽覈、管理”五大重點，強化層級責任、業務督辦、培訓教育等措施，克難奮進，銳意創新，努力提高城鄉居民養老保險工作常態化、規範化、制度化、科學化水平。

　　2、要多法並舉促參保。不斷擴大城鄉居民參保覆蓋面，做到應保盡保、實現可持續，是做好城鄉居保工作的重點。一是以宣傳教育爲根本促參保。要充分運用報紙、刊物、手機信息平臺、網絡、宣傳單、宣傳標語、廣播、宣講團、樣板戲等多種方式方法，把專項宣傳與常態化宣傳、動態宣傳有機結合起來，讓城鄉居民真正明白城鄉居民社會養老保險政策的實惠與好處，充分調動其參保的自覺性、主動性，不斷擴大參保覆蓋面;二是以靈活收繳爲基礎促參保。要堅持因地制宜、因戶制宜、因人制宜的原則，按照參保繳費、養老金髮放、信息錄入目標要求，積極靈活的採取服務上門收繳、培植樣板典型帶動收繳、鼓勵親屬代繳、政府落實養老待遇促繳等多方式，全力推進參保繳費工作。三是以獎懲激勵爲動力促參保。對參保繳費積極的鄉鎮、村戶、居民，要在創先評優、文明戶、文明家庭等評比中優先考慮;要完善獎懲辦法，實行以實物獎，或發一定數額獎金，或免交一年保費等方式，調動居民參保的積極性。

　　3、要強身健體抓經辦。提升經辦能力、堅持以人爲本是做好城鄉居保工作的核心。要緊緊圍繞“擴面、續保”目標要求，一是調優配強經辦人員隊伍，提升經辦能力。要本着“年齡結構調輕、文化素質調高、業務能力調強、基層經驗調豐”的要求，採取競選、交流、下派等多種手法逐步配強區鄉村具體經辦城鄉居保工作人員隊伍，務實工作基礎。二是規範三級經辦程序，推進工作的科學化。村級參保繳費，突出在參保登記、繳費檔次、基礎信息採集，待遇領取、關係轉移等環節完善程序，確保臺賬清晰、收繳、發放及時;鄉級參保繳費，重點在基礎信息錄入、資格審查、政策諮詢服務、檔案資料等環節規範到位;區級參保繳費，重點在參保基礎信息的覈對入庫、待遇發放、基金的管理、個人賬戶的建立與管理、稽覈與內控、統計報表等環節下功夫，健全機制，完善程序，促進全區城鄉居民社會養老保險工作信息化建設深入;規範城區居民參保繳費，配合地稅部門，規範全區城區居民參保繳費程序，把好參保繳費的覈定關，確保居民參保繳費率的上升。三是加大經費投入，提升服務平臺建設水平。按照機構、編制、人員、經費、場地、設施“六有”目標要求，區政府要加大經費投入，重點在區鄉村場所建設、信息化建設、宣傳培訓等方面增加經費預算，確保基層平臺建設提檔升級，促進工作上水平。

　　4、要嚴格稽控強管理。稽覈和內控是防止養老退休人員冒領、重領、錯領，加強基金安全管理，提高城鄉居保工作的有效手段。一是配強稽覈人員隊伍，要建立人社、財政、金融等部門共同參與稽覈工作專班，統籌部門合力，落實稽覈專用交通工具、制定稽覈計劃，明確目標責任，確保稽覈有計劃深入開展;二是規範稽覈制度和工作流程，要按照《社會保險稽覈辦法》，健全日常稽覈、專案稽覈、現場稽覈、書面稽覈等制度，規範參保人數、繳費憑證、養老金髮放、生存認證等重點環節，保證稽覈深入有效。三是暢通渠道，積極採取電話、深入鄉村戶、與東風公司、市養老局、公安部門、財政、民政部門、農行等比對信息等方式方法，防止養老退休人員冒領、重領、錯領等問題發生。四是健全基金內控稽覈機制，建立規範內設科室、業務運行、基金財務、信息系統等內控流程，強化動態監管，嚴把政策關口，確保基金專款專用，堅決防範和化解基金管理風險，積極建立基金收繳定期報告制度和公示制度，主動接受社會監督，確保城鄉居民社會養老保險基金安全運行。

　　5、要健全機制保實效。建立健全工作機制是推進城鄉居民養老保險實效的根本保證。一是要健全責任機制，抓好三級落實。要將城鄉居民社會養老保險工作納入區政府年度工作目標重要內容，會議同安排、同部署、同落實;要與鄉鎮街道、開發區簽訂城鄉居民社會養老保險工作目標責任狀，並要求各鄉鎮街道分別與所轄村(社區)簽訂目標責任狀，層層明確責任、目標，強化抓落實。二是要建立健全長效的督辦機制，確保工作實效。要落實縣級領導幹部包聯鄉鎮街道制度，切實把城鄉居保工作作爲重要內容進行督辦，保證進度;要建立定期通報制度，區政府督辦室要實行月督辦通報制度，對措施得力、行動迅速、成效顯著的鄉鎮街道和部門予以通報表揚;對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養老保險待遇，將嚴肅追究相關責任人的責任。三是要建立健全獎懲激勵機制，狠抓獎懲落實。要嚴格目標考覈獎懲，實行一票否決;要拿出一定資金對成績突出的鄉鎮給予兌現，促進城鄉居民養老保險工作紮實有效。

社會養老保險調研報告 篇3

　　3月21日，由縣政協副主席李亞燕帶隊，縣政協社會法制委員會組織政協委員一行15人，對我縣城鄉居民社會養老保險工作開展情況進行調研，聽取了人社局、農村商業銀行、桑澗鎮、倉鎮等單位負責人的彙報，召開了由縣農保中心、相關鄉鎮、村委會、農村商業銀行網點工作人員和部分參保、享保羣衆參加的座談會。

　　大家一致認爲，實行城鄉居民社會養老保險，是統籌城鄉發展的重大舉措，是改善民生的一件大事，是合民意、順民心的造福工程，務必抓緊、抓實、抓細、抓好。

　　一、基本情況

　　我縣城鄉居民社會養老保險工作自20xx年7月1日正式啓動以來，人社局根據省、市統一安排部署，堅持把城鄉養老保險工作作爲重要的民生工程來抓，開拓創新，多措並舉，縣、鄉、村三級聯動，克服任務重，工作量大，困難多等不利因素，以咬定青山不放鬆的精神狠抓落實，使我縣城鄉居民社會養老保險工作取得了顯著成效。20xx年度參保人數爲54.01萬人，個人繳費7161.63萬元，完成年度目標任務的104.9%。領取待遇人數爲12.9萬人，共計發放養老金8401.44萬元，發放率100%，基金專戶積累1.46億元。目前，城鄉居民社會養老保險已全面覆益22個鄉鎮、2個工業園區，累計參保人數達55.5萬人，參保率爲99.46%。並已爲全縣參保人員制發個人蔘保存摺卡，全面實行養老金銀行代扣代繳工作。

　　二、主要做法

　　我縣城鄉居民社會養老保險工作重點抓了以下五個方面工作：

　　(一)夯實平臺建設，促進工作辦實辦好。縣委、縣政府高度重視基層公共服務平臺建設，成立了高規格的領導小組，各鄉鎮成立社保所，在全縣上下形成了縣政府主導、人社局主抓、相關部門配合，鄉鎮主辦、村委會(社區)廣泛參與的工作推進機制。同時各鄉鎮還配備了專職工作人員，村級聘任了協理員。縣財政拿出專項資金用於縣、鄉、村三級辦公，併爲鄉鎮社保所配備了電腦和必要的辦公設備，統一安裝了信息系統，實現了縣、鄉服務網絡的暢通，爲做好城鄉居民社會養老保險工作奠定了堅實基礎。

　　(二)大力宣傳發動，促進政策進戶入心。通過多種形式，對城鄉居民社會養老保險政策進行廣泛宣傳，讓羣衆瞭解政策、掌握政策、理解政策。讓政策進村入戶、深入人心。發放各類宣傳資料50萬份;在網站設立城鄉居民養老保險宣傳窗口，讓廣大羣衆足不出戶，就能自由查詢個人賬戶，瞭解政策法規;在定遠電視臺開闢專欄，答疑解惑;表彰先進，以先進帶後進，以身邊人帶動身邊人，全力營造“以點帶面、以人帶人、人人知曉、全民參保”的工作局面。

　　(三)創新體制機制，促進服務快捷便利。明確縣、鄉、村三級工作職責，在社保所服務大廳實行“一條龍”服務，將規章、服務標準、工作流程、參保繳費、待遇發放流程等統一制牌上牆，做到標識清晰、臺帳完備，確保辦事程序透明，工作服務到位。利用農商行網點遍佈城鄉，業務經辦力量強大等優勢，在滁州市率先實現保費由銀行網點直接代扣代繳，增加了參保繳費的靈活性、主動性，最大限度地做到便民、利民，從而提高城鄉居民參保的積極性，又保障了基金的安全、準確及時收繳到位，得到了省市人社系統肯定。

　　(四)任務落實到位，促進業務高速高效。按照“早謀劃、早開展、早推進”的工作思路，精心組織城鄉居民社會養老保險金的發放和徵繳工作。一是開展了人口的調查摸底工作，爲養老金髮放提供準確的一手資料。二是明確工作職責，按計劃實施。實行縣領導統一指揮、局領導班子包鄉鎮、鄉鎮班子成員包村，村幹部包戶工作機制，級級把關、層層落實，確保此項工作有效推進。三是將政府補貼、集體補助和個人繳的保費全部納入社會保險基金專戶儲存，實行收支兩條線管理，單獨覈算。目前，農村養老保險管理服務中心已將收入戶中的1億元積累資金轉爲定期存款，以增加城鄉居民社會養老金的收益率，提高了養老保險的共濟性。

　　三、存在問題

　　儘管我縣城鄉居民社會養老保險工作取得了一定的成績，但鄉鎮之間發展不平衡，還有一定的差距。從調研情況看，仍有一些突出問題不容忽視。

　　(一)政策宣傳有疏漏，部分幹羣認識不到位。城鄉居民社會養老的政策宣傳不夠全面細緻。羣衆和幹部在政策的執行過程中仍有困惑或不理解地方，在具體操作時對羣衆提出的疑問由於心裏無底不敢明確表態。如：已在外地購房的農民工，已購買保險的村幹部、在外打工人員，是否還要繼續參加保險;女孩參加保險，出嫁以後怎麼辦等問題。更有甚者，個別鄉鎮從主要領導到具體工作人員以及村幹部誤讀有關文件精神，對重度殘疾和計劃生育獨生子女死亡或獨生子女重度殘疾符合參保條件本人不需繳費的對象全部漏登漏保。少數鄉鎮存在網絡故障維修不及時，人死了無法退保;一些參保人不根據自己的經濟狀況全選最低的繳費檔次;也有一些農民擔心政策變化和資金安全，年輕達齡參保人認爲養老問題遙遠參保不積極等等問題。

　　(二)平臺建設較薄弱，人員不穩經濟無支撐。我縣基層平臺比較薄弱。一是鄉鎮居民養老保險經辦機構不健全，工作人員經驗不足，人員不穩定，信息管理系統操作不熟練;二是村級辦理員待遇偏低，且多數兼職，變動頻繁，年齡偏大，業務水平偏低，積極性不高;三是各項相關管理工作有待健全，承擔城鄉居民社會養老保險業務的金融經辦機構服務質量還需提高。這些都制約着城鄉居民社會養老保險工作再上新臺階。

　　(三)制度銜接不完善，保費徵繳時間不科學。城鄉居民社會養老保險制度實施後，與城鎮職工基本養老保險之間如何銜接轉換，各省、市、縣之間的城鄉居民社會養老保險如何調動續交，這些還需深入研究，總結經驗，積極穩妥地探索出具體辦法，以提高社會養老資源的利用效率，更好地保障人民羣衆權益。我縣保費的集中徵繳時間不確定，間隔時間不到一年，此項工作有時還與鄉鎮其它中心工作相沖突，基層工作人員疲於奔命，工作成效不佳。

　　四、對策建議

　　城鄉居民社會養老保險是爲了保障城鄉勞動者年老時基本生活，由政府組織實施的一項社會保險，具有收費最低，保障力度最強，受益人羣最廣的特點。也是一項惠民工程，對解決我縣城鄉居民老有所養，解除後顧之憂具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。該項工作應列入爲常態化管理、經常性工作。我們在深入調研的基礎上，提出以下幾點建議：

　　(一)加大宣傳力度，推動參保工作落實。一是要幹部、羣衆喫透文件精神，真正理解這是造福工程，強化對所有參保人員的政策教育。二是通過黨校或勞動技校培訓鄉鎮幹部和經辦工作人員，讓培訓過的骨幹再培訓村兩委和村協管員，村兩委幹部和協管員再宣傳到每戶參保對象，一級抓一級，層層抓落實。三是利用媒體、黑板報、致參保戶一封信等多種形式讓羣衆瞭解政策，積極參保，變行政干預參保爲羣衆自覺參保，變幹部被動徵保費爲羣衆主動存保費。

　　(二)加強隊伍建設，健全保險服務網絡。隨着擴面工作的全面開展，參保人數越來越多，推進各項社會保險工作任務艱鉅，責任重大。各級黨委政府應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作、場地、制度、人員、機構、經費”六個到位要求，社會保險經辦業務工作重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉鎮，健全縣、鄉(鎮)、村城鄉居民社會保險服務網絡。要進一步調整充實農保經辦工作人員，鄉鎮應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩定，人員要定編。同時縣鄉應加大經費投入，經費列入預算。要完善城鄉居民社保信息管理系統，增加其實用性和操作性，使其降低業務運行成本和風險，實現縣鄉聯網，業務網上運作，提高工作效率，從而實現城鄉居民社保業務管理的規範化、網絡化、系統化。縣社保中心、農商行均要配備專業維修人員，確保信息化系統能夠長年工作、信息暢通、網絡透明。

　　(三)協調製度銜接，科學安排工作時機。農村養老保障制度是由新型農村養老保險、新型合作醫療、農村低保和社會福利、社會救濟等制度組成的完整體系，各項制度功能各異，不可或缺。同時各項制度又存在着相互聯繫、相互制約、相互促進的關係，搞好各項工作之間的協調和銜接十分重要。因此，在推進城鄉居民社會養老保險制度建設的同時，應着眼長遠，立足當前，從最終實現城鄉一體化並與城鎮企業職工養老等城鎮社會保險相銜接的保險格局出發搞好統籌協調。要按照“保基本、廣覆蓋、能轉移”的原則，做到與其它社會保障制度有接口、好銜接、可轉移，並確保轉移過程中參保農民的權益不受損失，真正爲城鄉居民築起一道科學、便捷、順暢、牢固的社會保障防線。農村社會養老保險和農村合作醫療保險工作，全縣可同時同步進行，最好安排在春節前開展突擊抓，這樣最科學，最能節約人力、財力，又因春節前農民手中有錢，村幹部無需墊資就可完成任務，從而大大減輕工作難度，做到事半功倍。

　　(四)加強基金管理，確保基金運行安全。人社部門要切實履行城鄉居民社會養老保險基本的監督職責，加強制度建設，完善城鄉居民社保各項業務管理規章制度，規範業務程序。建立健全內控制度和基金稽查制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期公佈城鄉居民社保基金籌集和支付信息，做到公開透明。加強社會監督，財政、監察、審計部門要按各自職責實施監督，嚴禁擠佔挪用，確保基金安全運行。