集體經濟發展壯大調研報告

集體經濟發展壯大調研報告（精選6篇）

集體經濟發展壯大調研報告 篇1

　　村集體經濟的好壞，關係着村“兩委”幹部在羣衆中的威信高低。20__年脫貧攻堅工作開展以來，鎮村作爲貧困村，將壯大村集體經濟提上重要議事日程，並將其作爲20__年貧困村摘帽的核心指標之一，只有將村集體經濟壯大了，村民受益了，村“兩委”幹部的威望就會越高，村級事務管理纔會更加和順。

　　鎮村地處鎮東南部，東北與縣鄉相連，西南與鄉接壤，西北與鄉相望，幅員面積118餘平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1.3°c。境內草場水草豐茂，盛產蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息着岩羊、狐狸、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動物及國家一級保護動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經濟薄弱。

　　該村下轄7個村民小組，20__年有農牧民195戶、人口962人、勞動力462人，人均純收入10000元，經濟總收入1053萬元。現有共青團員8名，民兵應急隊伍一隻共7人。村是一箇牧放藏系綿羊、犛牛爲主的純牧業村，是鎮產業發展畜牧業的重要基地村之一。有天然草場17.8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中犛牛10076頭、馬692匹、羊22947只。

　　一、發展現狀

　　20__年村集體經濟主要靠國家投入，自己創收辦法不多、收入來源單一。該村爲充分使用1800畝共有草場，經村民一致同意，通過幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：犛母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場飼養，預計每年產成活仔可達40頭，初步估算年產值可達40000元。所得盈餘利潤30%用於貧困戶幫扶扶持，40%用於全村羣衆分紅，剩餘30%用於村集體積累或者公共事務。20__年，該村爲規範管理村集體經濟，在20__年村集體經濟發展的基礎上，成立了諾央犛牛養殖農民專業合作社1個，再次引進種公牛10頭，修建暖棚10個共計800平方米，爲該村集體經濟發展壯大打下了堅實基礎。

　　二、經驗做法

　　（一）科學制定村集體經濟發展規劃。“凡事預則立”，該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農戶家中進行調研，認真分析該村的資源優勢和不足，廣泛聽取羣衆的意見建議，協助和實到村“兩委”班子選好犛牛養殖路子，因地制宜地制定集體經濟發展期規劃，明確發展目標、主要任務和具體措施。

　　（二）整合資源夯實村集體經濟基礎。該村以實現20__年貧困村退出和提高村黨組織戰鬥堡壘作用爲出發點，以增加羣衆收入爲立足點，充分整合公有草場1800畝、犛母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個800㎡等資源，通過村集體經濟專業合作社，引導牧民積極投入生產，不斷壯大村集體經濟，增加羣衆收入。

　　（三）切實加強村集體經濟資產管理。一是全面推行“村財民理鄉監管”機制，建立健全村級財務預決算、現金管理、開支審批、經濟合同管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學合理、收入不折不扣。二是加強民主監督。認真抓好“四議兩公開一監督”工作法，落實村級財務公開制度，提高村財務公開質量和效果。三是開展村級集體資產覈查工作，建立產權明晰的資產管理制度，防止集體資產流失。

　　三、存在的問題及對策建議

　　該村的村集體經濟在近三年中取得一定的成績，村集體經濟有了一定的規模，但是在發展方式上較爲單一，草場少，收益週期較長。爲此，在下一步發展中，有以下幾點建議：

　　（一）提高草場質量。對村1000畝沙化草場進行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴大；對全村質量較差草場8萬畝進行全面補播。

　　（二）加大畜種改良。在現有的犛牛基數上，優化畜種結構，通過引進種公牛實行品種改良，提高犛牛養殖效益。

　　（三）強化教育引導。要充分利用農牧民夜校、現代遠程教育平臺等渠道，邀請農牧技術專家，加大現代畜牧養殖技術培訓，提高農牧民羣衆的致富本領。

　　（四）以鎮集鎮建設、唐熱路建設爲契機，發展旅遊服務業。計劃在20__—20__年建全村旅遊合作社，建牧家樂、旅遊營地2處，吸納就業人員16人。

　　隨着黨惠民政策的不斷深入，村的集體經濟達到了貧困村退出標準，村容村貌得到了極大的改觀，村級活動陣地條件得到明顯改善，村民的物質和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級黨委、政府的關心支持下，在全村農牧民羣衆的奮鬥拼搏下，今後的發展將會越來越好，人民的生活將越來越幸福。

集體經濟發展壯大調研報告 篇2

　　一、基本情況

　　調研組一行在赤鷲鎮領導的陪同下,深入到赤鷲鎮普黑泥村軟籽石榴種植基地、大村村停車場建設現場,羅免鎮者北村等地瞭解了實際情況。

　　普黑泥村軟籽石榴基地以每畝土地500元/年的價格,流轉了劉家墳村20戶農戶的100畝土地,種植軟籽石榴樹10000棵,現果樹已經開始掛果,預計明年將會帶來收益。由於果樹種植效益的週期相對較長,果樹種植後的前兩年不會產生效益,流轉土地所需經費由村級自行籌集。調研中,村組織負責人表示,將通過現建設的基地,吸引周邊約900畝土地的農戶,進一步擴大種植基地規模,使軟籽石榴種植面積達1000畝左右。

　　大村村停車場建設項目選址大村村口緊鄰村莊,緊靠北青公路南側,建設面積2500平方米。項目立項時,對當地的車輛數量,車輛停放等情況進行了充分的調研,進行了充分的論證,項目前景比較樂觀。

　　調研組在羅免鎮黨委副書記鄭兆麟、組織委員尹家福的陪同下,實地調研了者北村農戶產品交易市場和冷鏈項目建設情況,同時瞭解了全鎮發展壯大村集體經濟的情況,總體上來說,羅免鎮集體經濟空殼情況還普遍存在,已經建設的村集體經濟項目的不多,實現收益的村更少。

　　二、存在的問題

　　通過對兩個鎮的調研,在發展壯大村集體經濟項目的立項、管理、實施等過程還存在一些問題。

　　(一)發展壯大村集體經濟項目的實施推進較爲緩慢。已經明確立項建設的村集體經濟項目,雖然有了經費保證,但由於受招投標等程序的影響,項目推進較爲緩慢。截止目前,赤鷲鎮普黑泥村軟籽石榴項目在儲水池建設等工作還停留在打算階段,沒有具體的措施和辦法;對項目基地建設的規劃還停留在概念上,究竟如何推進,如何擴大建設規模,項目的進一步實施,特別是對如何發動羣衆參與建設等,辦法不明確,措施不具體,羣衆的積極性調動等還沒有大概的規劃。大村村停車場建設項目已經進行招標公告,儘管將進行招投標,但項目實施還受一些實際因素的制約,項目推進工作還需要各級付出許多艱苦的努力。

　　(二)村民參與項目實施的主動性不夠。發展村集體經項目,目標就是讓村集體有收入,並通過村集體的收益更好地服務老百姓、惠及老百姓。因此,項目的實施,需要更多的老百姓積極支持參與其中。實際項目在實施過程中,大有村集體來組織,讓村集體有收益的勢頭,忽視了老百姓積極參與其中的作用,比如,普黑泥軟籽石榴基地建設項目中,老百姓前兩年的流轉經費,由村集體想辦法來解決,並沒有讓老百姓積極參與其中,主動支持和參與解決實際困難,老百姓的積極性遠遠不夠。

　　(三)村級發展集體經濟的主動性不夠。在羅免鎮調研過程中,發展壯大村集體經濟項目只有少數村實施,而在更多的山區少數民族村,儘管有優質的水果產業作支撐,但由於村級集體沒有把服務農民、促進農民增收作爲一項重要任務,更沒有把發展壯大村集體經濟看作是一項任務,導致當地始終是以個體經濟發展爲主,沒有發展村集體經濟項目的積極性和主動性,導致空殼村仍舊普遍存在。

　　(四)鎮黨委對發展村集體經濟的領導和引導不夠。村級和農民自身能夠利用和整合的資源是有限的,但鎮黨委沒有利用項目、資金等優勢,幫助和指導好村級發展好村集體經濟。比如,羅免鎮已經有農民自己聯繫外地企業,自發走楊梅精品化發展之路,但是,鎮黨委並沒有將此項工作提上議事日程,任由農民自身發展,一方面羣衆廣泛的公示沒有得到激發,另一方面也不同程度縱容了農民投機取巧的心理,忽視了精品一定要以質量爲基礎,導致部分農民只顧眼前利益,沒有長遠打算,甚至採取急功近利措施促精品,影響了精品果業的品質和名譽。黨委還是應該幫助農民走水果精品發展之路,將外地企業引進後,讓當地農民將連片水果發展爲精品水果,促進農民增收。

　　三、建議

　　發展壯大村集體經濟,組織部門、政府已經出臺了具體的政策措施,鼓勵和扶持村集體經濟項目。但是,從現階段情況來看,發展壯大村集體經濟項目的實施,更多還是依靠上級部門的扶持來實施,在沒有扶持的情況下發展的村集體經濟項目幾乎爲零。藉此,對發展壯大村集體經濟項目提出如下建議。

　　(一)加大對發展壯大村集體經濟的重要的認識。村級組織要建設成戰鬥堡壘,村級組織一定要能夠植根於廣大村小組,植根於老百姓,發展壯大村集體經濟,目的是讓村級組織有收益,並用已有的收益,去解決老百姓生活中遇到的實際困難、解決村集體發展中需要解決的實際問題。只有這樣,村級組織才能得到老百姓的擁護和信任。村級組織一定要充分依靠羣衆,發揮好組織的宣傳、組織、發動等功能,抓好村集體經濟建設和發展工作。

　　(二)進一步加大對村集體經濟的扶持力度。受各方麪條件等限制,發展村集體經濟的項目實施,特別是在項目啓動階段,需要有資金支持。上級有關部門要積極投入資金,積極支持項目實施,同時,要積極向上爭取項目立項建設,限度爭取資金支持,助力村集體經濟項目的實施。

　　(三)突出鎮黨委的領導作用。村級組織受條件限制、受幹部綜合素質的限制,他們難於憑藉自身的優勢來發現並開發村級集體經濟項目。各鎮黨委一定要發揮好領導和引導作用,調動各方面的積極因素,在項目包裝上幫助村級組織出謀劃策,在項目推介上、招商引資等方面給以引導,並按照一村一策的思路,幫助每一村級組織,充分利用自身資源優勢,規劃和實施好發展壯大村集體經濟項目。

　　(四)強化村級組織的主動性。無論如何,村級組織的主動性是項目規劃、實施的基礎,缺少村級組織的主動性,項目規劃難於進行,項目實施難於保證,甚至已經建成的項目,也難於產生經濟效益。各級各部門一定充分依靠村級組織,幫助他們主動進行項目規劃,主動參與項目實施,主動壯大村集體經濟,確保項目建成一箇,見效一箇,爲消除集體經濟空殼村打牢根基。

　　(五)重視外來資金的引入。發展壯大村集體經濟項目,僅靠村級組織的力量是遠遠不夠的,要進一步加大招商引資力度,充分吸引企業資源、外界人脈資源,利用好本地資源,藉助好外地資源,以本地、更多是村級組織的優質服務爲基礎,形成村級組織的收入保障,進一步發展壯大村級集體經濟。

　　(六)始終把老百姓的利益放在首位。我們工作的中心,就是要始終,要始終堅持以人民爲中心,把老百姓的利益放在首位,始終堅持“想人民羣衆所想、急人民羣衆所急”,解決老百姓的急需解決的問題,爲當地百姓謀福祉,需要上級部門的關心和支持,更需要自身發揮自力更生的精神,充分發揮主觀能動性,充分利用自身資源優勢,發展好集體經濟、壯大集體經濟,利用集體經濟收益,更好地爲當地老百姓服務。村級組織的成員,一定要堅持以人民爲中心,堅決摒棄“長老式”觀念,要堅持民主集中制,羣策羣力共謀發展;一定要杜絕政績工程思想,不僅要抓好當前的項目建設,更要注重項目長遠的發展規劃,爲項目發揮長期效益打好基礎;一定要防止“想當然”思想,不能只憑個人判斷而作出決策,要充分發揮組織成員的作用,相信科學的力量、相信技術的力量,用發展的眼光來謀劃好村集體經濟發展。

集體經濟發展壯大調研報告 篇3

　　爲全面深入瞭解xx區村級集體經濟發展現狀，近日，區人大常委會組織相關部門負責人深入xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村等鄉鎮實地調研，對全區村級集體經濟發展情況進行了調研。

　　一、主要發展模式

　　1.資源開發模式。開發利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過自營、對外承包或入股等方式，發展種植養殖業、觀光農業、休閒旅遊等產業，增加集體經濟收入。

　　2.資產營運模式。利用集體現有辦公用房、閒置村小、集體果園、經濟林園等可利用資產，採取招商引資、租賃經營等模式，促進集體資產保值增值，發展壯大村集體經濟。

　　3.合作投資模式。主要通過把財政資金、幫扶資金等，發展優勢突出、特色鮮明的主導產業，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經濟項目資金、農業特色產業發展基金等，採取自營、聯營、租賃等方式增加村集體經濟收入。

　　4.土地經營模式。對開展土地整理的村集體新增收益按農戶、村集體、業主x：x：x分成，對整村整片流轉土地的村集體，航測新增土地面積流轉收益按村集體、農戶x：x分成，向村集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理費服務費。

　　二、存在的主要問題

　　1.缺乏發展集體經濟的帶動人。一是幹部職責模糊。部分村幹部對自身肩負的職能職責認識不全，村幹部分工中誰負責發展村集體經濟無明確安排，導致缺少發展村集體經濟的牽頭人和負責人。二是幹部能力不強。目前，留居農村擔任村幹部的人員存在年齡偏大、學歷較低、思想保守等問題，缺少發展村集體經濟的經營管理能力和領導能力。三是幹部動力不足。一些村幹部發展村集體經濟的意願不強，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認爲發展村集體經濟不但自己要承擔風險，在收益分配上也沒有優勢。

　　2.缺乏規範運行的集體經濟組織。一是集體經濟組織不夠健全。大多數行政村尚未規範成立農村集體經濟組織或合作經濟組織，由村“兩委”代爲負責發展集體經濟，市場主體地位不明確。二是內部管理制度不夠完善。大多數村集體經濟存在產權結構、治理機制、管理制度不健全、財務不明等問題。三是缺乏專業化運營管理團隊。大多數行政村缺少懂技術、懂經營、善管理的農村經營管理人才，回引各類鄉村精英人士較困難。

　　3.缺乏持續穩定的增收渠道。一是收入來源渠道單一。全區大部分村的集體經濟收入來源主要靠資源性資產承包收入、集體閒置資產租賃收入、土地流轉管理服務費收入等，合資合營、引資聯營的經濟實體極少。二是可利用的資源資產有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產僅爲少量的“四荒”地和閒置集體建設用地、閒置辦公用房等。同時受交通、區域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎設施差，無業主承接，集體資產、資源未能發揮作用。三是長效政策扶持不足。發展村集體經濟缺少長效發展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專項政策，不能形成助推集體經濟發展的合力。

　　4.缺乏協同運轉的制度機制。一是缺乏風險防控機制。農村集體經濟組織經營的項目大多爲農業項目，尚未建立起農業險種齊全、風險分擔完善的風險防控機制。二是缺乏激勵保障機制。村“兩委”幹部、集體經濟經營管理人員與集體經濟經營收入之間沒有建立起緊密的利益聯結機制，村幹部和經營管理人員幹事熱情難以調動。三是缺乏收益分配機制。絕大多數村集體經濟組織未建立兼顧各方的收益分配機制，導致在與新型農業經營主體合作經營過程中，出現股權佔比不明晰、收益分配簡單、集體資產流失等現象。

　　三、對策與建議

　　1.充實集體經濟組織帶動人。一是明確基層幹部職能職責。在農村集體經濟組織未規範建立前，由村“兩委”代爲履行發展壯大集體經濟的職能職責，並加大對不作爲幹部的問責力度，推動村“兩委”幹部積極盤活利用有限的資源資產，發展壯大村集體經濟。二是加快確定集體經濟組織帶頭人。統籌區、鄉、村三級人才資源，選優配強村級黨組織書記，推進村黨組織書記通過合法程序擔任村集體經濟組織或合作經濟組織負責人，提高管理運行效率。三是有效發揮鄉村能人帶動作用。運用“物質+精神”雙重手段，促進新鄉賢、優秀農民工等各類鄉村精英人員迴歸家鄉，構建鄉村能人與集體經濟組織的合作機制。

　　2.全覆蓋建立規範運行的集體經濟組織。一是規範建立村集體經濟組織。利用村級建制調整契機，同步建立村集體經濟組織或合作經濟組織，並按照“舊賬分開、新賬統一”原則，規範管理集體資金、資產、債權債務。二是平穩過渡村級建制調整改革。有序做好村級建制調整改革農村集體資產覈實和財務合併工作，堅持集體資產權屬不變，經濟利益關係不變，農民享受的政策不變，充分尊重和維護村集體經濟組織成員的合法權益，促進農村經濟持續穩定發展。三是加快完善集體經濟組織內部管理制度。持續鞏固清產覈資、成員界定和股份量化成果，理順集體經濟組織內部產權關係，完善集體資產“三會”制度，實現集體“三資”監管制度化，防範集體資產流失。

　　3.拓展集體經濟多元增收渠道。一是有效盤活農村資源資產。深度挖掘生態、水文、歷史等資源，發展特色農業、觀光農業、康養農業、生態旅遊等多種產業，通過產業業態的多元化發展，形成多種集體經營性收入來源。二是加快探索社會化共營合作模式。將集體的資源佔有優勢、組織協調優勢與新型經營主體的市場適應優勢相銜接，鼓勵村集體將財政支持資金投入所形成的資產、村集體自有資源資產等，通過租賃轉包、作價入股等方式，引入新型經營主體聯合經營，通過固定分紅加收益分紅等複合收益模式，增加集體經濟收入。三是加快探索協同化抱團發展模式。鼓勵多箇村集體經濟組織通過共同出資的方式成立農村集體經濟組織股份合作聯合社，拓展集體經濟發展空間，實現村級集體經濟收入飆升。

　　構建集體經濟組織協同運轉體系。一是完善集體經濟風險防控機制。建立集“農業保險、風險分擔、監督有效”於一體的集體經濟組織經營風險防控體系，協調保險機構開發覆蓋各類農業經營項目的保險產品，建立健全農業產業項目風險分擔機制，有效防範集體經濟經營管理風險。二是建立激勵保障機制。將村“兩委”幹部、集體經濟經營管理人員薪酬待遇與集體經濟經營收入相掛鉤，通過“保底底薪+績效獎勵”的薪酬結構、股權激勵等方式，激發基層幹部、鄉村能人發展村集體經濟的動力。三是優化收益分配機制。探索建立兼顧各方的收益分配機制，因地制宜制定兼顧村集體、經濟組織成員、新型經營主體、經營管理人員、特殊羣體的收益分配機制，用好各類財政惠農政策和扶貧政策，支持集體經濟組織以股份形式入股各類新型經營主體，明確股份佔比和收益分配模式，保障村集體經濟穩定、健康、可持續發展。

集體經濟發展壯大調研報告 篇4

　　內容提要：

　　農村集體經濟發展程度的高低，與一箇地區農村社會發展進步和農民思想意識、生活水平是否達到一箇新的發展階段密切相關。國家減免農業稅等優惠政策實施後，布爾津縣的農村集體經濟發展發生了明顯變化，各個鄉（鎮）村（社區）依託自有優勢，圍繞土地、林地、畜牧養殖、旅遊服務、勞務等，大力發展農村集體經濟,鄉村集體經濟得以不斷髮展壯大。但在集體發展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對布爾津縣農村集體經濟發展的客觀分析，探討如何進一步完善、發展鄉村集體經濟的對策和建議。

　　關鍵詞：

　　集體經濟、資源優勢、科學經營、獎懲激勵

　　發展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發展的指導和扶持力度，農村級集體經濟的總體實力得到了不斷壯大。

　　一、發展的基本現狀

　　據我們調查資料顯示,截止x年底,全縣轄x鄉x鎮xx個行政村,x個居委會，目前，鄉村集體經濟總收入爲.x萬元。其中：村（社區）級集體經濟收入爲.xx萬元,集體地面積x畝收入x萬元，集體林面積x畝收入.x萬元，草集草場x畝收入.xx萬元,集體畜頭(只)收入.x萬元，其他經營性收入.x萬元。xx個行政村和x個社區居委會中：x萬元－x萬元的xx個，佔村總數的.x％；x－x萬元的xx個，佔村總數的.x％；x－xx萬元的xx個，佔村總數的.x％；集體經濟收入—xx萬元以上的x個，佔村總數的x.x％；集體經濟收入xx萬元以上的x個，佔村總數的x.x％。

　　二、呈現的主要特點

　　近幾年來我縣鄉村兩級黨組織從各自的實際出發,積極適應社會主義市場經濟體制和農業產業化發展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依託地緣、資源、產業等優勢，走出了各具特色的發展路子。從全縣鄉村集體經濟發展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：

　　（一）依託土地資源優勢，開發農業增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統計，我縣農村集體共有集體地.xx畝，平均每村.x畝；集體林x畝,平均每村.xx畝；草集草場x畝.平均每村.xx畝，總數收入.x萬元,佔總收入的.x。特別是杜來提鄉耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入x個到十萬元以上的村中，該鄉就佔了x個，其中最多的杜來提鄉草原新村集體地x畝，承包費x.xx萬元，集體林x畝，收入.x萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優勢，採取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。

　　（二）依託集體資產優勢，實行多種經營，仍然是鄉、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉、村的集體經濟規模較小，經濟總量不大，區位優勢不明顯。這些村採取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統管的荒地、荒灘、林場、草場、養殖場（集體畜）、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發，增加集體經濟收入。x年全縣各村集體畜頭（只），收入.xx萬元。杜來提阿肯齊村集體林x畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉託洪臺村水費收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。

　　（三）依託地緣區位優勢，發展二、三產業，成爲鄉、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅遊辦基地，辦好基地促旅遊，搞好旅遊促發展”的思路，充分發揮靠城、靠路、靠景點的優勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業求發展，成爲鄉村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉鎮村自主開發建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閒園等多箇旅遊景點和配套服務網點，使鄉村集體年增收多萬元。例如，窩依莫克鄉養殖示範區通過招商引資的方式在旅遊沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用於出租，每年可爲村集體增收近x元。

　　（四）依託資源優勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發展過程中，許多村集體創造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，託洪臺村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監督不經營”的原則，採取村集體出資、村民出力的方式，成立了“託洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。

　　（五）依託幫扶共建，確保發展壯大村級集體經濟上下聯動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發展集體經濟工作制度，把發展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發“整村推進”工作結合起來，並選派了xx個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，x年又啓動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入萬，爲x個重點幫扶村購買了只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發展緩慢的問題，採取強鄉幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“後進”村發展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉採取牧業村給農業村借畜、農業村給牧業提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協調發展。也格孜託別鄉通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現反彈。

　　三、當前壯大農村集體經濟的存在的問題和主要原因

　　總體來看，雖然布爾津縣農村集體經濟發展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉村集體經濟整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農村基層幹部隊伍素質和經濟大環境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發展壯大集體經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。

　　（一)存在的突出問題

　　增收渠道不寬,收入乏力的問題.x年全縣農村（社區）村級集體經濟收入爲總數收入.xx萬元,其中直接經營收入僅爲.x萬元，發包上交收入.xx萬元。

　　發展水平不平衡的問題。就全縣整體情況來看，杜來提鄉、闊斯特克鄉是村集體土地較多的村，村集體經濟發展的水平整體比較高，年收入大多都在x萬元以上，

　　全縣年收入超過xx萬元的村只有x個，超過xx萬元的只有x個。而一些地處偏遠，而又無資源優勢的村，年經營性收入只有x萬元，可見，農村集體經濟發展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。

　　幹部素質不適應的問題。儘管目前鄉村幹部的素質有了明顯提高，但與當前市場經濟發展的要求還有很大差距。主要表現在村幹部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發展意識不強，對市場經濟知識知之甚少，也沒有經營管理的經驗，不能順應市場的要求，從市場發展需求出發尋找路子，因而，在發展村級集體經濟方面顯得力不從心。

　　基層工作不到位的問題。一是部分鄉村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發展的空間很小。加之縣、鄉兩級對集體經濟特別是薄弱鄉村的集體經濟扶持不夠。不僅總體上數額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉、部分村的發展思路不清，缺乏長遠規劃，增收路子窄，發展點子少，短期行爲多，滾動發展慢。

　　（二)主要原因

　　全縣村級集體經濟發展狀況，與近年來農村個私經濟的快速發展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：

　　發展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發展村級集體經濟認識不足：一是“過時”論。認爲現在大氣候是鼓勵發展個私經濟，再講發展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認爲在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大。三是“無用”論。認爲現在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發展大局，不須再強調集體經濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的.心理，自我發展意識不強。

　　發展村級集體經濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落後，經濟的發展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。

　　發展村級集體經濟的幹部能力不強。村幹部在素質上差距還比較大，特別是在發展農村經濟、致富農民羣衆上思路不清、辦法不多。少數村幹部對發展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙於鄉鎮的中心工作，很少有時間謀劃村裏發展大計，對發展村集體經濟存在“小富即安”思想。

　　四、進一步發展壯大鄉村集體經濟的對策

　　進一步發展壯大集體經濟，保持農村集體經濟的可持續發展，必須縣、鄉、村三級聯動，各級領導及各鄉（鎮）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經濟實力。

　　（一）統一認識，加強領導。

　　大力發展壯大村集體經濟，是增強農村基層黨組織的戰鬥力、創造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發展村集體經濟的認識，引導廣大幹部羣衆充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，爲村集體經濟提供寬鬆的發展環境，選優配強村領導班子，要加大村幹部教育培訓力度，提高村幹部發展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實幹精神的能人選進村級領導班子，發展村級集體經濟，帶動全村經濟發展。

　　（二)因地制宜，多輪驅動，擴大鄉村集體生產資料規模。

　　各鄉村根據自己的實際情況，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧。也可以發展第三產業，購置農業機械，入股搞合作社等多種形式。

　　第一、抓住農區畜牧業和現代畜牧業加快發展的機遇，充分挖掘農牧區的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養殖規模。

　　一方面，採取有力措施挖掘鄉（鎮）村的內在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據自身的發展能力，不斷擴大集體畜羣的數量。

　　另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作爲鄉集體扶貧基礎畜，無償轉借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經營。每輪幫扶任務完成後，基礎畜如數返還鄉集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發展機制，在滾動發展中增加集體的生產資料。通過x－x年的發展，使每個村集體畜達到頭（只）以上，有條件的村達到頭（只）以上。

　　第二、結合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩步增加集體林面積。

　　藉助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉村三級聯動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農民受益的同時，增加集體收入。種植業扶貧項目主要以低產田改造、發展黃豆基地和飼、草料基地爲主。布爾津縣現有鹽鹼低產田x.萬畝，因鹽鹼化而棄耕的土地x.萬畝。可通過爭取扶貧項目，實現低產田改造，擴展黃豆基地和飼草料基地建設。

　　第三、積極利用喀納斯旅遊資源優勢，爲農村發展集體經濟謀求一席之地。引導鄉鎮立足本地優勢，在全縣旅遊開發的大框架、大規劃下，積極參與旅遊配套設施建設，在交通、遊覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅遊服務方面創收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉、衝乎爾鄉、窩依莫克鄉、布爾津鎮都可以藉助旅遊的優勢，發展集體經濟。

　　（三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉（鎮）村、幫扶單位形成發展集體經濟工作合力。

　　一是通過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發展壯大集體經濟目標管理責任狀，明確鄉（鎮）、村、對口幫扶單位和下派幹部的工作職責，按照百分制量化集體經濟發展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發展壯大集體經濟的責任主體。每年把各鄉（鎮）、幫扶單位、下派幹部落實責任狀情況與鄉村綜合評比、幫扶單位評優定等和幹部考覈結合起來。完不成任務的鄉（鎮）和單位取消年終評優資格，黨政“一把手”、下派幹部，取消年終評優資格，並與工作較好的單位和個人一併在全縣範圍內進行通報。

　　二是實行村幹部結構工資制度，改變那種幹好幹壞都拿相同報酬的舊模式，把村幹部的報酬與村集體經濟有機結合起來，建立多勞多得的工作機制。村幹部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產生的代表村民管理村級事務的特殊羣衆，調動他們的工作積極性只有通過引導和制定激勵措施來實現。爲達到這一目的，我縣制定並實行了村幹部結構工資制度，把村幹部工資劃分爲基礎工資、獎金和發展集體經濟效益工資三部分。基礎工資、獎金部分由各鄉黨委、政府根據各村的集體收入狀況和每年年終考覈情況確定。在此基礎上，按照集體經濟依靠自我投入和滾動發展增收的部分覈定一定比例作爲發展集體經濟效益工資發放給村幹部。

　　（四）加強監管，科學經營，引導鄉村集體經濟步入長期穩定增長的良性發展軌道。

　　一是加大對鄉村集體資產的監管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉級集體資產進行一次專項審覈，鄉（鎮）負責組織人員對各村進行一次審覈，全面排查掌握各鄉（鎮）村集體資產的數額和各項財務開支情況，摸清各鄉（鎮）村集體經濟收入底數。強化村賬鄉管制度，建立鄉、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。

　　二是完善鄉村集體資產承包經營制度，向科學經營要效益。對現有集體耕地和集體畜，堅持扶優扶強的承包方向，結合養殖示範區、種養示範戶建設工作，改變以往撒“胡椒麪”的方式，集中發包，確保規模經營。發包採取公開競標的方式進行，根據集體資產安全運營的需要，明確規定經營能力、賠償損失能力等承包條件，經過可行性論證後才能發包。對大規模承包經營集體資產的，預收部分承包費或以固定資產作抵押。所有承包行爲必須簽定書面承包合同，並經過公證部門的依法公證後，才能承包。

　　三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追迴流失的資產或按一定比例進行賠償，並視情節輕重給予相應的黨紀、政紀處分。

　　（五）發展壯大村集體經濟做好“五個”結合。

　　各級黨委、政府要把發展村級集體經濟放在整個農村工作中通盤謀劃，實行“五個”結合：一是把發展村級集體經濟與整個農村經濟和社會發展相結合。二是把發展村級集體經濟與體制創新相結合。三是把發展村級集體經濟與發展個體私營經濟相結合。

　　四是發展與管理相結合。五是“輸血”與“造血”相結合，加大對經濟落後村的幫扶，使其儘快擺脫貧困局面。

集體經濟發展壯大調研報告 篇5

　　加快發展農村集體經濟,是適應深入推進城鄉一體化、建設社會化主義新農村的必然要求，是推進現代農業發展和農村經營體制改革的現實需要，是增加農民收入的重要渠道，是增強農村集體經濟組織引領農村社會經濟發展凝聚力、發揮主力軍作用的有效手段，是促進農村社會穩定的重要途徑。

　　爲了認真貫徹落實盟委“三年打基礎，五年上臺階，七年大變化”的發展戰略，快速推進我辦事處農村集體經濟發展，從10月下旬至11月上旬，古蹟辦事處開展了一次爲期1個月的農村集體經濟發展專題調研活動。辦事處11個村根據區位不同，按照集體經濟發展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領導、財政所所長或農經負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。通過座談，認真聽取了各村發展集體經濟的現狀、措施和難點，深入剖析了制約集體經濟發展的各種因素，與會人員對今後發展我縣農村集體經濟提出很好的建議和意見。

　　一、我辦事處農村集體經濟發展的現狀

　　我辦事處農村集體經濟發展因區位優勢不同，存在着較大的差異。發展較好的村，依據原有的集體資產，在發展擴容過程中的近城優勢，或在產業發展過程中，抓住規劃制訂的產業支持政策，加速農村土地承包經營權流轉，整合集體資產、資源，集體經營性資產日漸增多，集體經營年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經營資產很少，有的甚至沒有可經營性資產，集體收入甚微，經濟增長方式和增收渠道十分單一，集體資產增速極慢，效益極差。

　　目前我辦事處農村集體經濟收入的主要來源表現爲以下四個方面：一是原有村辦企業、集體辦公用房及其它資產的租賃收入；二是財政的各項補助收入（如修建農民活動中心的資金支持）；三是通過土地流轉，流轉業主給予村社集體的服務費協調費；四是通過招商引資，引進業主的各項協管費。

　　二、發展農村集體經濟存在的主要問題

　　我辦事處農村集體經濟發展速度普遍較慢的原因，歸納起來講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農村基礎設施差）和“兩制約”（土地政策制約、規劃制約）。通過調查，基層幹部主要反映在以下幾個方面：

　　（一）村集體經濟收入單一，缺乏新的增長點和後勁。大多數村集體經濟收入都依靠集體資產租賃，而集體資產也大多爲幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉協調費因區位和配套服務的限制也只能收到100元/畝左右，隨着經濟的發展，這些固定的微薄收入很難壯大農村集體經濟。

　　（二）農村基礎設施條件差。部分種植業生產有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農產品銷售困難，並且很難引進農產品加工、銷售企業或種植大戶，進行農產品規模化生產，有限的財政投入，難以在短時間內改善農村基礎設施現狀，採取“一事一議”農民籌資籌勞辦法來解決當地的道路渠系等，操作難度也很大。基礎設施條件差，成了制約這部分村集體經濟發展的致命點。

　　（三）發展農民專業合作社，缺乏必要啓動資金。農民專業合作社是農民依據產業特色建立起來的 “民建、民管、民受益”的經濟組織。一些村社在種植、養殖或其他副業生產方面具有優勢，也在抓緊籌建農民自身的合作經濟組織，但因缺乏必要的啓動資金，使部分合作社遲遲沒有組建起來。

　　（四）土地徵佔，帶來土地流轉收益減少。原農村土地流轉較多的村，村集體在協調服務方面等獲得一定的收益。現在因城鎮規劃或工業佔地，大部分農用地徵用後，村社集體在土地流轉方面的收益逐年減少。

　　（五）農業產業發展政策跟進滯後。有發展規劃的地段因缺乏明確的政策支持而無法啓動。

　　（六）土地政策的瓶頸制約。在農業招商引資中，引入的農產品生產或加工企業，需建生產用房，存在國土、規劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經濟組織引進招商引資工業企業和農產品加工企業。修路和發展村級企業都需要土地資源。

　　（七）集體經濟經營管理水平不高，人才匱乏。現有的村兩委幹部，有部分因經營管理水平不高，缺乏改革創新精神和現代企業管理理念，沒有相關知識的培訓機會。

　　（八）發展集體經濟的激勵機制和集體經濟發展的監督機制不健全。在集體經濟發展過程中，對帶動農村集體經濟發展的龍頭企業，發展集體經濟帶頭人等沒有明確的激勵政策；在農村集體資產監管上，缺乏更科學有效的管理制度。

　　三、發展農村集體經濟發展意見和建議：

　　（一）品牌戰略。各鎮村根據自己的區位和產業優勢，找準發展的路子。在農產品種植區，主要發展農業項目或與農業相關的產業，延長農業生產的產業鏈，做大做強農產品品牌，增強農產品的市場競爭力。辦事處在政策、技術和資金上支持特色農業生產發展，鼓勵其發展壯大。提倡一村一品、整村推進的發展戰略。

　　（二）變土地資源爲土地資本。在現代農業發展中，在農業產業化進程中，不單純進行農村土地流轉，而是採用以土地資本入股的方式，參與農業產業化發展，與產業化企業共同發展，從而增強集體經濟實力。

　　（三）土地政策的支持。爲解決農業產業發展的土地瓶頸問題，以新農村建設和土地整理爲契機，在保證基本農田總量不減的前提下，把整理出來的土地，留置一部分土地指標給村集體，且制定相應的管理制度，限制土地的用途，用於集體經濟的發展。

　　（四）加強農村基礎設施的投入。農業生產要實現規模化、標準化經營，農用地要向業主集中，農業生產的基礎條件有明顯改善，才能實現，農村道路、農田水利是關鍵。而這部分投入僅靠村集體或業主，是遠遠不夠的。工業反哺農業、城市支持農村，用部分土地收益支持農村搞基礎設施建設投入。

　　（五）優化環境，加大推進力度，支持集體經濟薄弱村的發展。政府和各部門要採取多種形式，從政策、資金、技術和基本生產條件上支持薄弱村的發展。對發揮產業優勢，組建農民專業合作社或新型農村集體經濟組織的村，給予一定的有償或無償啓動資金，推進其發展。對集體經濟薄弱村，前幾年因發展形成的債務，在債務化解上能否進行先掛，當集體經濟發展壯大以後，再來化債。

　　（六）加強培訓。採取多種形式，增強農村集體經濟經營管理知識的培訓，提高農村基層幹部和新型農村集體經濟組織帶頭人的經營管理能力，擴大發展集體經濟的視角和眼界。還可採取招聘優秀經營管理人才的辦法，選準村級集體經濟組織發展的路子，發展壯大集體經濟。

　　（七）建立各種幫扶制度。對集體經濟發展較爲薄弱的村，採取企業或部門對口幫扶的辦法，以促進其發展。

　　（八）建立健全發展集體經濟的激勵機制和集體經濟發展的監督機制。農村集體經濟發展壯大了，收益增加了，農村公益事業發展了，農民也得到了實惠。對農村集體經濟發展速度較快的村和促進發展的帶頭人，應制定明確的獎勵政策。同時在集體經濟發展過程中，對集體資產的經營管理和資產處置，要建立更有效的監督機制。

　　這次調研活動得到了參與調研的各村幹部的積極配合和歡迎，各村充分結合自身實際提出很多很好意見和建議，希望抓住發展的契機，能夠在集體經濟發展方面走出新的路子，爲農民增收找到切實可行的方法。

集體經濟發展壯大調研報告 篇6

　　xx市委、市政府高度重視村級集體經濟發展工作，立足實際，採取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，爲進一步推進農業農村經濟社會發展提供了強有力的保障。

　　20xx年，xx市實現村級集體經濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發展到xx7個，在10-50萬元的村發展到87個，過50萬元的村發展到20個。全市村級集體經濟發展方式主要包括以下四種類型。

　　1.資源開發型。充分利用區位優勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發利用現有資源，採取多種形式發展二、三產業，增加集體經濟收入。幹河街道辦事處xx村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，着力發展現代商貿業、房產業的同時，大力興辦商業門棟，用於增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多箇，年租金收入近600萬元，不僅解決了村裏適齡人員的養老保險，而且每年用於村民分紅的資金就高達300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一箇區域、建設一條街道、打造一帶產業、完善一箇中心、醞釀一箇市場”爲目標，在短短六年多的時間裏，實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發揮緊鄰漢江的區位優勢，先後興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創收近100萬元。xx鎮xx村從20__年開始，拿出1700畝土地打造工業發展平臺，開發工業小區，目前已有33家企業進場興業，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村裏每年還可得到徵地公益金34萬元。

　　2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業經營規模化的趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經營權，使土地資源得到最優配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮xx村與中糧米業xx有限公司簽訂協議，按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產業園，增加集體收入xx萬元。xx鎮xx村採取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨後以600元/畝的價格分別租賃給2家企業興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業問題，又推進了規模經營，增加了集體收入。二是盤活閒置資產。通過盤活閒置場地、閒置固定資產和資金，開展資產運作，實現資產增值。xx鎮xx村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一迴歸創業老闆，平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮xx村經村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發展經濟林，xx鎮xx村從20__年底開始，在村裏4條總長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。

　　3.服務創收型。圍繞農業產業化經營，通過提供生產、流通等環節的有償服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮先鋒村大力發展黃鱔養殖，成立了養鱔協會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時爲養鱔戶提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發成魚池，帶動全鎮網箱養鱔面積發展到6萬畝、全市網箱養鱔面積發展到萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農戶和老闆交易額的4‰）。xx鎮xx村成立了村級蔬菜專業合作社，20xx年，合作社與山東老闆進行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發展到1150畝。

　　4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經營性資產資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規範合同統一合併整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實行公開招標競標，增加集體經濟。xx鎮xx村從20xx年開始，累計清理各類不規範合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高xx0元，競價承包後每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實施土地整理項目後，生產面積有所增加，生產條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。