[集合]菸草調研報告

[集合]菸草調研報告（通用4篇）

[集合]菸草調研報告 篇1

　　xx縣xx鄉菸草生產專業合作社（以下簡稱xx鄉菸草生產合作社）是我縣第一個經縣工商局註冊登記成立的農民專業合作社，註冊時間在20xx年7月19日。菸草作爲國家限制性生產和政府菸草部門壟斷性收購行業，農民在菸草年產量控制和交售價格上沒有多少自主決策權，一切都要聽從國家宏觀調控和地方政府決策安排。在這個限制性前提下，xx鄉菸草生產合作社無法組織社員統一銷售，只能在行業協會的基礎上更進一步，狠抓各項科技興煙措施的落實，大力提高菸農菸葉生產技術，攻質增效的同時，推進菸葉生產的規模化、區域化、集約化、專業化發展。xx鄉菸草生產合作社正是基於這一信念，一直堅持開展“九統”服務，爲社員排憂解難，帶動農戶增產增效，不斷提高凝聚力、號召力，深受社員支持、羣衆擁護，穩步走過一箇個春秋冬夏。

　　一、基本情況

　　xx鄉菸草生產合作社現有社員113人，其中農民社員112人；

　　註冊資本10萬元，其後社員按每人每年每畝200元的標準向合作社交納服務費，待每年菸草收購工作結束後進行結算，多退少補。20xx年，xx鄉菸草種植面積達3600餘畝，畝均產量332斤，平均售價7.10元，創歷史新高；

　　xx鄉菸草生產合作社社員平均畝產達375斤，平均售價爲7.50元，分別高出全鄉平均水平的13％和5.6％。

　　二、主要做法

　　1、堅持“九統八分”服務模式，想社員之所想，解社員之所急。xx鄉菸草生產合作社緊密結合菸草生產的實際特點，科學合理地設置內部組織結構，在社員大會、理事會、監事會規範、有序運作的前提下，分設技術管理服務部、應急小組和財務部。技術服務部內設煙田規劃員、農資供應員、田間技術管理員、病蟲害防治員、烘烤技術指導員、分級扎把技術指導員等崗位，通過社員大會將社內能人選配到相應的技術崗位；

　　應急小組則及時幫助社員解決勞力、突發性災害、烤房不足等實際困難，解社員燃眉之急。圍繞菸草生產的產前、產中、產後服務需求，木蘭鄉菸草生產合作社制定並嚴格堅持“九統八分”服務模式，即：統一煙田種植規劃、統一稻草還田、統一農資供應、統一商品化育苗、統一農事安排、統一技術培訓指導、統一病蟲害防治、統一調劑烤房、統一調劑勞力，分戶冬翻整地、分戶配方施肥、分戶種植烤煙、分戶田間管理、分戶採摘烘烤、分戶新改建烤房、分戶清級扎把、分戶菸葉交售。這種服務模式的堅持和運用，有效地促進了菸草生產各項技術措施的落實，實現了穩產、高產、優質，凝聚了人心。如xx村豐林下病蟲害防治員王美良，利用合作社購置的’電動噴霧器對社員種植的烤煙進行統防統治，儘管去年五、六月份持續低溫高溼，但由於防治到位，社員種植的烤煙無一發生病蟲害現象；

　　又如xx村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒到烤煙採摘時他就經常爲菸葉採摘和鮮煙編竿的事擔心，但沒想到的是每到烤煙採摘時節，合作社應急小組就組織社員爲其採摘菸葉，幫他編竿上烤，烤不下時還給他調劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地鬆了一口長氣。

　　2、爭取上級政府及部門扶持，建設煙水配套工程，夯實菸草生產基礎。xx鄉人民政府爲進一步推進xx鄉菸草生產合作社的發展，積極向縣人民政府及縣菸草部門爭取項目扶持，在全鄉7個村全面實施煙水配套工程建設，並狠抓工程質量監理，奠定了菸草產業發展的堅實基礎，贏得全鄉羣衆的熱烈稱讚，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉兩級政府還在信貸支持、政策優惠等方面給予合作社大力支持，縣菸草公司按種煙面積給予社員每畝30元的資金扶持。

　　三、存在的問題

　　1、菸草收購的壟斷性特點極大地束縛了xx鄉菸草生產合作社實力的增強，限制了菸草生產合作事業的擴大和永續發展，不利於菸草生產合作社的長遠規劃。

　　2、農民土地流轉的積極性不高，難以提高機械化作業率、促進專業化分工、推動社會化服務和培植規模種植大戶。

　　3、年輕農民大都外出務工或經商去了，種菸農民呈現出老齡化的狀態，面臨着青黃不接的局勢。

　　四、建議

　　1、各級政府和部門要加大扶持力度，制定優惠政策，鼓勵和促進土地規模集中，營造發展機械化耕作、專業化分工、社會化服務和規模化經營的菸草生產良好氛圍，形成菸草生產合作社發展壯大的外部支持環境。

　　2、允許菸草生產合作社成員代表參與政府及部門研究、討論、制定菸草發展規劃、生產佈局、價格確定等重大決策行爲，充分體現民情、反映民意、確立民價。

[集合]菸草調研報告 篇2

　　在市場經濟社會中，由於社會分工不同，企業間就可能存在競爭或者合作關係。競爭與合作是一箇古老的話題。處理競爭關係與合作關係是企業戰略管理的重要內容。隨着全球經濟一體化，把二者結合研究，還處於初步階段。理解這個理論，以及基本內容，對於如何在“兩個跨越”中的中國菸草企業，意義將是重大的。本文將簡要介紹企業競合管理理論，以及我國菸草企業聯合重組基本歷程，並分析聯合重組後的中國菸草企業在競爭與合作存在一些問題與對策。

　　一、競爭合作理論

　　1996年，由a·m·brandenbuerger和b·nalebuff合寫在《哈佛商業評論》發表的《the right game》中首次提到競爭合作概念正式引入戰略研究領域。此後，學者欣起了對競爭合作戰略研究的熱潮。1997年，maria bengtsson和soren kock兩位學者對競爭概念進行了界定，認爲只有既包含競爭又包含合作的現象稱爲競爭合作，並研究了企業網絡的競爭合作。20__年，a·m·brandenbuerger和b·nalebuff又提出，“生產和銷售相同的產品”並且“當與同一個競爭者在同一商品領域同時擁有合作性和競爭性的互動行爲時，就存在競合關係。”

　　在競爭戰略的應用研究上，較多的集中在如戰略聯盟、產業集羣等具體的競合戰略上。此外，1998年，loebbecke等研究了基於競爭合作的知識轉移及競爭合作組織間的知識分配理論。20__年kjell hausken研究了團隊間的合作競爭，認爲利益主體間的競爭有利於利益主體內部成員積極性的提高，其他利益主體內的競爭合作情況也影響該利益主體內部的競爭合作程度。

　　我國學者也在20__年後開始研究競爭合作戰略。學者王濤在《競爭的演進——從對抗的競爭到合作的競爭》一書中較爲系統研究了競爭的演進過程，對競爭合作的內在根源和主導機制進行了分析。之後，其他學者主要在對競爭合作簡單分析和具體應用上先後提出協作型競爭、競爭力聚合、合作營銷、聯合競爭等理論。

　　二、菸草行業聯合重組歷程及存在問題

　　（一）菸草行業聯合重組歷程

　　菸草行業實施大企業、大集團式的聯合重組從上世紀80年代末至今已經近20個年頭。主要經歷三個階段：

　　1、鬆散型聯合重組

　　20世紀80年代末、90年代初，全國出現了一股史無前例的“集團熱”，正是受到全國實施多元化和規模經濟的理論影響，我國菸草企業就開始實施聯合重組。最先起步的是山東菸草，於1993年組建了全國菸草行業第一家地區性菸草企業集團——山東省濟南菸草集團。之後，又組建了濰坊、青島、魯南、宏發和上海、湘南、紅塔、武漢等15家地區性菸草集團。然而，短暫的重組整合，多數企業集團又進入了更名、分立、合併、撤銷等，國內捲菸工業企業基本上還是處於“散、亂、低”的結構佈局。

　　這個時期，組建大集團大公司，更多的是一種形式上，很多企業根據地方政府拉郎配的方式，更換名稱，沒有在資產、品牌和實際運作上深入管理。

　　2、戰略性聯合重組

　　進入“十五”，國家菸草專賣局開始實施“大市場、大企業、大品牌”戰略，推進捲菸工業組織結構調整。20__年國家局下發《10萬箱以下捲菸工業企業組織結構調整規劃》，採取“關小”措施。20__年，國家局又下發了《關於進一步推動捲菸工業企業組織結構調整工作的指導意見》。到20__年底，各省10萬箱以下規模捲菸工業企業基本關閉，17家非重點企業實現聯合重組，雲南捲菸工業企業也順利實施了“九變四”等。在此基礎之後，國家局提出要在更高層次、更高水平上推進聯合重組，按照57號文件精神的要求，提出“兩個10多箇”的戰略構想，以湖南中煙工業公司聯合重組長沙、常德捲菸廠爲標誌的深入推進，基本完成了省級工業公司與所屬捲菸工業企業的聯合重組。經過5年的戰略性聯合重組，捲菸工業企業省內聯合重組基本完成，中國菸草的整體競爭力有效提升。截至20__年底，全行業捲菸品牌突破100萬箱以上的達到13個，工業企業生產規模超過200萬箱的有10家，初步形成了大對大、強對強、快對快的競爭格局。

　　3、跨省聯合重組

　　20__年5月，國家菸草專賣局、中國菸草總公司在北京召開省級工業公司主要負責人座談會，專題研究行業下一步捲菸工業跨省聯合、品牌整合工作，對《捲菸工業跨省聯合重組工作的指導意見（討論稿）》進行了討論。指導意見爲貫徹全國菸草工作會議精神，認真落實捲菸工業跨省聯合重組的改革任務，進一步優化資源配置，促進捲菸工業的適度有序競爭，全面提高企業整體素質。姜成康在會上強調，關於跨省聯合、品牌整合的途徑，要充分發揮市場機制的作用，通過競爭來推動捲菸工業企業跨省聯合、品牌整合。預示着中國菸草聯合重組進入了更加深入、範圍更廣的跨省重組階段。

　　（二）菸草企業聯合重組中存在問題

　　第一、聯合重組後的捲菸工業企業存在諸多問題，需要提高競爭合作意識。

　　例如，各方沒有核心資源與能力；各方無法形成資源與能力相互補充，相得益彰；強勢企業一旦形成主導地位，則表現出欺凌弱小，使得被重組企業怨聲載道；主導企業缺乏一體化管理意識與能力，核心資源被蠶食；聯合重組只是爲了應對國家政策需要，虛多實少。同時，聯合重組中，還存在“誠信”問題，合作隨意性強，無法有效推進。這些，都需要聯合重組雙方通過深入研究競爭合作中可能需要規避的風險。

　　第二、在跨省聯合重組中，需要通過競爭合作解決實際問題。

　　由於菸草行業財稅體制的特殊性，具有劣勢地位的企業，會藉助當地政府來極力維護自己的生存條件，企圖限制跨省重組的趨勢。同時，企業內外利益相關者對跨省聯合重組的預期是不同的。地方政府考慮政績，股東考慮利潤，企業管理人員考慮自己的發展和企業的發展，員工考慮自身的職業發展，國家局則站在行業整體佈局中國菸草發展。因此，各方對互補核心資源的判斷是有區別的，聯合重組的推動力依靠哪一方？主要受益者是誰？這些都是根本問題，也是從源頭上決定了下一步跨省聯合重組的性質及前途。

　　第三、聯合重組後的總部與分支機構關係處理存在兩種傾向：一是一些大

　　工廠的基礎上發展起來的捲菸工業集團，仍然沿襲傳統的大工廠管理方式，用管理單個企業的方式套用到管理集團，集權過渡，自然影響集團各子分公司的積極性；二是通過行業主管機構或者當地政府撮合的企業集團，由於受到計劃資源和市場資源的’限制，集團核心企業與成員企業之間及成員企業相互之間爭利，企業無法形成合力。

　　三、菸草企業聯合重組的競合管理

　　當前，菸草行業發展進入了新的發展階段，需要進行競爭合作。在鬆散型戰略重組中，存在國家政策與實際運作不協調，即1994年開始實施的“分竈喫飯”的財政體制和剛性化的菸草計劃體制，從根本上嚴重阻礙了大企業、大集團的形成，而且各企業間合作意願不強，最後不歡而散。自20__年以來，國家局以高瞻遠矚地戰略部署，有序推進聯合重組，以及加入wto後，企業危機意識增強，再加上地方政府的支持，使得這一階段的聯合重組能夠快速有效地實施，極大促進了中國菸草市場大格局的形成。20__年5月，國家局明確提出跨省聯合重組的構想，爲下一階段聯合重組出臺政策性指導意見。那麼，對於菸草企業而言，如何在規範的市場運作中，實現跨省聯合、品牌整合成爲捲菸工業企業競爭合作的重要課題。

　　競合管理理論揭示：當企業各自擁有獨特核心資源與能力，又迫切需要外部核心資源與能力的互補性，還希望各自獨立發展的時候，他們都會權衡利弊任務，共同合作的利益大於彼此競爭的利益，就會建立各種聯盟。以獨立性需要和互補資源價值兩個緯度來分，可以形成獨立發展、緊密聯盟、隨機交易和合併或兼併。

　　不難看出，當企業獨立主觀意願強，對互補核心資源的需要急切且強烈，那麼，企業間就會選擇緊密聯盟方式推進。當企業獨立主觀意願強，對互補核心資源的需要緩而弱，那麼，企業間就會選擇獨立發展方式。當企業獨立主觀意願弱，對互補核心資源的需要急切且強烈，那麼，強勢企業間往往會合並或兼併推進。當企業獨立主觀意願弱，對互補核心資源的需要緩且弱，那麼，企業間就會選擇隨機交易推進。

　　生存發展是企業的本能。每個獨立的法人實體，每一箇企業經營者都時刻在權衡、比較、繼承、改變、突破、創造自己最穩健的發展方式。菸草行業實施戰略性重組以來，工業企業數量從原來的123家，減爲現在的31家，基本形成以省內爲主導的捲菸工業大型企業。近幾年以來，菸草企業發展迅猛，各捲菸工業企業都有強烈的做大做強意願，提出宏偉目標，自然對企業獨立的主觀意願強烈。那麼，下一步跨省聯合重組的發展方向，各捲菸工業企業偏向於獨立發展或者緊密聯盟。

　　爲了能夠促進下一步跨省聯合重組有效推進，促進捲菸工業的適度有序競爭，筆者提出以下競爭合作管理思考：

　　（一）樹立競合管理意識

　　對於菸草行業所有企業而言，在市場競爭中，既是“商戰”對手，又是合作伙伴，大家既競爭又合作，爲了同行企業的共同利益，爲了真正維護消費者的利益和國家的利益，需要共同協商、協調與合作，以規範彼此競爭行爲，共同維護有利各企業公平發展的市場競爭秩序，避免重複建設和惡性競爭

　　（二）加強政策引導，鼓勵企業間自由選擇

　　實踐證明，只有在規範有序的政策引導下，中國菸草的聯合重組纔能有效推進。跨省聯合重組將面臨更加複雜的外部環境，更需要國家局政策引導和支持。但是，聯合重組原則上是企業的自由選擇。如果實施聯合重組，一方面能爲雙方減少風險，創造更加安全的生存環境；另一方面，又能增強成員企業各自核心資源的互補性，從中獲得資源支持，那麼，企業將積極參與，形成緊密聯盟的競合關係。否則，很難長期有效保持各方關係。

　　（三）規範股權結構，建立完善的法人治理機制

　　股權結構選擇是組建菸草企業集團的一箇重要課題，直接涉及到菸草企業集團的母公司與各級子公司的股權結構問題。股權結構選擇涉及菸草企業集團成員企業間的持股方式。持股方式有兩種：一是縱向垂直持股，表現在企業集團不同層次上，是集團公司的母公司對子公司持股，子公司對孫公司持股，而形成寶塔式的股權結構。另外一種是橫向持股，即在集團組織結構的同層次或同一水平上，一箇子公司持有另一箇子公司的股份，而這種方式又有兩種情況：單向持股（成員企業單方面持有另一成員企業的股份）和雙向持股（成員企業間相互持有對方股份）。按我國有關母子公司體制的相關規定，母公司與子公司之間只允許單向持股，只能是母公司持有子公司的股份。57號文件已經明確規定中國菸草總公司對所屬工商企業的國有資產行使出資人權利，經營和管理國有資產。從整體股權結構和持股關係看，菸草企業集團應以母公司垂直持股爲主，形成以主導品牌產品爲核心的塔型股權結構。然而，在尊重歷史框架下，菸草行業能夠打破地方壟斷，維護地方利益，爲能夠向更高層次更高水平的聯合重組，成員企業間採取環形持股或相互持股，也是必要的輔助形式。正如姜成康局長強調：“對於跨省重組要綜合考慮各方面因素，從有利於加強協調出發，着眼於共同發展，可以採取參股、持股、全資等多種形式。”也就是說，只要有利於調動各方面積極性，推動行業發展出發，進一步理順行業資產管理體制，建立現代產權制度，強化集團成員企業之間的聯結的穩定性，提高其相互依存和相互協作的能力，提高適應市場能力，都是可以大膽嘗試的。

　　建立有效的法人治理結構是現代企業制度的核心，現代企業制度中的法人治理結構是實現現代產權制度的具體形式。法人治理結構是指在公司中構建責權明確、各司其職、各負其責、相互監督、相互制約的，代表不同利益主體的權力結構，形成公司內部的權力制衡機制。

　　如果說產權制度決定了誰控制企業，那麼法人治理結構則規定瞭如何控制企業。控制權之所以重要，在於兩個方面的因素，一箇是由於不確定存在，另一箇是由於經濟主體的機會行爲等種種“摩擦”因素的存在。對於菸草企業而言，基本是國有控股企業，是國有獨資企業。國有獨資企業的法人治理結構是董事會、經理層、監事會以及其他利益相關者之間圍繞法人財產權展開的一種制度安排，目的是解決委託者與受託者之間的委託代理關係。對於未來跨省聯合重組企業而言，合理妥善處理控制權將是焦點問題。雖然聯合重組能夠實現“雙贏”目標，有效運行能夠達到“1+1〉2”的協同效應，但成員企業間的受益並不相同。那麼，什麼因素決定獲益大小呢？至少有兩個關鍵因素：一是成員企業在

　　聯合重組的實際控制權；二是他人的互補性核心資源與能力對自己的關鍵性或價值。

　　（四）建立資源互補與相互信任的契約關係

　　長期以來，捲菸市場受到地方割據影響，形成了資源分散、整體競爭力不強的格局。企業能夠長期達成聯盟，其一是資源互補，尤其是核心資源。資源包括市場資源、品牌資源、技術資源、研發資源，以及備受行業關注的生產計劃資源等，各個企業核心資源不同，互補性較強，反之，則互補性不強。其二是相互信任，彼此瞭解。信任是建立長期合作的基礎，也是降低交易成本的有效方式。如果雙方彼此不瞭解，或者由於地位差異太大而產生不安全感，之間的合作常常處於短期行爲。真正有效的合作是彼此相互信任，資源互補性強，處理好內部競爭與合作關係的聯盟，纔是最有競爭力的。

　　結語

　　在經濟全球化的時代，由於世界各國經濟的互相依賴與不平衡，開放與合作已變得與競爭同等重要。衡量企業核心競爭力高低的一箇重要標準就是看企業能否開放地工作，能否通過與其他企業的協作來最大限度地發揮企業自身的優勢，已經逐步被企業界所認同。中國菸草已經實現了以省內爲主導的聯合重組，爲下一步跨省聯合重組奠定了堅實基礎，但受到外部壓力和各方條件的限制，只有妥善處理好企業間的競爭與合作關係，才能更好、更快的推進跨省聯合重組。

[集合]菸草調研報告 篇3

　　所謂多元化執法，就是多家執法主體密切配合，針對共同的被執法對象，實施行政執法和有效管理，也就是通常所說的聯合執法。而菸草專賣多元化執法，就是負有法定監管職責的菸草、公安、工商、技監等執法機關密切配合，共同對菸草市場實施有效管理，打擊違法違規販運和經營菸草專賣品的活動，維護正常的菸草市場秩序。本文擬結合當前菸草執法面臨的困難，對菸草多元化執法的必要性和方式方法進行初步探討。

　　近幾年來，菸草行業從維護國家、企業和消費者利益出發，整頓和規範捲菸市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數量有所減少，重點地區公開化、羣體性製假活動受到一定的遏制，但捲菸打假的任務仍然很重。製假活動出現了由南向北、由沿海向內地轉移、蔓延的現象，重點地區製假售假活動出現反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在捲菸打假中暴力抗拒執法事件時有發生，並有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責任的沒有追究刑事責任，使得不法分子氣焰更加囂張。捲菸打假執法環境令人擔憂。

　　凡此種種，使菸草執法面臨着“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準確、對線人的獎勵是否兌現等緊密相關，而菸草部門在這些方面還有欠缺之處，導致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索後能否進行查處，又是一難。因爲地方保護主義思想在一些部門和官員中時常作怪，當地人又常常對菸草執法人員起鬨甚至進行圍攻，使查處不能順利進行。三是取證難。由於是鄉里鄉親，怕得罪人，有的人不願出來作證，有的人應付了事，或作僞證，導致取證難。四是處罰難。由於人情關係網複雜，說情者多，加上個別領導出面干預，直接影響到執行處罰的力度和公正，使得個別違法人員屢打屢犯，打而不怕，打而不死，反而氣焰囂張。

　　菸草市場管理涉及多箇行政執法主體，在執法職責既有分工又有交叉的情況下，要想管理好菸草市場必須依靠聯合執法即多元化執法。尤其在目前制、售、販假冒捲菸等違法經營活動猖獗，在捲菸打假中暴力抗拒執法事件時有發生的嚴峻形勢下，菸草專賣行政管理部門一元化的執法對搞好菸草市場管理顯然力有未逮，經常出現執法受阻、人員被毆、執行乏力、處罰難以到位的困局。而經過調查分析，經營戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態。一怕多家聯合執法，不怕單一的行政執法。因爲在多家聯合執法時，經營戶或違法人員難以找到推託的藉口，各部門履行自己的執法權，當場就可以落實對違法行爲和人員的處罰。而單一行政執法時，經營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的藉口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規模較大的零售店，特別是商場和超市，由於關係多，後臺硬，財力厚，不太將行政處罰當回事。但特別怕媒體曝光，因爲那會較大地影響到它們的聲譽從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責任，不怕經濟處罰。一些經營戶或違法人員覺得經濟處罰無非是花點錢，反正有錢，或者是錢可以再掙。而被追究刑事責任則意味着失去人身自由和掙錢的機會。事實證明：菸草行業開展捲菸打假鬥爭，在保障行動順利進行和執法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人並追究刑事責任等方面，都離不開公安部門的支持；在加大追究刑事責任的力度，確保執行到位等方面，離不開法院和檢察院的支持；在查處無證經營、假冒商標捲菸、吊銷違法經營戶營業執照等方面，離不開工商部門的支持；在整頓菸葉市場秩序時，離不開質量技術監督部門的支持。總之，多元化執法是搞好菸草市場管理的.第一選擇。

　　開展多元化執法，各地菸草專賣行政管理機關要在當地黨委、政府的統一領導下，主動與公安、工商、技監等有關部門聯繫配合，建立經常性的溝通機制，適時組織聯合行動。

　　1、成立專門機構，統一協調行動。菸草和公安部門要聯合成立兩煙市場專項整治行動領導機構，請地方黨委和政府的負責人擔任領導，各派出所所長、公安局治安隊幹警和菸草局稽查隊專賣人員爲成員，下設抗法案件調查處理和兩煙市場清理整頓兩個行動組。

　　2、劃定整頓範圍，進行重點整治。一是違法經營假冒僞劣捲菸的經營戶。二是違法購買和販運外地捲菸的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執法活動、圍攻執法者的犯罪分子。四是打着零售幌子，暗地裏進行批發和配送捲菸的經營戶。五是在捲菸經營中欺行霸市，擾亂捲菸價格的經營戶。

　　3、明確執法職責，發揮專管職能。如菸草局可通過簽訂管理協議，將手工菸絲、假冒捲菸、無證經營菸草行爲等委託工商局協管，對工商部門查獲違規經營菸草專賣品，實行計件獎勵。對阻礙、圍攻、毆打執法人員的案件，交由公安部門查處。質量技術監督部門對生產假冒捲菸的犯罪行爲和犯罪人員隨時進行監控，發現線索就及時給予打擊和查處。

　　4、緊密進行配合，聯合開展打假。要做好行政處罰與刑事處罰的銜接工作，建立起菸草與公安、工商、技術監督、檢察院和法院在打擊和防範製售假冒捲菸違法犯罪活動中的協作機制，經常聯繫，

　　定期召開會議，形成合力，實現信息共享，協調查處。

　　5、徹查大案要案，嚴懲犯罪分子。大案要案，尤其是隱於其中的暴力抗法的違法行爲，如不打下去，將危害政府形象，危害社會治安環境，危害正常的經濟秩序。對大案要案的查處，要採取“三定一包”的措施，即：定領導、定人員、定時間、包查處。在查處案件中，要切實做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過；假煙、製假煙機源頭和流向沒有查清的不放過；製假售假責任者沒有依法依紀處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；暗中勾結、支持或參與制售假煙活動的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過。查處要迅速，處理要從嚴從重，是犯罪的，就要判刑，是違法的，就要拘留。

　　在查辦大案要案中，公安機關的作用不可或缺。要建議或催促公安機關，嚴格執行有關程序要求，認真受理菸草專賣部門移送的涉嫌犯罪案件，堅決制止拒案、拖案和消極辦案現象；全力查辦製售假煙大案要案和假煙犯罪案件，及時立案，快偵快辦，堅決追究犯罪嫌疑人員的刑事責任，決不能姑息遷就。尤其是對以暴力、威脅方法阻礙菸草專賣部門、公安機關依法執行職務的，要重點立案查辦，從嚴打擊。通過專項行動，把製售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時，要注意把打假與當地的穩定密切結合起來。

　　6、激勵保障到位，建立長效機制。捲菸市場整治是一項長期、艱鉅的工作，需要各級黨委、政府和相關部門投入大量的人力、物力、財力，直接進行整治工作的人員也要付出很大的精力甚至流血犧牲。因此，必須充分考慮整治工作中的激勵和保障問題，以保證參與整治的部門和人員有持久動力，從而使整治不斷推進，持續有效。比如，對聯合執法中的利益分配問題、聯合辦案中的管轄權問題、打假中的獎勵問題、執法人員的安全保障問題，菸草部門要主動與有關部門協商，制定一些合理方案，最好是建立一種比較穩定的機制，來較好地予以解決。

　　7、注重輿論宣傳，大造打假聲勢。在整頓和清理菸草市場中，要注意做好法律法規的宣傳工作，特別要注意加強宣傳菸草專賣法的力度，真正地把國家菸草專賣制度等法律知識送到羣衆手裏，送到羣衆心裏，提高羣衆法律知識水平，使廣大羣衆理解並支持“兩煙”市場整治工作。

　　總之，菸草多元化執法可以使菸草執法由多年來的行業管理、部門行爲變爲綜合管理、政府行爲，使菸草市場管理方式由單一的行政手段變爲行政、經濟、法律手段並用，從而更好地實現對兩煙市場的規範化管理。

[集合]菸草調研報告 篇4

　　經濟危機下城市鄉鎮捲菸零售戶生存現狀比較

　　作爲在基層工作的客戶經理，對於菸草零售戶幾年的變化有最直觀最深切的感受，每一位客戶如何進貨，銷售的怎麼樣，每年每月盈利多少都是客戶經理工作中關心的問題，從而也取得客戶經營的第一手資料，07-08年，因地產煙限量，部分捲菸價格調整，使客戶盈利提升，但是到了09年隨着經濟危機的到來，一方面辦證客戶越來越多，另一方面購買人羣逐漸減少，導致客戶經營困難，資不抵債，很多倒閉歇業，下面，筆者就經濟危機下城市和農村捲菸零售戶羣體生存現狀進行比較並加以分析：

　　城市零售戶生存現狀

　　大的零售業態佔據優勢，不斷擴張強大中小零售業態經營困難，優勝劣汰持續中大的零售業態，就是超市、商場這些經營品種齊全，多樣化經營，人流量大的，能夠滿足顧客便利性需求爲主要目的的零售業態，這樣的零售業態由於佔地面積大，經營品種齊全，誠實守信產品質量可信賴而導致在周邊地區影響力較大，具有不斷擴張的優勢和實力，這樣很多中小卷煙零售客戶望塵莫及無法跟進，在經濟危機這樣大的背景下，很多超市商場不僅沒有虧損反而不斷擴張，開辦新的加盟店。筆者所在的城區客戶就有一箇特大規模蘇果超市，原來在本轄區只有一箇店面，在經濟危機中又開辦了兩個加盟店，生意同樣好，顧客滿盈。爲什麼超市商場對經濟危機的承受力如此之強而且能夠得到巨大發展，筆者在實際工作中分析有以下幾個原因可以解釋：

　　1.品牌效應在消費者心中塑造了誠信守信產品質量可靠的良好形象。一提到超市人們一定先想起蘇果超市、旭旺超市、利羣超市、家樂福、沃爾瑪等這些品牌美譽度較高的零售業態，這些超市產品質量好、誠實守信是人們的共識。而且人們購買捲菸非常在乎捲菸的真假，尤其對於高檔卷煙中華、蘇煙、黃鶴樓之類這些高檔卷煙，消費者購買時候會特別重視零售店的信譽，於是這些誠信度高的超市獲得了優勢。

　　2.規模效應使其具備較大的.競爭優勢，人氣較好。正常大超市商場經營面積都在上千平方米甚至上萬平方米，經常性的產品促銷，每天的低價產品，廠家的廣告物料支持都使大規模商場超市具備了無與倫比的影響力。

　　3.多元化經營規避了經營較少產品的風險。

　　4.規範經營提供良好的服務質量和購物環境。每個大型超市都有自己的規章制度用來規範超市的經營和員工的舉止行爲，產品的新鮮度、產品的庫存充足率、超市環境好壞、衛生條件好壞、員工服務優劣、工作到位與否等等都可以在規章制度下得到約束。相對於超市在經濟危機下的巨大發展，城市裏面的食雜店和菸酒店等業態很多都面臨生存的壓力，有的甚至倒閉，原因有二：

　　一是由於城市建設和房價的不斷上漲導致房租上漲的厲害，原來幾千元就可以租賃經營的小店現在上漲到幾萬，客戶微薄的利潤基本被高房租費給吸收，現在流行一句話：做生意掙的錢都是掙給房東的。依最基層的客戶經理所見所聞所思，這話一點都不假。舉例說明轄區一菸酒店09年上半年銷售捲菸盈利爲3500元，銷售飲料酒大概盈利3700元，而其上半年房租是5000元（包括水電費等）這樣該戶上半年盈利爲：3500+3700-5000=2200元。由此可見客戶盈利多麼微薄，捲菸和酒這樣單一的品種經營已經再無法適應現在較高的房價，這是菸草公司和菸酒店零售戶都應該爲之考慮的問題，要不總有一天菸酒店這菸草公司在冊承認的經營業態早晚會被淘汰掉。

　　二是辦菸草證客戶增多導致單體零售店利潤逐漸減少和競爭環境逐步惡化。經營捲菸一直被認爲是一箇增加穩定收入的生意，06-08年地產煙緊俏限量供應，導致零售價上漲，由此客戶利潤有較大的上升，於是很多人紛紛開辦各類食雜店、菸酒店、中小超市來分這一份大蛋糕。於是一箇蛋糕一分二，二分四，四分八，利潤逐漸被平攤掉，原來經營掙錢的生意現在越來越不容易經營了，競爭越來越激烈，很多客戶資不抵債，關門倒閉，真是一場無聲無息的“暗戰”。

　　農村零售戶生存現狀

　　大食雜批發部佔據優勢，不斷擴張強大，中小食雜店經營困難，農村超市虎視眈眈。在農村，經營較好的大規模食雜店在農村地區具有一定的影響力，具有一定的“中國特色”，這些食雜店具有以下幾點特點：

　　1.品牌效應較高。這裏的品牌可不同於蘇果超市的品牌，農村大規模食雜店的“品牌”很具有中國特色的，是一件很有趣的事情，舉幾個店名以啫讀者：孫偉批發部，朱友維批發部，王海東門市、戈德良商店等等，這些店名多有意思，全部都是名字開頭，可別看不起這些人名商店或批發部，日銷售額上千上萬不是吹的，從轄區客戶經營數據來看，這些批發部每月僅僅捲菸銷售額的平均值就達2-3萬，每月平均利潤在1200-2500元不等。這些商店的老闆在一箇鄉鎮具有很高的人氣，用“婦孺皆知”來形容一點也不誇張，有的消費者經常和店老闆打趣來形容其人氣之旺：“好多人對鎮長書記名字都不知道，你們的名字比咱們鎮書記還熟悉啊。”

　　2.價格優勢，以量取勝。批發部銷售的東西零售很少，低價批發給農村最多，這一點也廣得民心，農民收入少開支低，花錢當然撿最便宜的。超市裏面商品零售價是不能隨意變更的，可是大食雜店老闆由於人熟悉所以能講講價，不能給個批發價也能給箇中間價，所以大型食雜店基本上是農民購物賣東西的首要選擇地。

　　3.基本無房租壓力。很多大規模食雜店的房子是以前鄉鎮供銷社的房子，房租不是按年繳納，客戶是按照“先佔得者而得之”獲得房屋使用權，時間也是按照3年、5年、10年等較長時間租賃，房租很低，基本不用考慮房租費的壓力。依筆者看，農村大規模批發部是菸草公司長期的穩定的零售客戶羣體，銷售捲菸量之多是城市捲菸客戶根本無法相比的，應給於十分重視關注，多多解決他們經營上的困難，給與他們銷售上的支持，密切客我之間的關係。

　　一方面農村大食雜店在經濟危機下依然經營較好，一方面農村超市開始遍地開花，逐步擠佔中小規模客戶的生存空間，中小食雜店被迫改頭換面也姓“超”。

　　姜老闆是轄區經營十幾年的老食雜店客戶，朱老闆是08年末新辦證經營的農村超市，半年經營下來，姜

　　老闆食雜店生意越來越差，最終在09年第二季度末關門倒閉，而朱老闆的小超市越來越紅火，爲什麼經濟危機下小超市業態在農村越來越走俏呢，原因有二：

　　一是傳統的農村食雜店衛生環境較差，產品陳列擺放較亂，相對於現代小超市整齊劃一、一目瞭然的產品陳列有一定的弱勢。而農民朋友隨着經濟的發展對購物環境的要求越來越高，對購物環境的衛生條件也越加關注，所以上面的結果就必然產生。

　　二是傳統的食雜店經營品種少，無法滿足現在農民日益增長的物質需求；而現代小超市經營品種相對齊全，能夠基本滿足農民的購物所需。所以農村小超市在農村也越來越受農民朋友的追捧。

　　由上可見，農村中小食雜店經營困難，農村的小超市迅速普及導致很多頭腦靈活精明的老闆迅速對自己的小店進行“改頭換面”，變爲一箇又一箇超市，以適應現在農村捲菸零售業態的發展趨勢，否則優勝劣汰是每一箇農村中小食雜店經營者都在面臨的和將來面對的問題。

　　農村中小食雜店不僅要面對超市的迅速盛行，還要面對以下幾點重大的問題：

　　1.經濟危機下購買人羣迅速減少，這樣會導致原本稀少的客流量更加少，產品週轉週期加長，利潤減少嚴重。

　　2.同城市食雜店一樣，農村辦證客戶越來越多。新辦證客戶50%以上是農村超市，狼喫羊現象在農村正在進行着。

　　3.農民現金週轉困難，這和產品週轉時間長有很大關係，東西賣不掉或者很長時間才賣掉都會造成現金流轉困難，經常聽說農民朋友借錢開煙，這和產品週轉週期長是相關的。

　　綜上考慮，經濟危機下城市和農村捲菸零售店生存現狀是大的零售業態和大批發部佔據優勢，中小業態規模客戶處於弱勢。之所以大魚喫小魚，小魚越來越少，大魚越長越大，這一自然界的基本規律在經濟危機下的菸草零售戶競爭中表現的淋漓盡致。