水資源保護專題調研報告

水資源保護專題調研報告（精選4篇）

水資源保護專題調研報告 篇1

　　水是生命之源，是人類生存和經濟社會發展的命脈，隨着經濟社會的發展，城市供水緊張，農業用水缺乏，水污染嚴重等矛盾日益突出，這個曾經被人們認爲是“取之不盡，用之不竭”的資源現已成爲影響和制約我縣經濟社會可持續發展的重要因素，引起了社會各界的廣泛關注。爲此，按照縣委學習實踐科學發展觀活動的調研安排，對我縣水資源情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

　　**縣位於黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里，地貌特徵爲“七山一水分半田，半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米，可利用量爲10.8億立方米，地下水總補給量爲3.2億立方米，可開採量爲2.65億立方米，**縣總的水資源量爲18.5億立方米，人均7692立方米，遠高於全國人均佔有水資源量。但是由於水資源時空分佈不均，加上缺少控制性骨幹工程，致使小資源利用率僅達到17%極低點，預計到20xx年我縣總的需水量爲5.1億立方米，按目前供水能力，尚缺1.7億立方米，這樣就造成了嚴重的季節性缺水。

　　一、**縣水資源的現狀

　　**縣境內有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條，大小泡澤275個，有小型水庫12座，塘壩820座。全縣有水田面積92萬畝，人均9.2畝，居全國之首。年需水總量爲4.8億立方米，正常年初現有水利工程年可供水2.87億立方米，年缺水1.93億立方米。

　　近幾年來，在全球氣候變化和經濟開發雙重因素的交織作用下，我縣的水資源形勢正在發生新的變化，我縣降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，由於水資源急劇減少，給我縣人民的生產、生活帶來很大的影響。

　　二、水資源缺乏的原因

　　（一）有水存不住

　　1、岔林河是**縣河流，流域面積1929平方公里，全部在境內，佔行政區域總面積的34.8%。隨着我縣城鎮建設的快速發展，河砂開採量大，造成對生態環境的嚴重破壞，使河道涵養水源的能力大幅度下降，甚至出現河水斷濟。20xx年，岔林河、西北河等主要河流開始出現斷流現象。20xx年，岔林河、西北河水位流量均低於歷史同期平均值生態環境的破壞，使地表、河牀對小資源涵養能力降低，水資源匱乏的形勢日趨嚴峻。

　　2、全縣缺乏大中型水源骨幹控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫、小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫大多是上世紀60、70年代修建，經過多年運行，工程老化，水庫淤積嚴重，庫容逐年減少，水庫進水閘、排洪閘年久失修，嚴重影響水庫蓄水量。灌區田間工程不配套，幹、支渠淤積嚴重，輸水能力低，灌溉期間時常出現跑、冒、流、漏現象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到乾旱年份，就會造成水田面積減少和大面積減產。而且每年投入大量的抗旱經費打井，造成了地下水位普遍下降，給國家和人民羣衆帶來沉重的負擔。

　　（二）有水用不好

　　1、盲目發展水田，使供水矛盾日益突出，由於水稻的產值較高，激發了農民種植的積極性，水田面積發展很快，在水利基礎設施溥弱，沒有新的水源工程項目增加的情況下，盲目發展水田，使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌區上下游搶水現象嚴重，爲保證下游供水，上游就受影響；上游把水截走，下游就無水可用。結果是上下游都喫不飽，造成上游減產，下游絕產的局面。

　　2、供水設施老化，水源損失嚴重。我縣供水管網大多是八十年代輔設的，經過二十多年的運行，造成供水管網誘蝕嚴重，供水設施老化，跑、冒、流、漏的現象嚴重。目前城鎮年供水能力120萬立方米，而年需水量爲180萬立方米，供需矛盾尤爲突出。同時，有的羣衆思想上不重視，節水意識淡薄，在盛夏用自來水澆灌自家的農作物，任意揮霍水資源，致使乾旱季節出現城鎮居民和周邊村屯農民用水難現象。

　　以上可以看出，嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理，這不僅是解決我縣日益複雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經濟社會可持續發展的重大任務。

　　三、解決我縣水資源缺乏的對策及建議

　　堅持以人爲本和全面協調可持續的科學發展觀，是黨中央從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局出發，站在時代的高度，適應全面建設小康社會的需要提出的重大戰略思想。爲此，我們要嚴格按照科學發展觀的要求，正確面對我縣水資源的現狀，合理開發利用水資源，努力促進生態與經濟社會協調可持續問題。

　　（一）加強宣傳，積極引導，營造輿論氛圍

　　水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發展密切相關，是全社會的大事。要把全社會的力量調動起來，全面營造珍惜水、保護水和愛護水的良好社會氛圍。同時，要加大宣傳力度，大力宣傳《水法》、《水污染防治法》等水利法規宣傳教育，特別是做好領導幹部的宣傳，提高全社會的法律意識，加快節水型社會建設步伐。

　　（二）加強生態環境建設，科學利用水資源

　　一是堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸的利益。充分發揮水資源的綜合效益的原則，制定岔林河流域規劃，科學合理利用水資源。二是制定我縣河道採砂規劃，將全縣河道開採區進行普查劃段，科學界定開採區，開採範圍和開採期，規定開採方式，規定最低開採能力，科學合理和有償開採全縣砂石資源，充分發揮砂石資源的效益，促進經濟社會健康發展。三是在岔林河源頭建立生態保護區，從源頭上防治水土流失，涵養水資源。四是進一步完善與水的法律法規體系相適應的職能機構，實現依法治水、管水、用水，強化水資源的統一管理，加大水資源管理的行政執法力度，保證有限的水資源和水利工程更好地爲縣城經濟持續快速健康發展和人民安居樂業服務。

　　（三）加強水利設施建設，提高水資源利用率

　　**縣的氣候特點是十年九春旱，對可能出現的旱情，要早做準備，必須加強水利基礎設施建設，以抗禦可能發生的旱（澇）災害。

　　一是加快維修現有水利工程。多方籌集資金，加快工程維修進度，使其發揮應用的經濟效益和社會效益。二是加快水利建設，濃河提水站、水庫消險加固、民富、新發泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬，爲我縣水資源可持續利用，社會和諧發展提供了基礎保障。三是加快城市供水建設。城鎮供水工程是關係到人民生活的一件大事，是民心工程。我們積極向上級主管部門爭取供水項目，**縣給水打建工程已完成論證、可研，進入項目實施階段，建設10眼水源井，1個給水處理廠及其它配套設施，**鎮污水處理廠也已進入實施階段。爲提高我縣的人民生活質量奠定了堅實的基礎。四是改進灌溉制度，提倡節水灌溉。我縣農業用水佔用水量的60%，節水潛力很大。

　　（四）建設骨幹控制性蓄水工程，增強水資源調蓄能力

　　我縣的蓄水工程主要是小水庫，小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解決用水需要。因此，二甲閘水庫是修建骨幹控制性蓄水工程的首位。自60年代以來，我縣就一直爭取二甲溝水庫上馬，由於種種原因，一直沒有實現。當前，二甲溝水庫作爲**市重點項目，已完成了初步設計，等待批覆。二甲溝水庫位於**縣境內的富拉渾河中游，距縣城23公里。該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3750立方米，流域面積332平方公里壩長406米，壩高18.6米，是以灌溉，防洪爲主，兼顧養魚，旅遊和改善環境等綜合利用的中型水利樞紐工程。一是農民灌溉用水的需要。目前，富拉渾河水資源利用率較低，大多數寶貴的水資源都白白流走，二甲溝水庫建成後，可控制灌溉面積15萬畝以上，設計灌溉面積7.51萬畝，其中直接灌溉面積4.51萬畝，補水灌溉面積3.0萬元畝。使農民生產穩產、高產得到保證，農民收入得到增加。二是發展游泳業的需要。水庫四周環山，風景秀麗，山區森林資源豐富，是游泳渡假的好去處，年旅遊人數預計將達到5000人，門票5元，年收2.50萬元。同時，水庫建成後，養魚水面將達到8000畝，預計年產魚11.80萬元，年收入82.60萬元。三是城鎮供水的需要。隨着城市的發展，城鎮人口必將逐步增加，供水需求將不斷加大。二甲溝水庫建成後將極大緩解水源不足的問題，成爲我縣城鄉居民生產和生活用水的強大水源儲備基地。

水資源保護專題調研報告 篇2

　　一、調研目的

　　水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續下去，人類就不能生存。雖然我市不是一箇用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成羣的小孩子在河裏嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風平浪靜的水面上，爲小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時侯的小河是居民的驕傲。因此，連續6年榮獲“省級文明農村”榮譽稱號。可現在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強迫地換上了一副醜陋的外表。人們的生態環境受到破壞，我們必須共同關心和解決全球性的環境問題。因爲我們“只有一箇地球”。因此，我利用雙休日的時間約上老爸去坦頭老家做一次實地調研。

　　二、調研過程

　　訪問爺爺有關河流的情況，把照片拍攝下來，對家門前的小河的水污染進行實地調研、討論。

　　三、水污染的原因

　　1、據我調研所知，工業廢水、生活廢棄物不經過專業的處理，直接排入河裏，就會造成嚴重的水污染。大量的使用化肥和農藥，也會污染水資源。

　　2、人們往往爲了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的`小河裏，使水變髒、變臭，成爲了臭氣熏天的臭水溝。

　　3、有些人經常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。裏面的污染物會滲透到深水裏。水就會污染，也會造成白色污染。

　　4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經常也把一些壞了的菜扔到了水裏，在以後漫長的日子裏，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的髒水也直接排到河裏，就嚴重的污染了水資源。

　　四、調研分析

　　經過實地調研，我認爲水污染給居民帶來的危害。

　　地下水污染，用水困難，河水污染嚴重滋生大量蚊蟲，河水散發刺激性氣味，對人們的健康產生不利影響。

　　五、解決方法

　　1、爲了改善河道環境，應儘快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進行處理，杜絕工廠、養豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應集中處理，避免其對環境的不利影響。然後，對河邊、河道中的建築材料（已廢棄的）進行清除，並對水道進行整改，進一步將河內的垃圾、淤泥清除。後在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。

　　2、對沿岸居民及全體市民進行環保教育，增強環保意識，河流的環境，主要還是在於大家的思想意識，故人們應自覺保護河道，保護環境。這樣，一條全新河流纔會永遠呈現在人們面前。

　　六、結論

　　總之，要明確，環境受破壞，受影響的還是人們自己，我們應當充分瞭解環境與人類之間的相互關係，充分認識到人們改變環境的利與弊。影響水資源的因素還遠遠不止這些。雖然我的調研研究也許還不夠成熟，但希望能把環境問題，水污染問題在人們的腦海中的地位提高，這樣纔會使出現的問題一天天好轉。我們要儘快讓地球母親恢復它以前美麗的樣子吧！

水資源保護專題調研報告 篇3

　　爲貫徹落實中央和省委省政府有關文件精神，實行最嚴格的水資源管理制度，推進我省水資源保護與管理，20xx年5月，省政協人資環委組織部分委員和專家，赴贛州、萍鄉、新餘三市就“加強水資源管理與保護工作情況”開展了專題調研。現將有關情況報告如下：

　　一、水資源基本情況

　　我省降雨相對豐沛，水資源比較豐富，多年平均水資源總量1565億m3，居全國第七位，人均水資源量3700m3，高於全國平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水質總體較好，據20xx年對全省446個主要水功能區的監測評價結果，達標率達到85%以上，主要城市集中式飲用水源地水質全部達到Ⅲ類以上。隨着經濟社會的發展，我省水資源問題開始顯現，水資源開發利用與保護的壓力進一步增大。一是由於缺少大型水資源配置工程，水資源調節能力差，開發利用率僅爲17%左右，工程性缺水問題較爲突出。二是雖然水質狀況總體較好，但呈惡化趨勢。以鄱陽湖爲例，上世紀八九十年代鄱陽湖水質全部爲Ⅲ類以上，其中Ⅰ、Ⅱ類水平均佔70％以上；進入21世紀，特別是20xx年以後，Ⅰ、Ⅱ類水只佔50％，Ⅲ類水佔32%，劣Ⅲ類水佔18%；20xx年（豐水年），Ⅲ類水以上佔71.3%，劣於Ⅲ類水佔28.7%。

　　二、水資源管理與保護工作成效

　　（一）完成水量分配，基本劃定水資源管理“三條紅線”。

　　20xx年我省在全國率先完成主要江河水量分配，在此基礎上設區市水量分配細化工作也基本完成。20xx年經省政府印發了《江西省（鄱陽湖）水資源保護工程實施綱要》，基本劃定20xx年全省水資源管理“三條紅線”。

　　（二）嚴格水資源論證制度，水資源管理逐步規範。

　　隨着最嚴格水資源管理制度的實施，水資源論證作爲項目審批的前置條件已得到大多數政府部門的認可。通過水資源論證進一步規範了取水許可，推進了水資源有償使用制度的落實，取用水管理逐步規範。

　　（三）水環境監測水平逐步提高，水資源保護基礎進一步夯實。

　　從20xx年開始，我省累計自籌資金4000餘萬元，完成了1個省中心和8個分中心水質分析化驗室的建設和改造。組織完成了江西省21世紀前10年地表水資源質量變化情況調查評價。在此基礎上，對全省446個省級水功能區進行了一次全面的水質狀況監測評價，初步掌握了我省水環境質量狀況。

　　（四）節水型社會建設順利推進，節水意識不斷提高。

　　爲了規範用水，我省在全國率先完成了全省工業、城市生活及農業灌溉用水定額的制訂和修編工作。同時，重點加強了對萍鄉、南昌、景德鎮等3個和湘東區等10個省級節水型社會試點的督促指導。經過努力，我省用水效率大幅度提高，全省萬元工業增加值用水量由20xx年的168m3降低到20xx年的108m3。

　　（五）水務體制改革進一步推進，水資源管理能力逐步加強。

　　目前，全省已有4個設區市水務（水利）局單設了水資源科，有4個設區市設立了單獨的節水辦或水資源管理中心，有20餘個縣（市、區）設立了單獨的水資源管理辦公室（節水辦），有39個市、縣（區）設立了水務局或明確了水行政主管部門的水務管理職能，佔全省縣級以上水行政主管部門的35.6%，市縣級水資源管理機構、隊伍和能力建設得到一定加強。

　　（六）水資源保護力度加大，水環境得到綜合治理。

　　城市飲用水源地保護和監督管理不斷加強，城鄉居民飲用水安全得到保障，全省公佈了27個供水人口在10萬人以上的省級重要飲用水源地名錄，並全面啓動重要飲用水源地安全保障達標建設。

　　三、存在的主要問題

　　隨着經濟社會的快速發展，我省水資源管理與保護的形勢日益嚴峻，突出表現爲公衆水資源管理與保護意識薄弱，水資源管理能力不強，基礎工作不紮實等。

　　（一）對水資源管理與保護的重要性認識不足，節水意識不強。我省經濟欠發達，水資源相對豐沛，儘管經過多年的宣傳和推動，節水意識和用水效率有所提高，但是水的憂患意識仍然不強，各級政府沒有把水作爲一種重要資源來管理和保護，工作缺乏主動性。全省用水浪費嚴重現象普遍存在，農業灌溉大水漫灌十分普遍；工業用水浪費較爲嚴重，工業用水設備陳舊、工藝落後，重複利用率偏低；由於價格不合理等因素，城鎮生活用水浪費嚴重，供水管網老化，漏損率較高，公共用水設施跑、冒、滴、漏嚴重。

　　（二）水資源管理能力依然薄弱。我省水資源管理能力整體薄弱。一是管理體制不順，機制不暢，大部市縣仍然是“多龍管水”，無法形成治水合力。由於水資源管理機構涉及部門衆多，部門間職能交叉，各自爲政，缺乏統一協調。涉水事務一體化管理是水利改革的重點。截止20xx年底，全國74.6%的縣級以上人民政府實現了涉水事務一體化管理，而我省僅爲35.6%，且職能仍未理順，水務一體化管理的優勢還未完全顯現。二是管理隊伍不強。僅有4個設區市水利（水務）局設立了單獨的水資源管理機構，大部分市、縣水資源管理部門既缺乏技術支撐單位，也缺乏專業的水資源管理人員，有的縣甚至沒有固定的水資源管理人員,混崗現象較爲普遍。三是管理法規制度不健全，如水資源論證制度和入河排污口審批儘管已被列爲到項目審批的前置條件，但其監督管理的相關法規制度尚不健全，已不能滿足新形勢下的管理需要。四是管理手段落後，基礎設施建設遠不能適應水資源信動態化、定量化和智能化的管理需要。

　　（三）局部存在工程型和水質型缺水。工程型缺水的問題已初顯端倪。隨着經濟社會發展，用水總量增加，生活和工業等高保證率用水需求的迅速增長，由於缺乏控制性工程，調控能力不強，水資源開發利用率不高，局部地區工程型缺水開始顯現。近年來水質狀況整體有所好轉，但仍呈惡化趨勢。同時，隨着社會經濟發展，大量城鎮污水、農業面源污染和礦山開採廢水排入河湖，導致水體污染加劇，局部地區出現水質型缺水。

　　（四）用水結構不合理，用水效率低。農業用水比重偏大，佔總用水量的65%以上，且農業用水效率低下，據調研，有相當一部分灌區的灌溉設施修建於上世紀50、60年代，老化損壞嚴重，灌溉渠系滲漏損失較大，灌溉水利用係數偏低，用水效率低。工業和三產用水浪費嚴重，重複利用率不高，20xx年全省萬元工業增加值用水量108m3，與先進水平仍有較大差距。

　　（五）水資源費徵收標準過低，水資源保護經費投入不足。我省水資源費徵收標準爲全國最低，難以發揮促進水資源優化配置、節約、保護的作用。水資源費標準較低，部分地區徵收和管理積極性不高，存在徵收不到位、水資源費截留挪用的現象，部分地區擠佔挪用比例達70%。同時，由於水資源管理與保護的投入機制尚未建立，保護經費得不到保障，嚴重製約了水資源管理與保護工作的開展。

　　（六）生態補償機制不完善，補償力度不大。爲保障鄱陽湖等下游區域水生態環境安全，“五河”及東江源區社會經濟發展受到限制。目前對於源頭區的生態補償機制尚未全面啓動，降低了源頭地區保護水資源的積極性。儘管已啓動了袁河流域水資源生態補償試點，省政府專門列支1500萬元，但補償機制尚仍不完善，源頭區水資源保護積極性仍然不高。

　　四、對策與建議

　　我省水資源管理與保護的目標是永保鄱陽湖“一湖清水”。在新形勢下，必須堅持水質、水量、水生態一起抓，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格水資源“三條紅線”管理。通過綜合運用各種措施和手段，全面系統地做好水資源管理與保護各項工作，爲建設富裕和諧秀美江西提供可靠的水資源保障。

　　（一）加大水資源管理與保護的宣傳教育，嚴格水資源管理考覈。結合節水型社會建設，加強水情教育，使羣衆深入瞭解當地水資源條件、開發利用現狀、存在的問題等，鼓勵公衆參與水資源利用與保護的重大決策，提高羣衆自覺珍惜水、節約水、保護水的意識，形成良好的水資源保護氛圍。

　　切實落實水資源管理政府首長負責制，儘快出臺我省的最嚴格水資源管理制度考覈辦法，把水資源開發、利用、節約和保護主要指標納入省政府對市縣政府的年度考覈，縣級以上地方人民政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護負總責。

　　（二）落實最嚴格的水資源管理制度，加強水資源論證和取水許可保障制度建設。一是儘快出臺《江西省嚴格水資源管理制度實施意見》，加快“三條紅線”的劃定和分解工作，實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區納污總量控制；實行水資源區域限批制度，對取用水總量已達到或超過控制指標的區域，暫停審批建設項目的新增取水；對取用水總量接近控制指標的區域，限制審批新增用水。二是各用水區制定年度用水計劃，及時分解到大用水戶，並按照年計劃、月分解，季考覈和年總結的要求，對各區域和部門進行用水考評。三是按照相關法律法規要求，就水資源論證和取水許可管理出臺相關的政策法規。對新增取用水戶，要嚴把論證和審覈關，發放新的取水許可證要與“紅線”掛鉤，凡突破“紅線”的取水許可一律不得審批；實行嚴格的備案和公示制度；加強水資源的監督執法，嚴查無證取水、亂設排污口、不安裝計量設施、不繳納水資源費等違法行爲，保障“紅線”指標落到實處。

　　（三）進一步深化水務管理體制改革，加強水資源管理能力建設，加快建設全省水資源信息管理系統。一是通過加大宣傳力度、加強隊伍管理、資金安排三方面深化水務管理體制改革。通過宣傳教育，營造水務一體化改革的良好氛圍；指導已實現水務一體化管理的地區進一步理順職責，落實人員，採取有效措施進一步夯實水務一體化管理的基礎，建設一支有知識、懂管理、善經營的水務管理隊伍；在水資源節約、管理、保護的項目和資金安排上，在同等條件下向完成水務體制改革的地區傾斜，通過項目、資金引導推動水務體制改革工作。二是通過完善法規制度建設、增加投入、健全機構等手段，提高水資源管理能力。加強領導，明確考覈責任，實行嚴格水資源管理與保護問責制；完善法規，強化執法監督，儘快制定相關地方配套法規，依法加大監督執法力度；保證投入，拓寬融資渠道，各級政府單列水資源保護財政專項資金，加強水資源費徵收和管理，吸引市場和社會資金，同時積極爭取國家生態補償資金；健全機構，加強隊伍建設，重點推動有條件的市、縣成立水資源科、股，成立獨立的節水機構或將歸屬城建部門的節水辦建制劃歸水利部門，加強對現有水資源管理人員的專業培訓，確保市、縣有專業、專職的水資源管理人員從事水資源工作；加大宣傳，增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識，引導公衆參與管理和監督。三是加快建設全省水資源信息管理系統。加快建設與水資源“紅線”管理相匹配的省級水資源管理系統，實現對“五河”幹流、主要支流設區市界斷面的水量水質，取水大戶的在線監測，實現對重要水功能區的水質監測，並完成省水資源監控中心的軟、硬件環境建設；完成省、市水資源管理系統建設；通過對水資源信息管理系統建設，實現江西省水資源的動態化和信息化管理。

　　（四）推進水資源保護基礎工作。一要強化水功能區的監督管理，全面開展全省446個地表水功能區水量水質監測，按月向社會發布全省水資源質量公報，並作爲年底考覈的依據，爲政府決策提供科學的依據。二要加強重要飲用水源地的保護，確保城鄉居民飲用水安全，編制《江西省城市飲用水水源地安全保障規劃實施方案》。全面開展飲用水源地達標建設，凡已列入國家和省級重要飲用水源地的，要抓緊編制飲用水源地保護規劃，報同級人民政府審批。三要加強對如何排污口的管理，嚴格排污口論證制度，對排污口進行登記和複覈，嚴格納污總量控制制度，嚴禁在五河源頭及鄱陽湖、飲用水源保護區設置排污口；對在其它河段設置排污口的，要嚴格排污口設置許可論證，凡超過水域納污能力的，一律不得批准。四要加強應急處置能力建設，提高應對水污染突發事件的應急處置能力。

　　（五）逐步推進農村水環境整治，保障飲水安全。以農村水環境整治爲契機，統籌安排、有序推進全省農村水環境整治工作。一是以鄱陽湖生態經濟區、完成水務改革的市縣及節水型社會建設試點爲重點，以農村水庫山塘的整治、農村溝渠門塘水系的溝通和農村生活污水的處理爲重點任務，實現農村溝渠門塘水系基本連通，水活水清水美，防洪、灌溉及排澇能力明顯增強，農村生活污水處理取得突破。二是健全飲用水源地保障應急體系。建議加快供水人口20萬以上城市應急（備用）水源地建設，切實提高應對突發水污染事件的處置能力，提高特殊乾旱條件下城市供水保證率。

　　（六）完善“五河”及跨省河流源頭區生態補償機制。目前，流域生態補償制度尚不健全，環境產權和責任不清、區域之間發展不均衡已成爲嚴重的社會問題，影響了流域上下游之間的均衡發展和水資源保護，生態補償已經成爲重要的環境經濟政策和發展戰略之一。袁河流域生態補償試點已啓動，初步建立了生態補償政策，但東江和其他五河源頭區，尚未開展生態補償工作。建議儘快完善流域源頭區生態補償機制，通過生態補償促進下游區域的節約用水，通過跨省或省內財政轉移、調整產業結構、綠色產業合作和帶動等措施，促進上游區域經濟發展，提高保護水源的積極性，進而保障流域下游飲水安全、生態安全。

　　（七）提高水資源費徵收標準，實施用水累計加價制度。水資源費是水資源開發、節約、保護的重要經費來源，江西省水資源費徵收標準全國最低，建議儘快修訂《江西省取水許可和水資源費徵收管理辦法》，依法擴大水資源費徵收範圍、提高徵收標準。實行用水累計加價制度，提高公衆節水意識，促進節約用水和水資源保護工作。

水資源保護專題調研報告 篇4

　　隨着人口增長、經濟社會發展和城鎮化速度加快，水資源形勢日益嚴峻，已成爲關係經濟社會發展全局的關鍵問題之一。根據市人大常委會20xx年工作意見安排，市人大農委組成調研組，於20xx年5月24日至27日，對水資源保護與開發利用情況進行了專題調研。調研組由市人大常委會副主任鄭洪任組長，市人大農委組成人員、市級有關部門負責人、部分專業組代表爲成員。專題聽取了市水利局、市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市農委、市市政委、市環保局、市法制辦等部門的情況彙報；分成三個小組，分赴永川、南川、銅梁、忠縣、奉節、秀山等6個區縣（自治縣）進行了實地調研，期間，聽取了相關區縣政府及部門的情況彙報，實地察看了一批水利工程設施，與水利工程所在鄉鎮村的幹部羣衆和基層水務工作者進行了座談。同時，還委託萬州、黔江、巴南、璧山、榮昌、開縣、墊江、酉陽、武隆、彭水等10個區縣進行了屬地調研。現將調研情況報告如下：

　　一、水資源保護與開發利用工作的成效

　　近年來，全市各級黨委政府、市級有關部門認真落實科學發展觀，把加強水資源保護與開發利用作爲推進經濟社會可持續發展和構建社會主義和諧社會的重要內容，加強領導，強化措施，突出重點，加大投入，紮實做好水資源的治理、開發、利用、配置、節約、保護等各項工作，水資源和水環境的承載能力有了明顯提高，促進了經濟社會又好又快發展。

　　（一）依法治水氛圍日趨濃厚。全市各級、各部門認真宣傳、嚴格貫徹執行《中華人民共和國水法》、《重慶市水資源管理條例》、《重慶市水利工程管理條例》等各項涉水法律法規，不斷增強全民法制意識。一是不斷加大宣傳力度。黔江、開縣、奉節、忠縣、酉陽、秀山等地充分利用“世界水日”、“中國水周”等時間，通過電視、廣播、標語、會議等多種形式宣傳普及涉水法律法規，爲依法治水、管水創造良好的輿論環境。武隆縣改變傳統的宣傳方式，組成工作組在抗旱救災等工作中進行現場說法。二是不斷加大執法力度。各地大力加強水資源保護行政執法，依法打擊各類水事違法行爲，有效維護正常的水事行爲。奉節縣水行政部門相繼制定了水事違法案件查處規則、水行政處罰、錯案追究等一系列規章制度，加大亂挖亂採監督力度，加強對工業、生活污水排放的監測，查處水事違法案件40餘起；武隆縣20xx至20xx年共辦理各類水行政處罰案件70餘件。三是不斷加大法律監督力度。各區縣（自治縣）人大常委會定期或不定期開展執法檢查和執法調研活動，有效推動了涉水法律法規的正確實施。奉節、忠縣等區縣人大常委會還多次組織人大代表視察水行政執法工作，確保水資源的保護與開發利用工作正常有序開展。

　　（二）水資源保護的力度加大。一是大力推進環境基礎設施建設。全市已建成94個生活污水處理廠，日處理污水能力達到243.9萬噸，城市生活污水集中處理率達79%，三峽庫區已達到84%。全市123家水污染排放重點企業安裝了水污染在線監測監控裝置。秀山縣對所有電解錳、鈦合金廠等排污企業安裝了污水淨化處理設施，確保企業廢水排放基本達到環保排放標準。二是不斷加強水功能區管理。全市主要河流、水域水功能區確界、立碑工作已全部完成，水功能區劃修編工作已全面啓動，全市1000平方公里以上河流水域的納污能力和限制排污總量已覈定。同時加大區縣界和重要控制斷面的水質監測以及入河排污總量的監控，加強對新建、改建和擴建入河排污口的監管。南川區結合“六城同創”工作，全面推進水源地確界立碑工作，現已完成26個水源地的立碑確界。開縣在充分調研的基礎上，科學編制了《開縣水資源保護規劃》、《開縣水域納污能力及限制排污總量報告》。三是不斷加強飲用水源地保護。全市90%的區縣完成了城市飲用水源地水資源保護可研報告，85%的區縣完成農村集中式飲用水源地保護規劃報告並通過技術審查。全面取締了333座飲用水水源水庫內的網箱養魚及肥水養魚。全市500人以上集中式飲用水源保護區劃定工作已全面完成，並設置界碑，對飲用水源保護區內的工業污染源、市政排污口和餐飲娛樂船進行了清理。同時，禁止在三峽庫區水體水域進行網箱、網欄養殖，投入2億多元，取締庫灣、河道網箱養殖逾1.5萬個。通過強有力的保護措施，全市國控飲用水源地和城鎮集中式生活飲用水源地水質滿足水域功能要求的斷面比例均達到100%。黔江區加強飲用水源水庫管理，將水庫管理所由差額撥款的事業單位轉爲全額撥款的事業單位，落實專人、專項經費管理，建立長效管護機制。四是大力加強水土流失治理。按照“沿城、沿庫、沿江、沿路”的水土保持治理方略，結合森林重慶建設，採取工程措施與非工程措施相結合，累計治理水土流失面積2.27萬平方公里，治理小流域603條，實施水系森林工程14萬畝。涪陵、萬州、渝北、永川等4城市被命名爲全國水土保持生態環境建設示範城市。永川區加強小流域治理，通過國債工程、生態治理、世行貸款等，共治理水土流失面積427.78平方公里，佔全區現有水土流失面積的50%，有效防止了水土流失進一步惡化。奉節縣通過水保治理，項目區生態環境得到明顯改善，產業結構趨於合理，抗禦自然災害能力明顯增強，項目區林草覆蓋率由治理前的47%提高到70.1%，土壤侵蝕量由治理前的每年36.21萬噸下降到8.98萬噸。

　　（三）水資源開發利用上檔提速。從直轄至20xx年底，全市累計完成各類水利水電投資550億元，是新中國成立以來至重慶直轄水利水電投資總和的14.4倍。20xx年，我市組建了全國首家水利投融資公司——市水利投資集團，充分發揮水投集團的籌融資平臺，先後出臺了財政投入、土地儲備、稅費減免、只徵不轉等優惠政策，通過放大政府資金、政策投入、土地儲備、盤活存量資產、收費權質押等方式，累計落實重點水利工程建設資金218億元，儲備土地近5萬畝。由於經費保障有力，全市水利工程建設得到快速發展，20xx年底，全市水利工程達到20.6萬處，比直轄前增加2.23萬處，共建成水庫2831座，比直轄前增加107座。其中：開工建設大中型水庫49座（含大型2座，結束了我市無大型農灌水庫的歷史），已建成27座，總庫容達到55.69億立方米，比直轄前增加34.34億立方米；水利工程人均蓄引提水能力267立方米，比直轄前增長了98%；有效灌溉面積累計爲1008萬畝，比直轄前增長26%；旱澇保收面積達到504.6萬畝，比直轄前增長了45%。

　　（四）節水型社會正逐步形成。市水利部門加快編制和建立我市取水許可總量控制指標體系，在全市水資源綜合規劃、“一圈兩翼”及主城區二環以內水資源綜合利用規劃的基礎上，以區縣爲單元明晰水資源可利用量，把總量控制指標分解到各區縣，推行總量控制與定額管理相結合的水資源管理制度，以此倡導全民節水，把水資源的開發利用限制在水資源可承載的能力範圍內，確保水資源的可持續利用。各區縣亦多策並舉，深入推進節水型社會建設，永川區通過狠抓節水型機關、節水型企業、節水型社區、節水型農業等四大創建活動，改進節水設施、使用節水器材、試行“階梯水價”、實行中水回用、建設微型集水和節水灌溉工程，不斷降低單位產能消耗，提高水資源利用率。銅梁縣節水型社會建設試點工作已通過水利部的中期評估驗收，全縣農田灌溉水利用係數達0.47，工業重複利用率達55%，萬元工業增加值用水量降至97立方米，城鎮供水管網漏失率降至25%。

　　（五）城鄉居民飲水基本保障。爲保障全市城鄉居民用水需求，市發改委會同市有關部門從規劃入手，先後編制了全市水源地保護、農村飲水安全、城鎮飲用水安全、城鎮供水設施改造和建設等規劃，完成了1341萬農村人口飲水安全工程前期工作，推進了沙坪壩井口、渝北悅來、南岸白洋灘等主城大型水廠以及大學城、南岸茶園新區等供水管網拓展工程建設。爭取國家支持，落實農村飲水安全中央補助27.79億元、城鎮供水中央補助約10億元，興建各類飲水安全工程15267處，解決了800餘萬農村人口飲水不安全問題，基本完成主城、萬州等老舊城市供水管網改造任務，完成墊江、大足等20多箇區縣城市供水能力和水質提升工程。全市589個建制鎮中，除82個鎮爲市水務和水投集團、區縣級自來水公司和自備水廠供水區域覆蓋外，其餘507個均建有獨立建制鎮水廠。爲解決我市嚴重缺水地區分散農戶的飲水困難，市委、市政府連續6年將“紅層找水”列爲民心工程，市國土房管部門累計打井80723口，解決了32萬餘人以及40多萬頭大牲畜的飲用水困難。截止20xx年，南岸、江北、雙橋、大渡口、萬盛5個區已率先實現飲水安全“整區銷號”，近300個鄉鎮實現飲水安全“整鄉（鎮）銷號”，全市城鄉居民用水需求基本得到保障。銅梁縣在啓動小北海中型水庫樞紐工程，緩解城區供水壓力的同時，採取泵站揚水、管網延伸、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式實施農村飲水安全工程，有效緩解了20.55萬農村人口飲水難的問題。

　　（六）城鄉防洪功能明顯提高。一是加快沿江沿河縣城集中點集鎮防洪護岸工程建設。全市38個臨江臨河而建的縣城防洪能力進一步提高，100個百強鎮、中心鎮堤防建設已完工96處，20xx年將實現重點集鎮防洪基本達標。銅梁縣在經歷20xx年“7.17”洪災後，爭取市裏支持，投資1800萬元，啓動巴川城區應急防洪工程，將縣城防洪標準由過去的5年一遇提高到10年一遇，在20xx年“8.3”洪災中，雖然降雨量是“7.17”洪災的142%，但整個城區僅實驗一小低窪處遭受一定洪災損失，其他沿河街道均未進水，洪峯順利通過堤防，全縣非農損失僅爲“7.17”洪災的38.3%。二是加快水文應急監測體系建設，完善各類防汛抗旱應急預案，儲備物資，加強演練，全力做好汛期前的各項準備工作。三是切實加強對水庫、城鎮、人口聚集區堤防工程的監管和洪水預報、調度管理。比中央要求提前一年完成全市1800餘座病險水庫的除險加固任務。四是強化各級防辦隊伍建設，建立健全鄉鎮防汛抗旱組織體系，分級落實並公示了水庫、城鎮防汛抗旱行政、技術、管護“三個責任人”。

　　（七）水質監測能力日漸增強。市、區縣兩級水資源質量監測體系建設不斷加快，水功能區、城鄉飲用水水源地和成品水的水質監測範圍進一步擴大，建立了監測情況旬報、月報制度，確保城鄉居民喝上放心水。目前，市級水環境監測中心已初步建立並投入使用，區縣水環境監測實驗室建設工作穩步推進，全市已有26個區縣水質實驗室通過計量認證。南川區早在20__年就單獨設立了全額財政撥款的水環境監測站，確定了飲用水源地、自來水廠出廠水、管網水、管網末梢水以及全區主要河流的水環境監測斷面（點）方案，定時、定期對區內重要飲用水源地、重要水功能區、城區水廠進行監測，目前該監測站已通過重慶市實驗室資質認定，並受市水文局委託，對周邊的涪陵、萬盛、綦江、武隆四個區縣開展水質監測服務工作。

　　（八）水務管理體制正在理順。爲改變過去城鄉水資源被分割管理的狀況，各地積極推進集城鄉防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節水、污水處理及回用等於一體的水資源管理體制，逐步建立權威、高效、協調的水資源統一管理體制，實現行政管理一體化、建設經營多元化的格局，目前已有30個區縣實行了水務一體化管理。永川區在全市率先推行了水務一體化改革，將環保、水利、建設等部門中涉水職能職責整合，設立水務局，實行“一龍到底”的水務管理，解決了“多龍管水、政出多門、工作交叉、職責不分”的問題，提高了水行政效率，爲全市水務體制改革創造了經驗。

　　二、水資源保護與開發利用面臨的問題

　　成績固然值得肯定，但不可置疑的是我市水資源保護與開發利用的形勢還不容樂觀，水資源緊缺與用水效率低下、水污染嚴重與水污染防治相對滯後、水體調節功能弱化與水環境不斷惡化、傳統的發展模式與生態環境健康等諸多矛盾還在一定程度上影響和制約着我市經濟社會的發展，如何保持水資源與人口、社會、經濟、環境的協調健康發展還任重道遠。

　　（一）水資源供需矛盾依然突出。一是水源性缺水突出。雖然我市境內江河縱橫，水系發達，但水資源分佈十分不均，主要表現爲東部多、西部少，全市人均佔有當地水資源量1802立方米，約佔全國人均水資源量的3/4，世界人均水資源量的1/5。而渝西12個區縣，人均佔有當地水資源量僅爲889立方米，約爲全市人均水資源總量的1/2，全國人均總量的2/5，世界人均總量的1/10。根據我國缺水標準，我市人均水量介於1000-20__立方米之間，屬於中度缺水地區，西部12個區縣人均水量介於500-1000立方米之間，屬於重度缺水地區。二是工程性缺水突出。目前水利工程項目結構和區域結構不甚合理，我市地形以山區丘陵爲主，農業生產主要依靠小型水利設施，而水源建設主要集中在大中型骨幹水源上，對小型水庫、水塘建設重視不夠、投入不足，工程性缺水嚴重。

　　（二）水資源保護任務還很艱鉅。一是水土流失嚴重。全市現有水土流失面積4萬平方公里，佔幅員面積的48.5%，比全國平均水平高11個百分點，僅三峽庫區水土流失面積就達2.38萬平方公里。二是農村面源污染嚴重。主要表現爲畜禽、水產養殖污染和農藥、化肥污染，絕大部分小城鎮生活污水、生活垃圾未經處理直接排放，已成爲農村面源污染的重要來源。據調查，三峽庫區污染負荷50%以上來自於農村面源。三是次級河流污染嚴重。全市57條主要次級河流117個監測斷面中，不滿足水域功能要求的斷面仍有20%左右，部分次級河流“水華”現象時有發生，尤其是三峽庫區自20xx年蓄水以來，截至今年4月，已有17條支流回水區發生“水華”近70次，而且隨着長江水位的升高，“水華”呈現出規模擴大、頻率增加、持續時間延長、逐步向上游擴展的趨勢，已經危及部分地區的飲用水源安全。四是水源地保護亟待加強。部分地區政府受經濟利益驅動，在以城鎮供水爲主的水源工程周邊無度發展旅遊、開發房地產，以致水質日益惡化，無法飲用。

　　（三）城鄉飲水安全問題不容忽視。雖然近年來，各地各部門從惠及民生出發，爲保障城鄉供水做了大量工作，取得了顯著成績，但農村飲水困難，城鎮飲水安全的問題仍不容忽視。目前，全市尚有近700萬城鄉居民飲水不安全。一是大量農村飲水還依賴山坪塘等解決飲水問題，水源、水質都無法得到保障。二是大部分建制鎮因設施老化、管網破損，而且基本無水質監測能力，水質合格率很低。全市一半以上的建制鎮水廠只有簡單的沉澱池或過濾效果很差的一體式過濾灌，無淨水處理設施和消毒系統，有的建制鎮水廠還是上世紀五六十年代以工代賑修建的人畜飲水工程。三是縣城城區拓展太快，普遍存在因人口增長、產業集聚而帶來的供水能力不足問題。四是主城區、萬州區等城市的老城區，同樣存在供水設施建設年代久遠、淨水設施老化，水質不達標的隱患。

　　（四）小型水利工程設施較薄弱。雖然近年來重慶水利建設得到跨越式發展，修建了不少大中型水利、水電和城市防洪工程，但對小（二）型以下小型水利設施的投入相當少，而且重建輕用、重建輕管的情況仍然存在。據調查，全市有2348座水庫防汛搶險公路不通，佔總數的84%；699座水庫不通電，佔總數的25%；978座水庫沒有配備通訊設備，佔總數的35%；2796座水庫沒有安全監測設備，佔總數的99%。相當數量的水利工程由於管理設施及配套設施薄弱，根本無法發揮作用。調查還發現，極少數地區水庫修得漂亮，水也蓄起來了，但沒有渠系配套，導致有水用不了。另外，受鄉鎮體制改革等影響，相當部分小（二）型水庫基本處於“無管理機構、無管理人員、無管理經費”的“三無”狀態。小（二）型水庫尚且如此，在農村生產生活中發揮重要作用的溝渠、山坪塘、提灌設備等情況更不容樂觀，這些設施多建於20世紀六七十年代，七十年代後國家的投入幾乎爲零。農民自覺維護的積極性亦逐漸減弱，導致溝渠滲透、坍塌、損壞嚴重，過水能力差；庫塘淤泥嚴重，甚至人爲填塘還田、建設佔用，蓄水能力銳減；提灌設備被盜、損毀、鏽蝕嚴重。

　　（五）水資源費徵管還有待加強。一是徵收標準低。目前，我市水資源費僅佔水價的5%，一般工業、生活取用地表水渝西地區爲0.12元/立方米，主城區、渝東南、渝東北地區均爲0.1元/立方米，低於江蘇（0.13元/立方米）、陝西（0.2元/立方米）、山東（0.35元/立方米），各地普遍反映徵收標準太低，尤其針對採礦業和電力，根本無法起到經濟槓桿的調節作用，難以合理配置水資源和推動節約用水、水資源保護工作；二是徵收阻力大。一些地方政府從地方利益出發，干預水資源費的正常徵收工作，隨意減免自來水公司、“三資”企業以及私營企業的水資源費，許多地區把免徵水資源費作爲招商引資的優惠政策，此外也存在一些企業因效益差，拖欠水資源費現象；三是使用不規範。雖然《重慶市水資源費徵收使用管理實施辦法》明確了水資源費專項用於水資源的節約、保護和管理，也可以用於水資源的合理開發，但在實際工作中仍有部分地區地區水資源費的計劃管理和使用方向脫離了水行政主管部門。

　　（六）水資源管理體系亟待健全。一是水務一體化改革進展緩慢。我市已有30個區縣基本實現了水務一體化管理，但市級改革明顯滯後，“多龍管水、政出多門”的問題仍然沒有得到徹底解決；二是部分地方名義上整合了相關職能，實際上仍然各自爲政，水資源城鄉分割管理，地表水、地下水分割管理，水源與供水、排水分割管理，嚴重影響了水資源的統籌規劃、優化配置和綜合效益的發揮；三是部門協作有待加強。在行政管理和行政審批方面，相關職能部門與水行政主管部門之間缺乏有效協作，致使一些本應作爲前置審批的水行政許可被淡化或流於形式，水行政執法難度加大，商品房開發中的排污許可、二次供水許可等本應事前送審，而實際操作中大都是事後辦理，導致部分設計規劃不符合要求又無法更改；又如入河排污口的設置，必須依法通過水利部門的審查，有關部門才能對其環評進行審批，但實踐中該規定沒有得到有效執行。

　　三、水資源保護與開發利用的工作建議

　　當前，我市正處於進一步加快開發開放，實現科學發展、和諧發展、率先發展的關鍵時期，對水資源保護與開發利用工作提出了新的、更高的要求。謀劃好水資源這篇大文章，必須以科學發展觀爲指導，堅持人與自然和諧共處，防洪抗旱與開源節流並舉，水環境保護與生態修復並重，統籌城鄉水利發展和生產、生活、生態用水需求，着力解決水資源的制度建設。

　　（一）嚴格水務管理，推進節水型社會建設。一是必須全面實行用水總量控制，使每個地區都有明確的用水上限，作爲各地需水管理的重要依據，堅決遏制區域不合理用水需求；二是必須嚴格取用水管理，要按照總量控制指標制定年度用水計劃，實行行政區域年度用水總量控制，對超過取水總量控制指標的，一律不再審批新增取水；三是必須加強定額管理，要建立用水定額動態管理體系，加強對建設項目水資源論證、取水許可審批、用水計劃下達、節水水平評價等工作環節的用水定額管理；四是必須嚴格地下水管理，要對國家分解的地下水取水許可總量指標嚴格控制，禁止新增地下水開採。

　　（二）加大建設力度，解決工程性缺水問題。一是要不斷加大水利工程建設投入力度，要認真貫徹落實國務院《關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔20xx〕3號）文件精神，按照“規劃一批、儲備一批、建設一批”的原則，要將水利基礎設施建設納入國民經濟建設規劃，逐步加大投入力度。要通過挖潛、改造，加快配套完善現有水源和供水設施建設，充分發揮現有工程的供水能力。同時要合理規劃建設一批重點水源工程；二是要不斷優化水利建設投資結構，從項目結構上，在重視大中型水利工程投資的同時，加大對小型水源工程的投入，從區域結構上，根據自然地理和人口分佈特點，加大向人口集聚區和產業集聚帶的投入。

　　（三）狠抓污染防治，維護水生態環境健康。一是嚴格控制工業污染。加大產業結構調整力度，加快技術創新步伐，降低高能耗、重污染的工業比重，推行清潔生產，提高資源利用率，提倡循環經濟，嚴格執行排污許可、排污總量控制和環境影響評價制度，嚴把項目審批關，建立生態補償制度，按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補償”的原則，落實企業節能減排、保護環境的責任；二是防止農村面源污染。加快鄉鎮污水處理廠、垃圾處理廠建設，儘快實現鄉鎮生活垃圾及污水的.無害化處理，在沒有集中進行污水處理的農村地區，採取人工快速滲透、接觸氧化技術等簡易處理法對污水進行處理，在農業生產中實施土地測土配方施肥，推廣緩釋可控化肥和有機複合肥的生產使用，大力發展農村沼氣，以處理好人畜禽糞便；三是大力開展次級河流綜合整治。按照次級河流區位和水域功能要求分類整治，重點實施截污控源和嚴重污染河段清淤，嚴格控制畜禽養殖污染，堅決取締肥水養殖；四是加大水環境監測力度。完善監測站網布設，實現監測全覆蓋，豐富監測項目，提高檢測水平，統一和規範監測信息發佈體系，接受社會監督，要加大行政執法力度，強化監測結果運用。

　　（四）堅持民生水利，保障城鄉居民飲水安全。要把解決民生問題作爲優先領域，保障城鄉居民的供水安全、水質安全、環境安全，努力改善生產條件和人居環境，提高人民羣衆生活質量和水平，使水利發展成果惠及廣大人民羣衆。一是要加大對農村飲水安全工程的扶持力度。全市尚有307萬農村飲水不安全人口還未列入國家農村飲水安全規劃，約需解決資金15.5億，各級政府應積極研究解決。另外，農村飲水安全工程屬於公益性社會福利事業，國家應在工程建設用地、用電和稅收方面予以優惠，並建立農村飲水安全維護基金；二是嚴格供水企業資質審查行政許可制度。城鎮供水工作關係老百姓的切身利益，必須嚴格實行企業資質准入制度，對一些規模小、資質不夠的小水廠要採取併購、兼併等方式進行整合；三是不斷提高水質監（檢）測能力。抓緊建立重慶市水質監測網，儘快建立和完善水質監測機構，不斷提高技術人員水平，確保監測結果準確，不斷完善監測制度，提高檢測頻率，確保水質安全。

　　（五）注重管理維護，確保水利設施發揮效益。一是積極爭取國家專項資金支持，儘快完成病險水庫除險加固任務和渠系配套工程；二是採取誰受益誰投資和以獎代補、民辦公助等形式，引導和鼓勵受益羣衆參與水利設施特別是小型水利設施的維護；三是市、區縣兩級財政要進一步增加投入，把急需的維修費列入年度預算，確保農村水利管護工作正常運轉；四是通過產權制度改革，盤活水利資產，籌資增加維修投入；五是鼓勵社會資本的投入，積極運用市場機制，探索完善農村水利設施投入融資體制，大力發展民營水利；六是嚴厲打擊偷盜、破壞、侵佔水利設施的各種違法行爲。

　　（六）遵循市場規律，建立健全水價形成機制。一是綜合考慮水資源狀況、產業結構與終端用戶承受能力，合理調整水資源費徵收標準，擴大水資源費徵收範圍，並建立水資源費與水價的聯動機制；二是發揮價格槓桿配置資源的基礎性作用，實行階梯水價；三是延長原《重慶市水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》確定的市級水利基金徵收年限（1998年7月1日至20xx年6月30日），同時擴大徵收範圍，將煤炭、天然氣等資源開採納入水利基金徵收範圍。四是嚴格專款專用，確保水資源費和水利基金完全用於水利建設和水資源的保護與開發利用。

　　（七）優化資源配置，提高水務服務管理效能。加快構建城鄉統籌發展的水務一體化管理體制，形成城鄉涉水事務一體化發展的新格局，實現全市水資源的統籌規劃、優化配置、高效利用和科學保護。一是已成立水務局的區縣（自治縣），應進一步理順水務管理職能，加快城鄉水資源綜合規劃編制工作，解決水務工作中存在的突出問題，紮實做好水務工作；二是未實施水務管理體制改革的地區，要儘快啓動改革工作，整合涉水行政職能，對轄區範圍內防洪、水源、供水、用水、節水、排水、污水處理與回用以及農田水利、水土保持等涉水行政事務進行統一管理，變“多龍管水”爲“一龍管水”，實現水務一體化管理。三是改革中要處理好牌子與內容、形式與實質的關係、政府調控與市場調節的關係，確保改革後的水務管理機構、機制、制度符合城鄉統籌發展的要求，符合科學管水、高效用水的要求。