行政管理社會調查報告3000字

行政管理社會調查報告3000字（精選5篇）

行政管理社會調查報告3000字 篇1

　　年級：

　　專業：

　　姓名：

　　學校：

　　調查目的：培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅爲管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的幹勁和熱情。企業同時應把培訓作爲管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，並通過培訓溝通上下級的聯繫，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

　　調查時間：11月1日

　　調查地點：製藥有限公司

　　調查範圍：爲了充分瞭解公司員工思想現狀，瞭解公司對員工培訓要求和規劃，瞭解統一化、結構化的公司內部培訓體系。本人在武星製藥有限公司範圍內採取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。

　　調查方法：採取問卷式調查

　　調查過程：藥品的生產質量和管理直接關係到人民用藥的安全問題，對於加強職工的質量意識的顯得尤爲重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　　（一）公司發展理念與文化

　　1、企業發展方向較爲明晰。根據調查資料顯示，約有95％左右的員工認爲，自己對本公司的發展戰略表示瞭解或十分瞭解，這主要是與公司目前的業務重點和工作目標有關，但剩餘的5％左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

　　2、將近九成員工熟知企業的精神和價值取向。產品質量是企業的生命，它直接關係到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業文化對員工的敬業度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一箇非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認爲一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認爲公司的制度體系非常完備，而認爲不完備的人數達15％。

　　（二）組織結構與崗位設置

　　1、近九成員工對公司現行組織結構認同，並表示與部門業績息息相關。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認爲現行設置方式在實際工作中發揮了積極作用。

　　2、現行職能職責、業務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80％員工認爲目前的崗位職能配置、工作業務流程有效，而認爲其在實際中有指導性、參考性作用的僅佔35%左右。

　　（三）人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作爲武星製藥有限公司的中堅力量，肩負着不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80％左右的員工認爲，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認爲存在不公平現象。

　　2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，並就工作內容進行溝通，但從後續問題的調查顯示，部門內溝通並沒有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接並不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯繫，而部門負責人溝通比例也僅佔55％。對於部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較爲均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。

　　3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認爲，在以後的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次爲：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次爲：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

　　（四）團隊精神狀況和素質

　　1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28％的員工認爲我們團隊的精神非常高昂，60％認爲我們團隊是一箇充滿關愛、團結一致的集體，但12％的員工認爲團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發現，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行爲。

　　2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，武星製藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

　　3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60％員工認爲公司團隊的素質與優秀企業相比，總體水平不差上下，25％認爲略差，15％認爲較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認爲團隊正向有利方向發展，35%認爲沒有變化，20％保持觀望狀態。在團隊素質的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。

　　（五）員工個人專業知識與技能的發揮

　　員工專業技能的自我評價。員工普遍認爲，在實際工作中自身的專業技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認爲自己的技能相當完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以後的工作中逐步提升。但在專業技能轉化方面，這一比例有所下降，75％員工認爲自身的技能基本發揮，25％員工認爲沒有完全發揮，可見專業素質在向業績轉化上並不十分理想，員工的潛能和能力有待於進一步開發。

　　本次調研使用的調查問卷：

　　1、您對公司是否有歸屬感？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　①有②無③一般

　　2、您對公司前景是否看好？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　①是②否③無所謂

　　3、您對公司薪酬制度是否滿意？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　①滿意②非常滿意③不滿意④很不滿意

　　4、您對公司是否充滿熱情？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　5、您對上級的工作安排是否滿意？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　6、您認爲自己的能力是否得到充分發揮？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　①是②否③一般

　　7、您是否瞭解自己的崗位職責？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　8、您是否滿意現在的工作環境？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　9、您是否滿意現在的工作時間？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　10、您是否認爲自己有晉升機會？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　11、您是否認爲能提升自己的能力，實現人生目標？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　12、您是否可以利用有限的資源開展工作？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　13、您是否能按期完成工作？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　14、您是否認爲工作壓力過大，難以承受？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　15、您是否認爲公司還有要改善的地方？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　調查結果：根據目前公司的培訓現狀，爲了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

　　1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重後果及給公司發展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。

　　2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發現的問題能夠及時解決。便於部門之間以及領導和員工之間的的相互瞭解和協調。

　　3、調整人員配置、促進員工技能發揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發揮個人特長，避免人才浪費。

　　4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考覈，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。

　　加強員工培訓激發員工的創新能力，改變員工的平庸工作行爲，儘可能降低管理成本，克服不可測性，保證質量低劣的員工無法進入，有效降低優秀員工的流失率。在今後的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關係，相互配合的工作環境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發員工工作的熱情和鬥志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得儘可能好，不僅讓員工覺得實現了自己的人生理想，同時對企業有了滿足感和歸屬感。也使企業和員工得到共同的發展，真正實現企業和員工的雙贏。

行政管理社會調查報告3000字 篇2

　　現時的中國行政體制仍處於官僚制不足階段,補足官僚制這一課,努力建構與工業文明相適應的具備中國特色的現代官僚制。只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,纔能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現由“人治”到法治、由經驗管理到科學管理的根本性轉變。因此，x年8月1-25日我對x縣xx鄉政府職能情況進行了專門調查，通過問卷調查等方式，瞭解到一些具體情況及存在的問題，並就如何解決這些問題本人進行了思考，下面將調查情況彙報如下：

　　一、x縣xx鄉鄉政府職能基本情況及存在的問題

　　（一）黨政職能交叉

　　長期以來,黨政職能交叉、政企不分,許多本應由黨或企業管理的職能被政府所取代,導致政府職能過多,管理過寬,勢必相應增設一些機構,從而使機構進一步膨脹。

　　（二）行政管理水平和質量不高

　　隨着行政主體的地位、影響和權能的不斷變化,政府職能被不斷地進行簡單的切割劃分和調劑配置,越切越細,越分越亂,切出來的“新”部分越來越多,職能越來越被人爲放大,對設立新機構、增加新人員以便加強管理的要求也越來越強烈,於是不可避免地陷入一種惡性循環。

　　（三）政府已經滲透到私人領域二十世紀,政府已經滲透到人類生活的方方面面。根據瓦格納法則,在由農業和自給自足的社會向現代化、工業化和城市化的社會過渡時期,許多原來由家庭或私人供給的貨物和服務轉而由國家和政府來供給,因而產生了對政府績效更大的需求,並且不斷增長的工業化和城市化也要求政府進行輔助性投資。我國自建國以來就處在瓦格納法則所論述的社會過渡時期。加上一直受蘇聯高度集權的計劃經濟體制的影響,政府的職能延伸到社會生活的各個領域,本該由市場取代政府的職能也基本被政府擔負了。綜合經濟管理職能、社會工作職能、行業管理職能等等全部集中在政府部門。政府職能的擴展必然帶來機構的膨脹。因爲政府職能的實現靠政府機構來完成,政府機構是實現政府職能的主體,依職能而設,隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴張是導致機構膨脹的直接的、主要的原因。要轉變這種狀況,就必須科學界定好政府職能,該歸位的要歸位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一箇“萬花筒”式的組織,也不能使政府出現職能空位。當前要重點理順好以下兩種關係,即按照黨政職能分開的原則,理順黨的工作機構和政府機構的關係;按照政企分開、政事分開的原則,理順政府與企事業單位的關係。

　　二、x縣xx鄉政府職能難以發揮的原因分析

　　（一）幹部人事制度不合理

　　長期以來,政府機構事實上存在着“能進、能上、能高”而“難出、難下、難低”的幹部用人制度,缺乏競爭的動力與壓力,也沒有嚴格的獎懲考覈制度。幹部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機會就升級;政府機構一有條件就升格,一開口子就增加職數,機關變成解決就業和待遇的福地,致使幹部隊伍和機構迅速膨脹。

　　由於不合理的幹部人事制度,機關普遍存在人浮於事、人滿爲患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;後勤人員多,業務人員少;習慣於行政命令、分指標、批項目的多,業務骨幹少;庸人多,能人少。因此,不合理的幹部人事制度是造成機構、人員膨脹的一箇重要原因。要改變這種局面,就必須改革幹部人事制度。只有深化幹部人事制度改革,引入競爭機制和激勵機制,完善公務員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機構改革順利進行。

　　（二）不科學的政府系統自身的政績評價機制以及中國傳統文化中的一些消極因素

　　我國政府政績評價機制可以歸納爲一種“只看產出,不看投入”的機制,也就是說,在評價完成某個政府行爲時,考察的指標僅僅是完成的結果,橫向或縱向的對比,而忽略了爲完成這個政府行爲而進行的投資。

　　我國傳統文化中的一些消極因素也是造成鄉鄉政府機構膨脹的原因。這些消極因素主要有:官本位思想、缺乏合理的社會流動的觀念、缺乏限任和選任的觀念等等。從官本位思想來看,我國長期處在封建社會,“學而優則仕”的思想根深蒂固,一元化官本位成就取向在社會上一直居主導地位,因此,官本位思想是機構膨脹的文化根源,它表現在兩個方面:一方面,官本位成就取向的價值觀成爲機構膨脹的內在動力。由於社會以級別作爲價值判斷標準,那麼各個政府機關要求增加編制、升級升格就順理成章;另一方面,象徵地位的行政級別成爲人們競相追逐的目標,這就使得人才流動向機關傾斜,大批人才湧向國家機關,加上各種關係網的縱橫交錯,迫使國家機關不斷因人設職、擴大規模,從而使官本位思想成爲政府機構膨脹的外部壓力。從合理的社會流動來看,人才作爲一種社會資源象其它資源一樣可以自由流動,但是受中國傳統的“一業而終”和“落葉歸根”思想的影響,政府官員很少主動跨出政府大

　　（三）缺乏對鄉鄉政府系統的行爲進行有效制約和監督的法律機制、財政機制和其它社會機制

　　長期以來,我國政府系統的行爲常採取行政命令方式,以撤換領導來制約和保證政府系統有序運行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的衝動。如有的領導常常根據自己的好惡隨意撤換部門負責人或在機構設置和人員增加上開口子,批條子,因人設事,因人設機構,缺乏公正嚴肅的約束機制。一是機構編制沒有法律依據,缺乏硬約束、硬保障,機構改革缺乏硬配套支持,這就使得機構膨脹問題在軟環境、軟約束中可以自由地延續氾濫;二是財政撥付與支持隨機構和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮於事僅對行政效率有影響,對部門利益則絲毫沒有損害。由於沒有通過財政硬約束來限制人員和機構的增加,所有的政府部門都有增編、增員的衝動和可能。因此,要切實精簡機構和人員,就必須遵循市場經濟規律,採取利益約束的辦法,以部門爲財政支出單位,實行政府包乾制,即財政對政府各部門實行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務通過利益約束的方式下放給各部門;三是幹部選拔任免缺乏制度保障,沒有競爭的動力和壓力,沒有切實保證優勝劣汰的競爭機制和激勵機制,冗員過多,人浮於事的現象嚴重。

　　（四）鄉政府組織自身的原因

　　鄉政府作爲一箇管理國家和社會事務的組織,一旦被人們理性地設計出來,就會成爲控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業一樣,政府行爲是按個人成本收益原則來計算的,追求最大的自身利益,這樣每個政府官員都存在一種謀求特殊利益的衝動,爲保持官位、升職、發財,必然培植親信,選用自己的人,造成機關人員膨脹;其二,從組織學角度來說,在任何組織裏,組織成員的收入和組織產出規模存在着正相關關係。因此,爲了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機構得以發展,因爲規模的擴大,有可能使薪俸提高、職務提升更加便利,職務權力更大,含金量更高;其三,政府官員爲了保證下屬單位工作順利,會盡最大可能爭取保險係數,即加大投入維繫更大儲備。特別是地方政府官員,由於他們由上級任命,要贏得上級的認可,就必須完成上級的指示,滿足上級的願望,這樣一種行爲方式在我國外延式的經濟發展戰略中便會演化成對高數量的追求,產值、速度等數量性指標成爲衡量政府領導者、官員的標準,這迫使政府官員有着強烈的數量衝動:要更大的機構規模、更大的管轄範圍、更高的社會指標。爲滿足數量衝動,政府官員行爲方式的另一特徵就是囤積,即政府儘可能擴大規模以滯存更多的資源;儘可能擴大活動範圍以獲取更多的財政收入。

　　三、轉變x縣xx鄉政府職能的基本想法

　　（一）繼續深化改革

　　一是進一步明確縣鄉政府職能，規範縣鄉政府行政行爲。缺位的地方要補位。如在教育、醫療、社會保障等方面，這是政府的義務所在，不能完全交由市場去做。越位的地方要退位。對於微觀經濟領域，政府應該退出，但對於關係到國計民生如金融、電力等領域，政府必須起主導作用。對於其他領域，政府不應該干預企業的具體事務。政府要學會放權，扶持一些非政府部門。掛靠在政府部門的一些半官方非政府部門，必須在人財物及業務方面與政府部門徹底脫鉤，使這些部門真正成爲承接政府具體性職能、技術性職能和一些社會性職能的重要載體。錯位的地方要糾正。如在注重經濟發展的過程中，不應以犧牲環境爲代價，更不該做環境違法企業的“保護傘”。在推進城鎮化的過程中，要注意保護羣衆的利益。要讓羣衆得到實惠，而不要去與民爭利。二是在繼續推進縣鄉機構改革的同時，必須着力推進事業單位改革。事業單位改革既是改革中的重點又是難點。考慮到情況複雜和成本較高及歷史影響等原因，必須由省政府統籌負責，穩步推進，以確保改革順利推進。三是深化有關綜合配套改革。目前縣鄉綜合配套改革效果不佳。要在建立社會保障等政策體系的基礎上，加快乾部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財政管理體制改革等以求改革的整體推進，才能鞏固改革成果。

　　（二）改進對縣鄉主要領導幹部的考覈管理辦法，建立科學的績效考覈機制

　　不管是轉變職能還是深化改革，人始終是第一因素。在目前的實際工作中，領導幹部往往對上負責多，爲基層負責少。應付上級的各種檢查達標升級考覈事情多，爲羣衆辦實事、辦好事的事情少。開會和外出考察的時間多，深入鄉村老百姓田間地頭調查研究的少。這和美國等西方國家比，除了體制原因外，與我們現有的一系列考覈管理辦法和用人導向有直接關係。領導辦事能力、工作成效、道德修養，羣衆在底下看得清清楚楚，但他們卻決定不了領導幹部的升遷去留，而是靠上級有關組織的某部分領導人。出現跑官賣官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭塗綠、檢查養殖大戶時把全組的豬牛集中、明知是高污染企業，返還稅收後地方基本沒有一分錢，也要引進等奇怪現象也是這種考覈機制帶來的惡果。因此要進一步建立和完善科學的幹部考覈管理辦法，使幹部都想幹事、能幹事、幹成事。

　　（三）保證合理支出需要，確保縣鄉政府的正常運轉

　　按目前財稅體制，縣鄉沒有主體稅種，連“喫飯”財政都說不上，只有依賴上級財政的支持。要爲羣衆辦的事太多太多，而手中的錢太少太少。因此，一是必須改變政府間的財力劃分，保證縣鄉政府有穩定的財源。二是加大轉移支付力度，調整轉移支付結構。不要只就簡單的東中西部劃分來確定各地的轉移支付力度，而是要適應我國區域經濟社會發展狀況等多種因素，建立以縣爲單位的財政轉移支付制度。在保障“喫飯”基礎上使各項事業得以協調發展。

　　（四）大力發展鄉村社會自治組織，鞏固農村基層的社會穩定

　　在當前及今後一段時間內，由於社會自治組織不發達，缺乏強大的行業組織、社會中介組織的有效管理，不能很好解決調整後的政府職能社會接管問題。因此，作爲補充，把鄉村社會自治組織的機制創新作爲構建農村社會管理微觀制度的重要形式，在法律允許的範圍內，大力發展各類經濟自治組織、中介服務組織等社會自治組織，以鞏固農村社會的穩定，促進山區經濟的發展。

　　總之，只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,纔能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現由“人治”到法治、由經驗管理到科學管理的根本性轉變。

行政管理社會調查報告3000字 篇3

　　一、調查的原因及目的

　　“科教興國”是國家提出的把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀的重大戰略，是增強綜合國力、強國富民的戰略方針。科教興國戰略爲科技和教育事業的發展提出了重要任務，企業職工教育培訓作爲教育大系統中的重要組成部分，擔負着提高勞動者素質、促進科學技術發展的重任。做好企業職工教育培訓工作，有利於科教興國戰略的實施，有利於經濟的發展和社會的進步。職工培訓是人力資源管理與開發的組成部分和關鍵職能，企業要生存和發展，必須重視職工培訓。隨着科學技術的進步、職工個人的發展以及企業發展的需要，職工培訓越來越重要;由於傳統和計劃經濟體制的影響，一些企業對該工作存在諸多誤區:成本能省則省、效益好時不需培訓、效益差時無錢培訓、高管人員不需培訓等。因此要從觀念、內容、方式以及授課者的選擇等方面創新職工培訓工作。只有這樣，企業才能在市場競爭中立於不敗之地。因此研究和探討企業職工教育培訓工作意義深遠重大。

　　大學生_20xx年行政管理社會調查報告

　　企業職工必須接受培訓作爲繼續學習的一種手段，職工培訓在幫助企業迎接競爭性挑戰的過程中扮演着重要的角色。職工培訓可以有效地幫助企業創造價值或贏得競爭優勢，重視職工培訓工作的企業會比他們的競爭對手錶現出更好的經營業績，更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過職工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強職工本人的素質和能力，使職工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅爲管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發職工的幹勁和熱情。企業同時

　　應把培訓作爲管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，並通過培訓溝通上下級的聯繫，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

　　爲了充分瞭解企業職工思想現狀，瞭解企業對職工培訓要求和規劃，建瞭解統化、結構化的企業內部培訓體系。本人在成都某企業範圍內採取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷100份，回收問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理人員問卷8份，主管級及職工級86份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。

　　二、調查時間、地點、方法

　　1.調查時間:20xx年1月

　　2、調查地點:某國有企業

　　3、調查方法:問卷式調查和查閱資料相結合

　　三、調查內容及分析

　　(一)目前企業培訓存在的問題

　　1、對培訓工作不夠重視。隨着科技技術的飛速發展對職工的知識技能、創新能力、管理能力的要求越來越高，但是對職工的素質培訓和技術培訓不能及時進行，大部分現場職工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏“苦練內功、培養後勁”的意識和行動，長期以往只會導致企業管理水平和安全生產水平的下降。

　　2、培訓工作尚不能適應企業發展的需求。培訓工作仍停留在簡單的技能培訓上，且多以陳舊的培訓方式爲主，培訓效果級差，沒有根據企業的整體發展合理地進行佈局規劃，缺乏分專業分層次和循序漸進的培訓。

　　3、沒有調動職工參與培訓的積極性。目前培訓工作被動參加的多，主動學習的少，應付的多，真正求知的少。由於沒有建立起有效的激勵機制，企業需求和員工個人發展的要求不能很好地結合起來，再加上培訓工作沒有結合企業生存的。些根本性問題，因而難以充分調動職工培訓的積極性。

　　4、培訓效果反饋不夠健全。由於常常搞突擊式的培訓，人多量大，時間緊，給出題、考覈、閱卷帶來許多困難，培訓部門對培訓後的效果不能進行全面、及時的分析和評價，因而無法對後來進行更合理有效地培訓安排，從而不能保證培訓效果和質量的提高。

　　5、培訓方法落後，多數情況下培訓工作採用講授和技術問答的形式，沒有采用互動練習的設施，缺少基礎設施的配置。

　　(二)人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作爲企業的中堅力量，肩負着不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80%左右的職工認爲，中高層管

　　理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認爲存在不公平現象。

　　2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數職工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，並就工作內容進行溝通，但從後續問題的調查顯示，部門內溝通並沒有達到預期要求;也有一部分職工反映，部門間的工作銜接並不十分理想，很多時候只是職工自己溝通和聯繫，而部門負責人溝通比例也僅佔55%.對於部門內部的職工間溝通，調查者則在三個方面表現較爲均衡:自己協調、詢問同事、求助領導。

　　3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數職工認爲，在以後的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次爲:責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、職工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次爲:責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、職工激勵、成就動機。

　　(三)團隊精神狀況和素質

　　1、除少數職工外，團隊士氣良好。在實際調研中，大學生感恩母校，28%的職工認爲我們團隊的精神非常高昂，60%認爲我們團隊是一箇充滿關愛、團結一致的集體，但12%的職工認爲團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發現，約有35%職工反映某些職工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行爲。

　　2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動職工的積極性和責任感。

　　3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60%職工認爲企業團隊的素質與優秀企業相比，總體水平不差上下，25%認爲略差，15%認爲較差。在職工與團隊合作的信心方面，30%職工認爲團隊正向有利方向發展，35%認爲沒有變化，20%保持觀望狀態。在團隊素質的提升方面，40%職工非常認同我們的團隊正在進步，35%基本認同這一事實，20%表示沉默，5%表示不認同。

　　(四)職工個人專業知識與技能的發揮

　　職工專業技能的自我評價。職工普遍認爲，在實際工作中自身的專業技能比較滿意，這一比例高達80%,僅有15%左右的職工認爲自己的技能相當完備，與此同時，5%職工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以後的工作中逐步提升。但在專業技能轉化方面，這一比例有所下降，75%職工認爲自身的技能基本發揮，25%職工認爲沒有完全發揮，可見專業素質在向業績轉化上並不十分理想，職工的潛能和能力有待於進一步開發。

　　四、今後的對策與建議。

　　根據目前企業的培訓現狀，爲了讓企業的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系:

　　1、強化職工責任心的培養。針對本企業的工作情況和工作特性，對職工加強質量意識的培養，使職工充

　　分意識到缺乏責任心所造成的嚴重後果及給企業發展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。

　　2、加強職工之間相互溝通。不定期的和企業職工進行交流，使職工的意見能夠及時反饋，發現的問題能夠及時解決。便於部門之間以及領導和職工之間的的相互瞭解和協調。

　　3、調整人員配置、促進職工技能發揮。針對每個職工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發揮個人特長，避免人才浪費。

　　4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團隊活動和考覈，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。

　　加強職工培訓，在良好的人際關係，相互配合的工作環境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發職工工作的熱情和鬥志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得儘可能好，不僅讓職工覺得實現了自己的人生理想，同時對企業有了滿足感和歸屬感。也使企業和職工得到共同的發展，真正實現企業和職工的雙贏。一箇企業應有明確的培訓政策，並有企業自上而下的支持。培訓政策不僅要表明企業政策是爲限度地發揮職工的能力，而且要使職工對各種培訓方案非常清楚。否則，培訓就不能取得滿意的效果。另外，企業還要向職工解釋培訓的真正意義，讓職工感到培訓是一箇提高自己知識和能力的寶貴機會，從而創造出一種氣氛，讓職工感到培訓機會來之不易，加倍珍惜培訓機會。

　　總之，員工培訓的有效管理與創新在知識經濟時代日益凸現其重要性，現代企業的競爭是人才的競爭、是知識的競爭，而培訓正是培養人才、傳播知識、實現知識共享的有效途徑。因此，加強員工培訓的管理與創新是企業在21世紀培育核心競爭力，取得不斷成功的關鍵所在。

行政管理社會調查報告3000字 篇4

　　內容提要：在行政事業單位的辦公室學習處理日常的行政事務，熟悉整個行政事業單位工作的過程，通過實踐學習，使所學理論知識得到驗證，培養靈活運用書本知識的能力，並且學到許多書本上學不到的東西。

　　1、社會實踐目的

　　在行政事業單位的辦公室學習處理日常的行政事務，熟悉整個行政事業單位工作的過程，通過實踐學習，使所學理論知識得到驗證，培養靈活運用書本知識的能力，並且學到許多書本上學不到的東西，增長和擴充知識面，增加對社會的接觸，爲在畢業後能快速地融入社會打下基礎。

　　2、社會實踐時間

　　20xx年2月1日至4月30日三個月

　　3、社會實踐單位

　　甘肅武威市天祝縣文化館

　　4、社會實踐情況

　　4.1 在社會實踐中的幾件小事

　　在縣文化館實習的三個月，我主要在辦公室幫助老劉做一些日常工作。辦公室工作比較瑣碎複雜和具體,從文件收發傳閱、接聽電話到打掃衛生，事情看起來簡單，卻複雜。我簡要說幾個事例。

　　4.1.1 就拿接聽電話會議通知來說，你要注意記錄清楚會議題目、議題、時間、地點、要求什麼人蔘會、做什麼準備，並清楚記錄後交科室領導閱辦，我剛到辦公室上班，首先碰到的就是一箇電話會議通知，對方說話非常專業，簡練，

　　而我由於不得要領且有些緊張，竟有些不知所措，聽了不到一半，就緊張的告訴對方，請稍等一下，正好辦公室的司機進來，看到這種情況，他主動接過電話，非常熟練地聽完後，對我說，你在電話記錄上記，“縣政府辦通知今天下午2：30在縣政府二樓會議室召開會議，聽取文化館今年建設規劃籌備情況，請主要負責人蔘加，請準備文字彙報材料25份一併帶到會上。我慌慌張張拿過筆，生怕漏掉一箇字，爬在桌子上迅速地邊聽邊記錄，好在我上學以來一直有記學習筆記的習慣，雖然字寫的不太好，但記錄速度還比較快，待記錄完後，頭上都感覺有點熱了，司機看我寫完了，隨手拿過來，掃了一眼，說負責人前面的主要兩個字丟了，一定要加上，趕快送給主任去看，晚了材料來不及準備，我羞愧地趕快修改後，匆忙將記錄拿到辦公室主任哪兒，回到辦公室後，好一會都沒有回過神來，正好辦公室的老劉已經回來了，再有電話，他隨手就接了，讓我心裏稍微有點塌實。

　　4.1.2 一天下午，通訊員取來一大摞文件，老劉把收文本拿給我，要我把文件都收下，說有緊急的文件要挑出來，先登記後交給主任及時處理，我看着這一堆文件，不知如何識別那個文件緊急，這時，老劉似乎看出我的爲難，就說，你先看題目，凡是有關會議方面的通知，你要注意召開時間，就能看出是否緊急，再就是注意題目有無緊急通知這樣類似的內容，把這些挑出來先登記、處理，再登記其他文件。經他一點撥，我就大略地翻閱了一邊文件，挑出了一些較急的文件，讓老劉看過後，先登記送主任後，又把其餘的文件都進行了登記，老劉看過後，也沒說什麼，等於認可了。

　　4.1.3 主任拿來一箇會議通知的簡要提綱，要我儘快草擬一份會議通知，提綱上會議時間、會議地點、會議內容、參會人員都很清楚，我只要把這些內容理順就行了，我儘可能的理順後，先給老劉看了一下，他順手給了我一份其他會議

　　通知，說讓我套上就行了，我一看，果然簡潔清楚明瞭，就把相關內容逐一套上，認真看了一邊，立即送給主任，主任看完立即讓我打印發送。我突然明白，一切工作都有一定的套路和竅門，雖然我們從小學開始就寫作文一直寫到大學的論文，但對於公文，只是學習了一些基本知識，但要真正掌握應用自如，還要在工作中學習。從那以後，我沒事就看辦公室的一些文件，注意文件的格式，表達的方式、表達的內容。在實習的三個月中，我又模仿寫了幾篇簡單的文章，但始終覺得沒有底氣。一篇好的文章不僅需要良好的文字功底，還需要對工作深入全面的熟悉和掌握，需要要熟悉相關的政策、法律法規，需要對工作有獨到的見解，才能在文章中有思路、有措施、有創新。而所有這些都需要長期的業務鑽研和工作實踐，我在實習時期只能做到淺嘗，無法進一步深入。

　　4.2 社會實踐中的自我調試心路歷程

　　4.2.1 逐步進入角色。通過以上事例，我在實習過程中，逐步調整了工作學習的角度，給自己進行了重新定位，我只是一箇初入社會的小學生，單位上每一個人都比我有閱歷，有工作經驗，他們長期在這個單位工作，都有自己切身的工作和社會體驗，他們都是我的實習指導老師。我開始熱心地爲單位做一些瑣碎的事務，每天最早上班，打掃衛生，積極做好力所能及的事情，遇到爲難的工作、遇到不懂的問題及時向老同志請教，在領導和同事們討論業務工作時，耐心地聽，默默地獨自思考，逐漸地有時也能有一些自己的想法，我也能夠與他們隨便討論一些業務問題，能聽懂一些專業上的知識。三個月的時間很快就要過去了，我感到我充實了許多，我有一種渴望進一步深入社會、深入實踐的慾望。甘肅省武威市天祝縣是中國歷史文化名城,是中國旅遊標誌－銅奔馬的出土地、武威市是中國葡萄酒和白毛牛產地、西藏納入中國版圖的見證地，是古絲綢之路的明珠，歷史文化底蘊非常深厚，解放以來，特別是改革開放以來，武威作爲甘肅河西走廊最

　　大的綠洲，在農業結構調整、農業產業化發展、城市建設和社會主義精神文明建設中形成了獨特的現代文化體系。作爲一箇文化工作者，要以文化的視角從歷史的、現實的、世界的、未來的高度，從勞動人民的喜怒哀樂、喫穿住行研究當地的歷史文化的演進，提煉精神文化的沉澱，弘揚先進、科學、文明的主流文化，創新文化的表現形式和承載體系，促進區域特色的文化產品走向全國、走向世界，鼓舞廣大人民積極進取、奮發向上，薰陶培養有理想、有道德、有文化、守紀律的四有公民，達到以文化促發展、以文化促和諧的目的，推進區域政治、經濟、文化、社會的全面發展。我的實習是很短暫的，但這段時間使我對文化工作有了一箇新的認識，不管今後我會從事什麼工作，我想對文化的認識和理解都會有宜於我從文化的角度加深對社會的認識，促進我的本職工作。如果我今後有幸成爲一文化工作者，我會真心的熱愛這項工作，投入我的全部精力，爲文化事業的傳承、創新和發展發揮自己應有的作用。

　　4.2.2 重新認識自己。文化館的實習是我進入社會的第一站，使我對自己、對工作、對社會有了一箇粗淺的認識，在學校的學習是奠定知識基礎的重要時期，現在已經即將結束，放眼精彩紛程的社會，我依然是白紙一張，在今後的實際工作中能寫上怎樣的文字、畫上怎樣的圖畫，還要靠自己的不斷奮鬥。通過對文化工作的初步認識和實際的社會參與，我的體會是多方面的，認真總結三個月的社會實踐，首先要感謝天祝縣文化館能夠給我提供這樣好的社會實踐機會，感謝文化館全體職工對我的關心和幫助，其次我的工作對文化館來說是無足輕重的，但對我確是彌足珍貴，我們常講在改造客觀世界的同時改造主觀世界，在文化館工作的三個月，我給單位作出了什麼成績、實習單位對我的評價如何是不重要的，對我主觀世界的改造，卻是無形和深刻的，我的實習成績也主要集中在自己的思

　　想變化上。思路就是出路，觀念就是財富，能夠在三個月的時間裏，讓自己的思想觀念發生一些變化，對我是很重要的。

　　5、社會實踐體會

　　5.1 理論知識和現實社會總是有差距的。我們的成長過程就是學習的過程，在學校裏學習的所有的理論知識，都是前輩們實踐的科學總結，都應該紮紮實實地學習掌握。但學校的理論知識與社會實踐總是有差距的，這或許是因爲社會在不斷髮展進步，或許是因爲有些東西只可意會不可言傳。只學習不實踐，理論知識和現實社會差距永遠不會縮小。通過三個月的實踐我發現了自己的不足，一是動手能力差、社會交往經驗不足，眼高手低；二是知識儲備不足，文字功底不夠；三是深入社會實踐少，眼界不開闊；四是對書本知識和學校教育的理解有偏差，對社會實踐的重要性認識不足。這些問題歸結起來就是一句話，理論知識和現實社會總是有差距的的。就是說我們在學校學習得再好，仍然要謙虛謹慎，注重實踐，堅持理論指導實踐，但實踐對我更重要。中國共產黨的理論創新實質就是理論與實踐的新的結合，個人的成熟也是個人掌握的理論與實踐結合的過程。認識到理論知識和現實社會的差距和不同，才能認識到我們剛畢業學生的不足，才能知道我們自己的發展方向，才能在進入社會時，有一箇準確的定位和正確態度。

　　5.2 學習提高素質，實踐提高能力。離開了長期的學校學習，特別是大學的專業系統地學習，我們進入社會的成本會是非常高昂的，一些基本的東西會時時防礙你，這些基本的素質和素養必須在學校奠定。但這些並不是你能力的全部，具體的工作能力、即動腦、動口、動筆、動手的能力，只能在具體的工作中逐步掌握。所以，剛畢業的大學生進入社會很可能是一箇學習技能的新學生。技能對一箇人很重要，從小的說，是安家立命的根本，從大的說是融入社會、融入生活、體現個人價值的階梯。我們沒有技能，只有滿腦子的想法，往往是空談誤己，衣食不保。

行政管理社會調查報告3000字 篇5

　　調查目的：通過對鄉鎮行政管理現狀、特徵原因剖析、思路對策等方面進行淺述，以期爲鄉鎮行政管理研究提供一點有益的啓發。

　　調查時間：20xx年4月25日

　　調查對象：書院街道辦事處財政所工作人員、轄區居民。

　　調查方式：與被調查者直接接觸瞭解情況，通過查閱相關材料等。

　　調查內容：鄉鎮行政管理現狀、特徵。

　　鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔着貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的複雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作着力點也在鄉鎮。

　　鄉鎮管理是以鄉鎮政府爲核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮範圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現爲管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環境的中間性和管理對象的涉“農”性。

　　一、鄉鎮設置現狀

　　統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。

　　二、現行鄉鎮管理體制的特徵

　　(一)綜合性

　　鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，採取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由於鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要。

　　(二)實踐性

　　鄉鎮處於我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處於廣大農村第一線。承擔着貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，並使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實處。鄉鎮管理必須具體、實際。

　　(三)羣衆性

　　鄉鎮作爲農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民羣衆管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮居民的願望和要求爲基本出發點，一切從羣衆出發，一切爲了羣衆。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是爲人民服務。

　　三、鄉鎮管理體制目前存在的主要問題：

　　（一）職能轉換不到位。

　　一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，並簽訂目標考覈責任狀，有些指標採取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。三是社會職能缺位。尤其是免徵農業稅後，由於財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。

　　（二）站所設置不合理

　　站所的設置大而全，而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇1律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。

　　（三）人權事權脫節

　　突出表現爲責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考覈卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不着，管得着的看不見”。由於鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。

　　（四）政事、政企不分

　　財權、物權爲在縣區業務部門，事權留在鄉鎮，存在着“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃後，大都承擔着本行業的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發揮應有的行政效能。

　　（五）鄉鎮債務多

　　負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想幹事、幹成事、不出事，實在苦惱。由於債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。並且爲了發展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會集資，向農村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉鎮領導窮於應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。

　　四、鄉鎮行政管理出現的問題的原因

　　(一)鄉鎮政府職能泛化，工作常錯位

　　根據《憲法》和《地方組織法》規定，鄉鎮政府擁有7項職權，但在實際運作中，鄉鎮政府這7項職能被泛化，轄區內的政治、經濟、文化、社會等各項事業建設無所不包，而且最重份量的工作還是“辦理上級人民政府交辦的其他事項”，於是安全生產、普高教育、無償獻血、徵集兵員、計劃生育、社會穩定、民政優撫、社保擴面、文明創建等各項中心工作無一不被交辦到鄉鎮政府去辦理、去完成，鄉鎮政府儼然成了一箇全能型的政府。

　　(二)鄉鎮行政管理體制條塊分割，權力與責任不對稱

　　目前，鄉鎮的機構設置主要分三大類：一是鄉鎮政府的直屬部門，有內設機構黨政辦、農業辦、社會事務辦、經濟發展辦、規劃建設辦、計劃生育辦、維穩綜治辦共七大辦，有武裝、工會、團委、婦聯等羣團組織，有計劃生育服務中心、農業技術推廣中心兩個直屬事業中心，上述機構和人員的人、財、物權歸鄉鎮政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，這類站所黨團關係在鄉鎮，考覈和人事任免徵求鄉鎮意見，但經濟權、人事決定權、業務領導權由縣級職能部門管轄。三是完全垂直的站所，主要有工商所、衛生院、林業站、財政所、交管站、獸醫站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等，佔了鄉鎮機構的大部分，這類站所人、財、物三權均由其上級主管部門直接控制。以上三類機構在鄉鎮同時並存的關係統稱爲條塊分割關係。由於這種條塊分割的鄉鎮行政管理體制和屢次鄉鎮機構改革中的“垂直運動”，使到有執法權、處罰權的職能站所向上垂直，分割肢解了鄉鎮權力結構，弱化了鄉鎮政府的治理功能，鄉鎮政府對他們是看得見，管不着，指不動。但與垂直站所工作直接相關的責任卻沒有被垂直，而是留給鄉鎮政府，導致了鄉鎮政府變得責任大、權力小、能力差。

　　(三)鄉鎮幹部政績考評機制不科學，考覈不符合實際

　　一是考覈評比檢查項目多如牛毛。內容涵蓋黨務、政務、村務、經濟、社會各項事業建設等等。二是考覈指標不切實際。如農村合作醫療、林權制度改革等工作，上級有關政策文件要求尊重農民意願，不得強迫命令等，但在實際考覈時卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標作唯一考覈標準。三是“一票否決”制過濫。現時對鄉鎮政府實行一票否決的有計劃生育、維穩信訪、安全生產、財政稅收等多項，“一票否決”制過多過濫，使鄉鎮領導幹部思想負擔長期處於高壓狀態，爲避免“一票否決”而造假、而請客送禮、而粗暴執法等違法行政現象時有發生。

　　(四)鄉鎮財政來源有限，鄉鎮財政舉步維艱

　　一是由於山區鄉鎮區位劣勢，工業經濟基礎薄弱，財政稅收稅源有限，且增長緩慢。二是分稅制抽取了鄉鎮那本來就少得可憐的稅收的大部分，使鄉鎮本級財政來源和積累更爲有限。三是財政轉移支付資金沒有足額到位，不能滿足山區鄉鎮的正常運轉需要。基於以上三點，大多數鄉鎮的財政都是入不敷出，根本不能算是一級獨立財政，根本擔負不起保運轉促發展的重任，鄉鎮財政運行舉步維艱，基礎設施建設、公益事業、公共服務根本無錢落實。

　　五、鄉鎮行政管理出現問題的思路對策

　　針對鄉鎮行政管理出現的問題，筆者認爲也應相應從四個方面進行着手解決：

　　(一)科學界定鄉鎮政府職能

　　對鄉鎮政府的改革，目前學者有多種聲音，一種是主張撤消鄉鎮政府，實行鄉鎮自治;另一種是主張改鄉鎮政府爲縣政府的派出機構;還有一種是主張強化鄉鎮政府職能，優化服務。筆者認爲，在目前《憲法》和《地方組織法》對鄉鎮政府的設置還未修改的前提下，宜採用強化鄉鎮政府職能的觀點，對鄉鎮政府在體制內進行改革，科學界定職能。

　　(二)理順條塊分割的鄉鎮行政關係

　　要採取縣鄉改革聯動的方式，理順縣與鄉鎮、鄉鎮與站所、鄉鎮與縣級職能部門的關係。要按照責權利統一的原則明確界定縣、鎮兩級政府的事權，把一些專業性強、非強制性手段不能治理的行政事務，如交通、安全、環保、工商、稅收等，交由縣級政府統管，以縣級政府職能部門及其派駐站所管理爲主，並相應減少鄉鎮政府所負的責任。而對一些非由鄉鎮政府管理不可的社會公共事務，如計劃生育、民政優撫、農業水利、林政管理等，則實行以鄉鎮政府管理爲主，強化鄉鎮政府行政責任，相關職能站所劃歸鄉鎮政府直接管轄，同時賦予鄉鎮政府相應行政權力，保證鄉鎮政府在這些領域有相應的權威進行管理。

　　(三)建立科學的鄉鎮政績考覈體系

　　縣級政府要按照建立市場經濟體制和法治政府的要求，轉變“壓力型”考覈機制爲科學型考覈機制，建立能夠綜合體現經濟、社會和人的全面發展實際情況的指標體系，在幹部政績評價標準上，既要看數字，又要看數字無法反映的東西；既要看“顯績”，又要看“潛績”;既要看主觀努力，又要看客觀條件。在考覈方式方法上要注意實行定性與定量考覈相結合，平時考覈與集中考覈相結合，特別是要樹立羣衆觀點，引進社會評價機制，提高羣衆在政績考覈中的參與程度。對一些必須考覈的項目，制訂考覈指標要科學可行，切合實際，要慎用少用“一票否決”制，爲鄉鎮政府減負，以減少鄉鎮政府違法行政衝動。

　　(四)完善鄉鎮公共財政體制

　　進一步完善鄉鎮財政體制，引入公共財政模式，保障鄉鎮基層基本預算開支，將鄉鎮從追求經濟利益的漩渦中解脫出來。在兼顧縣鄉利益的基礎上，充分考慮到鄉鎮財政收入的增長潛力及財政承受能力，合理劃分鄉鎮收支範圍，按事權與財權相統一的原則，因地制宜，區別對待，確定收支基數，保證鄉鎮政府行使基本職能的財力需要和可持續發展的能力。要逐步建立起規範的轉移支付制度，按《預算法》的要求，逐步恢復鄉鎮級國庫。上級政府和財政部門應集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉鎮進行轉移支付，確保困難鄉鎮政府能依法行政的基本財力需要，解決鄉鎮政府無錢辦事的難題。