基層管理建設情況調研報告

基層管理建設情況調研報告（精選8篇）

基層管理建設情況調研報告 篇1

　　一、基本情況

　　(一)基層規範化管理

　　1、領導重視，措施得力，基層建設水平不斷提高。規範化管理工作落實在基層，關鍵在於領導的重視程度。應該說我係統各級班子對基層規範化工作高度重視，在近兩年稅收形勢緊張，任務艱鉅的情況下，能夠合理制定工作規劃，轉變“重任務、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想，充分認識規範化管理對稅收各項工作的基礎作用，突出工作重點，強化基礎管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設資金150餘萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。

　　2、環境整潔，管理規範，基礎設施建設不斷完善。調研中發現，各單位的共同亮點是高標準的環境衛生和內務管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內務管理井井有條。豐南區局徵收分局按照總局的標準統一標識，劃分功能區，便民服務設施齊全、管理有序。

　　3、因地制宜，注重特色，基層規範化管理與地稅文化建設有機結合。經過幾年來的探索，各單位在做好徵收管理、美化環境、創造優良秩序等共性管理工作的同時，因地制宜，以地稅文化建設爲載體，加強人員隊伍建設，促進規範化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設方面各分局各有所長：長寧分局注重納稅環境建設，設立地稅文化宣傳站，爲納稅人提供了良好的稅收知識學習平臺，提高了納稅意識;柏各莊分局注重廉政文化建設，該分局的文化展室及地稅文化網頁成爲一大亮點，在20xx年被評爲全省地稅系統黨風廉政建設先進集體、全縣廉政文化進機關示範點等稱號;胡各莊分局以其獨特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個人追求與團隊精神有機融合;扒港分局提煉出“爭先、創新”的精神主線，確定了“制度約束、文化薰陶、精神激勵”三方面表現形式……各分局的各項工作都圍繞稅收徵管這一中心工作，在20xx年稅收形勢非常嚴峻的情況下，圓滿完成了全年各項工作任務。

　　(二)地稅文化建設

　　1、地稅文化建設推動了稅收中心工作。先進文化是凝聚人心、振奮精神、推動各項工作前進的動力。建局20__年以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從創建學習型組織到今天的地稅文化建設，其實質都是文化作爲加強稅收中心工作的有效載體，不斷在強化提升。應該說各級領導班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責任意識培養，有力地促進了領導與幹部職工之間互動式的交流，確保了“收好稅，帶好隊”，幹部職工的氣平、心穩、勁足、積極性高。這樣的治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。

　　2、稅收文化推動了幹部隊伍建設。灤南縣局在文化建設中提煉總結出了“以德治局文化強局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20xx年在職工中開展“四德”教育，邀請專家做了以“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”爲主要內容的知識講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報紙《稅苑》，培養人才，鍛鍊隊伍，促進工作，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。

　　3、地稅文化營造了良好的徵納雙方關係。服務社會是地稅文化建設一箇特性，也是基本宗旨。豐南區局徵收分局在地稅文化建設中突出服務文化建設，他們推行“一窗式”服務，把地稅文化建設過程，變成爲納稅人提供文明、優質、快捷的服務過程，變爲稅務形象的塑造過程，從而打造出良好的地稅“品牌”，最終營造良好的徵納雙方關係，實現“聚財爲國、執法爲民”的目的。

　　(三)幹部隊伍現狀

　　通過調研我們看到，我們的基層幹部隊伍是一支經得起考驗，作風上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱鉅任務的隊伍。一是有較高的思想政治素質。我們調研的三個單位，黨員人數佔到了人員總數的89.49%，這是一支非常重要的中堅力量，這些黨員在各自的工作崗位上發揮着積極的作用，他們關心國家大事，關注國家利益，工作中講政治、講團結、講感情，有愛崗敬業、求真務實的良好作風。二是人員思想穩定。建局20__年來我們的幹部隊伍一直保持了高度的穩定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業，上進心普遍較強，有很強的集體榮譽感，無論周圍發生什麼重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運轉，保證了稅收任務的順利完成。三是組織紀律性強。很多同志都能嚴格要求自己，在稅收工作中嚴格執行法律、法規和稅收政策。按照崗位職責積極開展工作。嚴格遵守各項規章制度，對領導佈置的任務、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強的事業心、責任感。只要是本職工作任務，只要是上面有明確要求，只要是在職責範圍內的事，大家都能千方百計、想盡各種辦法去完成。在20xx年四季度市局提出的“百日攻堅”時，基層同志爲了完成稅收任務，犧牲了大量的星期天和節假日，爲我局圓滿完成稅收任務做出了貢獻。

　　二、調研中發現的問題

　　(一)基層規範化管理方面

　　一是抓管理不到位。目前我係統的基層建設硬件設施已基本到位，可以說在全省處於地位，但在管理工作中部分單位還屬於粗放型管理，管理標準不高，要求不嚴，死角不少，如有的單位環境衛生還有死角，後院物品擺放雜亂，宿舍和食堂的管理漏洞相對較多;有些單位還存在着個別幹部着裝不規範、不掛牌上崗的現象，臨時人員尚未做到統一着裝。上述問題的存在暴露出基層日常管理工作存在的問題和漏洞。

　　二是地稅文化建設與基層規範化管理的結合還不夠緊密。個別單位滿足於現狀，缺乏創新的精神，不能隨着形勢發展，對規範化管理的內容、範圍和標準進行新的定位;不能把地稅文化建設與基層規範化管理很好地結合在一起，滿足於一次性投入和建設，滿足於維持現狀。個別單位侷限於自己的小圈子，缺乏爭先創優意識，導致了工作的止步不前。

　　三是基層分局網絡建設亟待進一步加強。省、市、縣、分局四級聯網，分局建有自己的獨立網站，一直是我局在全省地稅系統基層規範化管理工作中於其他市局的一大特色。但調研中發現，個別單位的網站日常維護不到位，不能做到及時更新;有些分局網站和縣(區)局網站的內容重複，缺乏自身特色;還有一些縣(區)局由於網站更新，造成分局網站鏈接不上。

　　(二)地稅文化建設方面

　　從地稅文化建設的發展進程來看，物質文化、制度文化、精神文化和行爲文化四個層面的文化建設中，物質文化建設發展最爲迅猛，基層分局的辦公環境、辦稅服務廳建設均發生了極大的變化，制度文化、精神文化的建設也都找到了着力點，但通過座談我們感到，一是一些基層分局對文化建設的認識還不到位。普遍對地稅文化建設缺乏理性認識，甚至將地稅文化簡單化、形式化，主要表現在將稅務文化建設簡單的等同於環境的佈置、開展文體活動、辦攝影展等，忽略了稅務文化尤其是精神文化和行爲文化在地稅事業發展中的核心靈魂作用。二是地稅文化建設的目標、方向、內容還不明確。沒有形成一箇包括基本目標、即期目標、中期目標和長期目標在內的目標體系，導致了地稅文化的發展缺乏延續性，出現了大量的短期行爲。

　　(三)幹部隊伍建設方面

　　一是幹部隊伍人員年齡結構比例失調，後備力量不足。灤南縣局35歲以以下的幹部僅有23人，佔全局的22.1%，35歲至40歲24人、佔23.07%，40歲以上57人、佔54.81%。在今後十幾年將有一半的幹部退休，幹部隊伍日趨老化。當然受編制控制，目前想要從應屆大學生中大批招錄補充綜合素質高的公務員已不現實，但我們隊伍中確實出現了“青黃不接”的現象，這直接影響了地稅事業的發展進程。二是人才流動方向的問題。在一些相對偏遠的農村分局，幹部的流動方向永遠是向外流動，留不住人才。有能力、有發展前途、在基層工作幾年的大學生，紛紛要求調到條件好的單位工作，一箇單位培養一箇業務骨幹、一箇管理幹部不容易。如果始終保持這種單一的人才流動方式，對單位工作可持續發展無疑是十分不利的。三是部分年輕幹部不思進取、心浮氣躁，不能潛心學習和刻苦鑽研業務。問卷調查顯示，高達94.8%的被調查人對年輕幹部的業務素質持某種程度的否定態度，表現在工作上，只求過得去，不求過得硬。這些現象和問題如果得不到及時解決，就會直接影響到我們工作的質量和效率。

　　三、下步工作目標和打算

　　(一)對基層規範化管理工作要抓好檢查督導。檢查就是對基層規範化管理工作成效進行衡量和評價，督導就是對在檢查工作中發現存在的問題，督促採取相應糾正措施的過程。省、市局已經對基層規範化管理工作制定了“有形”的標準，我們可以採取跟蹤檢查督導和階段檢查督導相結合、典型檢查督導和普通檢查督導相結合的方法，開展此項工作。我們計劃在5、6月份組織各單位主管局長和政工科長開展縣區互查，使他們相互之間借鑑經驗，縮小各縣區管理工作差距，爲全面提升我市整體規範化管理水平打基礎。

　　(二)更新理念，以軟環境的提升促進規範化管理工作整體再上新水平。思想是行動的先導，樹立科學、現代的管理理念是推進稅務基層管理規範化的前提條件。我們計劃在下半年繼續與揚州稅院合作，組織一期分局長培訓班，通過學習研討，拓寬視野，更新管理理念，爲實現稅收工作科學化、精細化打下思想基礎。

　　(三)豐富載體，開展多形式的文化創建活動。今年我們將有重點、有針對性的對縣區局創建活動進行指導，形成各具特色、羣芳爭豔的創建局面。通過組織豐富多彩的文體活動，寓教於樂，不斷增強稅務幹部的創建意識，通過營造健康向上的氛圍，使稅務幹部產生歸屬感，進而激發團隊創造力，提高幹部隊伍的凝聚力、向心力。

　　(四)突出重點，注重地稅文化軟實力的提升。在地稅文化建設中，要把地稅文化理念真正與我們的管理、執法、服務、廉政等有機地結合起來，明確指導思想，規劃總體思路，充實文化內容，完善整體框架，形成一套有鮮明特色的地稅文化體系，從而規範、引導、約束幹部的行爲和工作，使地稅文化真正起到美化環境，淨化心靈的作用，真正成爲發展稅收事業的精神支撐。

　　(五)狠抓落實，提高幹部隊伍整體素質。按照總局提出的幹部教育培訓五年規劃，目前我們結合我局當前工作和幹部隊伍實情，已制定了《唐山市地方稅務局20xx―20xx年大規模培訓幹部工作的實施意見》，這是一箇具有前瞻性和可操作性的系統培訓規劃，目的就是要下大力氣抓好人員素質再造工程，開展大規模的教育培訓，提高整體業務素質，力爭用兩到三年的時間使全系統幹部隊伍綜合素質有明顯改觀，儘快適應新時期稅收工作要求。

基層管理建設情況調研報告 篇2

　　近年來，隨着農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成爲推動當地農村經濟社會發展的主力軍，建設社會主義新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新，婦聯組織如何在工作中充分發揮作爲黨聯繫婦女羣衆的橋樑和紐帶的優勢，能否最大限度地發揮廣大婦女的作用，成爲擺在我們面前的一箇十分現實的’問題。爲此，我們對相關現象和問題進行了調查探討。

　　近些年來，農村產業結構調整和農村富餘勞動力轉移步伐不斷加快，許多農村男性勞動力外出打工，婦女、老人和兒童成爲“留守”農村的主要成員。農村婦女不僅是家務勞動的主要承擔者，而且成爲農業生產的主力軍。針對當前農村這種以女性成員爲主導的新格局，婦聯組織積極整合社會資源，不斷創新工作載體，在促進農村經濟發展，提高道德素質，弘揚文明風尚，促進婦女民主參與，維護社會穩定等方面，發揮了重要作用。但當前基層婦聯組織在作用發揮方面還是存在一些問題。

　　（1）農村婦女素質亟待提高。農村婦女長期以來對自身的期望值較低。思想不夠解放，缺乏創業精神。大多數農村婦女仍然過着“男主外、女主內”的固有方式，創業的主動性較低；對農業科學技術掌握甚少，影響了她們的勞動回報率；另外，部分婦女在村裏民主政治生活中甘當配角，不能大膽表明自己的態度，參與決策。

　　（2）農村“留守”婦女家庭問題突出。目前，農村“留守”婦女越來越多，她們家務、生產一肩挑，任務重、勞動強度高，生存壓力大，加上固有的農村婦女保守觀念，認爲自己只能在家做家務，造成觀念、信息、思想的閉塞，而有些丈夫外出打工開闊了視野，觀念得到更新。夫妻間的這種反差易引發情感問題，帶來家庭不和諧、不穩定。

　　（3）婦女自主創業、就業問題較多。雖然現在個體私營企業發展迅猛，就業機會較多，但不少農村婦女在就業方式上存在“等、靠、要”思想，主動適應性差；婦女就業觀念保守，受家庭牽制和周圍環境影響，絕大部分婦女不願拋夫棄子，外出就業；婦女自主創業的資金短缺問題嚴重。調查顯示，資金匱乏是婦女創業的最大障礙之一，貸款不但手續繁瑣，且貸款額非常低，不解決問題，高利息借錢，只能增加負擔。資金上的困難，成爲農村婦女致富的阻力。

　　（4）基層婦聯組織存在薄弱環節。婦代會作爲婦女羣衆的代言人，參與民主管理的渠道需要進一步拓寬。村級婦聯自建基地不多，普遍經費匱乏，導致工作運轉困難，也影響了示範、帶動作用的發揮。婦聯組織爲農村婦女增收提供的服務還不能滿足需求，針對農村婦女的培訓內容單一，覆蓋面不寬，特別是面對羣衆強烈的致富願望和資金、信息缺乏這一矛盾，還沒有找到有效的解決辦法；對富餘勞動力和婦女轉移力度還須加大。

基層管理建設情況調研報告 篇3

　　通過近幾年的努力，基層工商所的設置趨於合理，硬件建設取得明顯成效，工商所長的知識結構、精神狀態有了很大改變，幹部隊伍的年齡結構和知識結構也開始發生變化，但也反映出當前基層建設存在的一些主要問題。

　　一、當前基層建設存在的主要問題

　　一是基層工作忙亂，疲於應付，影響監管效能。任務多、忙亂、責任大是工商所長普遍的感覺。造成這種局面的原因在於：任務量加大，明顯感到壓力比較大的是收費、罰沒指標和規範化建設等工作；多頭下達任務形成忙亂，各股室都向工商所下達工作任務，缺乏整體協調機制，本可以合併完成的工作要分幾次做，形成重複工作，浪費了管理資源。

　　二是服務水平不高，影響了在羣衆中的形象。工商所一項重要工作是對外提供諮詢服務。諮詢服務內容的70%以上是登記註冊，但一些初審登記人員對登記註冊知識的匱乏和對新的政策規定不掌握，直接影響“首問負責制”的順利實施。

　　三是部分幹部工作積極性不高，影響工作任務的完成。有的所長提出，基層幹部的工作狀態大致可以分爲三個三分之一，好的佔三分之一，中間狀態的佔三分之一，工作狀態不好的佔三分之一。工作狀態不好的主要是多年來由於疏於管理再加上素質低懶散成性人員，這部分幹部感到提職調級沒盼頭，思想沒動力，工作沒壓力，因而得過且過不思進取。

　　四是部分幹部業務能力不適應工作要求，影響責任制的落實。近年來，基層幹部的文化結構發生了很大變化，一些工商所幹部大專以上文化程度達到100%。但是部分幹部的業務素質仍不盡如人意。表現爲：不會辦案，對企業准入政策和規定缺乏瞭解，年檢看不懂資產負債表，到企業檢查看不懂財務賬目，因不熟悉主要的工商法規，巡查時發生在眼皮底下的問題也發現不了，監管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來監管職能下移，工商所承擔了一些新的監管職能，需要逐步適應；其二是巡查是以組爲單位，多人檢查個別人辦案，多數人既沒有工作壓力也得不到鍛鍊的機會；其三是基層幹部的教育培訓需要改進。省市縣局只能顧及股所長的培訓，基層幹部很少有業務學習的機會，工作經驗的積累和業務能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高。

　　二、幾點建議

　　1、通過優化機制解決隊伍建設深層次問題。好的隊伍管理機制應該能夠激勵幹部內在的積極性，形成自我加壓、自我驅動的競爭局面。現在沿用的隊伍管理機制，在很大程度上存在着幹部能進不能出、能上不能下的問題，有礙競爭機制的形成。爲改變這種狀況，建議：

　　（1）實行領導幹部任期制，使幹部隊伍“動”起來。實行領導幹部任期制，可以在更大程度上使幹部能上能下，增強各級領導幹部的緊迫感、責任感，激發幹部隊伍的活力。

　　（2）實行非領導職務競聘制，變論資排輩爲激勵機制。目前實行的非領導職務任命制，在基層實際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵作用，反而會對工作能力強、工作努力，但按資歷排隊“沒戲”的幹部產生負面影響。借鑑領導幹部競爭上崗的經驗，可以對非領導職務制定出相應的業務能力、工作業績、工作年限標準，實行競聘制，將待遇轉變成責任。

　　（3）實行全員崗位聘任制和分離培訓制度，打破大鍋飯，增加危機感。以往的幹部管理機制形成了干與不幹一箇樣、幹多幹少一箇樣、幹好幹壞一箇樣。要解決這個問題就需實行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓制度，在人事管理上動真格的，增加幹部的危機感，起到鼓勵先進、鞭策和激勵後進的作用。

　　（4）基層幹部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的幹部有奔頭。只要是黨性強、有能力、肯幹事、能幹成事、羣衆擁護、領導滿意的幹部，任職年齡稍大一些也無妨，這樣可以使基層幹部感到有幹頭、有奔頭，有利於保持良好的工作狀態。

　　2、實行崗位資格等級制度，解決幹部業務素質低的問題。

　　（1）實行崗位資格等級制度。提倡培養專家型人才、專業型人才、複合型人才的幹部培養目標，複合型人纔是基礎，業務部門的專家型、專業型人才也是在複合型人才基礎上的提高和發展，因此複合型人才培養應是幹部業務素質教育的重點。基層重點是培養複合型人才。崗位資格等級就是根據複合型人才的要求，將複合型人才必須掌握的業務內容及其掌握的程度，細化爲不同的標準和等級，通過對幹部的業務知識水平、業務技能、工作業績進行考試、考覈，確定爲不同的崗位資格等級。目的是從制定複合型人才的標準入手，以崗位資格等級爲載體，使幹部業務學習形成梯次，通過努力不斷提升自己的崗位資格等級，從而提高履行崗位職責的能力。確定和晉升崗位資格等級應該經過嚴格考試，並參考日常工作的業績和工作成果，將崗位資格等級考試與日常工作的考察結合起來，使崗位資格等級真正成爲衡量幹部業務能力的標準。

　　（2）崗位資格等級與幹部的使用掛鉤。爲防止崗位資格等級成爲可有可無的擺設，一方面要明確幹部達到某一等級的最長時間要求，另一方面要將崗位資格等級與幹部競聘領導職務和與非領導職務掛鉤，使業務能力真正成爲使用幹部的可以量化的硬指標，引導幹部將“要我學”變爲“我要學”。

　　（3）制定培訓規劃，採用適合全員教育的教育方法。由於素質教育工程是全員培訓，應該更突出基礎性、系統性和應用性。在培訓方式上，應以遠程教育爲主、電化教育爲主、分散教育爲主、業餘教育爲主、自學爲主。在考試方式上應統一內容、統一標準、統一試卷、統一考試。爲了降低幹部業務素質教育的成本，提高教育效果，市局可以根據培訓內容編髮統一的適用教材，製作授課光盤，或通過網絡實施遠程授課，以減輕分局在幹部業務素質教育工作上的負擔。

　　3、科學運作，解決基層工作忙亂問題。

　　（1）掌握科學的領導方法，統籌兼顧。工商所長要學習和掌握科學的領導方法，善於把握某一時期的工作重點，統籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。

　　（2）建立工作協調機制，防止業務部門各說各重要。通過定期會議制度，統籌和協調各業務部門的工作，由縣局統一向工商所下達工作任務，對緩解基層忙亂現象具有一定作用。

　　（3）抓好基礎工作，變被動爲主動。如規範化建設，應將其作爲推動各項工作的有效手段，主動抓，並堅持長久。

　　（5）實現辦公自動化，防止重複勞動。要充分發揮網絡作用，儘可能實現辦公自動化，實現信息共享。

基層管理建設情況調研報告 篇4

　　根據《關於印發<xx鄉科學發展大調研活動方案>的通知》要求，筆者對xx鄉黨建工作進行調研，一是調研xx鄉黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要瞭解xx鄉的黨員基本情況和xx鄉黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，爲社區更好發展準備第一手資料。現將調研報告彙報如下：

　　一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制

　　(一)進一步強化抓基層黨建工作主業意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員幹部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領羣衆致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想幹事、能幹事、會幹事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才爲本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。

　　(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉每季度召開一次黨建工作彙報交流會，聽取村委黨組織書記彙報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯繫村委工作，向黨委會彙報履行黨建工作職責情況。

　　(三)始終堅持圍繞科學發展來選幹部、配班子、建隊伍。要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化幹部培訓和鍛鍊，着力優化結構，盤活幹部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和幹部梯次隊伍。

　　二、擴大基層黨組織覆蓋面

　　(一)創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，並試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。着重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鄉一品”、“一村一品”的產業發展特色，依託產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。

　　(二)爲適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，採取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域爲主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。

　　三、推進基層黨組織工作創新

　　(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統的“三會一課”制度進行創新，體現“三爲主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育爲主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動爲主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰鬥力。三是以黨性實踐活動爲主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，爲黨員發揮先進性搭建平臺。

　　(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以採用分散、集中、業餘時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務羣衆)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。

基層管理建設情況調研報告 篇5

　　XX年5月24日下午，我來到了自己所在服務村——柏裏村進行“村民經濟收入走訪調研”。下午三點，我帶着筆記本沿着村主路走去，一路上看到有一些村民正在地裏勞作，我今天計劃着拜訪一下之前給我們做過飯的李大孃家。不一會兒就到了，當我第一次走進大孃家裏時，家裏的小狗衝了出來，嚇得我沒敢動身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會，有一位大姐走了出來，簡單交流後，她告訴我大娘去了地裏勞作了，由於柏裏村我之前走過，所以大概知道大孃的位置。我邊走邊問，十分鐘後就來到了大孃的地裏。當她看到我時，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑着和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來她地裏種上了花生，正在爲地除草呢。聊了一會，我堅持要幫大娘幹活，大娘心疼的說：“不用了，怕弄髒了你的衣服”。我說：“沒事，我在自己家也做農活，會鋤草。”我們邊幹活邊聊天，十分的開心。通過這個過程，我才瞭解到大孃家現在的經濟收入現狀，具體如下：

　　一、家庭勞動力及經濟收入來源現狀

　　1、勞動力狀況：大孃家位於中柏裏村，家裏共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業集團上班，有穩定的收入來源，女兒在家帶孩子。

　　2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，穀子和花生，每年經濟收入還算不錯。

　　3、養殖狀況：家中養了一些雞，主要用於自己食用，不算經濟來源。

　　二、對如何增加收入的幾點建議

　　1、可以繼續加大農業種植範圍，利用科學合理的種植方式和方法，在已有的產地上增加產量。

　　2、可以擴大規模進行小型養雞場的建設，通過圈養肉雞和下蛋雞兩種模式，科學餵養和管理，提高經濟收入。

　　3、可以聯合關係不錯的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規模，既能解決村民“買菜難，喫新鮮菜難”問題，又能爲西柏坡景區飯店旅館提供送菜上門優質服務，更能帶動村民致富，可謂一舉多得。

　　4、可以嘗試在家中坐着掙錢，比如說十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場大。

　　5、可以嘗試成立柏裏村紀念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動，共同分紅。充分發揮西柏坡紅色旅遊聖地的品牌優勢，大膽利用優勢資源爲自己增加收入。

　　通過這次走訪調研，使我真正瞭解到柏裏村目前的發展現狀不是很好，還存在很多問題，比如說：村幹部思想比較落後，思路狹窄;村民種地、養殖科學技術含量低，走傳統模式產量低。爲此，我決定將進一步對柏裏村進行不定時走訪調研，希望通過我的努力和實踐，真正爲村民們提供一些實實在在的致富新路子。

基層管理建設情況調研報告 篇6

　　民主黨派參政黨職能作用的充分有效發揮，在很大程度上取決於自身建設的程度與水平。業已完成換屆任務的各民主黨派，理所當然地把加強自身建設放到了各項工作的首位。當前，在自身建設中要加強領導班子建設，機關建設的同時，還要切實抓好基層組織建設。

　　據我們的調查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發展是

　　健康的；存在着問題和矛盾，有些是很突出的。

　　一、基層組織的主流是好的，發展是健康的。主要依據是：

　　1.好的、比較好的.基層組織達70%左右。

　　2.基層組織領導班子講政治、講團結，工作努力，有威信，有號召力。

　　3.基層組織生活制度化、規範化。

　　4.基層組織有凝聚力和影響力。

　　5.基層組織積極支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。

　　二、存在着問題和矛盾，有些是很突出的，主要表現是：

　　1.少數基層組織領導班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責任心和工作熱情。

　　2.少數基層組織隊伍渙散，很少開展活動，活動出席率低，活動質量不高。

　　3.少數基層組織找不準自己的位置，不能正常發揮作用。

　　基層組織的狀況，直接反映影響和制約着黨派的形象和作用的發揮。加強基層組織建設是一項系統工程，涉及的問題很多。聯繫民革實際，提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：

　　第一，是基層領導班子的選拔、培養、使用問題。

　　基層組織的狀況，直接取決於基層領導班子，特別是“一把手”。“一把手”不僅要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責任感，有工作熱情，還要能團結人，勇於奉獻，能對自己組織的成員實行正確的領導，引導和帶領成員與所在單位黨政領導搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認真考覈。要聽取所在單位黨政領導的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點。對於按行業劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據實際情況直接進行物色、調配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應是工作型的、年輕的。

　　對於基層領導班子還要注意培養使用，舉辦骨幹學習班，召開工作研討與交流會，請他們列席參加市委的擴大會議，有意識地安排一些工作任務等，都是培養使用的有效形式。

　　第二，是基層組織活動的制度化、規範化問題。

　　民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯合規定。但各市級組織還應結合自己實際，制定一些具體制度和規定，來規範基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先後建立和健全了關於基層組織活動和組織生活五個方面的制度：《民革基層組織工作條例》、《民革先進基層組織條件》、《民革對黨員的十項要求》、《民革組織發展工作細則》、《民革對於黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個方面，都作了制度上的具體要求和規定。

　　第三，是基層組織發揮作用問題。

　　基層組織在本單位，應該努力同黨政搞好合作共事，發揮基層組織整體作用，同時帶領黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻。

　　在黨派系統，基層組織應堅持與市委保持一致，支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。要用本黨的規矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項活動。

　　少數或者說個別基層組織、個別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關係，與黨派市委關係處理不當，各行其是，甚至大唱反調，不溝通、不彙報，不按有關精神和要求辦事，造成了不良影響。這個問題須下力氣解決。

　　第四，是採取靈活形式，尋求適當載體，有效開展基層組織活動問題。

　　在建立社會主義市場經濟體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實現從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯後型向超前型的轉變。基層組織活動的內容、形式也必然發生一些新變化。如民革衛生支部是一箇綜合性支部，20多人都在醫務界工作，工作性質決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動有困難。民革市委從實際出發，分別建立友誼、中心、兒童醫院三個小組，日常按小組活動，必要時進行支部活動。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。

　　第五，是基層組織的凝聚力問題。

　　民革市委堅持搞大團結，搞五湖四海，實施凝聚力工程。基層組織也特別予以重視和支持。多做團結工作，多做思想工作，多多關心愛護黨員同志，在民革已蔚然成風。爲增強組織的凝聚力，許多基層組織還明文規定：黨員的合理要求、正當權益一定要保護，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。

基層管理建設情況調研報告 篇7

　　油建公司於20xx年重組改制後，作爲三級單位在管理體制和運行機制上發生了一些變化，勞動人事管理和分配製度也隨之有所改變，現將近年來在基層建設中出現的突出問題，以及加強基層建設的對策與措施彙報如下：

　　一、企業重組改制後的組織形式、管理體制、運行機制、產權結構方面

　　1、目前實行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在着重複管理的現象，大工程（國家級重點工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介於二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實行一級項目部管理，減少工程直接成本。

　　2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少爲二級管理模式。管理人員集中使用，除生產經營，工程管理、技術技安部門外，採用工程項目管理體制，由勞動人事部門動態管理，外攬工程任務由公司級管理單位對外聯繫，簽訂工程合同，負責勞動人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業隊施工前的物資裝備工作，以利於管理和作業層操作。

　　3、在運行機制方面，仍然存在機構設置不合理。管理人員和作業人員職責不到位，獎懲不分明現象。20xx年機構調整以後，機關人員減少，後輔人員仍然沒有減少。作爲基層領導要考慮企業效益的同時，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線人員的同時，兼顧不能上線人員的工作安排，導致人員過剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術工人。建議在後輔單位人員中進行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術工人，實行勞動資源動態管理，以適應當前油氣田建設發展需要。

　　4、在產權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級爲法人代表，處級爲模擬法人代表，對外承攬工程項目。現行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來不協調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協調全公司的工程任務和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產用設備，保證固定資產逐年上升。

　　二、當前運行的勞動人事、分配製度對基層建設所產生的影響

　　1、當前運行的勞動工資制度在20xx年“五定”基礎上，將傳統的勞動工資制度改爲動態管理（易崗易薪）後，更趨於合理，但仍然存在着一些不可忽視的問題。管理人員中有職稱的年輕同志高於無職稱的老同志，作業隊一級基層幹部轉崗到後輔單位後與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地後，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績突出者一定的補償。

　　2、當前運行的組織人事制度較過去有了很大的變化。在幹部的聘用、任免上打破了工人與幹部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利於調動管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒有解決工人崗轉到管理崗後的人員招聘問題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門取得國家認可的職稱證件的職工，企業又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類職稱的工資待遇。

　　3、當前運行的分配製度對基層建設產生了很大影響。主要表現在兩個方面。一是企業的核心管理層高於作業層。二是基層單位一線隊種高於後輔單位。從企業深化改革和企業發展的前景看，這些都有利於調動企業和個人的積極性，但也存在眼前利益和長遠利益，集體利益和個人利益的衝突，建議實行核心管理層（單位主要領導）年薪制，後輔單位實行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配製度的透明度，提高全員的主人翁責任感。

　　三、新形勢下如何圍繞企業生產經營活動，加強職工思想政治工作

　　1、新形勢下企業主要任務就是生產建設。目的就是實現價值的最大化，盈利纔是硬道理。企業的思想政治工作要圍繞生產經營活動，理順幹羣關係，協調好企業內部的人際關係。對外宣傳企業形象，樹立企業的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的素質抓起。在提高企業經濟效益的同時，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開展的各項勞動競賽活動，全員安全生產教育等，體現了企業的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產經營管理脫節，思想政治工作深入到一線作業隊不夠的現象。企業缺乏一種凝聚力，也可以說是職工對企業現狀不夠了解，企業對形勢教育宣傳不夠。

　　2、加強職工思想政治工作關鍵是要參與到企業的生產管理中去。企業的思想政治工作主要是通過黨羣工作來體現，其中最重要是加強基層作業隊的支部建設。目前作業隊領導職數少，多數指導員由隊長兼任。因此，必須發揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時講形勢教育，結合工程施工開展支部工作。加強黨羣幹部的培養、培訓工作尤爲重要。目前，黨羣幹部較爲缺乏，多數基層的專職幹部都已人到中年，年輕幹部的培養十分重要。政工幹部既要會寫文章，又要懂生產經營，是一箇綜合性很強的崗位。要提倡政工幹部到一線調研，參與到企業的生產經營中去，才能把思想政治工作同企業的生產經營融合在一起，確保企業的效益目標的實現。

基層管理建設情況調研報告 篇8

　　在新的歷史條件下，如何加強農村基層建設，鞏固黨在農村的執政基礎，營造有利於新農村建設和經濟發展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。我們李集鄉爲摸清基層建設情況，探索新形勢下做好農村基層建設的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農戶502戶，村組幹部和村幹部43人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和村幹部幹部座談會12次；以徐莊村爲建設示範典型，向全鄉推廣，對農村基層建設情況進行專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、當前我鄉農村建設的現狀

　　近幾年，在縣委、縣政府的領導下，李集鄉以經濟建設爲中心，高度重視建設工作，取得了顯著成效。

　　1、加強教育，提高農村黨員幹部的廉政意識。努力加強農村思想政治教育，結合農村精神文明創建活動，把反腐倡廉教育納入農村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯創”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。把主題教育活動和農村基層建設年活動結合起來，堅持以正面教育、自我教育爲主，根據農村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了幹部的羣衆觀念、法制觀念和廉政意識。

　　2、強化監督，確保權力規範運行。堅持把加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統一起來，充分發揮農民羣衆的監督作用。一是深入推進鄉政務公開、村務公開、黨務公開，

　　保障農民羣衆的知情權、參與權和監督權；二是積極推行了“村財鄉管”制度，切實加強了對村集體資金的監管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行爲。三是凡屬村裏的重大問題、羣衆關心的熱點問題，比如村集體經濟收益使用、村幹部報酬、公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向羣衆公開。四是加強了對村領導班子內部的監督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領導班子、述職述廉、廉政談話、經濟責任審計等制度，確保權力規範運行。

　　3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅持把制度建設落實到加強農村基層建設的各個環節，積極探索改革措施，認真執行民主集中制和建設責任制，努力發揮制度在防範和克服腐敗現象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民羣衆內部矛盾的工作機制入手，在21個村、社區設立了紀檢委員，建立和完善了《建設責任制》、《村黨支部工作十條規範》等民主決策、管理、監督制度和《村書記工作職責》、《村主任工作職責》等村幹部的工作職責，設立了村廉勤委員會、村務公開監督小組和民主理財小組，強化了對農村黨員幹部職權行爲的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

　　4、解決突出問題，維護羣衆的合法權益。各級黨組織、紀檢監察部門堅持把解決農民羣衆反映強烈的突出問題作爲農村基層建設工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農民羣衆利益的不正之風，切實維護農民羣衆的合法權益，並且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民羣衆來信來訪工作，依紀依法及時處理羣衆反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續開展損害羣衆利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼和農民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農、支農政策的落實，減輕了農民的負擔。

　　二、我鄉農村建設存在的一些主要問題

　　隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨着社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，李集村兩級幹部隊伍中還存在着種種不適應的問題，在建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。

　　1、農村基層建設基礎薄弱。表現在：一是村兩級，專職從事紀檢或建設工作的人員非常少，特別是村一級。二是在少數鄉和不少村，建設工作擺不到應有位臵，很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考覈。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優化。個別村甚至多年不發展一名黨員，即便發展，村主要幹部也往往是在自己的小圈子裏選人，“近親繁殖”。其次，少數農村幹部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多佔，如利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，爲自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款喫喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行爲不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，生活等，在羣衆中影響極壞；有的辦事不公道，在一些羣衆關注

　　的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，喫拿卡要。部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導對建設認識不到位，認爲建設工作可緊可鬆，可有可無。

　　2、發揮黨員模範帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意爲人民服務作爲宗旨，齊心協力帶領羣衆謀發展，創家業。有的黨員幹部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做羣衆的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的爲個人或親屬謀取不正當利益；有的基層幹部工作作風不適應新農村建設和民主發展的要求，作風浮飄，粗暴蠻橫，不思進取，沒有開拓精神，工作方法簡單，不會做羣衆思想工作，不講究方法和策略，而習慣於強迫命令，甚至獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數羣衆的意見。

　　3、各項制度不完善，執行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、幹部考覈等

　　制度不夠完善的問題。比如：在制度建設上，有些鄉和基層部門的建設責任制及相關制度不夠全面、系統，沒有針對性、操作性。因此存在着少數村級財務處臵、工程發包、土地轉讓款使用等羣衆關注的重大事項上出現漏洞。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，村裏大事小事都是村支書說了算，沒有發揮黨員和村民的作用。在責任追究上，監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任範圍內幹部身上存在的問題不願指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。在責任制的考覈與責任追究工作中，不少地方存在着責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象，對發現問題的單位或個人處理過輕，導致反面典型起不到警示教育作用。

　　4、損害農民羣衆利益的行爲時有發生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規收費問題，甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村幹部工作不作爲，對羣衆反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在幹部之間"踢皮球"，或者乾脆不理不睬，任其發展，導致矛盾激化，引發件發生；有的村幹部羣衆觀念淡漠，不關心羣衆疾苦，如在村鎮規劃建設和發展企業佔地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對徵地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給羣衆兌現，造成失地羣衆生活困難，羣衆有意見。

　　上述問題的存在，影響了黨羣、幹羣關係，影響了社會穩定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要爲：一是少數鄉、村黨組織對農村基層建設工作認識不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層幹部的教育培訓工作滯後，針對性、實效性不強。三是加強農村基層建設的各項規章制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行爲發生的長效機制。