關於縣市場中介機構存在情況調研報告

關於縣市場中介機構存在情況調研報告

　　中介機構是市場機制運行的最主要主體之一，在市場經濟的發展過程中承擔着比較重要的責任。近年來，隨着市場經濟的不斷髮展，隨着政府職能的轉變，各類中介機構如雨後春筍般迅速發展。據筆者調查，目前我縣經工商行政部門註冊登記的各類中介機構已經有8大類112家，這還不包括一些未經工商註冊登記的。大量的中介機構的存在，給人們的社會生活經

　　濟活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民羣衆的需求。但是，目前，中介機構市場存在着的一系列問題，對市場經濟秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設帶來了嚴重影響。因此，我們必須認真地加以研究，努力抓好中介機構的管理和監督工作，使其規範、健康地發展壯大。

　　一、當前中介機構存在的主要問題

　　（一）政企不分或事企不分

　　許多中介機構的服務行爲是市場行爲，但一些行政因素、行政行爲在干擾和妨礙市場行爲，致使中介機構不是站在中立的立場上服務，失去了公正性。具體表現在：①部分行業的中介機構還沒有完全同行政部門脫掛；有的行政部門的下屬單位仍在履行本屬中介機構的業務，而一些比較特殊的壟斷性行業，只有較少的一、二家中介機構，中介機構藉助行政部門的影響承攬業務，不許他人插手。②行政部門的工作人員還有在中介機構兼職的情況；業務人員雙重身份，既是國家機關工作人員，同時又是中介機構從業人員。③行政機關及其工作人員以本人或以配偶子女的名義在中介機構入股，參與中介機構的分紅；有的以辦公場地摺合股份，有的以支持中介機構發展的名義直接用現金入股，還有的則以家屬子女的名義進行參股。④行政部門在中介機構報銷費用，有的甚至直接由中介機構給機關部門發放獎金、福利。⑤機關部門的工作人員參加中介機構組織安排的高消費活動，活動的費用由中介機構承擔。由於上述一些因素的影響，導致了中介機構同行政部門的千絲萬縷的聯繫。

　　（二）無照經營或超範圍經營

　　主要表現在：①黑市中介；不註冊登記，不交納稅金，無經營執照，無資金場所，從業人員無執業資格，僅憑一張廣告，一箇電話，或一箇簡易的招牌從事中介活動。②私下交易；不按行業規則辦事，唯金錢是從，有人肯出錢就什麼業務都可以做。③超經營範圍承攬業務；明明是經覈准從事職業介紹的，但房屋出租、二手房銷售等等都做。

　　（三）盲目收費或只收費無相關的服務

　　表現在：①服務項目收費標準不明確，收費存在盲目性。②一些服務項目雖經物價部門覈定，但彈性較大。③一些獨家經營性的服務項目或壟斷性行業的服務項目收費標準高，或只收費但無相關的服務。

　　（四）無執業資格或業務水平低

　　一是對相關的法律法規政策不熟悉不清楚，對相關的行業規定也不熟悉；二是未經上崗培訓，也未參加過相關部門及上級組織的學習考試；三是服務效率低，業務不熟練。四是持有效上崗證件、具執業資格者較少。服務不是以質量取勝，而是靠拉關係、找熟人、走後門。

　　（五）承諾不兌現或弄虛作假

　　有的中介機構爲承攬業務隨意承諾，承諾了不兌現；有的業務承攬後半途而廢，收取的費用又不退還；有的出具的文書不真實，搞虛假證明、虛假報告，或對被服務的項目、被鑑定的物體本身就不清楚不瞭解，不進行現場的調查勘測或測定，而是憑藉服務對象的授與。