在全縣環保工作會議上的領導講話(精選16篇)
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇1
同志們:
加強環境保護是堅持科學發展觀,實現經濟社會全面協調可持續發展的重要舉措。今天,我們在這裏召開全此文來源於中國範例環保工作會議,主要任務就是回顧總結20xx年環保工作,全面安排部署今年各項環保任務,進一步動員全此文來源於中國範例上下統一思想,提高認識,搶抓機遇,務實創新,努力開創全此文來源於中國範例環境保護工作新局面,使全此文來源於中國範例環境質量有一箇明顯改善。一會兒,鄭此文來源於中國範例長還要做重要講話,希望大家深刻學習領會,認真貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,找準差距,全面總結20xx年的各項環保工作
20xx年是我此文來源於中國範例全面實施“八精六建”發展戰略,經濟建設和社會事業取得重大進展的一年,也是我此文來源於中國範例環境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學發展觀爲指導,始終將環保工作與經濟工作同安排、同部署、同考覈,此文來源於中國範例域環境質量持續改善,實現了年初向全此文來源於中國範例人民羣衆做出的空氣質量控制在三級標準以內,二級天數突破150天的承諾,各項環保工作都取得了令人鼓舞、催人奮進的優異成績。具體講:
一是大氣污染整治戰果輝煌。我們將大氣污染綜合整治“藍天工程”列入20xx年全此文來源於中國範例80項重點工程,鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元,有87臺安裝了脫硫消煙除塵設施,有17臺更換了環保型鍋爐,16臺改變了取暖方式,15臺茶(浴)爐改燒無煙煤,70餘家爐竈使用清潔型燃料,有效緩減了此文來源於中國範例城冬季大氣環境污染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源3家冶煉企業進行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點,現已投入試運行。全此文來源於中國範例22家冶煉企業269個治理部位全部完成治理,總投資達4100萬元,此項治理可使我此文來源於中國範例每年減少煙、粉塵排放量9萬餘噸,回收精粉6萬餘噸,利用高爐煤氣14億立方米,發電2.3億度,增加經濟效益1.2億元。另外,翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產回收、酚氰廢水處理等6項治理工程的基礎上,落實治理資金1800萬元,於20xx年8月份實施了焦爐除塵工程,現已投入試運行。
二是此文來源於中國範例城綜合整治成效顯著。去年以來,我們重點實施了南環公路、澮河河道治理,巷道改造等8項此文來源於中國範例城環境綜合整治工程。總投資6400萬元的南環公路於去年11月全線建成通車,投資2800萬元對6.5公里澮河主河道進行了綜合治理,投資2500萬元完成瞭解放街、桐封路、益苑路等主幹街巷改造硬化,翼鵬住宅小區、政府住宅小區和鐵路家屬區新增集中供熱面積22萬平方米,投資300餘萬元在解放大街鋪設煤氣管道 3100 米 ,同時,此文來源於中國範例城污水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告,正在加緊進行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實施,有效減少了城區汽車尾氣、交通噪聲、二次揚塵等污染,城區全年二級以上天數達到160天,同比增加40天。澮河XX段化學耗氧量年均值達到31.93毫克/升,同比下降11%。
三是建設項目管理規範有序。20xx年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等11個項目全部進行了環評並審批,審批率和執行率分別達到100%。我此文來源於中國範例《區域環境影響報告書》全面編制完成並通過了專家技術評審,正在上報審批之中。
四是生態保護工作穩步推進。通過大力實施生態林業工程,全此文來源於中國範例植被覆蓋率穩步提高,達到41%;礦山生態環境保護進一步加強,生態惡化現象得到有效扼制;投資3500多萬元建設沼氣池10560個,大大改善了農民生活環境和農村生態環境。
以上這些成績的取得,是我們堅定不移地貫徹落實中央、省、市一系列環保方針政策的結果,是各鄉鎮、各職能部門密切配合,廣大企業大力支持,環保戰線全體幹部職工奮力拼搏的結果。特別是晉源、億通、天源等一批企業在市場不好效益降低的情況下,仍然出色地完成了治理任務,成爲全此文來源於中國範例環保工作的先進典型。藉此機會,我謹代表此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府,向爲我此文來源於中國範例環保事業做出努力和貢獻的各級幹部、各屆有識之士、各位廠長經理和全體環保衛士表示親切的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到我此文來源於中國範例正處於經濟快速發展時期,加之環保歷史欠帳仍未還清,可以說環境保護與經濟發展的矛盾仍很突出。一是在工業化過程中,以冶煉、煤炭等重污染行業爲主的產業結構未得到根本改變,許多重污染企業環保治理仍比較滯後,三廢利用不夠,排放量居高不下。二是在城市化過程中,此文來源於中國範例城環境基礎設施建設滯後,如煤改氣工程、污水處理廠、垃圾處理廠和醫療廢物焚燒站等工程仍處在立項或啓動階段,大量的垃圾與污水不能得到安全處理,此文來源於中國範例城集中供熱面積小,機動車尾氣和二次揚塵污染治理進展較慢,大氣、水污染問題仍很突出。三是在農業現代化過程中,化肥、農藥、地膜的使用和規模化畜禽養殖業的發展,將使耕地受到污染,威脅農產品安全。四是以煤爲主的能源結構短期內仍難以改變,二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務依然艱鉅。五是許多排污企業仍存在着偷排、漏排廢水的現象,水污染問題日益突出,成爲今後環保工作的重中之重。六是隨着全社會環境意識和維權意識的增強,環境污染信訪案件將呈上升趨勢,等等這些都需要我們在今後的工作中認真加以研究和解決。
二、明確任務,突出重點,奮力開創我此文來源於中國範例環境保護工作新局面
20xx年是國家實施“”環保規劃的開局之年,也是我此文來源於中國範例全面推進“八精六建”發展戰略,承前啓後,繼往開來的關鍵一年。國務院於近日發佈了《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》,這是黨中央、國務院高度重視環境保護的戰略決策,是落實科學發展觀的重大舉措,是構建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉鎮黨委、政府和各有關職能部門、各重點企業,必須站在全此文來源於中國範例長遠發展的高度,把環境保護提上更加重要的議事日程,下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。
今年環保工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,認真貫徹黨的xx屆五中全會精神,以科學發展觀統領環保工作,加快經濟結構調整和環境基礎設施建設步伐,突出抓好澮河水污染治理,鞏固和提升大氣污染綜合整治成果,大力推行清潔生產和循環經濟,促進環境質量的進一步改善,努力推進全此文來源於中國範例經濟、社會和環境的均衡協調發展。
今年環保工作的總體目標是:全此文來源於中國範例環境質量要在20xx年基礎上持續好轉,空氣質量穩定在三級標準以內,城區二級天數突破180天;澮河XX段水質得到有效改善,主要污染物削減指標達到上級規定要求;飲用水質全面達標。
圍繞完成上述目標,我們今年要重點做好以下六項工作:
(一)、嚴把環境准入關,切實削減排污總量
所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目,必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,凡不符合產業政策、生產工藝技術落後、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目,此文來源於中國範例發展改革局、中小企業局等堅決不予立項,環保、土地、工商、電力等相關部門不予審批,切實防止低水平重複建設。凡是立項審批的,必須優先採用先進工藝、技術和設備,堅決制止新污染源產生。切實加大對全此文來源於中國範例所有企業執行“環評”和“三同時”制度的執法檢查力度,對未辦理環保審批手續的限期補辦,對補辦時發現違反產業政策、不符合規劃要求、污染重且無治理技術的企業依法實施關停。進一步加強城鄉結合部和農村畜禽養殖的監督管理,禁止在城市規劃區、風景旅遊區和環境敏感區新建規模化畜禽養殖場,新建的要合理選址,已建成的要積極採取建設沼氣池及有關防治措施,減輕對周圍環境的污染。不斷強化生態環境保護,嚴把礦山資源開發項目“環評”關,切實從源頭遏制環境污染和生態破壞。
(二)、大力發展循環經濟,轉變經濟增長方式
國務院《決定》提出,經濟社會發展必須與環境保護相協調,要大力發展循環經濟,積極發展環保產業,努力建設資源節約型和環境友好型社會。我此文來源於中國範例目前環境污染嚴重,三廢利用不夠,循環經濟發展滯後,這都說明我此文來源於中國範例經濟增長方式還沒有實現根本改變,以“高投入、高消耗、高排放和低效率”爲特徵的粗放型經濟增長格局還在繼續,資源約束和環境壓力必將進一步加大。爲此,我們必須下大力氣抓好產業結構調整,切實轉變經濟增長方式,走新型工業化道路,而實施清潔生產、發展循環經濟是走新型工業化道路的有效途徑要大就大,要轉就轉,不大不轉,一律停產,我們必須認清這一點。國務院《決定》細化了循環經濟的三個環節:生產環節要嚴格排放強度准入,鼓勵節能降耗,實行清潔生產並依法強制審覈;在廢物產生環節,要強化污染預防和全過程控制,實行生產者責任延伸,合理延長產業鏈,強化對各類廢物的循環利用;在消費環節,要大力倡導環境友好的消費方式,實行環境標識,環境認證和政府綠色採購制度,完善再生資源回收利用體系。今年,我們將重點推進冶煉廢渣的綜合利用,對廢渣堆積場所要採取填埋、造地、綠色等措施加以治理,鼓勵支持水渣制磚和水泥粉磨站建設,使廢渣利用率由40%提高到60%,發揮以點帶面的作用,促進全此文來源於中國範例循環經濟發展。
(三)、實施“藍天碧水”工程,全面改善環境質量
鄭此文來源於中國範例長在全此文來源於中國範例經濟工作會議上強調指出,要大力實施藍天碧水工程,進一步改善全此文來源於中國範例環境質量。目前,我此文來源於中國範例水體污染已日趨嚴重,但從直觀上講,仍被比較明顯的大氣污染所遮掩,沒有引起人們的足夠重視。水是生命之源,水的污染比大氣污染有過之而無不及,而且水污染影響具有滯後性,不易發現,一旦形成,治理的難度更大,時間更長。尤其是地下水沒有幾十年甚至上百年的自淨時間,難以恢復。所以,今年我們必須把水污染防治擺上突出位置,堅持預防爲主,加大治理和保護力度。一是重點實施澮河水污染綜合整治工程,加強澮河兩岸排污企業廢水治理,完成翼鋼公司污水處理廠建設,這一工程已被此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府列爲今年40項重點工程之一。二是要加大飲用水源地監管力度,劃定飲用水源保護區,嚴禁在水源保護區內建設污染企業,已有的要限期搬遷,堅決禁止向飲用水源地排污,環保部門要加強飲用水源地水質的監控,建立飲用水安全應急機制,確保全此文來源於中國範例人民飲水安全。三是要繼續引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型污染源爲重點的大氣綜合整治工程。此文來源於中國範例城鍋爐治理要進一步擴大治理範圍,力爭各類茶浴爐、營業性爐竈、夜市攤點等都要通過各種方式加以治理,做到達標排放;冶煉業要在去年治理基礎上全部完成既定的12項排污部位治理,包括出鐵場和高架料倉,晉源、億通、天源治理試點基本成功,今年要在全此文來源於中國範例推廣;翼鋼公司1#焦爐除塵工程已投入試運行,一定要加強監督管理,確保達標排放;四是小型污染源整治要進一步深入,嚴格按照國家規定標準和要求,該關停的關停,該取締的取締,決不姑息遷就。
(四)、加強農村環境保護,紮實推進新農村建設
20xx年中央“一號文件”明確提出了推進社會主義新農村建設的總體要求和重大方針政策,加強農村環境保護,改善農村生態環境是建設社會主義新農村的一箇重要方面。隨着我此文來源於中國範例工業化、城市化的發展,許多工業企業已在農村集聚成工業園區。同時,農業“三化”水平的不斷提高,在多渠道增加農民收入的過程中,也將不同程度地出現因化肥、農藥造成的面源污染,單靠環保部門、農業部門是無法推進的,也是難以奏效的。國家之所以提出創建環境優美鄉鎮這種形式,就是要把農村環境保護的任務交給鄉(鎮)長,交給農村羣衆,這也是衡量鄉鎮一級農村環保工作的一箇標準。因此,我們將繼續實施鄉(鎮)長環保目標責任制,這是落實科學發展觀的需要,是推進我此文來源於中國範例社會主義新農村建設的需要,也是新形勢下環保工作的迫切要求。
今年,我們要按照建設環境友好型社會的要求,繼續推進生態建設,切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程,穩定完善政策,建立和完善生態補償機制,從水、礦產等資源的開發收益中,安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理,防止水土流失,鞏固生態建設成果。同時加強農村污水、垃圾和畜禽廢渣污染治理,進一步改善農村環境衛生狀況,紮實推進新農村建設步伐。
(五)、加大環保執法力度,嚴查環境違法行爲
20xx年至20xx年,國家環保總局連續三年組織開展了“整治違法排污企業,保障人民羣衆健康”環保專項行動,今年仍要繼續深入開展,結合我此文來源於中國範例的實際情況,我們要嚴查六類環境違法行爲:一是嚴查違法建設項目,控制源頭污染,依據《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》,該關的關,該停的停。二是嚴查逾期未完成限期治理的排污企業,大力削減污染物排放總量。三是嚴查土小企業死灰復燃,鞏固專項行動取得的成果。按照“發現一箇,查處一箇”的原則,嚴查重處,絕不姑息遷就。四是嚴查拒交排污費的違法行爲,對漏繳、欠繳、拒繳的要依法進行追繳,通過經濟手段促進企業減少排污量。五是嚴查礦山生態破壞行爲,遏止生態惡化的趨勢。六是嚴查飲用水源地的環境違法行爲,確保全此文來源於中國範例所有飲用水源地的水質安全,讓全此文來源於中國範例人民喝上乾淨的水。各鄉鎮、各職能部門要緊密配合,通過從嚴查處,公開曝光、羣衆監督來營造一箇良好的環保氛圍,大力促進全此文來源於中國範例產業調整和優化升級,保障人民羣衆環境安全,爲構建和諧社會創造良好的環境。
(六)、加強基礎設施建設,改善此文來源於中國範例城環境質量
去年市環境綜合整治考覈組在檢查我此文來源於中國範例20xx年環保工作時指出,此文來源於中國範例作爲一箇經濟快速發展,人民生活水平日益提高的發展中此文來源於中國範例市,此文來源於中國範例城區集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施建設明顯落後於周邊此文來源於中國範例市,四項基礎設施除在幾個住宅小區實行了集中供熱外,其餘三項均沒有實質性進展,嚴重影響城區環境質量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施是解決城區環境污染的治本之策,今年,此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府已將此文來源於中國範例城生活垃圾無公害化處理工程列入40項重點工程之一,年內將建成投入運行。其它三項工程,希望城建、環保、發改等部門要加強協調配合,加快完成各項前期準備工作,力爭早日開工建設,以從根本上解決影響此文來源於中國範例城環境質量的各項重要問題。
三、加強領導,狠抓落實,確保各項環保任務圓滿完成
同志們,目標已經明確,關鍵在於落實。各鄉鎮、各職能部門、各重點企業和全體環保幹部職工要緊緊圍繞服務和促進“八精六建”的大局,強化領導,明確職責,制定措施,狠抓落實,打好環境治理這場硬仗。
一是堅定不移地貫徹落實科學發展觀,切實把環保工作擺上重要日程。各鄉鎮、各職能部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,決不能簡單地把GDP的增長作爲衡量經濟社會發展的核心指標,如果一味地以犧牲環境、浪費資源爲代價換取一時的經濟增長,我們發展的腳步就難以走遠。我們每個領導幹部都要立足全此文來源於中國範例資源環境和產業結構的實際,在本鄉鎮、本部門的工作規劃中,充分體現環境優先的指導思想,充分考慮環境和資源的承載能力,正確處理好經濟發展、社會進步與環境保護的關係。要按照市、此文來源於中國範例兩級政府的要求,建立健全有利於促進環境保護和污染防治的幹部考覈體系,積極落實鄉(鎮)長環保目標責任制,在發展轄區經濟過程中,要做到從節約資源中求發展,從保護環境中求發展,從發展循環經濟中求發展,用正確的政績觀促進科學發展觀的落實,促進各項環保工作任務的完成。
二是切實履行職責,形成齊抓共管的合力。要認真落實黨政一把手環境保護目標責任制,把環境保護目標任務分解落實到部門,到股室,到人頭。發展改革局要把環保項目列入計劃,尤其要加強環保基礎項目管理,做好建設資金的爭取等工作;財政局要做好環保工作經費和環保基礎設施建設的資金安排和管理工作;中小企業局要對工業項目進行嚴格把關,防止低水平重複建設;城建部門要重點抓好集中供熱、城市供氣、污水處理廠、垃圾處理場等環保基礎設施的建設,使之發揮應有效果;水利、林業、農業和國土資源、公安、交警等部門也要根據自身職能抓好各自項目的實施;工業污染治理任務一定要落實到企業和企業法人。
三是嚴格執法,下大力氣解決羣衆反映強烈的突出環境問題。環保局要強化幹部職工的政治理論和業務知識學習,不斷提高整體素質和工作水平,增強保護環境的責任感和使命感。要深入開展嚴查環境違法行爲專項行動,集中力量先行解決危害羣衆健康的突出問題,對羣衆反映強烈、且健康危害大的污染企業必須堅決治理,絕不允許以任何藉口袒護和延緩這種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復燃的土小企業要堅決取締,對生態破壞行爲嚴肅查處,減輕新的人爲生態破壞,遏止生態惡化的趨勢;進一步加大環境信訪案件的查處力度,把問題解決在萌芽狀態,真正做到“權爲民所用,情爲民所繫,利用爲民謀”,從而維護社會穩定,保障羣衆健康。
四是加大環境宣傳力度,營造濃厚的環保輿論氛圍。環保工作是一項關係百姓利益和子孫後代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳,強化全民環保意識、可持續發展意識。一要大力宣傳環保法律和產業政策,不斷提高政府環保決策水平、企業治理意識和羣衆的參與監督能力。二要圍繞“六五”世界環境日等重大節日開展環保宣傳活動,宣傳環境文化,倡導生態文明,調動全社會參與環保治理,維護羣衆的環境權益。三要突出環境綜合整治目標、對象、標準、要求的宣傳,使我們的整治目標人人皆知、戶戶皆曉,接受社會的監督。環保局要聯合新聞媒體對環境整治進行深層次跟蹤報道,對整治快、標準高、效果好的單位進行總結推廣,對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發動全社會參與監督,在全此文來源於中國範例營造人人關心環保、人人蔘與環保的濃厚氛圍,大打一場環境保護的人民戰爭。
五是要加強督查,嚴格獎懲。國務院《決定》明確提出,要將環境保護作爲幹部獎懲的依據之一,並建立環境保護問責制度。各鄉鎮要堅持轄區環境質量行政首長負責制,積極按照任務目標及要求,將工作細化、量化、具體化,落實到人,並排出工作日程,一件一件抓落實。此文來源於中國範例政府將不定期派出督查組,深入到各鄉鎮督促檢查落實。此文來源於中國範例環保局要根據工作重點,分組包片,深入到各鄉鎮、各企業檢查督促;各鄉鎮要加大對轄區內的巡查力度,對違法行爲做到早發現、早制止。監察部、國家環保總局2月20日聯合頒佈了《環境保護違法違紀行爲處分暫行規定》,劍鋒直指各級國家行政機關、環境保護各職能部門和企業中相關人員的環境違法違紀行爲,我們就是要嚴格貫徹執行《暫行規定》,堅決查處和糾正有法不依、執法不嚴等問題,對違反環境保護法律法規的行爲,嚴肅查處,公開處理,決不允許違法分子逍遙法外。
同志們,讓人民羣衆呼吸上新鮮的空氣,喝上乾淨的水,在良好的環境中生產和生活,是我們各級政府義不容辭的職責。此文來源於中國範例委、此文來源於中國範例政府已將環保指標納入全此文來源於中國範例經濟社會發展的預期目標,我們一定要統一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實幹,全面完成好各項環保工作任務,爲實現“”良好開局,爲全此文來源於中國範例經濟和社會又快又好地發展做出我們應有的貢獻。
謝謝大家!
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇2
同志們:
今天召開環保工作會議,是在建設中國旅遊強縣、啓動國家級生態縣創建的關鍵時刻召開,非常重要,也非常及時。下面,我先講幾點意見。
一、環保工作越來越引起國際社會和國人的關注
從國際上來講,環境問題已成爲一箇國際問題。特別西方發達國家和發展中國家在環境問題上分岐較大,發達國家往往藉口環境問題制約發展中國家。打着環保的旗號來制約他國,已成爲國際政治鬥爭的一種常用手段。我國已經加入了《人類環境宣言》和《京都議定書》,但我國是發展中國家,在環境保護方面還存在着不少的問題,而西方發達國家在這個方面已經走過了兩、三百年的歷史,高污染破壞的問題基本得到解決,不管是在污染治理投入、治理手段、治理效果都達到了較高的標準。而發展中國家正處在發展之中,各種經濟建設活動對自然的破壞不可避免,各種環境標準比發達國家的偏低,這些往往被西方國家作爲一種貿易壁壘來制衡不發達國家。因此,我國的水果、蔬菜出口,發達國家一經檢測,農藥殘留超標,農產品出口就受到很大影響;最近炒得很熱的歐盟徵收入境航空碳排放稅,引起了世界其他各國的強烈反響。所以從國際社會來看,環保問題已成爲一箇十分重要的外交問題,成爲發達國家制約發展中國家快速發展一箇重要理由。
從國內來講,環境保護的任務還十分艱鉅。我國加入了《人類環境宣言》和《京都議定書》,做出了承諾,有承諾就必須做到,要做到就要想辦法節能減排,就要有大量的投入,就要停止對自然、對環境的破壞和污染。但是,我國正處於發展上升的階段,各種經濟活動十分頻繁,對環境產生了比較嚴重的影響。特別是礦產的資源的開採,對生態植被造成了巨大的破壞,工業“三廢”、城市生活垃圾和生活污水對環境造成了嚴重的污染。我國的大江大河大湖基本被污染,遼河、海河、淮河、珠江等幾大河流,都遭到了較爲嚴重的污染。二氧化碳的排放,增強了大氣的溫室效應,異常的極端天氣現象頻繁發生,自然災害不斷出現。現在很多工農矛盾就源於工業企業生產對環境的污染和破壞,影響了羣衆的生產和生活,人民羣衆對環境問題治理的期望很高,而環境治理又需要很大的投入,政府的壓力很大。這些都是環境問題的具體表現,問題非常嚴重,保護環境十分急迫。所以,我國把環境保護確定爲三大基本國策之一。
從新寧來看,環境保護是發展生態旅遊的重要保障。崀山是世界自然遺產地,我們要打生態旅遊這張牌,那麼對生態環境的要求就很高。不僅新寧人民有這個要求,更重要的是遊客有更高、更強烈的要求。遊客走過的地方肯定很多,去過的生態環境好的地方也不少,他們到新寧來旅遊,一箇重要的目的就是要享受這裏未受污染的大自然,比如水、空氣和良好的生態。因此,要爲人民羣衆、廣大遊客提供賞心悅目的生態環境,縣委、縣政府以及環保部門壓力很大。雖然夫夷江有污染,但相比國內其他污染嚴重的河流來說,還是比較輕的,畢竟工業企業還很少。但與以前相比,肯定是差很多了。我們要努力把夫夷江、要把整個新寧恢復到山青水秀的狀態,恢復到生態環境特別優美的狀態。
所以,從國際、國內及新寧這三個角度來看,我們要保持世界自然遺產地的生態環境優勢,就必須把環保工作擺在第一位,把環保工作放在十分重要的地位來對待。
二、做好環保工作要抓住幾個關鍵點
第一個關鍵點是工業企業要節能減排。企業發展壯大了,就要加大環保投入,減少污染物排放,達到環保的要求。這是工業企業發展壯大的必經之路。現在汽車越來越多,排放的廢氣越來越多,我縣去年新增汽車2400多臺,光是汽車尾氣排放量就在不斷增加。據估算,一臺汽車一年提成放的廢氣需要20畝森林才能吸收。特別是我縣隨城鎮化水平的提高,城鎮人口增加,都要折算成污染物排放的增量,因此城鎮化與環保工作就形成了一對矛盾。所以,在這個背景下,環保工作的第一個關鍵是要把現有的工業企業的節能減工作做好,盡最大努力減少污染物的排放量。
第二個關鍵點是要嚴把環保的入口關。對於新辦工業企業和其他產業要嚴把“入口關”,要嚴格按照“三同時”的要求,堵住不合格的工業企業,儘量做到“不欠新賬,多還老賬”。第一個關鍵點節能減排是還老賬,新辦工業企業的就要把好關,不欠新賬。因此,環評就是第一關卡,不做好環評這一關,企業的准入就從源頭上控制不了,環保部門的環評是環保工作的第一“守護神”,責任重大,這個行政審批權要慎重使用,要謹慎使用,要達到環保的要求。所以這個關鍵點,環保部門一定要控制住。
第三個關鍵點就是做好生活垃圾和污水處理。我縣的污水處理廠和垃圾處理場都已經建好,已投入或即將投入使用,國家投入了不少的資金,做好污水和垃圾處理,發揮污水處理廠和垃圾處理場的作用,是關係到新寧作爲旅遊城市形象、人民羣衆生活的大事。如何利用好兩場(廠)處理好污水和垃圾?水污處理廠已經投入使用,但縣城下水管網未進行兩污分離,污水濃度不夠,導致污水處理成本和運行成本很高,經營的難度較大。目前污水處理費用通過使用自來水繳費收取,而自來水供應沒有全面覆蓋城區,城區存在大量的地下井,收取的費用遠不能滿足污水廠運行需要,每年縣財政要拿出大量資金來維護污水處理廠的正常運轉。垃圾場也即將運行,以後縣城、周邊鄉鎮、景區的垃圾都要進行處理,搞好污水處理,就能保護夫夷江清水長流,垃圾處理到位,就能保證城區乾淨衛生,這兩項工作都是我們非常重要的面子工程和形象工程,是向遊客展示新寧形象的一塊牌子。所以,我們一定要管好污水處理廠和垃圾處理場,發揮出最大效益,真正實現我們建污水處理廠和垃圾處理場的初衷。
第四個關鍵點是要做好環境監管和隱患排查。這方面,我們有深刻的教訓。20xx年的血鉛事件,就是監管不力、標準缺失導致的,而環保事件往往與羣體性事件相關聯,造成的污染都是公共污染,公衆羣體利益受到侵害。現在夫夷江銻含量超標,治理起來難度大,如果我們不採取措施加強監管和排查,也很可能會引發羣體性事件。所以監測和整治是我們做環保工作的重要手段,是防止發生環保事件、環保事故的重要手段。
第五個關鍵點是要積極創建國家級生態縣。新寧現在是國家級生態示範區,與國家級生態縣的標準有較大差距,國家級生態縣的要求更高、更嚴格,從縣到鄉,從鄉到村,都有一系列的嚴格指標。這些指標要達標,我們就要保護、要建設,要建立數據體系,所以下一個五年就要積極建設生態縣。
對於環保工作而言,前面四個關鍵點是防範措施,後面一箇關鍵點是綜合措施。
三、做好環保工作的保障措施
要做好環保工作,我們就要做到:
一是要落實好政府的責任。政府責任有三條:第一是政府在重大的項目決策上要把關。建什麼企業,開什麼礦,選擇進入上、決策上要把好關;第二是在節能減排上要監督,監督職能部門和鄉鎮切實做到位;第三是做好環保宣傳工作,組織和處理突發的環保事件。
二是要落實職能部門的責任。最重要的是環保部門的職責。環保部門要嚴格按照《環保法》的要求,按照既有利於發展又有利於環保的要求,實現在環保可控範圍內的可持續發展發展。要把好環評這個企業進入的第一關,新辦工業企業是能上還是不能上,誰的能上誰的不能上,都要有明確和合理的程序。前一箇問題容易犯政策錯誤,把不能的批成能,要承擔法律責任;後一箇問題如果牽涉到腐敗問題,要承擔紀律責任。所以環保部門的行政審批要把握好這兩個問題,依法行政,這也是環保部門在決策過程中的自我保護。
三是要落實企業責任。我們要明確,企業是節能減排的主體,做好節能減排是企業應有的社會責任,也必須要列入企業的生產成本覈算。有些不良企業不搞節能減把,賺取黑心錢,是要堅決查處的。所以,對社會負責的企業,對企業長遠發展負責的企業,一定要抓好環保工作。
四是要強化考覈。要簽訂責任狀,嚴格進行考覈,這次會議各鄉鎮、縣直各有關部門要簽訂環境保護目標責任狀。縣政府將進行嚴格的責任考覈,並將完成環保目標任務的情況作爲選拔任用和評先評優的重要依據之一,真正使環境保護的目標責任分解能做到橫向到邊,縱向到底,層層有指標,個個有責任,形成全社會抓環保、全民促環保的良好氛圍。同時要切實執行,有考覈結果,有結果比較,有效果評比。
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇3
同志們:
首先,我代表市政府,向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!這次會議的主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議精神,圍繞保增長、保民生、保穩定的總體目標,研究部署下一步環境保護各項工作。剛纔,守炳局長對20xx年工作進行了全面總結,對下一階段工作提出了具體要求,我都同意,希望各地認真貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,進一步增強做好環保工作的責任感
20xx年是我市改革發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。全市環保系統廣大幹部職工,在市委、市政府的正確領導下,銳意進取,紮實工作,取得了優異的工作業績,突出表現在:一是年度主要污染物減排目標任務圓滿完成。根據國家環保部最終覈定,我市20xx年化學需氧量(COD)排放量比20xx年下降1.47%,比20xx年下降1.64%,完成20xx年目標任務;二氧化硫(SO2)排放量比20xx年下降7.01%,比20xx年下降7.33%,圓滿完成20xx年目標任務。二是環評工作效率和審批服務質量不斷提高。在嚴格把關的基礎上,簡化環評審批程序,提高審批效率,特別是國家擴大內需的政策出臺後,積極爭取我市一批重大項目通過環保部審批,既促進了經濟結構調整,又保證了全市發展的需要。三是水污染防治工作紮實推進。抓住國家擴大內需的政策機遇,爭取各類環保、生態建設資金1.71億元,有力地支持了重點流域污染治理和環境基礎設施建設。大力實施淮河、巢湖流域“”規劃,確保了水質的穩定和羣衆飲水安全。四是環境監管進一步加強。認真開展環保專項行動,解決了一批羣衆反映強烈的突出環境問題。所有國控和省控重點污染源全部安裝了自動監控設備,並與環保部門實現了聯網。五是第一次全市污染源普查取得階段性成果。普查工作開展以來,全市近5萬人次參加了污染源普查工作,完成了對29391個普查對象的入戶調查和普查表填報,按照國家統一要求,完成3次數據直報工作。6月下旬,國家普查辦質量覈查組對市及金安區的普查工作進行了質量覈查,隨機抽查的各項指標均低於1%(國家規定爲2%)。我市污染源普查工作得到國家普查辦的充分肯定。普查工作即將“收官”,市及各縣區要再接再厲,繼續紮實工作,完成“兩個報告”編制和成果開發、利用,爲整個工作畫上一個圓滿的句號。
這些成績的取得,是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果,是各有關部門積極配合、共同努力的結果,是各級環保部門紮實苦幹、勤奮奉獻的結果。在此,我代表市政府,向所有戰鬥在環保戰線上的同志們,表示親切的慰問和衷心的感謝!
20xx年,是我國經濟社會發展進程中非常特殊的一年。受國際金融危機影響,今年可能是我國進入新世紀以來經濟發展最爲困難的一年,歷次經濟調整也沒有面臨這樣複雜的局面。經濟增長面臨較大的下行壓力,部分企業經營困難。嚴峻的經濟形勢必然對環保工作產生重大影響,特別是對減排工作將帶來新的壓力。一是隨着國家保增長擴內需投資計劃的不斷實施,我市必然會爭取到更多的投資和大項目。這些新上大項目對排放污染物的總量需求日益增大,給減排造成很大壓力。同時新開工項目產生的新增污染物難以消化,老污染源的治理又不能完全到位。二是一些企業在生存的壓力下,可能會減少對污染治理的投入,治污設施不正常運行、違法排污等現象可能出現反彈;一些地方可能會因經濟問題而忽視環保問題,擔心因環保門檻提得太高,執法太嚴,把企業嚇跑,新一輪的投資過程中,“兩高一資”項目有可能捲土重來,必然造成污染反彈。三是減排措施不過硬,工程減排缺乏足夠數量的項目支撐,城市生活污水處理廠建設進度跟不上減排要求,特別是配套管網建設進展嚴重滯後。結構減排缺乏強制淘汰有效機制,政策不配套、投入難以落實,企業關停難。
在正視困難和挑戰的同時,我們更要看到宏觀形勢和環境變化,給環保工作帶來的機遇和有利因素。一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視環境保護工作。黨中央、國務院把應對國際金融危機作爲推動科學發展、促進社會和諧的重要機遇,把加強生態環境建設作爲調整經濟結構、轉變發展方式、擴內需保增長促發展的重要手段,把環境保護作爲投資的重要領域。全省經濟工作會議強調,保增長的任務再重,節能減排的要求不能降低、力度不能減弱,決不能再上高耗能、高污染和低水平重複建設項目,絕不能讓已經淘汰的落後產能死灰復燃。二是積極支持環境保護的社會氛圍日益濃厚。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動,各級領導幹部對保護生態環境、推進科學發展的認識更加深刻,加強環境保護的自覺性、堅定性明顯增強。各類環保民間組織、志願者和廣大人民羣衆,積極關心、支持和參與環境保護,已成爲推動環保事業不斷髮展的重要力量。三是經濟社會中有利於環境保護的因素不斷增多。首先,中央擴大內需促進經濟增長的4萬億投資計劃中,安排3500億用於生態環境工程建設,佔投資總額的8.75%,這爲我們爭取資金支持,推進重大環保項目建設,提供了難得的機遇。其次,金融危機形成的倒逼機制和經濟調整產生的洗牌效應,將加快淘汰落後產能,客觀上有利於減輕減排工作的壓力。再次,正在進行的政府機構改革,爲環保部門強化職能、充實力量,創造了更加有利的條件。
總之,各地各部門要充分認清當前環境保護工作面臨的形勢,切實增強做好環保工作的責任感和使命感,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的大局,堅持一手抓保護環境,一手抓保障發展,堅定信心,搶抓機遇,開拓進取,奮力推進我省環境保護工作取得新的成績。
二、突出重點,切實做好今年環境保護各項工作
(一)強力推進污染減排,確保年度減排目標順利實現。污染減排是檢驗環保工作成效的剛性指標,是各級環保部門的首要任務。今年是完成“”減排任務的衝刺年,省政府已與各市政府簽訂了目標責任書,今天我們也與各縣區政府(管委)簽訂了目標責任書,明確了具體的減排目標任務。希望各地牢牢繃緊減排這根弦,保持力度不減,勁頭不松,再接再厲,堅決完成年度任務,併力爭完成的更好一些,爲明年全面實現“”減排目標創造有利條件。一是抓好污水處理廠建設和運行。20xx年雖然我們5個縣的污水處理廠都建成了,但是由於管網配套,雨污分流問題未解決,運行負荷率都不高,還有兩個縣至今未能通水調試。今年要繼續將城市污水處理廠作爲減排的重中之重,全力以赴加快雨污分流的配套管網建設,增強污水處理廠收水能力,保證污水管網與主體工程同步設計、同步施工、同步投運,最大限度發揮減排效益。市縣環保部門要發揮職能作用,加強對污水處理廠運行情況的監督檢查,確保穩定運行,達標排放,經得起國家的檢查和考覈。二是要加強項目調度。市環保局已將今年的減排任務分解落實具體減排項目,各縣區要認真執行,加快建設進度,確保項目按期建成併發揮效益。市縣環保部門要督促所有重點污染源安裝在線監測裝置,對減排項目實施情況,每月至少調度一次,每季度至少徹查一次,及時掌握進度,做到心中有數。對於項目進展緩慢或無法實施的,要及時進行調整,補缺補差,牢牢把握工作主動權,確保減排任務順利完成。三是合力推進減排。環保、發展改革、經委、建設、國土等有關部門要相互配合,形成合力,採取綜合措施,打好組合拳,切實推動減排工作取得實效。市發展改革、經委等部門要認真執行落後產能淘汰計劃,督促落後生產能力有序退出,促進結構減排。市環保、國土、建設等部門,對污水處理廠建設或減排計劃實施嚴重滯後的縣(區),要分別在項目環評、用地審批、城市規劃修編等方面予以限批。
(二)強化審批服務,充分發揮環評的重要作用。環評審批是調整產業結構、從源頭上控制污染增量的重要手段。在當前擴內需保增長的形勢下,環評工作要圍繞大局,積極作爲,有保有壓,區別對待,一方面要爲保持經濟平穩較快發展做好服務,另一方面也要爲控制污染排放、防止“兩高一資”企業和落後產能出現反彈把好關口。一是要快,爲全市擴內需保增長的新上重點建設項目積極主動地好服務,對符合環境准入條件的,簡化審批手續,提高工作效率;對涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設的,開闢“綠色通道”,提前介入,主動服務,推動項目儘快落地,開工建設;對於需要國家、省環保部門審批的重大項目,積極加強指導,幫助做好工作,力爭項目早日獲得批准。二是要好。在快的同時,要認真執行國家產業政策,落實項目總量指標,按照“不要犧牲環境的發展,不要浪費資源的增長,不要未經環評的建設”要求,嚴把環評准入關。對不符合產業政策和環保要求的,再大的項目也不能上,再高的回報也不能要。市環保局要加強對市、縣環評人員的業務培訓和指導,加大監督檢查力度,努力提高環評質量和水平。
(三)加強重點流域水污染防治,確保羣衆飲水安全。重點流域治理,始終是環保工作的重要內容;確保羣衆飲水安全,始終是環保部門的重要職責。我市地處淮河、巢湖兩大流域,地理位置特殊,水污染防治工作一直是環保工作的重點,雖然近年來我們做了很多卓有成效的工作,但是由於水污染的流域性,所以形勢依然比較嚴峻,對此我們切不可掉以輕心,必須始終高度重視。要加快實施淮河、巢湖流域“”水污染防治規劃。抓住國家擴大內需的機遇,積極爭取中央專項資金,加大投入,加快推進規劃項目建設,確保項目年度實施計劃順利完成。這裏強調一點,近期國家將對重點流域規劃執行情況進行考覈,在前兩年國家對淮河流域水污染防治工作的考覈中,我省均處於落後位次。這次省政府確定由我市代表安徽省迎接現場檢查,這既是榮譽,也是壓力。對於此次考覈,市政府已經召開了專題會議進行任務分解,各有關縣區政府和市直有關部門,要高度重視,積極做好迎檢準備。此次考覈涉及我市7個縣區11個項目,目前這11個項目有4個完工、4個在建、2個可研、1個調試,情況不容樂觀。各縣區要以提高規劃項目完成率和考覈斷面水質達標率爲重點,抓緊開展自查,補缺補差,改進完善,力爭此次考覈取得好成績,我省位次能夠有所提升。同時要切實加強飲用水源保護。科學劃定飲用水源保護區,制定、完善、落實保護規劃,加強水源地保護,防止發生重大水污染事故,確保人民羣衆飲水安全。
(四)加強農村環境保護,逐步改善農村人居環境。近年來,隨着農村經濟社會的發展和城鎮化水平的提高,農村環境問題日顯突出,髒亂差現象十分普遍,成爲影響農村全面小康社會建設的突出問題。去年7月,國務院首次召開了全國農村環保電視電話會議,副總理發表了重要講話。xx屆三中全會也明確提出,要加強農村環境建設,實施農村清潔工程。這些都標誌着,黨中央、國務院把農村環境保護,擺到了突出的位置,提上了重要的議事日程。我市目前正在加快實現由農業大市向農業強市的跨越,加強農村環境保護,對於我市而言,具有特殊重要的意義。同時,要看到由於我市農村地區財力有限,農村環保投入欠賬較多,環境基礎設施建設嚴重滯後,加強農村環境保護,將是一項長期而艱鉅的任務。對此,各地各有關部門要認真研究,統籌謀劃,有計劃、有重點、有步驟地開展農村環境保護。一要堅持以人爲本。把加強農村環境保護作爲保障羣衆身體健康、維護羣衆利益的重要內容。尊重羣衆意願,方便羣衆生活,讓羣衆得到實惠。二是堅持規劃引導。科學制定鄉鎮村莊建設規劃、環境保護規劃,引導居住區、工業園區、生產區的合理佈局,統籌環境基礎設施建設,改善農村人居環境。三是堅持突出重點。將農村飲水安全、規模化畜禽養殖場治理、重點鎮垃圾和污水處理設施建設作爲當前農村環境保護的重點,認真抓出成效。四是堅持試點先行。要選擇一些基礎較好的村鎮開展試點,發揮典型示範作用,總結經驗,逐步推廣。五是堅持整合資源。在不改變用途的前提下,統籌使用各類涉農環保資金,推動農村環保與新農村建設“千村百鎮”示範工程、土地整理復墾開發工程、農村清潔工程、百鎮千村萬戶生態示範工程、文明村鎮、衛生村鎮創建等相結合,擴大集聚效應。
(五)加大環境執法監管力度,維護羣衆環境權益。市縣環保部門要進一步加強環境執法監管,堅持現場巡查與聯網監控相結合、定期檢查與突擊抽查相結合、明查與暗訪相結合,認真開展專項行動,強化掛牌督辦、區域限批等措施,嚴厲查處環境違法案件,始終保持對環境違法行爲的高壓態勢。同時,我們也要看到,環境執法監管決不能一罰了之,一關了事。特別是在當前企業面臨較多困難的情況下,環保部門更是要無情執法,有情服務,積極爲企業提供幫助。要加強對企業的法制宣傳教育,強化事前監管,對發現的環境違法傾向及時予以警示,督促立即整改;對查處的環境違法企業,要加強工作指導,積極幫助其制定整改方案,儘快加以實施;對限期治理整改到位的企業,要立即組織驗收,使其儘快恢復生產,最大限度地減少企業損失。要高度重視羣衆的環境訴求和信訪投訴,認真處理環境問題引發的矛盾和糾紛,妥善處置突發環境事件,切實維護羣衆環境權益,爲促進經濟社會平穩較快發展,營造和諧穩定的社會環境。
三、加強領導,不斷開創全市環保工作新局面
一是認識要更加到位。首先,搞好環境保護是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀第一要義是發展,基本要求是全面協調可持續發展。可持續發展,就是要實現經濟社會發展和人口、資源、環境相協調,保證一代接一代地永續發展。按照科學發展觀的要求,推進節約發展、清潔發展、安全發展,已經成爲急需解決的重點問題。環保問題抓不好,談不上科學發展,談不上改善民生,更談不上社會和諧。其次,搞好環境保護是提高人民生活質量的必然要求。環境保護與人民羣衆的利益緊密聯繫、息息相關,環境保護的根本目的是要爲人民羣衆營造良好的生活和發展環境。第三,搞好環境保護是率先實現新跨越的必然要求。通過強有力的環保措施,削減主要污染物排放,完成上級下達的任務,騰出環保指標,滿足新上項目對環境容量、環境指標的需求,爲經濟社會發展拓展新的空間。第四,搞好環境保護是執行上級政策的必然要求。近年來,國家、省對節能減排重視程度和治理措施前所未有,對完不成節能減排任務的地方除實行“一票否決”外,還對新上項目實行“區域限批”和“企業限批”。可以說,節能減排是國家政策的“高壓線”,任何人都碰不得;是可持續發展的“生命線”,任何時候都松不得。各級各部門要把環保工作放在更加重要的戰略位置,以對黨、對全市680萬人民高度負責的態度,切實抓好環保工作,既要經濟增長,更要青山綠水,爲子孫後代贏得更多的藍天白雲。
二是措施要更加紮實。環保工作具有特殊性、艱鉅性、複雜性,不動真格留不住藍天白雲,不下狠心換不來青山碧水,不出硬招完不成環保目標。一要強化組織領導。各縣區要按照簽訂的目標責任書,層層分解任務,責任到人,主要領導是第一責任人;市直各部門要認真履行職責,承擔在環保工作中的責任,在確保污染減排任務完成的同時,幫助企業共渡難關。二要強化協調配合。環保工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程,各級各部門要各司其職、各負其責,把工作的着力點放在抓好落實上,務求工作實效;放在關鍵環節上,解決好人民羣衆關注的環境問題;放在制約影響經濟社會發展的突出矛盾上,促進經濟社會與自然環境協調發展。三要強化監督考覈。嚴格目標考評,嚴格實施問責,嚴格區域限批,嚴格企業約束,確保各項任務按時完成。
三是執法要更加嚴格。抓好環保工作,執法是保障。執法嚴格有力,可以震懾一方,教育一片;否則就會導致治理不力,污染反彈。市縣環保部門儘管依法查處了一批環境違法案件,但仍存在着“軟、舊、老”的問題。“軟”就是執法不到位,手腕不夠硬,造成一些污染嚴重企業前關後開,新上項目把關不嚴;“舊”就是執法方式陳舊,給了部分污染企業偷排偷放的可乘之機;“老”就是執法手段老化,不善於使用現代科技手段,不注重發動人民羣衆和社會各界共同參與。這些問題嚴重製約了環保工作的深入推進,我們必須硬起手腕、動真碰硬,始終保持高壓態勢,強力推進環保工作。首先,要不斷改進執法方式。變在辦公室執法爲深入排污現場執法,變上班8小時內監督檢查爲全天候監督檢查,變白天檢查、明查爲夜間巡查、不定期抽查,努力提高執法效果。其次,要不斷創新執法手段。建立完善聯合執法機制、羣衆舉報投訴快速反應機制、技術部門對執法的支持服務機制、社會監督執法機制等,增強執法工作的有效性、針對性。特別要充分調動全市人民的積極性,藉助12369環保熱線、政行風熱線等平臺,加大治理力度。第三,不斷鞏固執法成果。處理好嚴格執法與搞好服務的關係,既要指出問題,又要提出解決問題的辦法;既要治理,又要幫助其尋找出路。第四,要不斷優化執法環境。縣區政府要大力支持環保部門工作,加大環保工作投入,加強環保隊伍建設,營造寬鬆的工作環境。各級政府要對本地區環境保護工作負總責,堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節深入抓,及時研究解決環保工作中的重大問題,確保責任到位、措施到位、投入到位。要將污染減排、重點流域治理等重點工作,分解落實到相關責任單位和具體責任人,明確完成時限,加強督促檢查,確保任務順利完成。第五,切實加強環保能力建設。要進一步理順工作體制,在人力、財力和輿論上予以大力支持;去年,市政府在人員編制極爲緊張的情況下將市環境監察支隊改爲全額財撥性質,並增加10個編制,還增設輻射環境監管機構。今年,省政府要求六安等6市完成環境監控中心建設,需要投入和配備專人,任務仍然艱鉅,市環保局要專題彙報,爭取市委、市政府支持。
同志們,環境保護使命光榮、責任重大、任務艱鉅。我們要進一步增強危機感和緊迫感,全面貫徹落實科學發展觀,切實抓好環境保護各項工作,爲六安加快發展、科學發展、又好又快發展做出更大貢獻!
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇4
同志們:
在全國“兩會”剛剛閉幕之際,全市上下正滿懷信心、全力衝刺經濟社會首季開門紅的關鍵時刻,我們把各位縣區長和市直部門的一把手請來召開全市環境保護工作會議,徐市長也親臨會議,並作重要講話,請大家認真領會,抓好貫徹落實。下面,我先講四點意見:
一、充分肯定過去五年的環保工作成績
“”以來,我市環境保護工作按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲,標本兼治”的決策部署,積極探索,紮實工作,各項工作取得了較好成績。一是環境質量繼續全省領先。20xx年執行新標準監測,優良天數287 天,居全省第二位。PM10 平均濃度比下降4.1%;漢江出水斷面穩定在Ⅱ類水質,城市飲用水源地水質達標率、合格率均爲 100%。二是環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施,實施減排項目268 個,全市主要污染物排放量持續下降,全面完成了省上下達的各項目標任務。紮實推進農村環境連片整治示範,全市生態創建工作繼續走在全省前列。三是環境民生得到進一步改善。始終把環境保護作爲重大民生工程,積極爭取環境整治專項資金,加大環境民生投入,加快環保基礎設施改善和能力建設,環保安全得到有效保障。四是齊抓共管工作格局正在形成。各級黨委、政府對環境保護更加重 視。市委、市政府大力推進主體功能區試點示範工作,多次召開常委會和常務會,專題研究環保工作;市委、市政府出臺了《關於進一步加強環境保護工作的決定》、市政府制定了《關於進一步加強漢江水質保護的意見》,市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導,市委郭書記多次就環保工作做出重要指示和批示,市政府徐市長更是每年都親臨參加全市環保工作會議,就做好環境保護工作提要求、作部署。各縣區黨委、政府認真落實上級部署,主要負責同志親自研究本地環保工作,在漢江水質保護、飲用水源地保護、大氣污染治理方面安排專項資金、出臺專門意見,取得一系列成績。各相關部門按照職責分工,密切配合,在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排項目落實等方面做了大量的工作。正如剛纔陳彪同志總結的“” 期間有9 個方面的工作亮點,20xx 年有8 個方面的重點工作取得突破。可以說,在大家的共同努力下,環境保護工作對經濟發展的優化和保障作用不斷增強,生態優勢繼續領跑全省,生態紅利持續惠及民生,爲全市改革發展穩定做出了積極貢獻。
二、清醒認識當前的環境形勢
黨的xx大以來,黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置,作出一系列重大決策部署,認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,對生態文明建設和環境保護提出了更高的要求。儘管“”期間,我市的環境保護工作取得了一定成績、環境保護基礎不斷夯實、能力逐年增強。但是,我們必須看到,我市生態環境仍然十分脆弱,實行新的空氣質量標準後,我市空氣質量優良天數去年爲287 天,雖然居全省第二位,但相鄰的商洛市優良天數爲306 天。特別是今年1-2 月,安康城區優良天數只有24 天,在全省12 個考覈單位中居第十位,輕度以上污染天氣已佔了35 天,要完成省上今年對安康城區291 天的優良天數考覈任務,壓力是非常大的。水環境壓力也持續增大,基礎設施建設緩慢,管網覆蓋率低,生活污水、垃圾收集率低,生活污水直排漢江問題經常被曝光。一些小河、小溝污染嚴重,管理不到位,羣衆反映強烈。大氣污染防治任務繁重,中心城市車輛限行、機動車尾氣治理等工作,還沒有真正的落實,燃煤鍋爐淘汰、道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決。污染減排基數小,減排空間小,缺乏減排項目支撐,環保基礎設施與全省其他地市相比差距明顯。減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯後。一些地區重金屬污染歷史遺留問題突出,治理難度很大。防範重大污染事故發生,保障環境安全的任務十分艱鉅。
隨着經濟社會的發展和羣衆生活水平的提高,每一箇市民都希望生活得更有品質,每一名羣衆都希望“開門就有青山綠水、抬頭可見藍天白雲、呼吸盡是清新空氣”,安康作爲南水北調中線水源地的重要涵養區,更需要我們自覺地承擔更嚴格的環境保護使命。指出,人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標。希望各級各部門要始終保持對使命的敬畏、始終保持對大自然的敬畏,切實履行好應盡的職責,像愛護自己的眼睛一樣, 全力做好環境保護工作,讓廣大人民羣衆在我們的行動中感受到安康品質的提升、看到美好生活的方向。
三、理清思路,紮實做好今年的環保重點工作
關於今年的重點環保工作,剛纔陳彪同志已經做了全面具體的安排,任務比較重,壓力比較大,希望大家要加大工作力度,抓好落實。這裏,再強調四個方面:
(一)突出水環境整治,確保漢江水質安全。爲貫徹落實好國務院《關於加強水污染防治工作 (“水十條”)的意見》,趕在這次會議之前,依據省上的《水污染防治方案》,市政府印發了《安康市水污染防治方案》,該方案對“十三五”期間全市水生態、地表水質、城市飲用水源、地下水監測、工業污染、農村污染和城市生活污染控制等都提出了明確目標,每項工作都明確了各級政府及相關的責任,請大家回去後認真對照,結合實際,制定具體的實施方案,抓好貫徹落實。
(二)突出大氣污染防治,努力改善空氣質量。一要認真實施《大氣污染防治法》和“大氣十條”,市環保局要儘快研究制定今年的大氣污染防治工作方案,落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施,加強監管、加強考覈,治理霧霾,保衛藍天。二要落實轄區環境質量負責制,加強行業監管,建立區域部門聯防聯控機制。漢濱區政府、高新區管委會及市直有關部門要重點圍繞中心城區及周邊企業燃煤煙塵污染、道路交通揚塵和建築工地揚塵污染、機動車尾氣污染、小鍋爐污染、秸稈焚燒污染、餐飲油煙污染等,組織開展聯合執法,確保大氣污染防治工作取得實效。三要加快推進“氣化安康”工程建設,持續抓好“煤改氣”、出租車“油改氣”、加油站油氣回收工作,提高機械化清掃率, 加大道路灑水和路面清洗力度,繼續做好機動車環境監測和環保標誌發放工作,落實好 “黃標車”限行措施和提前淘汰補貼辦法,不斷改善我市空氣環境質量。
(三)突出環保執法,全面實施網格化監管。20xx年 11 月、20xx年7 月,國務院辦公廳、省政府辦公廳先後印發了《關於加強環境監管執法的通知》,部署了全面加強環境網格化監管執法工作。其做法就是按照屬地管理原則,根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素,結合行政區劃,劃分成若干網格狀單元,將監管力量下沉至各單元,將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員,使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管,實現定區域、定任務、定責任。這樣做:一是有利於落實環境監管執法責任制,網格化管理形成了定責、履責、問責的工作機制,做到執法全覆蓋、監管無盲點。二是有利於動態掌握污染源底數,熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及羣衆關注的重點環境問題,將有限的執法資源用於更加明確的重點目標上。三是有利於及時消除環境問題。實現了環境監管人員與企業和羣衆的“零距離”對接、良性互動,及時發現問題,及時做好服務和指導工作,把環境糾紛和矛盾消除在萌芽狀態。
去年9 月,市上已經根據中省要求,印發了《網格化環境監管工作方案》,至今方案還是方案,網格沒能形成,巡查、督查沒有開展,考覈問責也沒有啓動,很好的一箇方案成了一箇應景的文章,典型的形式主義。今年這個工作必須全面實施,爲此,這次會議專門安排把文件複印給大家,請各位回去認真對照,迅速開展工作。各縣區6 月底前必須建成網格,並實實在在發揮網格作用,市上7 月份將組織專門巡查督查,工作情況將嚴格納入年度目標考覈。
(四)突出生態建設和農村環境綜合整治,努力爲脫貧攻堅作出應有貢獻。當前,從中央到地方都要求,要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。牢固“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持環境保護與脫貧攻堅相統一,讓貧困人口從生態環境保護中得到更多實惠是我們堅決打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。一要按照實 施生態建設脫貧一批的要求,加大生態保護修復和生態工程建設力度,把綠水青山保護起來,讓貧困村、貧困戶受益;二要從生態補償轉移支付資金中安排一定比例用於脫貧攻堅,增加貧困戶政策性收入。三要結合實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,因地制宜地解決貧困村環境基礎設施建設、農村環境整治、飲用水安全保障、農業面源治理等問題,加快改善人居環境,實現協調發展。
四、強化保障,鞏固好齊抓共管的良好格局
環境保護涉及面廣,關係到千家萬戶,希望全市上下要樹立“一盤棋”的思想,層層落實責任,凝聚起齊抓共管的強大工作合力。
一要高度重視,加強協作。隨着各級對環保工作的日益重視,綜合性、全局性的環境問題越來越多,跨部門、跨行業的環保工作也越來越多,各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題。剛纔,市政府與各縣區和有關部門簽定了環境保護目標責任書,這就是今年各縣區、各部門必須盡到的責任。希望各縣區、各部門特別是“一把手”主要高度環境保護工作,認真把“黨政同責、一崗雙責”落實到位全力抓好環境保護各項重點工作。環保部門要提升宏觀意識和綜合素質,在宏觀政策研究、優化結構佈局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責,建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度,充分發揮部門聯動優勢,鞏固正在形成的齊抓共管格局。
二要常抓不懈,持之以恆。環境保護工作具有較大的反覆性,既是攻堅戰,更是持久戰。抓環保,貴在持之以恆、常抓不懈, 也難在持之以恆。各級領導和各級幹部要發揚釘釘子的精神,咬住重點工作不放鬆,盯住隱患問題不丟手。要堅持問題導向,善於研究問題,善謀解決問題的辦法,多抓督辦檢查、多抓協調指導,以紮實的工作確保全市環境質量穩定向好。
三要加強考覈,從嚴問責。省對市上的環境保護考覈指標越來越細、任務越來越重,山大的壓力我們必須層層傳導,通過嚴格的考覈讓各級幹部人人都有責任。責任書所列指標就是今年的任務,必須從嚴考覈。環保問題的問責一定要嚴格,因爲這侵犯了公衆利益,我們要給做環保工作的同志“撐腰”,支持他們嚴格執法。不敢嚴格執法的同志,要調整工作崗位,推諉扯皮,不作爲、慢作爲的還要問責。
四要轉變作風,清正廉潔。環保部門作爲改善生態環境的重要職能部門,在經濟社會發展中發揮着不可替代的作用,任務越來越重,權力也越來越大。面對新任務、新常態,希望同志們進一步轉變作風,明確工作重點和着力點,多到一線、多下基層、多解決實際問題。在這裏還要提醒大家,權力是一把雙刃劍,希望同志們始終按照“三嚴三實”的要求,真正做到忠誠乾淨擔當,嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任,持之以恆加強作風建設,守住底線,想幹事、幹成事、不出事。
同志們,環境保護,功在當代、利在千秋。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,再接再厲,苦幹實幹,努力爲建設美麗富裕新安康、全面同步夠格進入小康社會做出應有的貢獻。
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇5
同志們:
今天這次會議的主要目的是,安排20xx年春季城鄉綠化工作任務,進一步動員全區上下統一思想、提高認識,立足當前、狠抓落實,迅速掀起春季城鄉綠化工作高潮,爲建設“美麗”、爭創“園林城市”、傾力打造生態化中心城市核心區打下堅實基礎。
本次會議下發了《xx區x年春季城鄉綠化工作安排意見》,可以說,任務目標很清楚,責任分解很詳細,時間要求很嚴格,希望各有關部門要根據各自工作實際,抓好貫徹落實。下面,我就做好今年城鄉綠化工作,再強調幾點意見。
一、統一思想,提高認識,切實增強使命感、責任感和緊迫感
黨的xx大把生態文明建設擺在了“五位一體”的總體佈局,提出了要建設“美麗中國”的戰略部署,這爲綠化工作賦予了新的內涵;將全面建設“開放、富裕、和諧、美麗”的戰略目標擺在了重要位置,這爲綠化工作提出了新的要求。銀川市及時推出了“美麗”計劃,提出了實施藍天綠水、潔淨、老舊小區改造、道路暢通等x大工程目標,這爲城鄉綠化工作帶來了新的機遇;區委、區政府把發展生態文明建設作爲改善生態環境一項重要內容來抓,提出了以“提高園林綠化美化水平、完善綠地功能,豐富園林文化內涵爲重點,着力提升城鄉總體綠化水平,形成城鄉一體,環境優美的生態人居環境”的總體目標。這爲城鄉綠化工作指明瞭方向。並先後啓動“大整治大綠化”和“生態美麗回鄉”等生態建設。因此,全區各級各有關部門一定把城鄉綠化工作當作一項政治任務,真正抓緊、抓好、抓出水平。
二、明確任務,突出重點,全面加快城鄉綠化步伐
今年城鄉綠化工作的總體要求是,確保各重點地段園林景觀大幅提升,突出現有綠地“精細管理、提檔升級”,新建項目“體現品味、彰顯特色”,重點項目“精益求精、展示形象”,有效提高 “三綠”指標的質級標準,提升城鄉文化品位,努力建設美麗。
主要目標任務是,x年綠化面積x畝、植樹萬株,新增城市綠化面積x公頃,計劃育苗萬株,x畝,新增x個園林式居住區和x個園林式庭院單位,完成街頭裸露空地綠化m2 ,x年x綠指標達到:綠地率%,綠化覆蓋率%,人均公共綠地面積m2。
1、重點綠化工程主要實施商務區水上公園、中央公園、xx公園、xx科技園及工業集中區x段等續建綠化工程;實施系開挖、路口及口、生態園東側、xx區x期及生態園x側等處新建綠化工程,完成綠化面積x畝;實施x畝。
2、綠化、美化、靚化工程主要完成等城市公園廣場進行提級升檔;加大現有公園遊園綠地保潔和養護力度等工作。
3、社會綠化主要完成新增園林式單位x個,園林式居住區x個。完成節日花卉x萬盆展擺工作及深入開展門前三包”活動等工作。
三、強勢組織,明確責任,確保城鄉綠化效果
目前已進入造林綠化的黃金季節,各鎮、街道辦事處及區直相關部門務必要切實增強責任感和緊迫感,把植樹造林工作放在突出位置,抓緊抓好,抓緊時機,迅速行動,倒排工期,紮實苦幹天,確保在5月xx日前完成全部造林綠化工作任務。下面就x年春季綠化工作我再提幾點要求:
一要加強組織領導。各鎮、街道辦事處要搶抓時機,細化工作責任,把春季綠化任務分解到村隊、地塊,把工作責任落實到個人,一級抓一級,層層抓落實,形成“件件工作有着落,人人肩上有擔子”的工作格局。
二要做好規劃設計。各鎮、街道辦事處要立足實際,按照適地適樹的原則,做好各種苗木規劃,開展多模式綠化,不斷擴大造林綠化成果。
三要狠抓造林質量。各部門在造林綠化中要堅持“四統一” 即統一打點挖坑,統一實施栽植,統一澆水塗白,統一檢查驗收。
四要嚴格督導檢查。黨辦、政辦、效能辦及園林局將組成督查組,對綠化工作進行全程督導。綠化結束後,督查組將對各鎮、街道辦事處的造林完成情況,保存情況及造林質量進行逐地塊驗收,排出名次,做爲年終績效考覈的重要依據。對完不成任務或成活率較低的,責令鎮、街道辦事處主要負責人做出書面檢查。
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇6
同志們:
這次全縣環境保護工作會議,是在全縣上下深入貫徹落實黨的精神,加快科學發展,推進生態文明建設,推動生態崛起,打造“美麗紫金”新形勢下召開的一次重要會議。剛纔,縣環保局土雄同志傳達了全市環保工作會議精神,總結了我縣20xx年環保工作,部署了今年工作,講得很好,我完全同意。
過去的一年,我縣堅持保護環境與經濟增長並重、環境保護和經濟發展同步,環境保護工作取得了顯著成效,有力保障了全縣經濟社會可持續健康發展。在此,我謹代表縣委、縣政府向全縣爲環境保護工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝!下面,就如何做好今年的環境保護工作,我再談四點意見。
一、認清形勢,切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感
當前,我國正處於全面建成小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期,環境問題已成爲制約經濟可持續發展的突出問題,各級黨委、政府越來越重視環境保護工作,特別是黨的,作出了歷史性的重大決策,把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度,納入中國特色社會主義事業五位一體的總體佈局,第一次單列一箇部分加以論述,實現了黨的執政興國理念和實踐的又一次重大創新。去年下半年以來,國家、省、市、縣出臺了一系列關於貫徹精神、加強環境保護、推進生態文明建設的文件,並進行了工作部署。市委六屆三次全會,提出了建設“廣東綠谷”,全力開展創建國家環境保護模範城市活動,把生態文明建設和環境保護納入經濟社會發展的整體框架和總體規劃之中。因此,各鎮、各有關單位要準確把握當前形勢,從講政治、促發展的大局出發,把思想認識統一到中央、省、市、縣的決策部署上來,切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感,統籌兼顧、協調推進,真正把環境保護工作放在更加突出的位置,加大污染減排和環境保護力度,全力推動環保工作實現新發展,努力實現環境、經濟、社會協調發展。
二、強化措施,切實提高環境保護工作的質量與水平
(一)強化環評管理,切實提升服務水平。一要進一步健全環評制度。嚴格按照《廣東省企業投資管理體制改革方案》及配套文件要求,加快環保行政審批制度改革,推進建設項目環評報批與建設項目的審批、覈准和備案、規劃選址、用地預審等實行“並聯”審批。二要嚴格環境准入制度。嚴格落實規劃環評制度,全面推行重大經濟發展戰略和區域開發戰略環境影響評價,積極開展綜合規劃、區域規劃和專項規劃環境影響評價,努力從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。嚴格環保前置審批制度,完善環保前置審批和聯合審批機制,對不符合產業政策、不符合規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目,堅決不予審批和覈准立項、批准建設用地和發放營業執照。嚴格實施建設項目“三同時”制度,強化污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產,切實把各項環保措施落到實處,防止項目建設和建成後產生新的環境破壞和環境污染,堅決叫停未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的項目。
(二)強化環境執法,切實提高監管水平。當前,環境污染事件已成爲社會和媒體關注的重點,環境違法行爲屢禁不止,環境污染事故給人民羣衆生命財產安全帶來極大隱患,由此引發的羣體事件對社會和諧穩定帶來了巨大沖擊。爲此,我們要克服麻痹思想,牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念,加大風險隱患排查和評估力度,把環境污染事故消滅在萌芽狀態。一要堅持實行環境保護屬地管理。各鎮要切實履行職責,加強監管,明確責任,正確處理發展與環保的關係,發展與環保並重,切實轉變經濟發展方式,實現科學發展、持續發展、和諧發展。二要加強環保能力建設。全面推進監測、監察、信息等環境保護能力標準化建設,加強污染源自動監控系統建設,增強環境信息基礎能力、統計能力和業務應用能力。同時,要深入開展全民環境宣傳教育行動,培育壯大環保志願者隊伍,引導和支持公衆及社會組織開展環保活動。三要強化環境執法監管。在環境執法過程中要做到有案必查、執法必嚴、違法必究,只有執法監管到位,環保工作才能樹立威信、說話纔有力度,工作要求才能落實到位。
(三)強化宣傳教育,切實提高環保意識。保護環境是我國一項基本國策。環境問題已成爲全社會共同關注的焦點。當前,隨着富縣強鎮工作的不斷推進,工農業快速發展,各類環境污染問題日益突顯,對我縣優美的生態環境和人民羣衆的環境利益造成了一定的損害。究其原因,一是由於相關部門和企業沒有牢固樹立在發展中保護、在保護中發展的戰略思想,沒有明確以保護環境優化經濟發展的基本定位;二是部分企業和羣衆的環保法律意識淡薄,新上建設項目未經環保部門審批擅自動工建設,不嚴格執行環保“三同時”制度;三是部分羣衆環保意識不強,沒有養成保護環境、節約資源的習慣。爲此,我們應該大力加強環保宣傳和教育工作。一要創新宣傳教育機制,積極探索環保、司法和新聞媒體等多部門聯合普法的工作機制,大力普及環保法律法規;二要多組織環保政策法規培訓班,提高各鎮、各單位領導幹部和企業負責人的環保法律意識,使其牢固樹立“既要金山銀山,更要綠水青山”的發展理念;三要擴大環保宣傳範圍,向鎮村和企業延伸,切實形成家喻戶曉、全民共同參與環境保護工作的新局面。
三、突出重點,全面完成今年環境保護工作目標任務
一要大力開展水環境綜合整治工作。去年,我縣大力開展了全縣治水工作,取得了較好的成效。今年,市委、市政府高度重視治水工作,專題部署了水環境綜合整治工作,成立了由謝春森副市長任組長的市東江水環境綜合整治工作領導小組,並從市直有關單位抽調專職人員成立了市水環境綜合整治辦公室,由市長助理賴小衛同志親自兼任辦公室主任,每週通報全市水環境整治工作進展情況,每月派出市政府督查組到各縣區督查工作,並下發了《關於全市東江水環境綜合整治期間暫停受理審批規模養殖項目的緊急通知》,要求各縣區全力整治畜禽養殖業,在整治期間不得新上畜禽養殖項目,對禁養區、飲用水源保護區內地規模養殖場一律實施關閉。
同志們,水是人們所必需的生活資源,更是生態系統平衡發展的重要維繫者,對於保護城鄉環境有着非常重要的意義。近年來,隨着城鎮化、工業化、農業生產規模化的快速發展,生活污水和工業、農業面源、畜禽養殖場(點)等污染源明顯增多,絕大部分污染最終彙集到水流域或地下水,水環境承受着越來越重的壓力,使水環境對生態的調節能力越來越弱,甚至起反作用,嚴重地破壞了生態環境系統,是當前城鄉發展中存在的突出環境問題。水環境的好壞,已成爲衡量一箇地區生態環境的最重要指標和人民羣衆最關注的環境保護熱點之一。水環境質量,事關人民羣衆健康安全,事關紫金長遠發展。我縣是廣東省經濟欠發達地區,作爲城鎮化、工業化後發地區,目前最大的優勢就是環境優勢,保護好水環境,就是增強紫金髮展後勁。按照彭建文市長提出“保護水資源,就是保護河源發展”的要求,爲確保水環境整治工作有序開展,目前我縣已制定並下發了我縣鄉鎮飲用水水源地保護區劃定方案、飲用水源保護區周邊養殖業暨一級水源保護區環境違法行爲專項整治工作方案、治理主要河流水浮蓮實施方案、水環境綜合整治工作方案,明確了縣有關單位和各鎮職責分工、整治目標和工作要求;同時,還下發了《關於進一步加強水浮蓮整治工作的緊急通知》和《關於進一步加強水環境綜合整治工作的緊急通知》,進一步細化了整治工作措施,提出了科學整治的方式方法。剛纔,縣政府與各鎮簽訂了《水環境綜合整治責任書》,這是縣政府下達的必須要完成的硬任務。請縣有關單位、各鎮務必強化思想認識,深刻認識到水環境綜合整治工作是當前推進生態文明建設的一項重要政治任務,要從講政治、促發展的高度出發,採取更加有力的措施,紮實開展工作,確保在年底前全面完成整治工作目標任務。從本月起,縣水環境綜合整治工作領導小組將定期召開工作會議,研究解決工作過程中遇到的困難和問題;同時,縣政府將派出督查組,到縣有關部門、各鎮進行工作督查。縣有關單位、各鎮要指定專人負責此項工作,每週及時向縣水環境綜合整治工作領導小組辦公室書面報告本週工作進展情況,如工作不力、進展緩慢、不及時上報工作進展情況的,縣政府將進行嚴肅問責。縣財政部門要加大資金投入,切實保障全縣水環境綜合整治工作的順利開展。
二要如期完成“創模”和污染減排工作任務。上個月,市委、市政府召開了全市環境保護工作暨創建國家環境保護模範城市動員大會,印發了《河源市20xx年創建國家環境保護模範城市工作方案》和《河源市20xx年主要污染物總量減排工作方案》。縣政府將堅決落實市委、市政府的工作部署,請縣環保局會同縣有關單位儘快制訂我縣實施方案,報縣政府研究同意後印發,請各相關單位按照實施方案要求,大力抓落實,確保按時保質保量完成市下達的各項工作任務。同時,縣各有關單位要結合實際,根據本部門的職責,主動制訂本部門管理職能範圍內主要污染物減排的具體實施方案。今天上午,我縣收到了市政府辦公室轉發的《廣東省農業廳、廣東省環境保護廳關於印發廣東省“”農業面源主要污染物總量減排實施方案的通知》,明確農業面源污染治理工作由農業、畜牧部門具體實施,環保部門配合,爲此,請縣農業局、畜牧局按照上級要求,主動牽頭組織,會同縣環保局,制定我縣農業源主要污染物總量減排的具體實施方案,並紮實推進工作。
三要加快污水處理設施建設。縣城區污水處理廠及其約8.06公里的配套截污管網已建成投入使用,並通過了國家、省、市環保部門的檢查考覈,初步解決了縣城秋香江北岸污水污染環境的問題,爲我縣主要污染物總量減排作出了積極貢獻。但由於金髮大橋至安居花園段的截污管網浮出水面建設,其沿河堤數米間距部分容易積存垃圾且難於打撈,影響了縣城秋香江景觀。因此,請縣環保局會同縣有關設計部門,積極學習借鑑其他城市河道截污管網建設的先進設計方案,認真研究,結合我縣實際,優化縣城秋香江截污管網的設計方案,儘快啓動建設縣城秋香江南岸截污管網,確保建成後的截污管網不再出現積存江面垃圾、影響河道景觀的情況,並加強縣城區污水處理廠運行管理,確保今年底縣城污水集中處理率達到70%以上。建設古竹污水處理廠,是被列入國家污染減排責任書的項目,是上級下達的一項政治任務,必須按照國家、省、市、縣的要求,於今年底建成投入運行,否則,將對古竹鎮黨委、政府主要負責人進行嚴厲問責。臨江工業園污水處理廠建設項目,是我縣申報省產業轉移園的重要內容,也必須於今年底建成使用。爲此,請古竹鎮、臨江工業園提高思想認識,高度重視,擺正責任主體的位置,採取強有力措施,積極推進污水處理廠建設,確保按要求如期建成使用。
四要加快城鄉生活垃圾處理設施建設。爲提高城鄉生活垃圾處理水平,切實改善人居環境,市政府在市六屆人大三次會議、縣政府在縣xx屆人大三次會議上,均把“縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場,各鎮建成1座以上生活垃圾轉運站”列爲20xx年全力爲人民羣衆辦好的十件民生實事之一,我縣還將此項工作列入“鎮長工程”項目,要求年底前完成工作任務,並將進行嚴格考覈、問責;同時,也是市創建國家環境保護模範城市工作中下達我縣的一項重要建設項目,必須要在年底前完成此項工作目標任務,請縣有關單位和各鎮精心組織、周密部署、抓緊落實,全力推進,確保如期完成,提升集中治污能力,絕不允許出現因我縣未如期完成工作任務而影響全市“創模”工作的情況發生。
四、優化作風,推動環境保護工作持續健康發展
一要加強組織領導,夯實環保責任。各級政府是環境保護的第一責任主體,各鎮、各單位要強化環保工作組織領導,把環保工作納入重要議事日程,做到“一把手”親自抓、負總責,切實加強對環保工作的組織領導。嚴格落實目標責任制,切實按照“一級抓一級、層層抓落實”要求,把目標任務分解落實到單位或企業,落實到具體責任人,並實行嚴格的目標責任考覈。建立健全考覈制度,落實環保“問責制”,對沒有認真履行職責、發生重大環境事件的,實行“一票否決”,並對相關負責人進行問責,依法追究責任。
二要加強部門協作,形成工作合力。環境保護工作涉及面廣,是一項複雜的系統工程,各單位要通力協作,密切配合。縣發改部門要在項目立項上嚴格執行環保政策規定;縣國土部門要在土地、礦產等資源環境上強化監管;縣經信部門要在工業污染源加強監督檢查,依法關停或淘汰落後產能;縣林業部門要在規範桉樹林監管和生態建設上下工夫;縣農業部門要加強農業面源污染管理;縣畜牧部門要強化養殖業的管理;縣監察部門要依法大力查處涉污案件。總之,所有負有環保責任的單位都要認真履行各自的環保職責,樹立環保工作一盤棋的意識,合力推進環境保護工作。
三要加強隊伍建設,提高工作效能。當前,環境保護工作面臨着良好的機遇,環保部門也承擔着重大的責任,加強環保自身能力建設,特別是強化基層環保隊伍能力建設是推動環保事業健康發展的根本。因此,縣環保部門要以高度的責任感和使命感,把加強環保隊伍建設擺在重要位置,從完善機構、規範管理、提升能力、配備裝備、強化素質等方面進一步加強環境監察、監測、應急、信息、宣教能力建設,切實提高環保隊伍的整體素質和執法能力,着力實現環保工作“三個轉變”,工作過程上要從重視污染治理向加強源頭控制轉變,工作領域上要在繼續加強工業污染防治的基礎上向加強農業農村污染防治轉變,工作手段上要從主要依靠行政手段向綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段轉變。同時,要不斷強化廉政教育,增強反腐倡廉的自覺性,轉變工作作風,提高服務意識,提高辦事效率,努力建設一支思想好、作風硬、業務強的環保隊伍。
同志們,環境保護工作極富挑戰,任務艱鉅,責任重大。加強環境保護,既是一項嚴肅的政治任務,也是一項爲民謀利、造福子孫的民心工程。各鎮、各單位要牢固樹立“保護環境就是保護生產力,抓環境保護就是抓發展”的思想,認真貫徹縣委、縣政府關於推進生態文明、建設美麗紫金的決策部署,真抓實幹,統籌推進,推動環境保護工作再上新臺階,爲構建幸福紫金、建設美麗紫金、實現經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇7
各位領導、同志們:
今天,區委、區政府在這裏召開全區環境保護工作會議,主要是總結我區年環保工作,部署今年環境保護和綠色社區創建工作。剛纔,街道等家單位作了很好的發言;區長就年區長環保工作目標的完成情況進行了總結,並對今年的工作作了部署,希望大家認真貫徹落實。下面,我再講三點意見。
一、正確分析和把握形勢,進一步增強做好環保工作的緊迫感和責任感
環境保護和污染治理一直是區委、區政府高度重視和廣大羣衆十分關注的一項工作。近幾年來,我區始終把環保工作作爲促進經濟發展、提升城市形象、增強城市競爭力、提高羣衆生活質量的重要工作來抓,全區生態環境質量逐年提升。去年,全區工業污水排放達標率;環保審批建設項目個,三同時合格執行率爲;全區醫療機構危險廢物集中處置率達以上,二級以上醫院醫療廢物集中處置率達;環境空氣質量達
高度,加大環境保護和污染治理力度,解決人民羣衆迫切想解決的問題,最大程度地滿足人民羣衆對居住環境、生活環境、生態環境的需求,努力創造一箇人與自然和諧共處的良好環境。
第三,要牢固樹立爭先創優意識,努力把玄武建設成爲南京標誌性的生態城區。區具有得天獨厚的生態資源優勢,融山、水、城、林於一體,綠化覆蓋率達,居全國同類城區前列。良好的環境爲我們打造生態城區奠定了堅實的基礎。我們要按照區委提出的的總體要求,進一步加大環保工作力度,鞏固和優化環境特色,通過幾年的努力,把我區打造成作爲國際名城最吸引人的地方,凡到者必到,居者首選。
二、突出重點,攻克難點,確保完成今年環保目標任務
做好今年環保工作,最重要的是圍繞市區目標,抓好工作落實。具體來說,要抓好以下幾個方面:
一是標本兼治,嚴格控制污染總量。一方面,要加大老污染源治理力度,對市政府下達的限期治理企業跟蹤督查,確保治理到位。要鞏固達標排放成果,工業污染源全面達標排放率力爭達以上。另一方面,要努力遏制新污染源的產生,在項目審批時,區發改局、環保局要把好關,堅持項目不環保不通過,治理措施不落實不通過,驗收不過關不通過,確保環保三同時執行合格率達。
三是加強宣傳,提高全民環保意識。各街道、各部門要把環保宣傳作爲文明城區創建的重要內容,深入開展綠色學校、環保進社區等創建活動,積極開展多種形式的宣傳教育活動。相關部門要發揮輿論監督作用,宣傳好的典型,揭露各種破壞環境的行爲。要通過宣傳教育和監督,使環境保護成爲各級各單位和廣大市民的自覺行動,在全區形成人人動手、保護環境、愛護環境的良好氛圍。
三、加強領導,狠抓落實,形成全區上下齊抓共管的合力
環保工作是複雜的系統工程,又是政策性、法律性、技術性很強的工作。要真正在思想上高度重視,在組織上加強領導,在措施上加大力度,以凝聚全社會的力量,確保我區環境工作目標任務的順利實現。
一要強化責任,健全機制。要強化黨政領導、環保部門統一監管和各部門齊抓共管、社會公衆積極參與的環保工作機制,形成環保工作的合力。要嚴格環保責任機制,實行黨政一把手親自抓負總責。要完善任務分解落實機制,各街道、相關部門要圍繞今天簽訂的責任狀,抓好目標分解工作,確保落實到具體科室,落實到具體責任人。年底區委、區政府將對目標完成情況進行考覈,並作爲考覈單位和個人評優評先的重要依據。
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇8
同志們:
這次會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結去年工作,分析當前形勢,部署今年任務,推動全縣環境保護工作上臺階、上水平。剛纔,政府副縣長亞迪卡爾·吐爾貢同志就我縣環保工作做了報告,客觀總結了20xx年的工作,全面部署了今年的任務,我完全同意。
下面,我就進一步加強環境保護工作,講幾點意見。
一、肯定成績,正視不足,切實增強做好環保工作的責任感
多年來,我們堅定不移地實施“生態立縣”發展戰略,堅持把良性的生態環境作爲基本的公共服務和剛性的民生需求,全力抓好環境保護工作。20xx年,縣委、政府更是以創建生態縣、環保模範縣城爲抓手,全力推進生態文明建設,實施了農村垃圾填埋、污水處理、企業污染治理等一系列環保工程,有效地改善了區域生態環境,爲全縣經濟社會事業的健康協調發展打下了良好的基礎。在此,我代表縣委、縣政府向關心支持環保工作的社會各界,向全縣環保系統廣大幹部職工表示衷心的感謝!
但是,在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣整體生態環境形勢依然嚴峻,生態環境質量呈現大部分改善與局部惡化並存的態勢。一是隨着以煤爲主的新型工業化的快速推進,生態環境面臨着極大的壓力,有限的綠洲環境容量、環境承載力與日益增長的發展需求之間的矛盾將日益突出;二是淖毛湖區域企業污染物排放量持續增加,部分企業在污染防治工作上還存在認識不到位,投入不足,措施不到位的情況;三是環境污染成爲羣衆關注的新的熱點問題,老百姓在基本生存條件得到提升的情況下,更加註重生活的質量,對周邊的生存環境變化更爲敏感,環境惡化極易引發羣體性矛盾。
這就要求我們在今後工作中,必須按照“在保護中發展、在發展中保護”的指導思想,充分認識環保工作的極端重要性,進一步增強責任感和緊迫感,毫不動搖地堅持“環保優先、生態立縣”發展戰略,始終把環境保護工作融入發展這個第一要務之中,樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念,更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展,着力解決好人民羣衆反映的突出環境問題,最大程度地滿足人民羣衆對綠色、環保、安全等生產生活環境的需求,努力實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。
二、突出重點,強化措施,確保完成各項目標任務
做好新形勢下的環境保護工作,任務艱鉅,責任重大,各鄉鎮(開發區)、各相關部門(單位)一定要圍繞各項既定目標任務抓好工作落實,全力以赴做好20xx年環境保護工作。
一是加大規劃引領力度,嚴把生態保護紅線。堅持把生態環境保護作爲硬約束、硬指標,做好頂層設計,按照“堅持規劃先行,以規劃引領開發”的要求,全力推動全縣《主體功能區劃》、《生態環境功能區劃》、《環境功能區劃》等一系列規劃編制、評審並頒佈實施,進一步明確生態保護紅線,嚴格按照規劃要求,抓好各項規劃實施工作。
二是抓好源頭管理,把好環境准入關。堅持把嚴格規範、科學管理貫穿始終,切實發揮環境影響評價這個“控制閘”,用最嚴格的環評制度保護生態環境,積極發揮其對經濟社會發展的優化倒逼作用,推動產業和項目向高起點、高水平、高效益轉變,各類土地利用規劃、區域流域的建設、開發利用規劃和建設項目都要依法開展環境影響評價。各職能部門在職責範圍內要將環評作爲審批許可的前置條件,凡環境影響未過關的,項目一律不得立項、不得開工建設,確保“環保第一審批權”落實到位,堅決禁止一切破壞生態、污染環境的資源勘探和開發行爲。同時,環保部門也要緊緊圍繞新型工業化建設,主動作爲,加強對全縣重大項目建設的環保協調服務,爲全力推進新型工業化建設作出積極貢獻。
三是着力解決突出的環境問題,進一步搭建好羣衆環境訴求渠道。要從解決影響羣衆生活質量的突出環境問題入手,把企業大氣、水污染治理、粉塵治理、飲用水水源地環境專項整治、污染物減排等工作作爲重點,全力推動,狠抓各項措施落實,力求取得實效。環保部門要應用多種媒體和手段,主動做好環境信息公開,及時發佈環境空氣質量監測信息數據,及時公佈環境影響評價、企業污染排入、治污設施運行情況等環境信息,廣泛接受社會監督,讓老百姓確實感受到自身的環境權益能夠得到尊重和保障。
四是強化企業義務,督促企業承擔起應盡的法律責任。環保部門要切實督促企業自覺遵守環保法律,切實肩負起污染減排和環境保護的主體責任與骨幹作用,加快產業轉型升級步伐,提升治污設施和環保工作水平,按照底線的要求,確保生產達標排放,絕不得以各種理由、各種藉口違法超標排放污染環境。各企業負責人要在注重經濟效益的同時,強化社會責任意識,更加重視環境保護工作,更加註重企業長遠可持續發展,要做到掙“良心錢”,不喫“子孫飯”。
三、明確責任,強化措施,努力開創環境保護工作新局面
㈠嚴格落實責任。各鄉鎮(開發區)和有關部門主要負責同志要切實加強對環保工作的領導,擔負起“第一責任人”的責任,真正把環保工作擺上重要議事日程,做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。要強化監督考覈,細化目標責任,制定切實可行的工作措施,不折不扣地完成今年環境保護目標任務。今年我們將對未完成環保目標任務或發生重特大突發環境事件,負有責任的鄉鎮(開發區)、部門和企業負責人進行約談,落實整改責任,加強督查督辦,以壯士斷腕的決心和強有力的手段確保環境保護目標的實現。
㈡強化環境執法。環保部門要繼續開展好環保專項行動,要對“兩個園區”,尤其是在淖毛湖區域建立常態巡控機制,重點查處不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環境污染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行爲,要堅決樹立環保執法權威,對於環保違法行爲要從嚴從快查處,對於一些惡意排污企業,發現一起,叫停一起,通報一起,決不姑息手軟,決不以犧牲環境爲代價謀求經濟一時增長。要進一步健全環境綜合監管制度,發改、國土、住建、水利、農業、畜牧等相關部門要通力協作,齊抓共管、各負其責,把政府保護環境的堅定決心轉化爲實際行動,把經濟結構調整的重大決策轉化爲解決環境問題的重要手段。同時,兵地之間要樹立環保“一盤棋”的思想,強化協調溝通,尤其是要依法執行國家的統一標準和要求,做好資源開發及基礎設施建設,共同保護伊吾美好環境。
㈢加大環保投入。政府要把加大環保投入作爲公共財政支出的重點予以保障,發揮政府資金的槓桿作用。財政、發改、經信、環保等部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機,積極爭取國家、自治區專項資金支持,進一步加大城市環境基礎設施、污染治理工程和環境監管能力建設的投入,促進環保事業不斷髮展壯大。
同志們,做好環境保護工作,是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業。讓我們本着對人民和子孫後代高度負責的態度,全力以赴地抓好環境保護工作,以實際成效作爲檢驗和衡量工作的唯一標準,不斷提升環境保護工作的質量和水平,爲率先全面建成小康社會而努力奮鬥!
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇9
同志們:
今天,我們召開這次會議,主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神,對我縣“治污降霾”工作進行再動員、再部署,打響“治污降霾·保衛藍天”攻堅戰。剛纔,百鎖同志傳達了省、市冬季大氣污染防治暨市政府派駐督導考覈組會議精神,通報了全縣“治污降霾”工作進展情況,對全縣冬季大氣污染防治工作進行了安排部署;縣住建局、環保局、市容局、交警大隊、昭仁鎮、陝西煤化能源有限公司結合各自職能作了發言,大家在發言中認識清、決心大、思路清、措施實,希望你們不折不扣地抓好落實;志剛同志就治污降霾工作做了安排,講得很好、很到位,我完全同意,希望大家認真抓好貫徹落實。下面,我再講四點意見。
一、增強使命感,保衛“藍”
今年,在北京召開的APEC會議上,“APEC藍”成爲公衆熱議的話題。我們在“共同關注”中能深刻地體會到老百姓對藍天白雲的期許、對清新空氣的渴求。可以說,霧霾不僅矇蔽了我們的城市,更傷害了老百姓的心,不僅讓老百姓看不到藍天、白雲、繁星,更重要的是看不到未來。幸運的是,我們生活在這片晝時藍天白雲、夜空繁星點點的美麗天空下,這片讓人心曠神怡的“藍”,就是我們發展的一張名片,是百姓的一大福分,也是我們永久嚮往的“色彩”。古人講,“爲之於未有,治之於未亂。”隨着煤炭資源的深度開發,城市化步伐的不斷加快,可以預見的是我們治污降霾的形勢將會越來越嚴峻、保衛“藍”的壓力將會越來越大。省委書記趙正永指出:“環境問題處理不好,將來就是政治問題”。大家要清醒地認識到,“治污降霾·保衛藍天”是當前擺在我們面前的一項政治任務,做好了是使命、是責任、是政績,做不好就要愧對歷史、愧對百姓、愧對組織。大家一定要保持清醒頭腦、增強憂患意識,居安思危、未雨綢繆,真正把治污降霾當作頭號民生工程來抓,爲子孫後代守好這片藍天。
二、找準切入點,打好“持久戰”
古人講:“知之非艱,行之唯難。”霧霾天氣的形成是一箇長期的過程,治污降霾也不是一朝一夕的事情。因此,我們要做好打持久戰的準備,在抓常、抓細、抓長上下功夫,綿綿用力、久久爲功,推動治污降霾工作常態化、精細化、長效化。一要抓常。要把治污降霾工作作爲“一把手”工程,擺上重要議事日程,嚴格執行“三不”、“三直”工作機制(即:不定時間、不打招呼、不聽彙報、直奔現場、直接查處、直接曝光),持續保持環保執法檢查的高壓態勢,對環境違法行爲零容忍,經常抓、見常態。近期,要逐區域、逐單位、逐企業開展一次拉網式摸底排查,全面瞭解和掌握縣域內的大氣污染源,儘快找到“病竈”、對症下藥。要加強對建築工地、生活鍋爐、加油站、餐飲經營戶等污染防治重點對象的監督管理,落實監管責任單位和責任人,實行動態化管理,及時發現問題,堅決予以整治。二要抓細。歐陽修說,“禍患常積於忽微”。治污降霾決不能忽視細節上的漏洞,要在抓好“面上”工作的同時,更加註重“點上”工作,突出重點,點面突破,確保把工作做細、做實。我們“風頭”比較高,往往一吹風就沙塵亂揚。因此,要以治理建築工地和道路揚塵爲切入點,徹底解決沙堆、土堆、糞堆、垃圾堆等亂堆亂放現象,不斷提高城區道路、主要幹道的機掃率和灑水率,最大限度地減少揚塵污染源。要加大“控煤”力度,重點整治不合格的露天煤場,責令設立抑塵措施,對屢教不改或環保不達標的堅決予以關停,堅決切斷粉煤灰污染源頭。三要抓長。要牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”的理念,着眼長遠發展,多做“前人栽樹,後人乘涼”的事,積極推進生態文明建設。要始終堅持以保護環境爲前提的產業發展導向,嚴把招商引資“四個不要”關口,在環保測評中抬高門檻、嚴格准入,努力實現綠色發展、循環發展和低碳發展。要以創建“全國綠化模範縣”爲目標,堅持每年實施生態建設“十大工程”,加大植樹造林工作力度,加強對涇河、黑河、南河等小流域治理,綜合施策、標本兼治,堅決打好治污降霾、生態建設保衛戰、持久戰。
三、擰成一股繩,形成聚合力
俗話說,“衆人拾柴火焰高”。治污降霾是一項複雜的系統工程,工作量大、涉及面廣,僅靠一箇部門、一箇單位單槍匹馬、孤軍奮戰是遠遠不夠的,需要我們齊心協力、共同參與。因此,全縣各級各部門要有“衆人划槳開大船”的行動自覺,積極動員全縣廣大幹部羣衆主動參與到治污降霾行動中來,聯手發力、聯動施策,共同築起治污降霾的堅實屏障。環保部門要切實負起牽頭抓總作用,儘快制定好“作戰圖”、“路線圖”,做好各方面力量的協調、溝通和調度工作,全面推進此項工作順利開展。發改、林業、水利、工業、市容、城建、交通、園區辦等相關部門既要各司其職,又要相互協作,將拆鍋爐、煤改氣、重點企業監管、淘汰黃標車、建築揚塵管理、擴水增綠等治污降霾的各項措施落實到位,形成各盡其責、責權明晰、齊抓共管的工作格局。財政部門要加大投入,兜底支持,全力做好資金保障工作。上下同欲者勝。我想,只要我們大家心往一處想、勁往一處使,目標同向、步調一致,我們就一定能打贏“治污降霾”這場“攻堅戰”。
四、堅持嚴問責,強化執行力
治污降霾,保衛碧水藍天,責任重於泰山。全體縣級領導、各鎮(社區)、各部門“一把手”要強化責任意識,按照屬地管理和“誰包抓、誰主管、誰負責”的原則,分層分級逐一簽訂目標責任書,層層落實擔子,把工作責任具體到崗位、落實到個人,推進政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任落實到位。要發揮考覈工作指揮棒和風向標作用,完善“綠色GDP”考覈體系,把治污降霾工作納入年度目標考覈,制定考覈標準,實行點對點考覈。要建立舉報制度,舉報的內容要向羣衆公示,通過嚴格的考覈措施推動工作落實。同時,要建立最嚴格的責任追究制度,一旦發生環境、大氣污染事故,必須按照“四不放過”原則(不查清問題不放過,不追究責任不放過,不處理到人不放過,不舉一反三不放過),對履職不力導致嚴重污染的責任人員依法追責,對負有監管責任的領導幹部按照“四問責一追究”制度嚴肅追責。
同志們,電影《私人訂製》結束時,“私人訂製”公司四位員工在“世界道歉日”到來之際,分別面對被霧霾遮蔽的陽光道歉(陽光,我是來向你道歉的,雖然我們之間隔着厚厚的霾,但我還是想對你說:你是公平的,是我們犯了錯,讓自己陷進了深深的混沌裏,我該怎麼向你道歉,才能讓我們回到童年的記憶中,天空是湛藍的,空氣是清新的,陽光是明媚的,我知道你會說,你們太貪婪了……);面對因砍伐萎縮的森林道歉(我在老照片上看到這兒曾經是一片林海,浩茫連綿,方圓幾百裏都是森林。聽當地人說,砍伐是從五十年代開始的,大卡車一輛接一輛,每天不停地往外運;都是一人抱不過來的大樹,那些樹比我爺爺的爺爺歲數都要大,一直伐到九十年代中,現在就僅剩下你們這一小片了,我知道,這座山再往下挖,可能你們這一小片也留不住了!);面對因挖煤下陷的草原道歉(我問你們,你爲什麼會變成這樣?他們說因爲煤,草原的下面已經被掏空了。他們還說每到雨季,隆隆的雷聲和大地的沉陷聲,就會在草原上此起彼伏。我不知道你還願不願意養育我們,我不知道你還能不能養育我們!);面對被污染的河流道歉(好多好多次了,我都想對你道個歉。他們說你是臭的,是黑的,是有毒的;我說過去你是清澈的,是甘甜的。老話說,水是母親,兒女卻把你糟賤成這樣;我知道你已經忍無可忍了,不知道你是不是後悔,後悔給了我生命!),這段情節意味深長,發人深思,這是我們對大自然的敬畏和懺悔。早在春秋時期,老子就提出了“道法自然”、“天人合一”的思想,這與我們現在要求“建設生態文明”、“實現人與自然協調發展”是一致的。大家要牢固樹立保護環境就是保護我們自己、保護我們家園、保護我們後代的意識,切實抓好治污降霾工作,讓藍天白雲永駐、青山碧水長留!
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇10
同志們:
今天召開全市環境保護工作會議,主要任務是學習貫徹中央、省關於加強環境保護的一系列重要會議和指示精神,深入落實市委經濟工作會、市四屆人大四次會議精神,總結去年工作,分析當前形勢,部署今年工作。各縣、區政府已經遞交了20xx年環境保護目標責任書,要嚴格履行好職責,鄭重落實好承諾,認真完成好任務。剛纔,繼海局長作了工作報告,對去年工作進行了全面地、實事求是地總結,對今年工作進行了安排部署,重點突出,操作性強,我都同意,請大家結合工作實際,認真抓好貫徹落實。下面,我再講四點意見。
一、充分肯定環保工作成績
20xx年,市委、市政府面對錯綜複雜的經濟形勢,搶抓中原經濟區建設和產業轉移的重大機遇,充分發揮前沿、生態、民智三大優勢,實現了發展新突破、積蓄了發展新能量、創造了發展新優勢。環保工作在這些成績的取得中發揮了重要作用。過去的一年,全市各級黨委政府及有關部門認真貫徹落實市委、市政府關於環保工作的決策部署,在發展中加強環境保護工作,通過環境保護工作促進科學發展,圓滿完成了各項環保目標任務,進一步促進了全市經濟社會的科學發展。
(一)齊抓共管局面逐漸形成。各級黨委政府對環境保護更加重視。市委、市政府大力推進生態文明和美麗信陽建設,多次召開會和常務會,專題研究部署南灣湖生態環境保護試點項目、PM2.5監測實施、環保“”規劃等重大工作;市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導;郭書記、喬市長多次在會議上提出“絕不要以犧牲環境爲代價的發展”、“堅決不允許重污染企業落戶信陽”、“要保護好信陽的青山綠水”等要求,爲全市環保工作指明瞭方向、增強了動力。各地黨委政府認真落實上級部署,主要負責同志親自研究本地環保工作,在生態縣建設、飲用水源地保護、大氣污染治理、美麗鄉村建設等方面安排專項資金、出臺專門意見,取得一系列成績。各有關部門按照職責分工,密切配合,在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排工程項目等方面做了大量的工作。黨委政府高度重視、環保部門強力推進、相關部門聯動配合全社會廣泛參與的良好局面逐步形成。
(二)環境質量穩居全省前列。近期召開的全省環境保護工作會議通報顯示,去年,全省省轄市環境空氣質量優良天數比例爲72.8%,其中信陽達到85.75%,超過平均值13個百分點,繼續位居全省第一;全省省轄市地表水責任目標斷面水質平均達標率與飲用水源地取水水質累計達標率分別爲80.3%和99.5%,其中信陽均達到100%。綜合來看,我市整體環境質量繼續穩居全省前列。與此同時,去年以來全國中東部地區大面積、長時間遭遇霧霾天氣,我市經濟社會繼續快速發展,去年全市生產總值增長9.1%,規模以上工業增加值增長14.7%,全市工業投資增速居全省第三位,我們的環境優勢能夠在這種情況下牢牢保持住,很不容易。
(三)環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施,按期保質建成華豫電廠1號機組脫硝工程、信鋼2號燒結機脫硫工程等一批重大減排項目,全市主要污染物排放量持續下降,全面完成了省政府下達的目標任務。紮實推進農村環境連片綜合整治,積極開展生態示範創建,超額完成省定目標任務,全市生態示範創建工作繼續走在全省前列。農村環保工作的不斷強化,持續爲我市深化農村改革發展綜合試驗區建設給力添彩。認真組織開展全市重點環保項目推進年活動,不斷加大對各重點項目的督導力度,確保了8個項目全部按要求建成投運或完成年度任務。我市去年的環保工作受到省裏充分肯定,被省政府辦公廳表彰爲“環境保護責任目標任務完成優秀單位”,在全省18個地級市中名列第二。
(四)環境民生得到有效改善。始終把環境保護作爲重大民生工程擺在全市工作的重要位置,通過採取有效舉措,加大環境民生投入,努力爲廣大羣衆打造宜居、宜產、宜遊環境。認真組織開展全市飲用水源地保護行動,繼續把南灣湖生態環境保護試點項目列入政府“雙十工程”,進一步強化了飲用水源地保護工作,保障了羣衆飲水安全。認真組織開展“整治違法排污企業保障羣衆健康”環保專項行動,積極落實“黑名單”和掛牌督辦制度,加大環境信訪查處力度,使一批影響羣衆健康和權益的突出環境問題得到解決,全市環境安全得到保障。認真組織開展平橋城區大氣環境深度治理行動,對影響大氣環境的珍珠岩加工、電力、水泥等主要涉氣行業企業進行專項整治,取得較好成效,平橋區明港鎮工業園區空氣質量達到《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)三級標準的天數爲348天,遠超省定的310天目標,受到了人民羣衆的好評。
這些成績的取得,是市委、市政府正確領導、科學決策的結果,是各級黨委政府和有關部門密切配合、共同努力的結果,是各級人大、政協、新聞媒體和廣大羣衆關心支持、積極參與的結果,更是一年來辛勤工作在環保戰線的廣大幹部職工迎難而進、團結拼搏的結果。在此,我謹代表市政府,向關心、支持、參與環保工作的同志們致以崇高敬意和衷心感謝!
二、深刻認識當前環境形勢
今年是貫徹落實xx屆三中全會精神和黨中央一系列決策部署、全面深化改革的開局之年,也是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。面對新目標、新任務、新要求,我們要認真分析、準確判斷、全面把握面臨的環境形勢,既要看到我市環保工作面臨的難得機遇,也要認識到我們面臨的許多困難。
一方面,全市環保工作面臨着難得的機遇。全社會對環境保護高度重視。從全國到全市,從中央到地方,從黨政主要領導到普通百姓形成了高度重視、大力支持環境保護的共識,爲環保工作的開展創造了良好氛圍。中央、省、市各級不斷出臺新的環保政策,加大資金投入力度。黨的把生態文明建設納入到“五位一體”的總體佈局,xx屆三中全會又在健全深化環境保護和生態文明建設的制度機制方面,做出了更細緻的部署,提出了更具體的要求。省委、省政府提出打造“四個河南”,並將出臺《關於建設美麗河南的意見》,指導全省生態文明建設。市四大領導班子高度重視環保工作,相繼召開重要會議、出臺重要文件研究部署環保工作。市委、市政府還把“生態牌”作爲信陽發展的三大優勢之一,要求持續強化,並在剛剛召開的兩會上強調,“堅持把生態文明理念貫穿於經濟社會發展全過程,以更大的決心和更有力的舉措,推進綠色循環低碳發展,保護生態環境,打造天藍、地綠、水淨的美麗信陽”。這些都爲我們進一步做好環保工作帶來重大機遇。
另一方面,我市環境保護也面臨着許多困難和壓力。日前,十二屆全國人大會第八次會議表決通過了環保法修訂案,修訂後的《中華人民共和國環境保護法》將自20xx年1月1日起施行。新的環保法對生態環境保護的各項要求、標準更高、更嚴、更具體。同時,我市又與全省、全國一樣,正處於經濟社會發展的轉型期、資源環境承載力的高壓期、公衆環境要求的高漲期、環境問題的高發期,環境保護仍然是全市經濟社會發展的薄弱環節和迫切任務,面臨着很多困難和問題。一是持續改善環境質量難。雖然信陽生態環境長期在全省處於優勢地位,但去年受霧霾天氣、外源性污染等因素影響,我市空氣質量優良率同比上年下降了10.4個百分點。我在春節前夕召開的全市重污染天氣應急管理工作部署會上講過,過去我們信陽空氣質量好,不等於現在仍然好,不等於將來繼續好,不等於我們就可以高枕無憂。水環境壓力也持續增大,部分區域水監測點在枯水期亮起紅燈。污染問題尚未根本解決,我市機動車尾氣治理至今還未啓動,我市的環保車一臺也沒有;燃煤鍋爐治理方面,市環保局做了很多工作,但是還有大量的燃煤鍋爐在中心城區,此外,道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決,改善環境質量的任務十分繁重。二是完成總量減排任務難。現有工業企業減排空間不大。隨着工業化、城鎮化的迅速推進,我市污染物排放量剛性增加,而減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯後,畜禽養殖污染治理欠賬較多,機動車排放量明顯增加,治理工作尚未跟上。可以說,完成省裏下達的減排任務十分艱鉅。三是滿足羣衆環境需要難。在逐漸富裕起來的同時,人民羣衆對生存環境有新的期待和更高要求,而由於環保能力和基礎建設薄弱,與日益繁重的環保工作任務和日益突出的環境污染問題不相適應,環境監管難、執法難、治理難的問題還存在,危害羣衆合法環境權益的現象時有發生,難以滿足人民羣衆對良好生態環境的期盼。四是保障經濟科學發展難。作爲經濟欠發達地區,我市正處在加快發展的時期,而加快發展需要巨大的環境容量支撐。據初步測算,個別地方的水和大氣環境容量已經不足,局部已接近或達到限值,經濟社會快速發展帶來的巨大環境要素需求與環境容量不足的矛盾較爲突出。
在看到我市環保面臨的機遇和挑戰的同時,各級政府和環保系統一定要抓住機遇、用好機遇,找準重點、尋求突破,乘勢而上、積極作爲;一定要變壓力爲動力,勇於攻堅克難;一定要牢固樹立生態文明理念,正確認識和處理經濟發展與環境保護的關係,充分發揮環境保護職能,努力破解資源環境約束,真正把環境容量和資源承載力作爲發展的基本前提,把節約環保貫穿於經濟社會發展的各領域、各環節,切實做到在保護中發展、在發展中保護,共同推動全市經濟社會持續健康快速發展,共同打造生態宜居的美麗信陽。
三、着力抓好重點環保工作
關於今年的重點環保工作,剛纔梁局長已經做了全面具體的安排,任務比較重,壓力比較大,各級各部門要加大工作力度,狠抓落實。爲此,我再強調三個方面:
(一)着力推進三大工程。“藍天、碧水、鄉村清潔”三大環境工程,是全省、全市治理工業、生活、農業三大主要污染源的重要抓手和重大舉措,我們一定要加快推進、抓出實效。一是抓緊實施“藍天工程”。霧霾天氣多發頻發,既是環境問題,也是重大民生問題,發展下去必然是重大政治問題。加快大氣污染治理,刻不容緩,勢在必行。各級政府必須把大氣污染防治擺上重要位置,當作政治任務抓緊抓好。我市污染源主要來自工業污染排放、面源污染、機動車尾氣、道路及施工揚塵、燃煤鍋爐、餐飲煙塵六個方面,這是我市霧霾天氣增多的“六大殺手”,我們要拿出針對這六個方面污染源的治理措施進一步加治理。市裏將按照省裏要求,成立藍天行動計劃聯席會議組織,切實加強對藍天行動計劃的組織領導;將根據國家、省裏考覈辦法制定我市考覈辦法,開展實施情況年度考覈,實行“一票否決”和責任追究;將參照省裏計劃,結合我市實際,抓緊出臺《信陽市“藍天工程”行動計劃》,並抓好落實,切實加強對涉氣工業企業、機動車、燃煤鍋爐、道路和建築揚塵等的污染治理,持續深入開展平橋城區大氣環境深度治理行動,全力推進大氣污染防治取得實效,不斷使人民羣衆看到政府的決心和環境空氣質量改善的希望。二是抓緊實施“碧水工程”。現在,未治理的市中心城區內河和一些縣城的內河,河水髒臭、垃圾漂浮、水質差,公衆很不滿意,各級必須按照省裏要求,加大投入,綜合採取控源截污、環境整治、清淤疏浚、調水分流、溼地建設等措施加大治理,爭取早日見效。要強力推進南灣湖生態環境保護試點項目和所有飲用水源地的治理保護,確保廣大人民羣衆始終喝上乾淨、安全、放心的水。近期,環保局要對我市飲用水源和飲用水源地的保護要做一次專項檢查,檢查後全市通報。各級、相關部門要加快計劃中的污水處理廠建設和污水管網配套,着力削減生活和工業污染負荷,逐步改善水環境質量。三是抓緊實施“鄉村清潔工程”。信陽是農業大市,是全國19個糧食產量超百億斤的省轄市之一,也是河南省農村改革發展綜合試驗區,農村人口約佔常住人口的60.33%,省委農村工作會議提出,各地不論經濟發展水平如何,都要加強農村人居環境綜合整治,給農民一箇乾淨整潔的生活環境。今年我們要按上級要求,加快推動我市的土壤污染治理工作,把好土壤這一食品安全的第一道防線;繼續開展農村環境連片綜合整治,大力建設“美麗鄉村”,不斷深化生態示範系列創建;進一步加大畜禽養殖污染治理力度,切實減少其污染物排放。通過“三大工程”的實施,切實改善水、大氣、土壤環境質量,努力爲人民羣衆提供宜居舒適的生產生活環境。
(二)確保完成減排任務。污染減排是破解資源環境“瓶頸”制約的突破口,是國家下達的約束性任務,必須確保完成。一是認真開展全市重點減排項目推進年活動。減排項目形成的減排量在總減排量中佔據主導地位,完成了減排項目任務,減排任務就完成大半了。但有些地方對此重視還不夠。去年,我們雖然最終完成了重點項目任務,但個別工程項目進度較慢,我們最後花了很大力氣去督導、協調。今年,我們一定要吸取教訓,提前部署、早日開工、加強督導,特別是對於一些跨年度的項目,要加快進度,爲按期建成投運贏得充分時間,凡是列入今年重點項目的企業,必須按照時間節點完成任務。此外,華豫電廠2#機組脫硝工程及天瑞水泥、華新水泥、同力水泥等我市所有水泥企業,市環保局都要納入實時監管,而且必須建立在線監管措施,凡是不上的企業一律停產。二是嚴格落實減排工作“三條紅線”。國家、省對各地總量減排完成情況進行考覈時,劃定了“三條紅線”,分別是:年度四項污染物總量減排目標全部完成,重點減排項目按目標責任書要求全部落實,監測體系建設運行情況達到相關要求(國控污染源自動監控數據傳輸有效率75%、自行監測結果公佈率80%和監督性監測結果公佈率95%)。任何一條完不成,就對當地的年度減排工作實施“一票否決”和區域限批;考覈結果還作爲對各地領導班子和領導幹部綜合考覈評價的重要依據。因此,對於這“三條紅線”,我們一定要清楚、重視、不能逾越,要不折不扣地把各項工作一抓到底,確保全面完成減排任務。
(三)不斷強化源頭保護。當前,我市正處於工業化、城鎮化加快發展時期,強化源頭保護、嚴格環境准入顯得尤爲重要。一是科學編制《信陽市環境功能區劃》。編制實施環境功能區劃,是深入貫徹落實科學發展觀,從源頭上解決生態環境問題,以環境保護優化經濟發展的重要抓手和舉措,對於破解工業化、城鎮化推進過程中產生的資源環境約束難題,保障區域生態安全和人居環境健康,具有重大戰略意義,市委、市政府高度重視這項工作。目前,編制工作已經部署下去,希望市財政、國土、環保、水利等相關部門協調聯動,參照國家、省的規劃,深入調研、嚴密論證,科學編制出我市的環境功能區劃。二是進一步嚴格環評管理。環境影響評價是推動科學發展的一項制度性保障,只要用好這個“控制閘”、“調節器”,就能從源頭上有效減少環境污染和生態破壞,促進產業結構調整和轉型發展。繼續強化建設項目環評,從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩項目建設,對戰略新興產業和符合環保準入要求的項目做好服務。按照郭書記在市委經濟工作會上的要求,本着對信陽未來、對全市人民負責的態度,經市委會、市政府常務會研究審議,近期市政府出臺了《信陽市產業發展和區域開發環境保護負面清單(試行)》。這個“負面清單”是我們今後在招商引資、承接產業轉移、建設項目等區域開發活動中不可逾越的“生態紅線”,各地、各部門必須嚴格執行。
四、切實強化組織協調保障
加強環境保護,建設生態文明,是人民羣衆的共同期待,是各級各部門的重大責任。面對環保工作不斷出現的新情況、新問題、新任務、新要求,我們要切實引起高度重視,加強領導,履職盡責,全面保障各項工作任務落到實處,圓滿完成各項環保目標任務。
(一)強化組織領導。各級政府要本着對本轄區的環境質量和環境安全負總責的法律原則,切實擔起責任,切實把環境保護放在事關全局的突出位置,確保責任到位、資金到位、措施到位、落實到位。特別是各地黨政“一把手”,要首先牢固樹立對環境保護和生態文明建設的責任意識、使命意識,在重大環保問題上要親自研究、親自部署、親自協調、親自督導,促進問題儘早解決。去年,在南灣湖試點項目、華豫電廠脫銷工程等的實施過程中,正是因爲郭書記、喬市長親自過問,才使一些難題及時得到克服,保證了工程項目的順利推進。市政府還將進一步完善行政約談和問責機制,對於重點工作進展緩慢、未完成環保目標任務或環境違法行爲整改不到位的地方、企業進行約談,甚至問責。
(二)強化部門協作。環境保護是一項跨區域、跨部門的系統工程。隨着各級對環保的日益重視,綜合性、全局性的環境問題越來越多,跨部門、跨領域的環保工作也越來越多,像重污染天氣應急管理工作就涉及環保、應急、氣象、城管等11個部門,各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題、幹好這些工作。我們要進一步增強全局觀念,強化協作意識,共同支持和推進環保工作。環保部門要提升宏觀意識和綜合素質,在宏觀政策制定、轉變發展方式、優化結構佈局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責,建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度,充分發揮部門聯動優勢,形成推動環保工作的合力。
(三)強化環保執法。環境執法監管是維護羣衆環境權益和經濟社會穩定發展的有力保障。昨天召開的全省大氣污染防治動員大會指出,當前我省還普遍存在執法能力弱、監測能力弱、投入能力弱的問題,鄭州市今年擬投入約212億元用於環保能力建設,我們要向鄭州學習,加大環保投入力度,全面提升環境執法監管能力。各縣區政府要按照環保標準和法規政策的硬要求,全面清查和掌握境內企業運營情況,對那些設施簡陋、污染嚴重、整治無望、長期虧損的企業,按照環保要求和市場規則堅決淘汰。各級環保部門要持續深入開展各類環保專項行動,對環境違法行爲堅持“零容忍”,不能只靠羣衆舉報、媒體曝光,要主動出擊,需要關停的及時提請轄區政府關停。認真落實“兩高”關於環境污染刑事案件的司法解釋,統籌協調好環保、司法、公安等方面力量,對於應當承擔刑事責任的企業或個人,要依法嚴肅追究。加大對各類危害羣衆身體健康、威脅環境安全違法行爲的綜合懲處力度,進一步強化經濟處罰、追繳排污費、停產整治、媒體曝光、掛牌督辦、區域限批、行政約談等措施。
(四)強化目標考覈。科學、嚴格的目標考覈,是推動各項工作任務最終落到實處的重要保障。市政府每年都把環境保護列入政府責任目標考覈體系,考覈結果作爲領導班子和領導幹部綜合考覈評價的重要內容。隨着國家對環保的日益重視,環境保護在地方黨政績效考覈中的分量會不斷加重。去年底,中組部印發了《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考覈工作的通知》,明確規定,下一步將對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區,分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價,不考覈地區生產總值、工業等指標。這就釋放出一箇信號,以後我們面臨的環保考覈壓力會更大,因此從現在起,大家就要緊繃一根弦,以圓滿完成當前目標爲以後的考覈打下基礎。
同志們,加強環境保護,建設生態文明,是一項使命光榮、任重道遠的事業。讓我們在市委、市政府的正確領導下,開拓進取,真抓實幹,爲建設富強信陽、美麗信陽做出新的更大貢獻。
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇11
同志們:
經區委、區政府同意,今天我們在這裏召開全區環保工作會議,總結回顧20xx年全區環保工作,表彰先進,查找問題,研究部署20xx 年環保工作任務。在此 ,我 首先謹 代表區政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在環保戰線的同志們致以親切的慰問!剛纔,區環保局徐吉洪同志作了很好的發言,鎮街、企業代表也作了交流發言,我都贊同。根據會議安排,下面我講四點意見。
一、肯定成績,認清差距,堅定做好環保工作的信心
20xx年,我區環保工作在區委、區政府領導下,在區人大、區政協的有效監督和大力支持下,在各有關部門和單位的積極配合下,認真貫徹落實國家和重慶市的環保工作部署,深入學習貫徹科學發展觀,以解決影響可持續發展和人民羣衆健康的環境問題爲重點,紮實推進以完成減排任務、建設生態文明爲中心的各項工作,“藍天、碧水、綠地、寧靜”環保四大行動繼續得到強力推進,環保措施進一步增強,人民羣衆環保意識進一步提高,環保執法進一步強化,爲保持我區經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定做出了積極貢獻。簡要歸納,主要有以下六大特點:
(一)環境質量持續改善。 通過大力實施“四大行動”,我區環境質量總體狀況良好,污染物排放總量得到有效控制,環境綜合評價指數名列全市前茅。其中,城區環境空氣質量Ⅰ級、Ⅱ級以上天數爲333 天,遠高於主城區290 天標準。長江江津斷面水質穩定在Ⅱ類。地表水功能區水質達標率爲100% 。鎮街飲用水源地水質達標率爲96.5% 。區域環境噪聲平均等效聲級爲55.8分貝。油溪鎮在我區率先成功創建重慶市級環境優美鄉鎮。
(二)主要污染物總量減排取得新成效。 20xx年,通過建設三大體系(科學的減排指標體系、準確的減排監測體系、嚴格的減排考覈體系),實施三大減排措施(工程減排、結構減排、管理減排),全區完成重點污染治理項目15 個,投資6500 餘萬元。COD 削減3452 噸,二氧化硫削減21615.5 噸,超額完成重慶市下達的總量減排任務。
(三)污染源普查工作成效明顯。 全區落實普查人員670 人,經過一年多的辛勤努力,完成15079 個污染源的普查,摸清了污染底數。建立了完整的普查數據質量審覈責任體系,實行“五級審覈”制度,嚴格規範審覈技術流程,嚴把數據質量關,僅對802 個工業源就審覈多達16100 項內容,確保數據準確。年初,我區污染源普查工作高質量通過了重慶市污普辦的驗收。
(四)積極爭取小城鎮環境污染治理項目成績喜人。 20xx年,我區爭取到第二批三峽庫區重點小城鎮污水處理項目30 箇中的14 個,項目數位列重慶第一。這批項目的實施可有效降低我區污染物排放總量,爲區域經濟的可持續發展增添新動力。
(五)農村環境保護項目逐步啓動。 率先在重慶市區縣中編制《農村環境保護規劃》,逐步實施農村環境保護項目,積極推進新農村建設。編制了油溪鎮石羊村等22 個村農村綜合污染治理項目,爭取國家資金支持,今年將先在油溪鎮石羊村進行試點,總結經驗,逐步推開,預計20xx 年實現全區農村人口聚集點生活污水等綜合治理。
(六)環境監管執法進一步加強。 區環境監測站和監察大隊分別更名爲環境監測分中心和環境監察支隊。去年,環境監測分中心和環境監察支隊分別通過了市級標準化達標驗收。開展了整治企業違法排污、保障羣衆安全等環保專項行動,全年共出動300 餘人次,檢查企業200 餘家次,查處各類信訪投訴406 件次,保障了環境安全,全年未發生嚴重危害環境安全的事故。
在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,環境保護是一項艱鉅而長期的任務,不會一蹴而就,也不可能一勞永逸。我區的環境保護任務依然很重,生態環境脆弱,城市環境質量尚未根本好轉等問題,需要我們下大力氣去解決。如果我們對環保工作稍有懈怠,所付出的艱辛努力就可能會付之東流。從目前看,有以下六個方面的問題需要引起大家的高度重視:
一是認識還不到位。 總的看,各級各方面的環保意識普遍增強,對環境的重視程度也不斷提高。但具體到少數地方、少數幹部,由於思想認識水平不同,考慮問題的出發點不同,處理具體問題往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生衝突時,往往重經濟、輕環保,重眼前、輕長遠,重局部、輕全局,一些環保工作安排落實不到位。
二是環境質量不容樂觀。 工業主要污染物還不能完全實現穩定達標排放,少數企業存在偷排漏排現象。同時,非工業性污染呈上升趨勢,城鎮環境基礎設施建設滯後造成大量生活垃圾、生活污水不能得到安全處置,城區噪聲、油煙等“三產”污染、施工與交通粉塵,影響了人民羣衆的生產、生活,成爲羣衆環保投訴熱點。
三是污染減排反彈壓力大。 受金融危機影響,市場需求普遍減弱,導致企業經營困難,企業會千方百計降低成本,而環境成本首當其衝,污染減排困難多、壓力大。
四是水環境保護任務艱鉅。 江津地處三峽庫尾,重慶近郊,跨區域次級河流較多,隨着三峽工程蓄水水位提高及小南海水利樞紐工程的加快建設,水環境保護面臨的任務將更加艱鉅。
五是環境基礎設施相對滯後。 環保體制機制還不健全,“重建設,輕環保”的現象在一定範圍內還普遍存在,環保投入跟不上日益迫切的環境治理要求,環保基礎設施和環保能力建設相對滯後。
六是監督執法力度不夠。 環境保護是全社會的共同職責,但環保齊抓共管的局面還未真正形成,實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”,環保執法力量不足,執法手段相對落後,自動化監控程度還不高,很難保證從源頭上遏制環境污染。
但是,我們也要看到環保工作面臨的機遇。首先,黨中央、國務院把應對這場國際金融危機作爲調整經濟結構、轉變發展方式的機遇,把加強生態環境建設作爲擴內需保增長的重要措施,表明瞭繼續推動科學發展、促進社會和諧的堅定決心,也爲環保事業的大發展帶來了難得的歷史機遇。其次,市場對企業的影響,正是一箇難得的產業結構調整的機遇,可以集中淘汰一批高耗能、高污染的產業。第三,可以借國家和重慶擴大內需加大基礎設施建設投入之機,爭取環保項目支持,集中建設一批環境基礎設施。因此,我們應當全面觀察、科學分析、準確判斷,對當前經濟和環境形勢有一箇更加清醒的認識,冷靜思考、堅定信心、沉着應對,積極研究探索進一步做好環境保護工作的新思路、新辦法和新舉措,全力做好環境保護工作。
二、分析形勢,深化認識,增強做好環保工作的責任感和榮譽感
黨中央、國務院高度重視,對做好新形勢下的環保工作作出重要部署。在去年9 月19 日召開的全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級領導幹部培訓班上,要求把生態文明建設作爲建設中國特色社會主義偉大事業總體佈局的重要組成部分,提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度,爲新時期的環保工作指明瞭方向。建設生態文明,必須以尊重和維護自然爲前提,以人與人、人與自然、人與社會和諧共融爲宗旨,以形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式爲內涵,引導全社會走上持續和諧的發展道路。加強環境保護工作,是建設生態文明必須着力抓好的一項戰略任務。各鎮街、各部門、各企業必須認清形勢,端正思想認識,牢固樹立大環保的觀念,切實增強做好環保工作榮譽感和責任感。
一是保護環境就是保護生命線。 環境既是人類的生存地,也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等,都是人類賴以生存的基礎,生態環境好不好,直接關係到廣大羣衆的身體健康和生活質量。現在,羣衆的環保意識越來越強,對環境的要求也越來越高。近幾年來,全區關於環境問題的來信來訪明顯增多,由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成爲影響社會安定的一大隱患。對此,我們需要深刻反思。我們在發展經濟、增加人民羣衆收入的同時,還要提供優良的生存空間。既要小康,更要健康。因此,一定要牢固樹立宗旨意識,以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風,紮紮實實地把環境保護這一得民心、順民意的實事工程建設好。
二是保護環境就是貫徹落實科學發展觀。 今年區縣將開展學習貫徹落實科學發展觀活動,怎樣落實科學發展觀,我認爲保護環境就是貫徹落實科學發展觀的重要措施。科學發展觀的核心是以人爲本,強調發展的根本目的是不斷滿足人民羣衆各方面的需求,提高人民生活質量和水平,促進人的全面發展,要求實現經濟發展與人口資源環境相協調。目前,我區以資源開發爲主的經濟發展模式在短期內還難以改變,如果片面追求經濟發展,導致經濟發展與能源資源供應失衡,導致生態環境受到嚴重破壞,人們的生活環境惡化和生活質量下降,就背離了科學發展觀的要求。
三是保護環境就是發展生產力。 經濟發展和環境保護是對立統一的關係,處理好了就是統一的,處理不好就是對立的。有些地方資源過度開發、過度消耗,發展走了彎路,經濟受到影響,這說明發展生產力絕不能以犧牲環境爲代價,必須要以良好的環境質量爲前提。如果一箇地方的生態環境不好,靠什麼去聚集人氣、留住人才?靠什麼引進外來資金、加快發展?加大環保力度與招商引資不矛盾。現在,投資者關注的投資環境,已不僅僅是傳統意義上的“幾通幾平”,對環境指標方面有了更高、更細的要求。因此,既要把發展作爲第一要務,千方百計加快經濟發展,又要正確處理好經濟發展和環境保護的關係。在這個問題上,我們的頭腦一定要清醒,眼光一定要放遠,態度一定要堅決,真正要把環境保護作爲發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點,讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。
四是保護環境就是追求可持續。 可持續發展,是既滿足當代人的需要,又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展。走可持續發展道路,是人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源,對環境造成一分污染,就要付出十倍甚至幾十倍的代價,需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去,有些地方和企業,急功近利,只算經濟帳,不算社會效益帳,結果欠下了一屁股的環境賬。我們要始終堅持可持續發展的戰略,正確把握好眼前利益和長期發展的關係,既要爲今天的發展盡力,更要對明天的發展負責,決不能殺雞取卵、竭澤而漁,決不能喫祖宗飯、斷子孫路,走浪費資源和先污染、後治理的路子。要自覺把環保納入本地方、本系統、本企業建設發展的整體規劃之中,把環保工作擺上黨委政府及企業工作的重要議事日程,真正實現經濟與環境“雙贏”。
三、突出重點,攻克難點,確保完成今年各項環保目標任務
20xx 年是新中國成立60 週年,也是應對國際金融危機,搶抓政策機遇,加速打造千億工業強區的關鍵之年。做好今年的環保工作對促進全區經濟社會持續協調發展至關重要。今年環保工作的總體要求是:全面貫徹落實“314 ”總體部署,深入學習實踐科學發展觀,以環境保護優化和服務於經濟發展,以“四大行動”改善環境質量,以節能減排促進結構調整,構建資源節約型、環境友好型社會,推進“宜居江津”,建設生態文明,爲全區經濟社會又好又快發展提供環境支撐。
工作目標是: 城區空氣質量滿足優良天數310 天;公共集中式飲用水源地水質主要指標達標率建制鎮達80% ;全區城鎮污水集中處置率和垃圾無害化處置率達到85% ;環境噪聲平均值不超過56 分貝,道路交通噪聲平均值不超過68 分貝;全區化學需氧量排放量減排83 噸,二氧化硫排放量減排4606 噸。具體來說,要抓好以下幾個方面的工作:
(一)標本兼治,千方百計完成主要污染物排放總量削減任務
年初,重慶市下達了我區今年主要污染物排放總量目標。20xx 年我區污染物排放總量控制目標爲二氧化硫4606 噸,化學需氧量83 噸。爲確保總量削減任務的完成,今年要抓好以下幾方面工作:一是推進工程技術減排。全面建成德感工業園、白沙金沙公司等污水處理廠投入運營。完成長風機器廠、3539 廠鍋爐煤改氣項目。二是加強結構減排。全面促進結構調整,淘汰落後產能和生產工藝,關停杜市水泥廠、德感磷肥水泥分廠等小水泥企業。三是強化環境監管減排。重點巡查玖龍紙業、重鋼鐵業等重點企業和幾江、德感等污水處理廠設施運行情況,強化轄區內水泥、鋼鐵、化工、造紙等行業的排污監管。四是完善考覈體系。進一步建立完善科學的減排指標體系和嚴格的考覈體系,把強化政府責任作爲實現減排目標的關鍵環節,進一步完善總量減排機制,推進“三大體系”建設, 特別要加強我區重點企業和工業園區企業的建設。
(二)加大力度,全力推進環境保護模範城區創建工作
創建國家環保模範城區,是改善人居環境,提升城市品位,增強城市競爭力,促進人與自然和諧相處的重大舉措,是城市外在美與內在美、物質文明與生態文明交相輝映的綜合體現。根據創模規劃,20xx 年力爭成功創建重慶市級環境保護模範城區。今年創模主要任務是實施三大工程:一是經濟社會發展工程。加快珞璜工業園循環經濟工業區建設;引進先進技術和設備,提高企業工業廢水治理達標率。二是環境污染控制工程。完成金沙片區污水治理工程和德感工業園污水處理廠建設,加快雙福新區、白沙等鎮(街)污水處理廠建設;加強釀酒、印染等重點行業廢水治理設施的監督管理,推進綦江河等次級河流綜合整治,開展水產養殖污染綜合整治;完成華能珞璜發電有限責任公司二期脫硫設施改造,完成際華3539 鞋業總廠、長風機器廠煙氣治理;推進德感、雙福、珞璜工業園一般工業垃圾處理場建設,加快蔡家、石門垃圾處理廠建設。三是生態環境建設工程。加快推進艾坪山公園、篆山坪公園建設,強化農村生態環境治理。從目前的創建進度來看,創建重慶市級環境保護模範城區難度大,必須加大工作力度,營造全區創模的濃厚氛圍。所有部門和單位,都有義務參與創建活動,承擔創建責任,絕不允許出現空檔和死角。特別是各責任單位要迅速制定相應的工作方案和具體的行動措施,細化、量化創建工作的目標、任務,逐項逐條分解,明確工作標準,定出時間表,列出進度表,排出每月、每季度要抓的工作重點、要完成的工作任務和要達到的工作目標。要認真對照工作任務,看一看我們哪些做到了,哪些沒做到,差距有多大,任務有多重。創模辦要將前兩年未完成的創模目標任務進行清理,一併納入今年的目標任務分解到各部門完成,要儘快採取過硬措施,迎頭趕上,決不能因爲某項工作的失誤,拖了全區創建工作的後腿。對於已經達標的,也不能掉以輕心,要進一步鞏固提高。
(三)以“四大行動”爲載體,切實改善環境質量
通過近幾年的“四大行動”,我區環境質量有了明顯的改善。我們要與創建環保模範城區相結合,加快推進“四大行動”。一是“藍天行動”。要繼續加大水泥、鋼鐵等排污企業廢氣治理力度,全面完成幾江舊城區上檔升級工程,嚴格控制燃煤及粉(煙)塵污染和城區揚塵污染。二是“碧水行動”。要從加強飲用水源保護、工業污染源廢水治理、次級河流環境綜合整治和小城鎮污水處理廠建設上狠下功夫。特別是次級河流的綜合整治問題,要利用國家擴大內需的機遇,聯繫永川、璧山等周邊區縣,包裝項目,爭取支持,儘早開展璧南河、臨江河、綦江河等三條次級河流的治理。今年我區將開工建設近20 個污水處理廠,要特別注意加強施工管理,保證施工進度、質量和安全。三是“綠地行動”。 一方面,要緊緊圍繞《江津區農村環境保護規劃》,加強農村環境保護項目的策劃、包裝,開展環境優美鄉鎮創建活動,推動農村生態環境保護工作。另一方面,要加強城區綠化、自然保護區、風景名勝區、森林公園等的保護。四是“寧靜行動”。要鞏固已建成的噪聲達標區,全面加強建築施工、營業性娛樂場所、機動車違章鳴號、城區居住區小型加工等噪聲污染整治,給人民羣衆創造一箇安靜的宜居環境。同時,繼續開展“安靜居住小區”建設等工作,20xx 年力爭創建2 ?3 個市級安靜居住小區。
(四)加快環保技術應用,大力發展循環經濟
發展循環經濟是治理環境污染、保護生態環境的治本之策,是節約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則,以提高資源利用率和減少廢棄物排放爲目標,大力推行清潔生產,建立可持續發展的生產模式。鼓勵節能降耗,提高能源利用效率,加快企業技術改造和淘汰落後生產能力、工藝和技術,對不符合產業政策的小水泥等企業要堅決予以關閉,對國家頒佈有清潔生產標準的企業實行強制性的清潔生產審覈。要從企業、園區、區域三個層面和生產、生活兩大領域構築循環經濟“骨架”。今年,珞璜工業園必須啓動循環經濟示範區工作,提高廢物綜合利用,全面推行污染物減量化、無害化、資源化,延伸園區企業產品產業鏈,建設成生態型園區。要注意總結和推廣經驗,不斷推進全區排污企業“三廢”有效利用。要在全社會大力開展對各類廢物的循環利用,倡導環境友好的消費方式,推行環境標識、環境認證制度,促進環保產業健康發展。
(五)堅持以人爲本,切實解決危害羣衆健康的環境問題
解決好危害羣衆健康、反映強烈的突出環境問題,是政府關注民生、改善民生的具體體現。近年來,隨着羣衆環境意識的不斷增強,環境投訴和因環境問題引發的羣體性事件也呈逐年上升趨勢,環境污染問題成爲危害羣衆健康,影響社會穩定的重要因素。20xx年,全區接受各類環保信訪案件406 件,區領導帶案下訪19 件,佔全區信訪投訴的30% 。20xx 年,各鎮街和區環保部門要針對羣衆反映強烈的突出環境問題,集中精力,重拳出擊,進一步加大依法查處、解決問題的力度,着力從餐飲業油煙污染專項整治、城區建築和小機械加工噪聲污染等專項整治入手,結合正在開展的長江環保執法等專項行動,嚴厲打擊環保違法行爲,做到各類案件辦結率、回覆率達100% ,羣衆滿意率達95% 以上,確保取得紮紮實實的效果。
(六)嚴格環境准入,全面落實環保審批制度。
在招商引資和項目建設中,要把經濟效益與環境保護統籌考慮,嚴格實施環境准入制度,嚴格控制新污染。一是嚴格執行國家產業政策。區招商局、區發改委、區環保局等有關部門要嚴格執行國家產業政策,凡不符合環境保護法律法規和產業政策的項目,不得引進,不得立項,嚴把項目准入關,堅決防止以保增長的名義盲目鋪攤子、上項目,決不允許高耗能、高污染和以犧牲資源環境爲代價換取一時經濟增長。要注意把握政策導向,對符合國家擴大內需投資方向、滿足環保準入條件的項目,要簡化程序,加快審批,開闢“綠色通道”,推動項目儘快落地、儘快開工、儘快產生投資帶動效應。二是要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。要將環境影響評價作爲市場準入的重要門檻,按照“主動服務、提前介入、源頭治理、全程監督”的要求,區發改委、規劃、招商、經委、環保等部門要切實履行職責,把好污染控制“總閘門”。不符合環境功能區劃、達不到排放標準和總量控制指標的項目一律不得批准建設。要嚴格執行“三同時”制度,建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用,確保污染防治設施落到實處。三是開展環評執行情況專項檢查。區環保局牽頭對全區環評執行情況進行一次專項檢查,全面清理整頓新開工項目,加大對未審批先建設、不審批也開工、沒驗收就投產的處罰力度,對違反環評和“三同時”制度的,要堅決依法停建、停產,確保環評執行率達100%,“三同時”執行率和合格率分別達100% 。
(七)加大環境監管力度,不斷完善環境監管機制
要加大環保執法力度,把環境監管工作各項措施落到實處。要堅持日常監管與專項整治相結合,明查與暗訪相結合,強化環境保護執法,及時發現和處理問題。要深入排查重點流域、重點區域的環境污染隱患,對發現的污染隱患和薄弱環節,採取積極果斷措施,堅決將污染事故處置在始發階段。切實落實政府環境監管“問責制”,強化監管意識,嚴防突發環境事件發生,提高應急處置能力,確保羣衆的生產、生活和生命安全。區環保部門是環境保護的執法和監督部門,要切實負起責任,敢於執法,嚴於執法,善於執法,果斷查處,不徇私情,嚴厲懲處污染和破壞生態環境的違法行爲。對那些污染嚴重、超標排放,又不按時完成限期治理任務的單位,必須依法處理,直至責令關停;對主要責任人,必須嚴肅查處,依法追究相應責任。各鎮街要選派素質高、責任心強的人員,積極做好污染控制、羣衆投訴處理等工作。
四、加強領導,完善機制,進一步提高環保工作水平
環境保護工作量大面廣,任務艱鉅,要順利完成今年的目標任務,必須進一步加強領導,明確責任,創新思路,完善機制,細化措施,努力提高環境保護工作水平。
(一)必須建立健全分級負責的責任機制。 各級黨委、政府和領導幹部要樹立經濟增長是政績,保護環境也是政績的觀念,把環境保護擺到更加突出的位置,納入重要議事日程,切實加強組織領導。繼續堅持黨政“一把手”親自抓、負總責制度,進一步完善“黨委領導、政府負責、人大政協監督,環保部門統一監管、相關部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作機制。要完善任務分解落實機制,各鎮街、相關部門要圍繞責任書,抓好目標分解工作,確保落實到具體科室,落實到具體責任人。按照相關考覈辦法,區委、區政府將對目標完成情況進行考覈,並作爲考覈單位和個人評優評先的重要依據。
(二)必須建立健全多元化的投入機制。 各級各單位都要積極探索環保工作的投入機制,強化環保基礎設施建設。一是區、鎮(街)兩級要結合轄區實際,每年安排一定數量的環保專項資金,重點用於飲用水源地污染防治、工業污染治理、環保新技術推廣應用。二是區財政局、區發改委、區環保局等部門要認真研究有關環保政策,利用當前國家和重慶市擴大內需、拉動增長的有利時機,積極包裝項目,爭取環境治理和保護資金。三是要嚴格執行排污收費制度,收好用好城市污水處理費和生產垃圾處理費。四是拓寬環保投融資渠道,制定有利於環境保護的優惠政策,積極引導外資和社會資金參與環保建設,形成多元化的環保投入格局。
(三)必須建立健全全社會共同參與的聯動機制。 搞好環境保護,建設經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園,是各級各部門和廣大羣衆共同的責任,必須緊密配合,相互聯動,共同落實,才能收到明顯成效。區發改委、經委、財政等部門要儘快研究制定綠色GDP 考覈指標體系,切實加大產業結構調整力度,積極推行循環經濟、清潔生產;市政園林、建設部門要加快城市垃圾處理設施建設,切實抓好建築工地管理;水務部門要加強水資源保護、調配和水功能區劃管理,加大河道清淤力度,完善污水處理設施、截污管網建設;農業、林業部門要大力實施生態農業建設,控制農業面源污染,開展大規模的植樹造林和城鄉綠化工作;宣傳部門要充分發揮報紙、廣播電視等媒體的監督作用,跟蹤報道環保違法案件;紀檢監察、教育、法制等部門都要認真履行職責,積極參與,各司其職,各盡所能,真正形成全社會齊抓共管的新局面。要實行公衆環保聽證制度和環境質量公告制度,着力構建環境保護公衆參與體系,確保羣衆對環境保護的知情權、參與權。要加大環境保護的宣傳教育力度,深入開展綠色系列創建活動,在全社會弘揚環境文化,倡導生態文明,營造社會共同關心環保、支持環保、參與環保的良好氛圍。
(四)必須建立健全環保隊伍素質提升機制。 各級領導幹部尤其是從事環保工作的同志要加強學習,刻苦鑽研業務知識,理解掌握環境工作的方針政策,提高政治素質和業務水平。要認真學習貫徹有關法律、法規,全面落實“環保六項禁令”,真正體現在抓落實上看能力,在抓實幹上看素質,在抓細節上看水平的要求,全面加強思想、作風、組織、業務、制度“五大建設”,使每個幹部都做到對己高要求、工作高效率、服務高質量。進一步轉變作風,優化服務,提高整體素質和環保執法的本領,建設一支作風過硬、業務精通、勤政爲民、廉政高效的高素質環保隊伍,全面提高環境管理的整體水平。
(五)必須建立健全環保工作督促落實機制。 環境保護工作與廣大羣衆日常生活密切相關,我們的工作質量、工作效率和服務水平,直接關係廣大羣衆的身心健康,直接體現了黨委、政府的形象。我們必須深刻認識肩負的重擔和責任,大力弘揚求真務實的精神,堅持求真務實的作風,抓實事、抓具體、抓落實。要把每一項任務明確到具體部門、明確到人,做到事事有人管,件件有落實。重點工作要建立通報和督察制度,分階段督查落實情況。環保部門要改進工作作風,經常深入企業、深入現場、深入羣衆、深入困難多、矛盾多的地方去聽取意見、體察民情,對與人民羣衆日常生活息息相關的熱點和難點問題,要一件一件地進行調查,一箇問題一箇問題地加以解決,力求實效。
同志們,愛護環境,就是熱愛我們的美好家園;保護環境,就是鞏固發展根基;建設環境,就是造福子孫後代。實現今年的環保目標,任務艱鉅,責任重大。我們一定要本着對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的精神,以高度的政治責任感和歷史使命感,務實創新,開拓進取,紮實工作,努力開創環境保護工作的新局面,爲把江津建設成爲“空氣清新、環境優美、生態良好、人居和諧”的現代化宜居城市作出新的貢獻!
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇12
同志們:
這次會議是經市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議,主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議精神,回顧總結20xx年全市環保工作,分析把握環境保護面臨的新形勢、新任務,對今年的環境保護工作進行安排部署,對全力做好迎接中央環保督查工作進行動員安排,可以說,這次大會是一次安排部署會,是一次動員誓師會,是一次加壓鼓勁會。剛纔,志偉同志宣讀了《市委市政府關於對藍天工程攻堅戰先進單位(集體)的表彰決定》、《市政府關於對藍天工程攻堅戰先進個人的表彰決定》;獻泰同志作了很好的工作報告;各縣(市、區)長和示範區、高新區管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環保目標責任書。我這裏說明一下,關於環保工作的各項安排部署,是市委、市政府共同研究的意見,是必須完成的工作任務,大家要切實抓好落實。下面,我就做好環境保護工作再講三點意見。
一、提升思想認識
黨的以來,黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置,作出一系列重大決策部署,認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的把生態文明建設列入“五位一體”總佈局,xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,把“綠色”發展理念位置前移,標誌着生態文明建設被提高到了前所未有的高度。近幾年,有關生態文明建設和環境保護的重要講話、論述、批示多達80 餘次,特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發展理念,最爲重要、影響長遠。今年3 月10 日,在參加全國“兩會”青海代表團審議時再次強調指出:“生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存。在生態環境保護建設上,一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀,堅持保護優先,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,推動形成綠色發展方式和生活方式。”這是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識昇華,帶來的是發展理念和發展方式的深刻轉變,也是執政理念和執政方式的深刻轉變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度,積極做好生態文明建設和環境保護工作。
(一)生態文明建設和環境保護事關安陽全面建成小康社會。 在年初召開的市委全會和經濟工作會議上,我們提出了要全面建成小康社會、打造區域性中心強市,着力建設富強安陽、創新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”,成效在“全面”,難點也在“全面”。小康全面不全面,生態環境質量是關鍵。所謂“美麗安陽”,就是要打造良好的生態環境,實現天藍、地綠、水淨、空氣清新,使我市成爲環境優美、生態宜居、令人嚮往的魅力城市。假如沒有良好的生態環境,這些都無從談起。當前,隨着城市規模的擴大、人口的聚集、城鎮化的推進,給我們帶來一些不容忽視的問題,如機動車污染、建築揚塵、道路揚塵、生活燃煤、垃圾污水等等,多種因素的疊加,使得我們的城市霧霾天氣頻發。人民羣衆的生產生活環境得不到改善,全面小康從何而來呢?面對這些問題,我們絕不能消極應對,而要高度重視,抱着對國家、對全市人民羣衆負責的態度,牢固樹立綠色發展理念,切實加強環境保護,加快補齊生態環境短板面臨巨大挑戰,加快實現全面建成小康社會、打造區域性中心強市的目標。
(二)生態文明建設和環境保護事關安陽轉型升級。 我市是河南重要的工業生產基地,工業佔全市經濟總量的60% 左右,冶金建材、煤化工等產業既是我們的傳統主導產業,同時也是高能耗、高排放、高污染行業,亟需轉型升級。我們應該看到,生態環境的建設和經濟社會的轉型升級是相輔相成、相互依存的。一方面, 良好的生態環境是先進的、可持久的生產力,可以促進轉型發展。過去各地主要靠各種優惠政策招商引資,但隨着國內區域間招商引資競爭日益加劇,全社會環保意識越來越強,許多高科技企業、高端人纔對生產生活環境的要求越來越高,都希望落戶到人居環境好的城市。所以說,只有把生態環境保護好了,才能持續提升城市的知名度、美譽度,才能集聚高端要素、吸引優秀人才、發展新興產業,才能實現產業轉型升級和綠色發展。另一方面,在經濟新常態下,我們加強供給側結構性改革,實現去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板,推進經濟轉型升級,實現經濟增長速度由高速轉向中高速,產業結構由低端邁向中高端,可以更好地降低單位產值污染物排放強度,促進生態建設和環境保護。因此,推進經濟發展與加強生態建設和環境保護並不是相悖的,而是內在相聯、有機統一的,我們要把綠色發展理念貫穿到經濟社會發展的各個方面,以改善環境倒逼轉型升級,既要金山銀山,更要綠水青山。
三是生態文明建設和環境保護事關人民羣衆的健康幸福。 讓羣衆喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、喫上放心的食品,是最基本的民生。環境問題與人民羣衆的健康和幸福息息相關,如果我們連環境問題都解決不好,連羣衆的健康權都無法保障,那還談什麼以人爲本、執政爲民,談什麼讓人民有更多獲得感?那我們的發展還有什麼意義?所以,搞好生態文明建設和環境保護,全面改善我市環境質量,關乎民心向背、國計民生,關係人民羣衆的健康幸福。我們都有責任、有義務來保護好安陽的藍天碧水,保護好我們共同生活的這方水土,保護好我們賴以生存的環境。我們每個人尤其是環保工作者,都要進一步增強工作責任感,以對歷史、對發展、對子孫後代高度負責的態度,在促進經濟社會發展的大局下,抓好環境保護工作,以資源環境約束倒逼綠色增長,以生態建設促進發展方式轉變,實現保護環境、發展經濟和改善民生的“多贏”局面。
二、抓住關鍵環節
今年,國家和省裏對環保工作的要求越來越高,各項指標標準也更高,這些都是硬指標,來不得半點虛的。我們要堅持標本兼治、綜合治理,抓住關鍵環節,堅定必勝信心,堅決打好環境保護攻堅戰。
(一)全面推進產業結構、能源結構優化和污染治理工作。 一是進一步優化產業結構。 目前,我市的傳統產業已經失去競爭優勢,轉型升級不僅是綠色發展和環境保護的要求,更是企業謀求發展空間的需要,早轉早主動、不轉不主動,這方面我們有深刻的教訓,要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續發展、綠色發展的角度,在環保治理方面堅持標本兼治,綜合治理,促進產業調整和優化升級。要把推進 供給側結構性改革和治理環境結合起來, 堅決取締關閉各類小土企業,下決心淘汰過剩產能和不符合產業政策的落後設備,停產治理不達標企業,搬遷改造位於城區影響居民生活的重污染企業,同時,在招商引資項目管理上提高環保準入門檻,從源頭上遏制新增污染排放。 二是加快推進能源結構優化。 我市已建成了一批光伏發電、生物質發電等再生能源項目,拆除了一批燃煤小鍋爐,大力推進了天然氣、集中供熱等替代能源。但是,我市能源結構不合理的現狀還沒有從根本上改變,煤炭消費總量在全省仍居較高水平,煤煙污染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署,今年將集中整治散煤污染,環保部將開展專項督查。對此,我們要深入開展專項治理,多管齊下,嚴管重罰,進一步強化燃煤總量控制和產業集聚區能源改造,提高清潔能源比重,堅決遏制燃煤造成的環境污染。 三是積極推進黃標車淘汰工作。 國家和省要求今年8 月底前完成黃標車淘汰任務。在這方面,要進一步區分職責,加強協調,形成各負其責、密切合作、協調聯動的工作機制,確保按時完成任務。四是切實解決好彰武南海水庫水污染問題。這個問題是需要解決的重點難點問題之一。市環保局、水利局要發揮牽頭作用,會同農業,財政,公安等部門,儘快制定清理整治彰武南海水庫網箱養魚工作方案,安陽縣,龍安區要屬地負責,儘早部署,廣泛宣傳,說服教育養殖戶儘快清除網箱設施。要成立聯合工作組,明確分工,密切合作,積極穩妥做好網箱養魚清理整治工作。五是認真解決城市黑臭水體污染問題。按照國務院有關規定,20xx年前,全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區部分坑塘。這項工作任務很重,市住建部門要發揮好牽頭作用,水利、環保、財政、規劃、城管等部門要積極配合,採取截污、治污、清淤、引清等綜合治理的辦法,儘快解決我市黑臭水體污染問題,進而抓好安陽城市水系建設,形成水系景觀帶。在這方面,我們抓好了,就能變被動爲主動,變不利爲有利,變環境包袱爲發展亮點。
(二)持續加大環境監管執法力度。 新《環保法》實施一年多來,守法情況有了積極變化,但是與黨和政府、人民羣衆的要求相比仍有較大差距,企業不守法情況仍時有發生。執法不夠,什麼都是空的。這就和黨風廉政建設一樣,光喊是不行的,八項規定、作風轉變不是喊出來的,是做出來的。作風建設永遠在路上,環保治理也永遠在路上,假如在我們執行八項規定的時候,沒有對那些違反八項規定的人和事去查處,八項規定能執行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”,沒有嚴厲的手段能行麼?所以說,要想幹好環保工作,扭轉環保執法“過鬆”“過軟”的局面,就一定要持續加大執法的力度,嚴格按照環保法律規定,該罰的罰,該關的關,該停的停。今年新《大氣污染防治法》開始實施,條款規定更詳細,操作性和針對性更強,市、縣環保部門要持續保持依法嚴厲打擊環境違法行爲的高壓態勢,聚焦“藍天、碧水”和農村環境治理,聚焦違法違規建設項目清理、燃煤鍋爐整治、建築工地規範化管理等專項治理工作,聚焦人民羣衆最關心反映最強烈的環境問題,堅持“零容忍、全覆蓋”,通過嚴格執法,努力使守法成爲新常態。
(三)全面加強生態文明和環境保護制度建設。 一是建立健全問責機制。 抓緊時間制定和出臺《安陽市環境保護工作職責暫行規定》和《責任追究辦法》,強化“黨政同責”“一崗雙責”,進一步明確黨委、政府、有關部門在生態文明建設中的作用,以及在全面加強環境保護工作中的職責,把環保的壓力和“擔子”,分解到具體的責任單位、具體的責任人身上。對落實不到位的,要按照《責任追究辦法》進行約談、問責,從制度和機制體制上確保環保工作落實。二是增強網格化監管效能。剛纔,獻泰同志提到我市環境保護網格化監督管理問題,這方面市委會已做了研究,要求每個鄉鎮和街道辦事處都要有人有機構管環保,市編辦要出臺一箇指導性意見,各縣(市、區)要切實抓好落實。這件事,要引起重視,儘快解決,因爲鄉、村兩級環保力量薄弱,網格化管理就不可能真正建立和運行,環保責任就可能被棚架起來。三是完善應急響應機制。去年進入冬季以後,受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響,我市多次出現重污染天氣過程,給人民羣衆生產生活造成了嚴重影響。面對重污染天氣,我市先後7 次啓動重污染預警響應,對減輕污染影響起到了一定的作用。但應急措施未能全部到位、應急響應不順暢、應急響應速度慢,效果並不理想,與人民羣衆的期望值相比還有很大差距。今年2 月份,環保部要求京津冀地級及以上城市統一預警分級標準,我市要參照環保部制定的標準,依法儘快調整我市重污染天氣應急預警分級標準,完善應急減排措施,切實發揮重污染天氣應急響應機制的作用,不斷提高優良天數比例。四是完善 生態補償制度。 我市即將出臺環境空氣生態補償暫行辦法,各級政府、各部門要按照各自職責做好各項大氣污染治理工作,完不成目標任務的將嚴格按照規定扣繳生態補償金。 五是建立環保督察機制。 依照中央和省環境保護督察模式,由紀檢監察、環保等部門聯合成立市環保督察組, 加強對縣級政府開展環保督察, 層層傳導壓力,督促地方黨委和政府落實保護生態環境、改善環境質量的主體責任和有關部門的相關責任,加快解決環境保護領域突出問題。
這裏我要特別強調一下,必須全力做好迎接中央環保督查的各項準備工作。 中央環保督查組剛督查完河北,4 月份要到河南督查,我市作爲全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市,作爲河南省唯一一箇納入京津冀協同發展城市,已被列爲這次督查的重點,這也是全社會高度專注點。這項工作已進入了倒計時階段,時間緊、任務重、要求高,各級各部門一定要高度重視, 絕不可掉以輕心,一定要 拿出比“藍天工程”攻堅戰“摘牌解限”時更大的幹勁,對照環保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環保部門自查出的問題,一條一條梳理、一條一條對照,一條一條整改,確保整改到位,嚴防污染反彈,確保順利通過中央環保督查組督查。
三、強化責任落實
建設生態文明、保護生態環境,是一項宏大的系統工程,涉及領域多、涵蓋面廣,同時也是一箇長期建設和漸進發展的過程。各級各部門要下定向污染宣戰的決心,強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求,齊心協力,改革創新,以硬責任落實硬措施,以硬作風完成硬任務。
一要明確目標任務 。剛纔獻泰同志對省政府下達我市的年度環保目標進行了說明,從今年下達的目標和承擔的任務來看,不論是大氣方面,還是水方面,標準都更高了,要求都更嚴了。去年我市通過採取非常措施,實現了環保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環境質量改善。但是前幾天我和新偉、獻泰到華北督察中心去彙報,人家說你們只是解決了一些表象的東西,根本的問題和深層次的問題並沒有解決。面對今年如此艱鉅的任務和嚴峻的形勢,對我們大家都是一箇很大的考驗。剛纔,大家遞交了20xx 年度環保目標責任書。大家要對照責任書,將目標任務逐項細化分解,謀劃安排好重大工程、重大項目,對每一項具體任務都要建立臺賬,掛圖作戰,定單位、定人員、定標準、定時限,完善具體措施,深入開展大氣、水體、農村等污染防治,確保完成省、市目標和實現環境質量改善。
二要形成工作合力。 新《環境保護法》規定:“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負責”的原則加強環境保護工作,更要體現“黨政同責、一崗雙責”, 黨政一把手要經常聽取生態環保工作彙報,研究解決重難點問題,真正對環保工作負起責。要嚴格落實環境保護責任制和追究制,做到守土有責、守土負責、守土盡責。環保工作不是“獨角戲”,不能依靠哪個部門單打獨鬥。各級各部門之間要既講分工又講合作,密切配合,加強協作,共同推進。環保部門要搞好統籌協調和監管督促,發改、財政、公安、交通、行政執法、住建、水利、農業等部門要認真履職,依法做好各自領域相關工作,形成齊心協力推進環境保護和生態文明建設的工作格局和良好局面。
三要加強督促檢查。 進一步完善約談、通報、曝光、問責機制, 督查工作落實情況要及時向四大班子領導進行反饋,實行一週一報告,一月一通報。對 環保工作成績突出的給予表彰獎勵,對工作進展緩慢的進行通報批評; 對工作不負責、不用心、應付了事的進行誡勉談話; 對羣衆反映強烈、被媒體曝光的單位、人和事,要掛牌督辦; 對未完成環保目標任務、減排任務、出現重大環境問題的予以“一票否決”, 對相關責任人要嚴格 責任追究,對違法違紀的要嚴肅查處。
四要增加環保投入。 生態文明建設是戰略性投資、長期性投資,要有“功成不必在我”的胸懷,不能因爲投入大、見效慢,而不去努力。各級政府要將環保投入列入本級財政支出的重點內容,增加對污染減排、污染防治、生態保護、環保監管能力建設等資金投入,保障環保行政管理、監察、監測、宣教、信息等行政和事業經費,加快標準化建設。要積極引導和完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制,廣泛吸引各類社會資本參與生態文明建設。
五要加大宣傳力度。 環境是與每個人緊密相關的,每個人都是環境的創造者、享用者、維護者,都不能獨善其身。面對霧霾、氣味污染、噪聲污染,誰都不能倖免。加大宣傳力度,提升全民環保意識,形成良好的環保氛圍,也是我們很重要的一項工作。從另一角度來講,國家督查組採取的是明查暗訪方式,是要問卷調查的,當地採取了哪些措施治理環境污染?廣大民衆通過什麼方法能夠參與到環境治理中來?這些不是我們說了算,是要問卷調查老百姓的。這就要求我們必須認認真真把宣傳工作做到位,各新聞媒體要把握好輿論導向,大力宣傳各級黨委政府做好環境保護的決心、採取的措施以及取得的成效,引導羣衆提升環保意識、生態意識,倡導文明、節儉、綠色的消費方式和生活習慣,讓每個人都參與到環境保護和環境治理中來,在全社會形成人人關心環保、人人支持環保、人人蔘與環保的良好氛圍。
六要加強隊伍建設。 環保工作關乎民生福祉。勝任新時期的環保工作,必須切實加強環保隊伍建設。這裏我提三點要求,同時也是希望。第一,要真抓實幹,敢於擔當。作爲環保部門的同志,要從歷史的角度來認識擔負的責任,從執政爲民、實現全面建成小康社會的高度來認識環保工作,始終嚴格踐行“三嚴三實”,做到“敢”字當頭,“實”字託底,勇於擔當,在處理一些環保違法違規事件當中,敢於亮劍、敢於處理,遏制環境污染勢頭,確保工作出成效。第二,要統籌考慮,完善機構。市委市政府對環保機構隊伍建設十分重視和關心,去年我帶隊去市環保局進行了調研,對環保局機構、科室設置、人員配置進行了詳細瞭解。今年,我們要結合省以下環保監測監察機構垂直管理改革方案,統籌考慮,加以解決。在環保機構管理體制改革前,各地要不等不靠,一方面要嚴格機構隊伍管理,嚴把人員進口關;另一方面要加強業務培訓,提升人員素質。三要改進作風、爭創一流。環保系統處於環境監管執法一線,面臨的各種利益誘惑多、廉政風險高。所以說,一定要築牢思想防線,時刻把紀律和規矩挺在前面,把牢底線、把握自己;要持之以恆改進工作作風,對企業既做到優質高效服務,又要嚴格監管、秉公辦事。同時,我們要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來,推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心、快樂工作,努力打造一支政治強、業務精、敢作爲、作風正的環保幹部隊伍。
同志們,加強生態文明建設使命光榮、責任重大;加強環境保護工作功在當代、利在千秋。大家要本着對自己負責、對事業負責、對歷史負責的態度,以更加強烈的責任意識和憂患意識,以更加充分的思想準備和工作準備,積極作爲,履職盡責,堅決打好環境保護和迎接中央環保督查工作攻堅戰,爲建設天藍、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻!
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇13
根據會議安排,我通報一下前一階段工作情況,並就下步工作進行安排。
一、工作開展情況
今年以來,對於新鄉大氣環境和水環境的嚴峻形勢,市委市政府和各級黨委政府都高度重視並有清醒認識。特別是進入4月份以來,市委市政府確定把4月份作爲環保月也作爲攻堅月,舒書記親自主持召開會議,安排各位市委把所分包的縣(市)、區進行全面督導,對督導中發現的問題,登記造冊逐一反饋。全市上下已經初步形成了關心環保、重視環保的局面。當前,開展的主要工作有:
(一)加強督導檢查
一方面開展明查暗訪。3月28日,王小平市長帶隊採取“一拖二”明查暗訪的形式,對衛輝市環境保護工作進行督導檢查。前期由兩辦督查室、環保局組成三個暗查組,對各項環保措施落實情況進行檢查,並現場攝像。後期,王市長帶隊對重點部位、重點企業進行現場督導,聽取主要領導工作彙報,播放暗查視頻,針對發現的問題現場提出整改標準、整改時限。截止目前,已對9個縣(市)、區進行了“一拖二”督導檢查,共發現216個問題,並要求4月20日前全部整改到位。另一方面,市委到所分包的縣(市)、區對“黨政同責、一崗雙責、失職追責”總體要求貫徹情況,網格化管理體系運轉情況,大氣、水污染防治措施落實情況和責任追究情況進行全面督導,並對督導中發現的50個問題進行登記造冊,逐一反饋。再一方面,市環保局組成6個專業督導組,對全市涉水、涉氣企業的污染物排放情況進行現場督導檢查,對所發現的超標排放企業立案查處,截止3月底,共立案45起,按照新法新規新標查辦案件26起,下達行政罰沒款311萬元。通過多種層面的督導檢查,市委、市政府的工作部署得到進一步強化,大氣、水污染防治措施得到了進一步落實。
(二)加強研判預警
一是環保局牽頭,聯合氣象局等大氣聯席會議有關單位建立環境氣象會商研判機制,根據風向、風速、氣壓、溫度、降雨量觀測資料和可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳的監測數據,定期對大氣環境質量進行會商研判、預警預報。重污染天氣條件下,加大研判頻次,對可能出現沙塵、霧霾天氣提前預報並告知有關局委,及時採取應對措施,爲大氣污染防治的精準治理提供了智力支持和技術支撐。1~3月份,共發佈《新鄉市區域環境空氣質量研判》13期,發佈三級預警1次、四級預警2次。二是修訂《重污染天氣應急方案》,20xx年,我省被列入京津冀及周邊大氣污染防治聯防聯控區域,我市根據區域標準,完善了大氣重污染預警應急方案,提高了預警預報標準,細化了應急措施,明確了有關部門工作職責。
(三)推進6大專項整治
針對揚塵污染、燃用散煤污染、燃煤小鍋爐污染、採碎石企業揚塵污染、秸稈及垃圾焚燒污染、露天燒烤污染等對我市大氣環境質量影響較大的6個因素,分別開展了專項整治。一是揚塵污染整治,市直各單位和各區政府根據工作職責和任務分工,加強市區道路及省、國道清掃保潔、灑水保溼力度,對沿途拋灑嚴重的渣土運輸車輛進行依法懲處,督促各類施工工地嚴格落實6個100%措施,嚴格控制1噸以上大貨車入市,對城鄉結合部裸露土地採取綠化、硬化措施,有效減少了市區揚塵污染。二是散煤取締專項整治。市工商局、市質監加大對流通和生產領域散煤的檢查頻次,各區政府根據屬地管理原則,全面取締生產、銷售散煤場所,減少燃煤污染。三是燃煤小鍋爐拆改專項整治,市環保局在全面排查的基礎上,對全市247臺10t/h及以下燃煤小鍋爐進行登記造冊,明確拆改時限、拆改標準,並定期調度,目前共拆改56臺。四是採碎石企業揚塵專項整治,市國土局、市環保局密切配合,加強調查研究,制定採碎石企業整治整合方案,依法取締和關閉無證開採、不具備安全生產條件和破壞生態、污染環境的各類礦山,對不符合整改標準的進行停產停工,目前對22家“三石”企業實施停產整治。五是秸稈及垃圾禁燒專項整治,市農牧局加大秸稈綜合利用工作力度,從根源上減少秸稈焚燒問題,各縣(市)、區充分發揮網格化管理優勢,將禁燒任務層層分解,責任到人,加大禁燒力度。六是露天燒烤專項整治,市城管局結合佔道經營取締工作,對佔道經營的露天燒烤進行全面查處和取締。
(四)開展超低排放升級改造
一是實施燃煤電廠超低排放升級改造,加快火電行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設,確保煙塵排放限值、二氧化硫排放限值、氮氧化物排放限值達到5、35、50毫克。目前華電1臺60萬千瓦燃煤機組、孟電2臺30萬千瓦燃煤機組完成升級改造,並實現超低排放;二是水泥行業實施提標改造。對全市所有水泥行業進行升級改造,使全市水泥行業顆粒物排放限值由現行30提標至20毫克,二氧化硫由現行的200提標至100毫克,氮氧化物由現行的400提標至320毫克,嚴格控制污染物排放,目前全市20條水泥生產線改造工程全部開工建設。三是工業堆場實施提標改造。對全市範圍內所有散狀物料堆場進行集中整治,對違法料場進行清理, 對工業企業物料堆場實施全封閉,最大限度地降低環境污染。目前28家商砼企業已完成整治並驗收。
通過以上工作的開展和各項措施的落實,我市大氣環境質量在4月份呈現明顯的向好趨勢。4月1~7日PM10平均濃度爲164,與第一季度平均濃度相比下降了20%;PM2.5平均濃度爲79,與第一季度相比下降了36.8%。之所以環境質量明顯向好,我覺得有幾點原因:一是提升理念、借鑑經驗。前段時間,我們邀請賀克斌院士來我市作大氣污染防治專題報告,市委中心組通過集中學習,對大氣環境問題的歷史演變、霧霾污染問題的來源成因、霧霾污染問題的對策進行了全面瞭解,開闊了視野,堅定了信心。近日,我們還組織專門人員到邢臺對大氣污染防治工作進行實地考察,學習了經驗,找準了癥結,優化了措施。通過以上工作的開展和各項措施的落實,我市大氣環境質量在4月份呈現明顯的向好趨勢。二是加強預警,積極應對。4月2日全省多地發佈大風藍色預警,針對大風天氣揚塵污染特點,我市提前預警,及時應對,加大道路清掃保潔和灑水保溼頻次,對施工工地和採碎石企業進行停工停產,當天PM10平均濃度250,與同類天氣情況相比,初見成效。這充分說明,干與不幹、管與不管、標準高與不高所取得的成效是不一樣的,只要努力還是能夠取得成效的。三是認清形勢,更加重視。四月份以來,我督查了大多數縣(市)、區,都已把環保工作列入當前重要工作,動員了各方面的力量,全面開展活動,從目前的情況看,我感覺我們新鄉市多年以來從上到下,方方面面對環境保護工作的重視也是前所未有的,已經有初步的成效,但是這個成效仍然與要求有差距。從剛纔播放的暗訪視頻來看,還有很多問題亟待解決,我們要按照市委市政府環保月活動要求,儘快的扭轉被動局面。
二、存在的問題
前段時間督查組明察暗訪發現了不少問題,國家和省督導組在暗查中也發現92個問題,問題之多、性質之嚴重,借用省督導組的話說可謂是“觸目驚心”。對此,各責任單位務必認真對待,對督查出的問題,進行認真梳理,舉一反三,制定切實可行的整改措施,全力推動環境污染防治工作開展,堅決改善環境質量。
(一)壓力傳導還不到位。從工作的落實情況看市明顯高於區,區明顯高於縣,縣高於鄉鎮。從工作成效看,對於工作的理解,對於責任的落實,許多基層單位還是被動應付,安排就做,不安排就不做,還沒有形成積極主動去落實工作措施的局面。
(二)工作目標還不明確。部分單位和相當部分企業還存在應付狀態,督查就整改,不查不整改。物料覆蓋用的網眼太大,起不到覆蓋的效果,沒有真正用心去做,而是應付檢查。對於環保工作主動思考不夠,還滿足於你讓我幹啥我幹啥,被動應付。還有些地方整改不徹底,留有死角,還需要下大力氣整改到位。
(三)工作標準還不高。工作普遍存在標準不高的問題,不能達到督導組的要求。許多道路的中間位置清洗的比較乾淨,但是道路的兩側還是比較髒,隔離帶邊的積土比較多;垃圾處理不到位,垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍路現象還普遍存在;餐飲業治理油煙的排放還不到位,餐飲高峯期,空氣污染指標明顯上升。
(四)裸露土地治理還不到位。裸露土地管理還很不到位,只是簡單的一些覆蓋,該綠化的、該硬化的工作措施還沒有落實到位。對於道路的清掃灑水工作,還是存在臨時思想,沒有形成長效機制。
(五)對網格化建立的意義還存在模糊認識。從督導情況看,絕大多數網格化還沒有落實。按照要求,各縣(市、區)要對網格化統一公示、公佈,但截止到昨天,個別縣(市)、區沒有按時上報。已經建立的網格,職責還不明確,一些網格長不知道幹什麼,怎麼幹,達不到預期效果。
(六)揚塵治理成效還不平衡。從督查情況看,市區明顯好於縣城和鄉鎮,住建系統好於其它系統,住建系統還是制定了強硬措施,下了很大功夫的,已經處理了3個科級幹部。但從各縣(市)、區的建築工地來看,大部分還沒有按照規定進行遮擋和覆蓋,更談不上灑水。道路兩側裸露土地還存在綠化不徹底的問題。
(七)對於油煙、散煤燃燒和工業原料覆蓋和交通道路揚塵等還沒有引起足夠的重視。目前,建築工地的覆蓋、垃圾的處理等問題還比較突出,我們應該下更大功夫。同志們,要樹立責任意識,對於環保工作要切實負起責任,不要等上級的安排再做,要主動思考、主動作爲,積極解決問題,要爲整個大氣污染治理做出積極貢獻。
三、下步工作安排
(一)認真落實逐級約談。4月8日前,各級要按要求全面完成約談。市、縣、鄉三級要對轄區企業和涉及環保主要任務的單位組織集體約談。市政府已約談150家重點排污企業,儘管有的縣(市)、區也組織了約談,但約談的層次還不夠,鄉鎮要約談到所有轄區,縣(市)、區政府要約談到主要排污企業和主管單位,約談時,要通報情況,認清現狀,說清要求,講清規定,讓企業理解和支持。
(二)全面組織網格化培訓。按照要求,各縣(市)、區要培訓到所有網格長,各鄉鎮要培訓到所有參加網格人員,講清工作任務,釐清工作責任,切實抓好培訓效果,進一步提高環保人員的能力和水平。
(三)嚴格落實一崗雙責。這是巡視的重要內容,各部門、各行業要自覺、主動、有效的解決影響環境問題。巡視一崗雙責是否落實到位,是否把處理環境工作和扭轉環境質量化爲自覺行動,通過巡視,徹底扭轉我市環境質量的被動局面。
(四)加大水污染防治。4月28日,作爲污水直排截流日,各縣(市)、區都要逐條河流去排查,查清還有哪些排污口,查清污水來源,拿出具體措施和工作方案,要明確時限和時間節點,行動遲緩的要引起高度重視。
環保月活動,分三個階段,第一階段是查找問題;第二階段是解決問題;第三階段是建立長效機制。三個階段是一脈相承的。第二階段要着重做好以下幾項工作:一是垃圾處理必須解決,污水河道治理達到無臭味,無垃圾,無堵塞。二是所有運輸車輛要全覆蓋。三是所有料廠和工業堆放物要全覆蓋。四是集市、市場、餐點、飯點禁止使用散煤燃燒,徹底檢查,不留死角。五是應拆鍋爐必拆,尤其要拆掉煙囪。六是六個專項整治工作要深入開展,牽頭單位要真正牽好頭,營造聲勢,推進工作。
剛纔咱們說的基本上是治標,治本的還需要各縣(市)、區和各職能部門共同治理,逐項列出治理大氣污染和水污染的治理措施,特別是大氣污染治理,要嚴格制定出大氣污染治理方案和減排計劃,不要漏項。對於環境質量,要先突出治理大問題,細節問題也要關注。環保月活動最後10天要把細節整改到位。我們要逐企業、逐項目、逐問題,拿出減排措施辦法。
同志們,大家這一階段非常辛苦。面對嚴峻的環境形勢,我們要一定認真貫徹市委市政府的決策部署,切實把環境污染防治工作作爲事關全局的突出任務,再接再厲,真抓實幹,攻堅克難,敢於擔當,積極作爲,迅速扭轉當前不利局面!
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇14
今天,我們在這裏召開全縣環保工作會議,主要任務是傳達貫徹中、省、市環保工作會議精神,回顧總結20xx年工作,安排部署20xx年任務。上面,孫局長作了很好的報告,對過去一年工作的總結實事求是,對今年任務安排詳實周密,我完全贊同,請各鄉鎮、各有關部門和企業切實抓好落實。
20xx年,全縣環保工作以服務經濟發展、改善民生爲立足點,以污染減排、監管執法爲抓手,各鄉鎮、各有關部門和企業,密切配合,合力攻堅,較好地完成了各項年度目標任務,全縣環保工作取得顯著成效。但仍存在一些困難和問題不容忽視,主要表現爲:一是我縣經濟快速發展,企業數量不斷增多,機動車數量迅速上升,主要污染物排放總量仍呈增長趨勢,污染減排任務艱鉅。特別是去年“黃標車”專項整治工作,安排部署後,經縣政府多次督辦,工作仍然沒有任何進展。二是油氣開發造成的地下水位下降、空氣環境污染、水資源污染等問題,仍未得到根本解決;三是我縣正處於經濟轉型和環境敏感、環境風險高發與環境意識升級共存疊加的時期,長期積累的環境矛盾正集中顯現,PM2.5、飲用水安全和生活污水污染問題,引起羣衆廣泛關注。
對於這些問題,我們必須要高度重視,認真總結,克服困難,積極應對,牢固樹立科學發展觀,統籌考慮經濟建設與環境保護的協調發展,立足“四個強化”,抓好“四個要點”,突出“四個加強”,紮實做好環境保護工作,努力開創環保工作新局面。
第一,立足“四個強化”。一是強化責任,狠抓目標任務落實。今天我們總結過去一年的工作成績和經驗,分析當前面臨的環境形勢和問題,目的就是要把大家的思想認識統一到全縣經濟社會發展與環境保護的大形勢上來,統一到縣委、縣政府的生態戰略總部署上來,按照科學發展觀總要求,切實抓好環境保護工作目標任務的落實。強化部門職責,提高工作效率,堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事等行爲的發生,夯實責任,明確職責,全面完成環境保護目標任務。二是強化措施,嚴格控制污染減排。今年市上下達我縣二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮化物排放量等四項污染減排主要指標,較20xx年分別淨削減2%、3%、2.3%和2%,污染減排任務十分艱鉅,但這又是一項硬性的約束性指標,我們必須加以完成。只有繼續加大“黃標車”整治力度,對經濟效益差、浪費資源、嚴重污染環境和影響附近居民正常生活的企業,特別是對塑料二料加工、零散白灰廠、違規澱粉加工廠等小作坊和小企業,堅決採取關、停、並、轉等措施,嚴格控制污染物排放總量,才能不折不扣的完成年度污染減排任務。三是強化制度,加強日常環境監管。要通過區域規劃環評、建設項目環評和“三同時”等制度的落實,合理引導投資方向,促進產業結構調整和優化,努力做到在調整結構中促進發展。要嚴格環境執法,對羣衆反映強烈、社會影響較大的環境污染問題要重點查處、掛牌督辦,並加大工作力度,對污染嚴重的重點行業,要做到處罰到位,整改到位,處理到位,決不手軟。另外,要加快我縣環境應急處置能力建設工作,督促、指導企業制訂環境應急預案,增強環保應急處理能力。四是強化治理,抓好農村環境保護。積極推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉垃圾一體化處理模式,着力解決廣大農村垃圾無序排放污染環境問題。要合理劃定飲用水源保護區,強化監管,嚴防養殖、種植、旅遊等開發活動污染水源,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區,切實抓好農村飲用水源保護。對農村形成規模的養殖場,要加大督查執法,加強集中整治,鼓勵建設生態養殖場,實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。要進一步深化生態村鎮創建活動,把生態創建與新農村建設緊密結合起來,大力開展農村環境綜合整治,引導和推動全縣農村環境保護工作深入開展。同時,省級生態村鎮要努力創建國家級生態村鎮,市級生態村鎮要積極創建省級生態村鎮,一般村鎮要全力創建市級生態村鎮。
第二,抓好“四個要點”。一是在創造亮點上下功夫。創建省級環保模範縣城是20xx年環保工作的亮點。要在繼續實施農村環境連片綜合整治項目、加大污染減排工作力度的同時,改革創新,在環保各個領域不斷創造新的亮點。二是在抓住重點上下功夫。解決影響科學發展和損害羣衆健康的突出環境問題始終是環保工作的重點。要把羣衆滿意作爲環保工作的根本要求,充分發揮環境保護宏觀調控職能,在遏制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩項目建設上發揮積極作用,集中力量解決飲用水、危險廢物和持久性有機污染物等關係民生的環境問題。三是在突破難點上下功夫。正確處理經濟發展與環境保護的關係是環保工作的難點。環境保護猶如陽光和空氣,受益而不覺,失之則難存,離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”,脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。必須堅持在發展中保護,在保護中發展,以環境保護優化經濟發展,努力推進環境保護與經濟發展協調融合。四是在應對熱點上下功夫。PM2.5污染防治是當前環保工作的熱點。要高度重視,有所作爲,既要打好攻堅戰,又要打好持久戰。打好攻堅戰,就是按照“三步走”的要求,儘快啓動PM2.5的監測站建設和信息發佈工作。打好持久戰,就是以PM2.5爲重點,推進大氣污染防治,切實改善環境質量。PM2.5治理是系統工程,需要有關部門的協調配合,需要全社會的共同行動,要結成廣泛的“環保統一戰線”。
第三,突出“四個加強”。一是加強組織領導。各鄉鎮主要領導和各部門、企業主要負責人是本行政區域和本系統環境保護第一責任人,一定要切實履行職責,對環保重點問題主要領導要親自過問和落實,重點區域、重點行業的環境綜合整治和重點減排工程等,要親自掛帥,親自督查,切實做到在環境保護工作上“一把手”親自抓、主動抓、經常抓,一抓到底、抓出成效。二是加強部門合作。環境保護工作是一項需要社會方方面面共同參與的系統工程,工作涉及面廣、難度大。各鄉鎮、各有關部門和企業要加強合作,真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的良好局面。宣傳部門要堅持不懈地開展環境政策法規宣傳,廣泛開展全民環保科普活動,形成公民自覺約束自身環境行爲的強大輿論氛圍。三是加強環保投入。要不斷拓寬環保融資渠道,積極引導企業增加環保投入,發展環保項目,鼓勵更多的社會資金投入環保事業,參與環保建設,努力形成多元化的環保投入新格局。尤其是中省駐靖企業,一定要處理好經濟效益和環境保護的關係,要不斷加大環保資金投入,確保油氣生產和環保工作兩促進、兩不誤,既爲國家和地方經濟發展做出貢獻,又不要破壞當地生態環境。四是加強隊伍建設。要重視環保隊伍和基礎能力建設,不斷提高人員素質,要切實加強政治思想教育、職業道德教育和業務知識培訓,不斷增強幹部職工政治素養和業務技能,努力提高服務發展全局和解決實際問題的能力。要大力弘揚求真務實、開拓創新的工作作風,把工作的着力點放到服務經濟發展、規範執法行爲、保持社會穩定上,放到解決羣衆反映強烈的環境問題、切實保障羣衆環境權益上,努力培養和造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的環保工作隊伍。
同志們,環保工作關係到廣大羣衆的切身利益,責任重大,使命光榮。讓我們堅定信心,銳意進取,克難攻堅,狠抓落實,以更加開闊的視野,更加務實的作風,更加有力的措施,全面完成市政府下達的各項環保目標任務,爲促進靖邊經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇15
同志們:
正當全縣上下深入學習貫徹黨的xx屆 中全會精神,各項工作進入衝刺攻堅的關鍵時期,縣委、縣政府召開這次秋冬季公路建設大會戰動員會議,主要目的是動員全縣各級黨政組織迅速行動起來,舉全縣之力,集全民之智,大打一場公路建設攻堅戰,確保全面完成全年公路建設任務。
剛纔,政府副縣長 同志宣讀了年公路建設大會戰實施方案,政府陳縣長作了動員講話。 縣長的講話站在戰略和全局的高度,指出了加快我縣農村公路建設的重要性和緊迫性,對如何搞好今年秋冬季公路建設大會戰進行了紮實具體的安排部署,提出了十分明確而又嚴格的要求。這個講話立意深遠、說理透徹,目標明確、措施得力,具有很強的針對性和操作性,既是全面開展秋冬季公路建設大會戰的動員令,又是指導我們抓好公路建設大會戰的重要文件,請大家認真領會精神實質,切實抓好貫徹落實。下面,我就貫徹落實好這次會議精神,再強調五點意見:
一要嚴密組織,迅速行動。秋冬季公路建設大會戰是第四季度縣委、縣政府安排部署的又一項重點工作。爲了確保按時按期、保質保量完成工作任務,縣委召開常委會議,做了專題研究部署,明確提出要堅持大搞農村公路建設大會戰的決心不動搖,工作力度不減弱,堅定不移地推進公路交通大建設,並且要在這項工作中,全面檢閱各級領導班子的執政能力和執政水平,全面錘鍊各級幹部的工作作風。因此,各鄉鎮,各單位要切實增強政治敏銳性,對秋冬季公路建設大會戰予以高度重視。會議之後,要迅速召開本鄉鎮黨委會議和本單位全體職工會議,及時傳達學習陳縣長講話原文,深刻領會會議精神。要成立組織機構,研究制定詳細的工作計劃,層層分解目標任務,定時間、定任務、定措施、定人員,靠實工作責任。要繼續實行領導包村包路制度,堅持一條路一名責任領導,一條路一支管理隊伍,具體抓好組織實施,真正在全縣形成統一領導、統一指揮、科學調度、齊頭並進的良好工作局面。總體要求是必須在10月25日前全面啓動公路建設,切實做到有聲勢、有力度、有成效,迅速在全縣掀起秋冬季公路建設大會戰的高潮。
二要突出重點,明確任務。今年秋冬季公路建設大會戰的任務艱鉅而繁重,各鄉鎮、各單位要緊緊圍繞“大幹苦幹一百天,新修整修千里路”的總體目標,進一步細化、量化各自任務,切實抓好落實。特別是發改委、財政、扶貧、林業、國土、水保、公安、檢察、司法、監察、審計等公路大會戰指揮部成員單位,要切實履行職責,積極支持協調解決公路建設中的矛盾和問題,爲工程的加快推進提供保障。宣傳新聞單位要切實加大宣傳力度,爲公路建設大會戰營造濃厚的氛圍。縣直和省市駐宕單位要以包好一箇鄉鎮,修通2條通社道路爲重點,切實做到有人出人、有錢出錢、有物出物、有機械出機械,以實際行動支持所聯鄉鎮的公路建設工作,這是考覈包鄉單位的一項硬任務、硬指標。各鄉鎮要堅決破除“等、靠、要、拖”的思想,把工作做細、做實,向羣衆講清這次農村公路建設的原則、補助政策,充分調動羣衆積極性,引導農民自願投工出勞,投身到農村公路建設中,用實際行動來改變自己的生存、生活條件。具體要抓好拆遷佔、2條通社路、鄉村公路整修養護和重點項目的路基改造工程等四項核心工作。要千方百計解決好所有項目路上的拆遷佔地問題,爲公路建設創造良好的環境,真正在化解矛盾、解決問題中提高執政水平,體現工作能力。要在縣直和省市駐宕單位的協助下,新修2條通社公路,進一步提高公路通達能力。要在抓好通鄉公路、通村通社公路建設的同時,全力以赴抓好重點公路和歷年修建的村村通公路養護整修工作,鋪沙備石,平整路面,保證公路暢通。要深入發動廣大羣衆積極投入到重點項目建設中,主動配合施工單位實施好路基改造工程,真正在全縣形成全黨動員,全民動手大搞公路建設的新熱潮。
三要加強監管,保證質量。交通部門作爲公路建設的業務主管部門,要從組織上、管理上、技術上服從服務於公路建設大會戰,把所有技術力量派遣到工作第一線,切實加強業務指導。所有的項目公路,無論通鄉油路,還是通鄉等級路、村村通公路,交通局都要加強管理,成立項目部,強化監督責任,嚴格按設計施工、按標準施工、按程序施工、按合同監理。要將科學規範的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到通鄉公路建設中來,建立和完善質量監督保證體系,全面加強對工程質量的監管,對出現質量問題的,一定要嚴肅處理,決不手軟。要切實通過嚴格的質量監督,確保秋冬季公路建設工程成爲“優質工程”、“精品工程”、“放心工程”,經得起羣衆和歷史檢驗的“民心工程”和“富民工程”。
四要轉變作風,嚴明紀律。要全面完成公路建設大會戰的各項工作任務,必須要有優良的工作作風作保證。各鄉鎮主要負責同志作爲第一責任人,要切實履行第一責任人職責,在工作過程中,要以自身正、自身硬、自身勤、自身實的良好形象,帶頭深入一線,親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,真正做到不偷懶、不耍滑,不推諉。要堅決杜絕羣衆幹、幹部看的問題,要和羣衆同吃、同住、同勞動,真正在落實任務,推動工作中轉變作風,在轉變作風中抓好落實。公路建設大會戰期間,各鄉鎮要加強管理,嚴明工作紀律,絕不允許幹部職工缺崗溜位,絕不允許在施工中敷衍塞責、弄虛作假,要切實在“實”字上下功夫。對欺上瞞下、搞形式主義、耍花架子,不幹實事的幹部,該組織處理的要組織處理,該紀律處分的要堅決予以紀律處分,努力在全縣營造一種說實話、幹實事、出實招、求實效的幹事創業氛圍,切實形成一種議而就決,決而就幹,快事快辦,特事特辦,雷厲風行,激情落實的工作格局。
五要加強督查,從嚴考覈。加強督查考覈是確保秋冬季公路建設大會戰順利推進的重要保障。在即將開展的公路建設大會戰中,必須將督查考覈、獎優罰劣貫穿於工作的始終。縣級聯鄉領導要深入所聯鄉鎮,對秋冬季公路建設大會戰進行深入紮實的督導檢查,及時指出發現的問題,限期整改。縣委、政府將成立專項督查組,抽調副縣級領導擔任組長,深入各鄉鎮進行現場督查。根據督查情況,縣委、政府要分片召開彙報會,由鄉鎮黨委書記面對面彙報工程進展情況,凡組織不力、行動遲緩,工程質量和工程進度存在嚴重問題的,要做出深刻檢查,並在新聞媒體上進行公佈曝光。交通局和相關部門要按照陳縣長的要求,及時制定考覈獎評辦法,在大會戰結束後,對公路建設情況進行全面的驗收評比,逐級召開大會,總結經驗、表彰先進,對公路建設大會戰任務沒有落實的鄉鎮和單位在年終兌現經濟目標責任書時通報批評,對工作不力致使既定目標未能按期完成的,縣委、縣政府要嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們,公路建設是一項功在當代,利在千秋的德政工程、惠民工程,能否如期完成建設任務,關鍵取決於我們是否具有堅定的必勝信心和決心,讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,迅速行動起來,整合資源,強化措施,大幹一百天,不折不扣地完成建設任務,爲推動全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!
在全縣環保工作會議上的領導講話 篇16
同志們:
今天,縣政府召開這次全縣環保工作會議,主要目的是貫徹落實縣委xx屆二次全會和省市環境保護工作會議精神,總結20xx年環保工作,研究部署20xx年工作。剛纔,繼昌同志對去年的工作進行了全面回顧總結,對今年的工作作了周密的安排部署,縣政府與各鄉鎮、有關部門簽訂了《20xx年環境保護目標管理責任書》,我完全同意,希望大家按照這次會議的部署和要求認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,正視問題,進一步增強做好環保工作的責任感和緊迫感
20xx年,我縣在經濟社會繼續保持平穩較快發展的同時,又不斷加大治污減排和環境保護工作力度,全縣環境質量明顯改善,環保工作取得了明顯成效。一是污染減排工作紮實推進。全縣削減化學需氧量41.81噸,氨氮2.92噸,二氧化硫削減47.57噸,氮氧化物2.907噸,全面完成了市上下達的減排指標。二是環保基礎設施日趨完善。縣城生活垃圾無害化處置場、污水處理廠都已投入運營,永坪污水處理廠已完成了可研、選址、徵地工作。三是石油污染治理工作成效顯著。全年新建清潔文明井場52個,建成精品線路1條,完成舊井場升級改造90個,共建成清潔文明井場2634個,建成率達到96%。完善了採油廢水處理回注臺帳,採油廢水處理回注率達到100%,同時對永坪煉油廠排污情況實行全過程監管的污染治理措施。四是環保執法力度不斷加大。圍繞飲用水源、重點區域、重點企業、醫療廢物管理等突出環境問題,繼續開展了“整治違法排污企業保障羣衆健康”等環境執法行動,查處了一大批環境違法行爲,違法事件和責任人,有力震懾了違法者,維護了羣衆的環境權益,規範了企業的排放行爲,保障了全縣環境安全。這些成績的取得是環保戰線廣大幹部職工包括在座的企業家們辛勤工作、共同努力的結果。
在總結工作,肯定成績的同時,也必須清醒地認識到,我縣環境形勢還十分嚴峻,任務相當繁重。一是服務發展的壓力不斷增大。隨着我縣全面實施統籌城鄉發展,加快城鎮化、工業化進程,能源資源的消耗將不斷增加,環境保護和服務發展的矛盾將會更加尖銳。二是污染減排壓力巨大。我縣工業廢水減排空間很小,落實二氧化硫減排項目的難度很大。三是城鎮環保基礎設施建設進度緩慢。四是人民羣衆對良好環境的期盼使環境管理工作的壓力逐年增大。農村環境基礎設施落後、村莊環境面貌較差、垃圾污水亂排亂放等問題依然嚴重,化肥、農藥等面源污染仍然突出,農村環境質量還需要進一步加強。隨着廣大人民羣衆環保意識的增強,環保設施、污染源反彈等問題受到廣泛關注,加強環境治理、保持碧水藍天已成爲關注民生和改善民生的民心工程。各鄉鎮、各部門一定要深刻認識當前環保工作的嚴峻形勢和所擔負的歷史責任,進一步增強做好環保工作的緊迫感和責任感,乘勢而發,迎難而上,努力推動我縣環境保護工作再上新臺階。
二、突出重點,狠抓關鍵,全面完成20xx年環境保護各項工作任務
今年是延川千載難逢發展的關鍵年,是延川創建國家生態縣的起始年,更是創建環保模範城市的推進年。各鄉鎮、各有關部門必須圍繞這一重心,強力推進,狠抓落實,確保完成今年環保工作任務。今年的環保工作要重點抓好以下七個方面。
(一)強力推動生態創建工作。開展生態縣創建工作,是改善人居環境、提升城市品位的有效手段。爲全面落實各項創建任務,縣上制訂下發了《創建國家級生態縣實施方案》,明確了“分步實施、以點帶面、整體推進”的創建思路。各鄉鎮、各部門要按照《實施方案》要求,把握項目建設、環境整治等重點,強化措施,狠抓落實,紮實推進創建國家級生態縣工作,確保創建一舉成功。一要抓好環境優美鄉鎮創建。環境優美鄉鎮創建是創建生態縣的基礎。創建省市級生態鄉鎮,要重點加強排水、供水等基礎設施建設,提高垃圾、污水處理水平;抓好綠化、美化工作及植樹造林工作,提高綠化覆蓋率改善環境質量。各鄉鎮要堅持以人爲本、務求實效的原則,按照統一部署,精心組織,加快基礎設施建設,完善創建資料,確保按期完成年度創建工作。二要大力推進生態項目建設。生態縣建設,最終要落實到具體的項目上。我們要以開展城鄉建設年爲契機,加大環保基礎設施項目建設,積極實施好城市污染和噪聲污染控制工程,進一步加強對縣城垃圾填埋場督促檢查力度,全力營造城鎮生態景觀和生態宜居環境。同時,要進一步加強自然資源的保護,要重點抓好生態公益林(退耕還林)工程、森林資源保育工程等重點工程實施,以生態項目推進生態建設。三要抓好城鄉環境綜合整治。要以創建環境優美鄉鎮爲抓手,堅持點線面結合,全力改善城鄉環境,做靚延川對外形象。要實施好生態村清潔家園、清潔水源、清潔能源等工程,做好農村垃圾污水、村容村貌的綜合整治。要堅持城鄉聯動,將整治活動向自然村莊、中小河道延伸,做到不留死角、不留盲區,全面改善人居環境。四要大力發展生態經濟。要充分發揮生態環境、自然資源優勢,着力培育生態工業、生態農業等綠色產業,加快轉變經濟發展方式,促進產業結構優化升級。要通過生態創建帶動農村環境綜合整治全面推進,切實解決農村垃圾、污水、養殖污染以及飲水安全問題。開展農產品有機認證工作,對蘋果、紅棗等特色農產品進行有機認證。
(二)深入推進環保模範城市創建工作。開展環保模範城工作是做好環保工作的重要抓手,也是落實做美延川的重要措施之一。去年以來,我們對照26項創模指標進行了自查,發現尚有部分指標未達標或存在一些問題。今年的創模工作要圍繞發現的問題重點做好未完成指標的整治改進工作。一是要全面落實創模目標責任。嚴格按照創模規劃要求,對尚未達到指標要求的,要倒排工期,組織攻堅,集中力量完成創模目標任務,確保各項“創模”指標達到國家考覈標準。二是切實抓好創模重點。圍繞“重點流域和區域治理、飲用水源保護、大氣污染治理和城市環保基礎設施建設”等重點工作,着力抓好大氣、污水、垃圾、噪音、醫療廢物以及農村環境綜合整治等工作,確保“兩場”穩定運行,做好醫療廢物收集、處置與管理工作,加強飲用水源保護,監管商業噪聲和生活噪聲,加快農村面源污染防治和生態工程建設等,進一步改善縣域環境質量。三是加強督查考覈。縣考覈辦、環保局要對創模工作進展情況進行認真督查和考覈,發現問題及時督促整改。整改不力的要通報批評,對年底仍未完成創模目標任務的鄉鎮和部門要堅決實行一票否決。
(三)認真抓好污染減排工作。污染減排工作任務是一項剛性指標任務,全國實行總量控制,每一箇新建項目縣上必須有排污指標,排污指標就是來自於我縣減排項目的削減量,沒有減排項目,沒有污染物削減餘量,每上一個項目需要的排污指標就必須到省上去購買,這樣會嚴重製約我縣的發展,爲此,只有做好減排工作,超額完成好減排任務,才能爲我縣轉型發展騰出空間,才能順利實施延川新上項目。目前,我縣的減排主要是以工程減排爲主,我們要着力抓好減排項目的實施。今年我縣二氧化硫和氮氧化物減排項目爲永坪煉油廠硫磺回收、幹氣餘熱綜合利用工程及農村沼氣建設項目,化學需養量和氨氮減排項目爲縣城生活污水處理。必須於今年年底建成的減排項目爲永坪鎮生活污水處理廠建設、永坪鎮氣化工程及農村沼氣建設。建成的減排項目要落實責任,保證今年的各項減排設施運行正常,順利超額完成減排任務。各鄉鎮、相關部門要齊心協力,不斷開闢新污染因子削減途徑,重點抓好石油、供暖企業的減排項目。抓好對已建成減排設施的運行效率,進一步加大對違法排污企業的懲治力度,縣環保局要對各鄉鎮及重點企業的減排目標考覈,落實污染減排“一票否決”制。
(四)進一步提高環評工作質量和管理水平。環評工作既要爲保持經濟平穩較快發展服務,又要爲抓好重點區域環境治理把好關口。努力做到理念創新、方法創新、機制創新、手段創新,從過去單純注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變;處理好服務與把關、當前與長遠、效率與質量、宏觀與微觀“四個關係”;兌現“便民高效、公開透明、接受監察、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”七項承諾,不斷深化環評工作。要對民生工程、基礎設施、生態環境建設等投資項目做好服務,加快審批;對國家明令淘汰、禁止建設、不符合產業政策、不符合環境指標等建設項目把好關口,一律不批。要強化項目環評,加強規劃環評。要推進和規範環境影響和環境監理工作,扭轉“重審批輕監管”的被動局面。
(五)加大環境執法監督力度。要繼續開展保障羣衆健康打擊非法排污企業、石油專項整治、飲用水源保護、“三同時”執法檢查、醫療固體廢物、工業固廢、危險廢物、城區噪聲等專項執法檢查活動。對屢查屢犯的企業,要採取現場執法、掛牌督辦、停產整治,直到追究法人責任;對及時整治到位,該摘牌的要及時摘牌。環境監察大隊要有針對性地掛牌督辦一批環境問題,該曝光的要曝光,該處罰的要處罰到位,該追究責任的要堅決追究責任。
(六)進一步搞好環保宣傳教育工作。要圍繞節能減排和環保重點任務,積極開展環保宣活動。一是組織好“6.5”世界環境日宣傳活動,活動要體現綠色、和諧,貼近生活,貼近實際,做到形式多樣,內容豐富。二是繼續推進綠色文明和精神文明示範工程“雙創建”活動,倡導綠色生產、綠色消費,在學校、企業、鄉村、社區要廣泛開展綠色文明和精神文明示範工程創建活動。把環境文化、環境建設與生態文明建設相結合,突出特色,選好切入點,推出一批感染人、激勵人的環境文化精品。三是充分發揮媒體及其它的輿論宣傳和導向作用,有計劃地組織一些媒體對生態環境保護、污染減排、循環經濟、環境執法等內容進行深度報道,宣傳先進典型,曝光違法行爲,提升全民意識,營造全社會關心、支持、參與環境保護的良好氛圍。
(七)不斷髮揮綠色環保協會的積極作用。希望縣綠色環保協會真正發揮出企業和政府的橋樑紐帶作用來,加大調研和收集,爲政府和企業提供真實及時的可靠信息;積極爲企業組織合作交流活動,促進企業間技術和產品互補,提高企業綠色環保水平,倡導綠色環保產業遵守行規準則,建立行業自律機制,提高行業整體素質,維護行業良好形象,爲綠色環保行業發展服務;協助企業組織實施綠色環保產業領域的各類產品認證、技術評估及推廣;大力開展各種形式的宣傳,提高全縣環保整體意識,倡導綠色環保產品消費,促進綠色經濟發展,爲營造生態文明的綠色延川縣做出新貢獻。
三、強化組織領導,狠抓措施落實,確保今年各項環保任務圓滿完成
(一)加強領導,落實責任。環境保護工作已納入全縣目標責任考覈內,考覈不達標的,縣上實行一票否決。爲此,各鄉鎮及相關部門主要領導要親自抓、負總責,將環保工作納入重要議事日程,真正做到責任到位、投入到位、措施到位,實現環境保護始終與經濟建設、社會發展同步進行、良性互動。
(二)多方籌措,加大投入。要堅持“誰污染誰付費、誰開發誰保護”的原則,促使企業積極認真地履行環境保護的責任。要用足用活國家支持資源型城市轉型的優惠政策,積極爭取國家和省市的環保項目資金。要鼓勵社會力量參與投資環境建設,多渠道、多層次籌集環保資金,緩解環保資金不足的矛盾。
(三)依法辦事,嚴格執法。環保部門要不斷加大環境執法力度,強化依法治理,嚴打重處環境違法行爲。對典型環境案件和對羣衆關注的熱點、焦點和直接損害羣衆切身利益的環境問題,監察、環保、公安等有關部門要聯合執法,重點查處,既查事也查人,嚴懲不怠。對要求治理或整改的,必須限期完成整改任務。
同志們,做好環境保護工作事關我縣經濟社會建設全局,意義重大,任務艱鉅。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,開拓創新,攻堅克難,真抓實幹,爲建設生態和諧延川做出新的貢獻。
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