在城市建設工作會議上的講話

在城市建設工作會議上的講話（精選33篇）

在城市建設工作會議上的講話 篇1

　　各位領導，同志們：

　　這次會議是貫徹落實中央城市工作會議精神、全國住建會議精神，推進我省城市建設管理工作的一次重要會議，主要任務是傳達全國城市建設工作座談會精神，進一步交流工作經驗，全面分解、細化、落實住建部和省委、省政府確定的工作任務，推動全省城市建設管理工作再上新水平。

　　這次會議帶有現場會的性質。近年來，濰坊、壽光市委、市政府高度重視城市建設管理工作，在交通設施建設、園林綠化等方面取得了顯著成績。濰坊市堅持城市綠道建設與基礎設施建設、城市景觀營造相結合，採用政府購買服務方式大力發展公共自行車系統，通過項目運作市場化、建設運營一體化、縣市地域互通化，實現了短途出行、交通換乘、健身休閒三大功能，贏得了羣衆的歡迎和讚譽，有效緩解了城市交通壓力，市民使用非常方便。壽光市在城市園林綠化工作中，堅持高起點規劃，大手筆投入，動員全民參與，園林綠化水平不斷提升，城市人居環境不斷改善，成爲全省第一個國家生態園林城市，爲全省城市生態綠化建設樹立了榜樣。

　　上午，松青同志傳達了全國城建座談會精神，潤曉同志部署了今年城市建設管理的目標任務，濟南、青島、東營、萊蕪、臨沂等市有關部門分別作了交流發言，各市簡要介紹了今年的工作進展和打算，各地要相互學習借鑑，講得都很好。下面，我講幾點意見，供大家參考。

　　一、深入貫徹中央城市工作會議精神，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感

　　(一)把學習貫徹中央城市工作會議精神作爲當前的中心工作來抓。黨中央、國務院對城市工作高度重視，去年底召開中央城市工作會議，、發表重要講話，深刻分析了我國城市發展面臨的形勢，回答了城市工作中的若干重大問題，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，指明瞭城市工作方向。20xx年12月、20xx年2月，中共中央、國務院先後下發《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》和《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，對做好城市規劃建設管理工作進行了全面部署，提出了明確要求，既有高度，又非常具體。省委、省政府高度重視城市規劃建設管理工作，近年來密集出臺了一系列政策措施，近期還將召開全省城市工作會議，對城市規劃建設管理等重點工作進行安排部署，並就貫徹落實中央《意見》出臺配套文件。可以說，從中央到地方對城市工作特別是城市規劃建設管理工作的重視程度之高前所未有，這主要是因爲：首先，經濟社會發展到了這個階段，我國超過50%的人在城鎮工作、居住和生活，進入了城市社會;其次，住建工作在全局工作中的作用越來越凸顯，陳政高部長說，我們住建系統已經走到了經濟社會發展舞臺的中央，對經濟貢獻、對城市生活的影響都是巨大的;再次，住建工作與城鄉居民生活聯繫緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂業”，都與住房保障、市政和公共服務設施建設、人居環境改善等密切相關。強調，必須像重視“三農”一樣重視城市工作，像抓“三農”一樣抓城市工作。可以說，住建系統的工作任務艱鉅、責任重大，全面提高城市規劃建設管理水平的重任落在我們這代人身上。全省住建系統一定要把深入學習中央城市工作會議精神作爲頭等大事，自覺把思想統一到中央城市工作會議精神上來，統一到省委、省政府對城市工作的決策部署上來。要從戰略和全局高度，按照提出的“一箇尊重、五個統籌”的基本思路，貫徹創新、協調、開放、綠色、共享的發展理念，堅持以人爲本、堅持深化改革、堅持依法治市，勇於擔當，攻堅克難，切實把城市規劃好、建設好、管理好，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

　　(二)近年來全省城市建設管理工作取得顯著成績，具有了很好的基礎。面對錯綜複雜的經濟形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，全省住建系統認真貫徹國家和省重大決策部署，迎難而上，奮力拼搏，積極作爲，狠抓落實，實現了“”勝利收官，住建工作站上了新的歷史起點。過去五年，是全省城市建設投資最多、發展最快的時期。全省城市和縣城累計完成城建投資5431億元，比“”時期增長了1.6倍。城市人居環境建設取得豐碩成果，國家園林城市和縣城達到53個，設區市實現國家園林城市全覆蓋，創建國家節水型城市14個、中國人居環境獎城市8個，4個城市獲聯合國人居獎，數量均居全國前列;城市污水處理、垃圾處理和人均綠地面積等指標保持全國領先;綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治等工作順利起步，各項專項規劃加快推進，11個市縣累計建成綜合管廊208公里，住建部對濟南海綿城市建設試點給予較高評價，省財政設立5億元綜合管廊和海綿城市建設獎補資金，黑臭水體信息全面納入監管系統，整治工作全面提速。今年一季度，全省完成城市建設投資150億元，扭轉了連續12個月同比下降的態勢，特別是重點市政項目進展順利，投資拉動效應明顯。城市建設管理工作有效改善了城市面貌和人民羣衆的生產生活環境，有力推動了全省經濟社會發展。這些成績的取得，是在座各位領導、同志們無私奉獻、努力工作的結果，在此，我代表省住建廳向大家表示衷心地感謝!

　　(三)當前城市建設管理工作還存在一些突出問題和薄弱環節，也面臨較大壓力。一是城市病凸顯。從十個方面指出了城市發展存在的主要問題，如交通擁堵、環境污染、拉鍊馬路等，在我省大中小城市都有體現，有些呈現蔓延加劇態勢。這與廣大市民對生活舒適、生態優美的要求，還不相符。二是城市發展方式粗放。大部分城市框架基本形成，但城市佈局不夠合理、基礎設施標準偏低、管理執法脫節、養護精細化不足等問題不同程度存在，集約節約程度低，改造提升難度大，城市建設還沒有轉換到內涵發展上來。今後5年全省還將有1000萬左右農業轉移人口進入城鎮生活，城市基礎設施和公共服務設施需求進一步加大，城市建設管理面臨更大壓力。三是統籌協調有待加強。城市規劃建設管理工作的系統性不足、缺乏有效銜接、條塊分割，“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，問題積累到末端，增大瞭解決難度。習舉的道路垃圾在市政、園林、環衛之間循環的例子，就是鮮明寫照。四是城市管理體制不順。城市建設管理部門機構調整比較頻繁，機構設置和管理職能上下不對口問題比較突出。有的設區城市主管部門只管市轄區，對縣市的行業管理缺位，有的地方水管理體制混亂，有的地方對停車場建設、城市生態修復、地下管線管理等新工作新職能的分工界定不清，這些都影響了城市建設管理整體效能的提升。對此，我們要高度重視，統籌考慮，綜合施策，從根本上加以解決。

　　我們在看到城市建設管理工作面臨難得機遇和有利條件的同時，更要清醒地看待問題和不足，堅持問題導向，既要樹立大局觀、長遠觀，打好持久戰，又要立足當前抓重點、抓難點，打好攻堅戰，以時不我待的緊迫感、勇於擔當的責任感，努力開創城市建設管理工作新局面。

　　二、突出工作重點，打好城市建設管理領域三場攻堅戰

　　綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治是城市實現長遠健康發展的必然要求，是黨中央、國務院交給住建系統的重大任務，是必須要打贏的三場攻堅戰。各級各有關部門要把這三項工作牢牢抓在手上，按照任務目標倒排工期，全力以赴、紮實推進、儘快見效。

　　(一)強化規劃編制。打好綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治三場攻堅戰，首先要編制好專項規劃和實施方案，充分發揮好引領和管控作用。一是提高規劃水平。專項規劃、實施方案的編制要對照國家和省下達的任務目標，加強與城市總體規劃、詳細規劃的銜接，聘專家、請高手，捨得投入，提高規劃和方案的科學性、可操作性。規劃編制和方案制定要深入城市片區、道路、河流現場，調查清楚周邊環境和實施條件，做到“一片一策、一路一策、一河一策”，有效指導工程項目建設。二是加快編制進度。目前全省還有10個城市沒有形成綜合管廊規劃成果，大部分城市的海綿城市規劃正在編制。省政府要求，設區城市要在6月底前編制完成綜合管廊和海綿城市專項規劃，縣級市要在10月底前完成海綿城市規劃。各地務必加快基礎資料收集，加強與編制單位溝通配合，全力推進編制工作。三是爭取儘快批覆。未經批覆的規劃，既沒有效力也無法實施。目前全省只有1個城市批覆了海綿城市規劃，3個城市批覆了綜合管廊規劃。各地要積極向市政府彙報，爭取相關部門的支持，加快專家論證和修改完善，力爭早日批覆實施。

　　(二)狠抓項目管理。項目落地是關鍵，項目開工纔是硬道理。各地要立即行動起來，抓開工、促進度，確保完成年度任務。一是落實責任主體。按照年初確定的綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治項目計劃，逐一落實建設單位，明確項目負責人和河段長，沒有落實今年綜合管廊建設項目的6個市，務必儘快確定，納入項目庫管理。行業主管部門要靠上抓，分管領導要經常上工地、看現場、盯進度，全面掌握建設情況，協調解決項目推進中的重大問題。二是保證工程質量。要充分借鑑國內外及試點城市經驗，適當提高建設標準，結合建築工程質量治理兩年行動，加強質量監督，嚴格落實參建各方質量安全責任，確保項目建成後安全運行，長期發揮作用。依託城市道路施工的管廊和海綿工程項目，要合理設定工程施工時序，落實工地安全文明及揚塵控制措施，儘量避免加重交通擁堵，減少擾民。黑臭水體問題在水裏，根源在岸上，我省冬春少雨，大部分河流存在季節性斷流問題，加之底泥影響，整治難度很大。要科學組織黑臭水體整治工作，關鍵在控源截污，並採用河道疏浚、生態修復等多種工程技術進行綜合治理，在抓整治的同時，指導協調屬地做好河道保潔、違章清理、河岸綠化、排污查處等工作，主動接受公衆監督，有效防止黑臭問題反彈。三是加強調度通報。住建部已經開通了管廊、海綿和黑臭水體項目網絡信息平臺，定期調度項目進展。從以往污水和垃圾信息系統情況看，許多工作做了，但是上報不及時、不準確，影響了我省的成績和排名。這不是一件複雜、困難的工作，關鍵是要落實填報人員責任，連續出現填報問題，就要採取懲戒措施。從4月份開始，省裏將對各市綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治實行一月一調度、一月一通報。

　　(三)確保試點效果。濟南市作爲全國海綿城市試點，要統籌做好各項工作，全面推進39平方公里試點區建設，確保20xx年通過國家驗收。前兩天，威海成功申報國家綜合管廊試點，青島成功申報綜合管廊和海綿城市雙料試點，機遇非常好。今年省財政拿出5億元支持綜合管廊和海綿城市建設，力度非常大。各地要把這些資金管好用好，確保試點工作順利進行，切實發揮示範引領作用。納入綜合管廊財政支持的14個市縣和8個海綿城市試點，市縣政府要成立領導小組，加大協調力度，明確部門分工，形成推進項目建設的強大合力。要精心組織，通過開展業務培訓、專家指導、參觀交流等方式，提升設計、施工人員業務素質和技能，將試點項目建成精品工程。要及時總結試點經驗，將好的做法、工法和技術成果，轉化爲工程標準和規範。年底，省廳將委託第三方進行績效評價，把評價結果作爲明年安排資金的重要參考，對完不成建設任務、存在重大問題的，將按照有關規定追繳已經撥付的資金。

　　三、突出補齊短板，着力提高城市建設質量和水平

　　城市建設創造的是城市的硬件基礎和有形“軀體”，是支撐城市發展運行的基本載體。要緊緊圍繞提升城市綜合功能和宜居水平，更加註重建設質量，更加註重綠色發展，更加註重統籌地上地下建設，進一步增強城市建設工作的系統性和持續性。

　　(一)提升市政設施水平。城市交通擁堵、停車難等問題，大家都深有體會，每天都在發生，羣衆意見很大，要認真研究，多措並舉，下大力氣加以解決。一是優化城市道路交通系統。加強城市綜合交通規劃編制，樹立“窄馬路、密路網”理念，與棚戶區改造相結合，完善城市路網結構，打通斷頭路，完善微循環，提升通達性。建成區人口100萬以上的城市要全面啓動快速路規劃建設，採用立體交叉與出入控制，提升長距離、跨區域的車輛通行速度。對城市主幹路重要節點，實行平面立交化、渠化改造，提高平交路口通行能力。二是大力發展公共自行車系統。這次會議的重點就是學習推廣濰坊公共自行車系統建設經驗。這種模式主要依靠市場化運作，政府只要出政策、設場地、抓監管，就可以很快推動起來，平原城市和有條件的區域都要大力推廣、加快推進。新建、改建的城市主、次幹路都要設置自行車道，逐步形成網絡，提高自行車出行的便捷性。三是推進軌道交通建設。城市軌道交通是我省城市交通設施的短板，必須正視差距，迎頭趕上。濟南、青島要加快建設，到20xx年全省建成300公里以上;煙臺、濰坊、淄博、濟寧、臨沂等市要加快前期工作，爭取早日開工。四是強化停車設施建設。要把好配建關，新建公共建築、住宅等必須按標準配建車位。鼓勵社會資本參與公共停車場建設，實行差異化停車收費政策，便於收回建設成本。要多想辦法，推進現有場地改建立體停車位，利用人防設施和廣場、綠地的地下空間等建設公共停車場，鼓勵利用單位大院錯時停車，逐步解決停車難問題。

　　(二)強化城市園林綠化工作。園林綠化是有生命的城市基礎設施，是城市的寶貴財富。要充分利用山地、林地、河湖等自然地形地貌來設計建設城市綠地，營造優美舒適的城市生態空間。近年來各地創造了不少好的經驗，濟南市開展的山體公園建設，收到了良好的效果，贏得了羣衆的好評。一要劃定城市綠線。習在中央城市工作會議上明確要求劃定綠地系統線。沒有編制綠地系統規劃、明確城市綠線的市縣，要在20xx年底前編制完成綠地系統規劃，劃定城市綠線並向社會公佈。原有規劃和綠線不合理、不科學的，要結合城市總體規劃修編儘快予以調整。二要深入推進園林城市建設。按照國家對城市生態建設和保護的新要求，在總結我省園林城市建設經驗的基礎上，強化創城抓手作用，鞏固創城成果。目前還不是園林城市的5個縣級市、21個縣城，要在20xx年前達到省級以上園林城市標準，有條件的市要積極創建國家生態園林城市。三要開展城市生態修復。組織開展城市山體、河流、溼地、植被等破壞情況和廢棄地、土地污染情況調查，制定實施有針對性的城市生態修復方案，切實加強綠化成果保護，在城市重現綠水青山。四要拓展綠化空間。鼓勵開展立體綠化、屋頂綠化，明確相關的技術標準和獎勵條件，以大型公共建築以及立交橋、高架橋等爲重點，推進垂直綠化、階梯綠化，在符合城市規劃，確保屋頂安全、保溫、防水要求前提下，有序開展屋頂綠化。五要優化綠地佈局。結合慢行系統建設，實施連接公園、綠地、水系、景點的城市綠道網工程，營造舒適便捷的綠色敞開空間。落實“300米見綠、500米見園”要求，提升老舊片區綠化水平，讓綠色貼近羣衆。六要提升綠地功能。統籌考慮休閒、健身、科普、文化、市政和環衛等設施建設需求，吸收當地歷史文化元素，完善園林綠地功能，提升綠化品質和內涵。城市和縣城都要建成一座具備應急供水、供電、廣播、棚宿、廁所、排污等設施的防災避險公園。積極推廣使用微噴、滴灌、滲灌等節水技術，加大再生水利用和雨水收集利用，建設生態園林、集雨型綠地。

　　(三)加強供排水設施建設。我省水資源嚴重缺乏，區域性缺水、季節性缺水和生態性缺水問題普遍存在,最終影響經濟社會發展和羣衆生產生活的關鍵因素是“水”，保障經濟發展、改善羣衆生活、保護生態環境，必須要做好水的文章。一是提升城市供水水質。推進城市供水設施和老舊管網改造升級，積極採用深度處理工藝，確保供水水質穩定達標。建立供水管網地理信息系統，實行區域化計量、網格化管理，控制管網漏損。省裏將採用政府購買服務的方式，定期對各市縣供水水質進行檢測，並向全省通報結果。二是提升污水處理設施水平。繼續加快雨污分流排水管網改造，升級污水處理標準，建設污泥無害化處理裝置。逐步將污泥處置費用納入污水處理成本，確保設施正常運行，提高污泥無害化處理率。到20xx年，全省城市和縣城污水集中處理率達到98%，濟南、青島兩市建成區20xx年底前、其他設區市20xx年底前基本實現污水全收集、全處理。

　　(四)推進智慧城市建設。智慧城市是未來城市的重要發展方向，也是提高城市管理效能、提升爲民服務水平的重要途徑。當前，要着力推進物聯網、大數據、雲計算等技術應用，以數字城管等平臺爲基礎，構建城市規劃建設管理綜合信息平臺，集中打造“住建雲”。要推進智慧建設，加快建築信息模型(BIM)應用和市政公用設施改造升級，發展智慧工地、建築、住區。要推進智慧管理，發展智慧水務、供氣供熱、停車、環衛以及公共建築節能檢測平臺。要加快城市地下管線綜合規劃編制，以縣市爲重點，推進地下管線普查和信息系統建設。尚未完成地下管線普查的9個市要加快進度，儘快完成。新建改建城市地下管線必須按規定歸檔移交有關資料，錄入信息平臺，實現地下管線信息及時更新、統一管理、有效利用。

　　四、深化改革創新，全面提升城市管理服務效能

　　城市發展到現階段，城市管理已經成爲城市工作的重頭。要針對當前城市管理中的突出問題和薄弱環節，加大改革創新力度，堅持服務優先，推進城市管理工作精細化、規範化，紮實做好城管領域各項重點工作。

　　(一)推進城市管理便民高效服務。要建立“服務、管理、執法”三位一體城市管理體制，實施城市管理方式創新，加強隊伍建設，繼續打響“和諧城管”品牌。一是規劃便民設施。堅持疏導服務、源頭治理和管理執法相結合，合理規劃設置農貿市場、夜市地攤和修車、燒烤攤點。在不影響城市交通、周邊居民生活和環境衛生的前提下，合理規定經營區域和時間，規範經營行爲，編制便民服務圖冊，方便羣衆生活。二是推動管理重心下移。在科學界定市、區、街道城市管理職責的基礎上，推動城市管理體制、機制創新，將工作重點放在基層，充實一線人員力量，深入推進城管進社區、進校園、進工地活動，變被動管理爲主動服務，變隨機管理爲源頭治理。三是推進數字化城管。深入研究數字化城管推廣計劃和保障措施，加強數字城管應用，20xx年底前實現市縣數字化城市管理全覆蓋，20xx年底前形成全省統一的12319城市管理服務熱線，全面提升城市管理現代化水平。四是創新養護管理機制。推廣以機械化聯合作業爲特徵的城市深度保潔，推進垃圾分類，提高城市潔淨程度和垃圾資源化利用程度。加快公共廁所、垃圾收集站、環衛工人休息房一體化建設，探索實施以道路爲載體的市政園林環衛養護體制創新，推行市政設施維護、環衛保潔、園林養護作業的統一實施和有效監督，提高設施養護效率。五是加強隊伍建設。以提高利益協調、現場處置、危機研判、輿情應對等能力爲重點，加強一線城管隊伍培訓和教育，大力倡導實施文明執法、規範執法、和諧執法，提高城管隊伍整體素質和服務管理水平。

　　(二)深入推進環境綜合治理。省委、省政府確定開展的城市揚塵治理、鐵路沿線整治、城鄉環衛一體化三個專項行動，對提升城鄉環境容貌和城市形象具有重要作用，要在已有基礎上，加大工作力度，抓出新的成效。一是抓好城市揚塵治理。近年來，我省部分城市霧霾頻發，嚴重影響城市環境質量和羣衆身體健康。房屋建築、市政施工、渣土運輸都要認真落實《全省住房城鄉建設系統大氣污染防治行動計劃》要求，嚴格施工工地管理，有效控制建設揚塵，重點加強城鄉結合部工地管理，落實覆蓋、灑水、硬化等降塵措施，實施渣土車棚蓋、密閉改造，避免撒漏。加強城市邊角地、閒置地等裸露情況巡查普查，推進林下地、林隙地綠化，實行動態管理，建立裸露土地綠化長效機制。二是開展鐵路沿線綜合整治。近年來，我省高速鐵路、城際鐵路發展很快，但鐵路沿線環境還存在髒、亂、差問題。近期省裏將對鐵路沿線環境綜合治理進行再部署，各地要及時行動，對鐵路沿線違法建設、垃圾堆點、違章廣告等進行全面清理，儘快改善鐵路沿線環境面貌，提升城市形象。三是深化城鄉環衛一體化。我省城鄉環衛一體化工作取得了重要階段性成果，但稍有鬆懈，就可能反彈。要進一步落實城鄉環衛一體化各項制度措施，堅持以城帶鄉，政府託底，加強對農村垃圾清運等情況督查，儘快形成運作高效、保障有力的長效機制。省廳將繼續會同省文明辦，採取電話調查和現場暗訪等形式，對各地工作情況進行考覈通報。

　　(三)強化風景名勝區管理。我省目前有5個國家級、35個省級風景名勝區，山林湖海、歷史文化等風景名勝資源非常豐富，但保護管理工作問題還比較多。去年博山風景名勝區被住建部列入涉危名單管理，孫偉常務副省長做出重要批示，要求省住建廳會同淄博市切實抓好整改，並舉一反三做好風景名勝區管理工作。一要明確風景名勝區定位。風景名勝區按照《風景名勝區條例》依法設立，兼具生態、觀賞、文化、科研等多種功能，具有獨特的價值，是一箇地區代表性的、不可再生的資源，不是單純的旅遊區，開發利用必須建立在嚴格保護、科學規劃、統一管理的基礎上。二要切實加強政府監管。各市主管部門要切實負起責任，嚴格履行《條例》規定的職責，爲政府有關決策當好參謀助手，組織做好規劃編制、建設項目管理、違法違規建設查處等工作，督促風景名勝區管理機構加強風景名勝資源保護和培育、完善景區基礎設施、提升管理服務水平。三要組織好執法檢查。目前全省正在組織開展風景名勝區的執法檢查，各地要認真組織自查，立即對發現的問題進行整改。省裏近期將組織有關專家、規劃督察員分組赴各地進行督導檢查，加大工作力度，糾正解決突出問題，並通過考覈通報、業務培訓、衛星遙感等方式，全面加強風景名勝區管理工作。

　　(四)加強城建工程施工和設施運行安全監管。去年以來我省連續發生多起重大傷亡事故，城市建設管理領域也連續出現安全生產事故，濟南浦發大廈屋頂綠化坍塌、青島李村河蓄水池清淤中毒等事故，發生的原因都很簡單，都是不該發生的事故，必須引以爲戒。一要強化工程施工安全。相比建築工程，市政和園林綠化工程作業面比較大，很難完全封閉，既有施工人員自身安全問題，也有外部人員進入引起的誤傷問題。主管部門要牢牢樹立管行業就要管安全的意識，時時處處講安全、看安全、抓安全，落實安全監管責任。市政、園林企業是施工安全生產的責任主體，要針對市政、園林工程的施工特點，提高工程現場管理的規範化、標準化水平，大力發展綠色施工。近年來，市政領域發生的安全生產事故，多是半封閉空間的窒息、中毒事故，對下井操作、管溝清理、閘門啓閉等作業，開工前必須辦理內部審批手續，作業時必須落實通風、監護措施，發生問題必須科學施救，一線人員必須嚴格按規程施工，百分之百接受這方面的培訓教育。二要保障設施運行安全。城市供水供氣供熱、排水防澇、垃圾清運是城市正常運行的基本保障，一旦中斷或受阻，將嚴重影響羣衆生活。要採取有效措施，加強對各類設施、管線的巡查檢修，強化垃圾清運和垃圾填埋、焚燒的安全管理，嚴防設備事故和二次污染。要建立完善各類應急預案，落實應急處置措施，發生問題及時搶險搶修。三要積極應對不利氣象條件影響。去年以來，我省遭受持續乾旱，各地城市水源非常緊張。要一手抓應急水源建設儲備，加大再生水、雨水、海水等非常規水資源利用，一手抓城市節水管理，對非居民用戶用水計劃按比例進行壓縮，完善各項應急預案，確保城市供水正常有序。要做好城市節水各項基礎工作，到20xx年，還不是國家節水型城市的9個設區市要全部達到國家節水型城市標準，有條件的縣市也要積極開展創建活動。今年以來，蓬萊、沂山等地先後發生火災，膠東地區松材線蟲病害嚴重。4月15日，省政府召開電視會議，對防蟲害和防火工作作出部署，各級城市園林綠化、風景名勝區主管部門，要認真抓好貫徹落實，組織公園和景區管理機構進行全面排查，堅持預防爲主，將問題解決消除在萌芽狀態，確保萬無一失。

　　五、強化組織領導，爲城市建設管理工作提供有力保障

　　城市建設管理工作任務艱鉅、社會關注、羣衆關心，年底國家和省委、省政府將對有關工作進行量化考覈，必須加強組織領導，明確責任分工，精心策劃運作，搞好協調配合，不折不扣地完成好各項工作任務。

　　(一)強化配合落實責任。城市建設和管理工作聯繫緊密、相輔相成，必須加強協調配合，擰成一股繩，使出一股勁，形成工作合力。各部門對職責分工有異議的，要在提請政府明確責權基礎上，堅持“事業第一”，分工不分家。牽頭部門要有兜底意識、擔當意識，主動承擔起上級交辦的工作任務，主動與省廳溝通對接，協調相關單位共同參與。同時，要加強對所轄縣市工作的指導、調度、督促，實現同步發展。綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治的目標任務，要全面分解落實到具體部門和科室，責任到人，壓力要層層傳導，任務要層層壓實。要積極向當地黨委、政府彙報重點工作情況，爭取財政、國土、環保等部門支持配合。對工作拖沓、質量不高、推諉扯皮的主管部門，省廳將給予通報批評，直至約談部門分管領導和主要領導。

　　(二)拓寬資金籌措渠道。城市基礎設施建設投資大、週期長，但投資回報穩定。各級各部門要按照當地政府統一部署，在加大財政資金投入的同時，積極推動發行地方專項債券，進一步擴大PPP、特許經營等模式的應用，多渠道籌集建設資金。要借力企業、中介機構，規範運作，合理設立回報條件，做好風險管控。根據不同行業分類施策，供水供氣供熱等能經營的，可以擴大以收費權爲核心的經營權質押實施範圍，完善定價機制和監管措施;城市道路、園林綠化、道路保潔等公益性爲主的，要創新融資方式，推行建設養護一體化，以政府購買服務方式推動PPP合作。綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治項目，要規範項目手續，合理打包整理，積極參與項目對接、洽談活動，爭取國家專項建設基金，加強與國開行、農發行等金融機構合作，要用好國家政策，支持項目建設。

　　(三)嚴格工作督查考覈。近幾年，國家對地方的督查、通報、審計、曝光、約談頻次不斷增多，問責力度明顯加大。比如，審計內容已不再侷限於財政資金使用情況，而是延伸到覈實國家政策貫徹落實情況，通過審計推動政策落實和問題整改。住建部通過手機APP公衆監督、衛星遙感監測等方式，對各地上報黑臭水體數量、整治情況進行覈實，轉變了督查模式。現在省廳在城市建設管理領域也建立了多項監督檢查、調度通報制度，各地要繼續積極配合，對上級要求報送的情況及時統計及時催辦。各地主管部門和有關單位，要加強監督檢查、評價考覈、責任追究等機制建設，通過制度保障工作落地，幹得好的要表彰獎勵，幹得不好的一定要有“說法”，通過獎懲兌現提高執行力，形成幹事創業的正氣，營造爭先創優的氛圍。

　　(四)宣傳樹立行業良好形象。近年來，社會各界對城市建設管理工作的關注度不斷提高，今年廳裏城建城管口的人大建議和政協提案就有50多件。城市建設管理各部門、單位要牢固樹立“羣衆利益無小事”的觀念，對羣衆關注的、與我們職責相關的，都要有辦法、有行動、有聲音。要把及時回應羣衆訴求擺上重要位置，切實做好人大建議政協提案、市長熱線電話和齊魯民生網貼的答覆、回覆工作。要加強正面宣傳引導、培育行業典型，注重新媒體、新方式，通過新聞媒體和各種渠道，把城市建設管理工作的成就、經驗、先進典型宣傳出去，讓各級領導瞭解，讓人民羣衆理解，樹立良好的行業形象。

在城市建設工作會議上的講話 篇2

　　這次會議的主要目的是，回顧總結去年的環境保護工作，研究部署今年的工作任務，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，加大措施，狠抓落實，深入推進“持續改善環境質量系統”工程，不斷開拓全市環境保護工作新局面。剛纔，我們對20xx年度實施“持續改善環境質量系統工程”的先進單位進行了表彰，這些單位的經驗，給人啓迪，值得借鑑，希望大家認真學習。下面，我根據市政府研究的意見，講三個問題。

　　一、過去一年，全市環保工作取得了新的進展

　　20xx年，全市上下認真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務於發展和滿足羣衆需求的大局，加快實施“20xx—20xx年度持續改善環境質量系統工程”，積極啓動生態市建設工作，全市262項年度任務全面完成，煙臺成爲全省第一個頒佈實施生態市建設規劃的城市。

　　——重點流域、區域和重點行業污染治理成效明顯。去年一年，我們在重點流域嚴格控制新上污染項目，狠抓水污染治理，切實加強了沿河流域生產行業的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環境得到改善;同時，加大水泥生產企業煙塵治理，使水泥生產集中區域的空氣質量進一步提高;狠抓了芝罘區西部工業區污染防治工程，西部區域空氣質量穩步改善。

　　——一批市民關注的環境問題得到解決。結合集中供熱工程的實施，繼續治理改造、取締淘汰燃煤設施;全面普查賓館飯店等飲食服務業，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標車輛，提高了機動車尾氣排放達標率;加強了對施工噪聲污染的檢查，有力減少了噪聲擾民現象的發生。

　　——國家環保模範城市創建成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠市順利通過了省環保局進行的國家環保模範城市複查;蓬萊市通過省環保局和國家環保總局創城技術審覈，龍口市創城工作通過了省局的初審;市區、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場項目建設步伐進一步加快。

　　——生態市建設工作起步順利。市縣兩級普遍編制並頒佈實施了生態市建設規劃和具體實施方案，開展了多種形式的生態宣傳教育活動，積極推行清潔生產和環境管理體系認證，狠抓經濟技術開發區國家級生態工業園區創建工作，促進了生態市建設工作的開展。

　　——環保專項行動紮實有效。圍繞羣衆反映強烈、影響社會穩定的環境污染和生態破壞問題，以及重點區域流域海域企業違法排污等問題，在全市範圍內開展大規模“整治違法排污企業保障羣衆健康”專項整治行動，對20xx多箇企業和項目進行了檢查，對28個企業和項目進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉移萊州境內傾倒的重大案件，避免了一起重大環境安全事故;開展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項行動，對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現場調查，維護了輻射環境安全。

　　——環境監管能力和水平不斷增強。加大了環境監測工作標準化建設力度，加強了環境監察工作，嚴肅查處各類環境違法行爲，妥善處理和化解了多起環境污染矛盾和糾紛;加快了環境管理信息化建設步伐，初步形成了全市環境信息及時開發、便捷共享的局面，提高了環境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環境污染事故應急處理預案》，加強了監測、監察、後勤等應急處理隊伍和裝備建設，增強了突發性環境污染事故處理能力。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市的環境形勢依然嚴峻：污染物排放總量較大;個別區域、流域污染較重;結構性污染問題仍很突出;農村環境污染問題越來越突出;環境監管還存在漏洞，環境執法的力度有待加強;個別企業負責人的環保意識不強，全社會生態環境意識還需要進一步提高，等等。這些問題，都亟待我們在下一步的工作中認真解決。

　　二、認清形勢，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務

　　20xx年是“十五”環保計劃的結束年，是實施“持續改善環境質量系統工程”承上啓下的關鍵一年，做好今年的環保工作意義特別重大。總的要求是：認真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，狠抓污染治理，大力推行循環經濟，繼續加大生態建設與保護力度，加快生態市建設步伐，努力構建和諧社會，確保環境質量、污染控制、城市環境保護基礎設施建設等指標達到或超過環保“十五”計劃規定的目標。

　　前段，通過開展“比查議”活動，我們與青島、大連兩個城市進行了對比，應該說差距比較明顯，對照 “城市環境綜合整治定量考覈”指標中的10項指標，可以看出，我市有7項落後於青島，6項落後於大連。這一點必須引起我們的足夠重視，警醒奮進，自我加壓，勇於趕超。“比查議”活動中我們明確提出到20xx年“城市環境綜合整治定量考覈”中多數指標優於青島和大連，這個口號既然已經提出來了，就要加大力度，確保實現。

　　(一)加快生態市建設實施步伐。根據全市生態市建設暨林業工作會議的部署，今年，要大力發展循環經濟，推行清潔生產和ISO14000環境管理體系認證及環境標誌產品認證，要按照“點、線、面”結合的思路，建設一批循環經濟示範企業、環境友好企業、生態工業園區、環境優美鄉鎮、生態旅遊示範區;要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設，新建一批生態示範項目;要注重加強自然保護區、生態環境功能區監管，建立並試行警告與升降級制度，提高自然生態保障功能;要抓緊啓動“農村小康環保行動計劃”，以治理規模化畜禽養殖場污染，推進化肥施用結構調整爲重點，加強農村面源污染治理，力爭年底重點流域內的規模化畜禽養殖場全部建成污染治理設施;要加快推進“碧海行動計劃”，全面完成計劃任務，逐步恢復海域生態。

　　(二)繼續加大結構性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點行業、重點污染源治理。要鞏固造紙行業結構性污染治理成果，實施污染治理再提高工程，加大水泥行業粉塵污染治理力度，對污染嚴重、不能穩定達標、治理無望的企業堅決依法關停，逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產線;要開展電鍍、印染行業清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業;要按照省政府火力發電廠脫硫規劃，完成煙臺發電廠2臺機組脫硫工程，開工建設並完成百年電力發展股份有限公司2臺機組脫硫主體工程。

　　(三)切實解決好羣衆關注的環境問題。要進一步完善城市環境質量全面達標規劃。繼續抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理，制定機動車尾氣達標計劃，分期分批進行治理，年內突出做好市區公交客運車輛尾氣治理，實現達標排放;加強放射源管理，按要求換髮“放射安全工作許可證”，加強放射源日常監督監測，做好廢棄放射源強制收貯工作，消除放射源安全隱患。

　　(四)全力完善城市環保基礎設施配套建設。根據《煙臺市環境保護“十五”計劃》要求，要加快已建污水處理廠中水回用設施建設，適時提高污水處理收費標準，保證污水處理廠正常運轉，推動污水處理的市場化、產業化。棲霞、海陽污水處理廠年內要正式投入運行，牟平區要加快城市污水截流和管網敷設工程，將本區城市污水引入萊山污水處理廠集中處理，芝罘區西部區域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進入城市污水處理管網;要進一步完善市區醫療廢物集中處置中心和工業危險廢物處置中心，確保醫療危險廢物和工業危險廢物得到集中有效處置;市區、萊州市、招遠市要進一步鞏固提高國家環保模範城市創建成果，蓬萊市、龍口市力爭年內創建成功，萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監測系統等城市環境基礎設施建設，爭取早日創建國家環境保護模範城市。

　　(五)嚴肅依法查處環境違法行爲。當前，從國家到省裏，查處環境違法行爲的力度不斷加大，對有關責任人的處理非常嚴肅，在這個問題上，有許多教訓值得吸取，必須引起我們的高度重視。爲此，必須深入實施《行政許可法》，規範環保行政許可行爲;要嚴格實行建設項目環保管理屬地負責制、自上而下監督檢查責任制和環評終身負責制，切實加強建設項目環境管理，從源頭上杜絕新污染源產生;要科學確定環境容量，嚴格總量控制，全面推行排污許可證制度,進一步提高環境監管能力和水平;要切實加大對污染源的治理力度，繼續開展“清理整頓違法排污企業保障羣衆健康”等環保專項行動，嚴肅查處環境違法行爲，妥善處理好環境信訪問題，化解污染糾紛;要提高應急處理能力，堅決杜絕重大環境污染事件，維護好本轄區環境安全和羣衆的環境利益。

　　三、強化環保意識，加強組織領導，爲構建和諧社會做出新貢獻

　　環保工作任務艱鉅，責任重大，保障措施必須堅強有力。在這裏，我向大家提幾點要求：

　　一是，要切實提高對做好環保工作重要性的認識。最近在中央人口資源環境工作座談會上明確指出，良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環境、破壞資源爲代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境爲代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發展的路子，必須把環保放在非常突出的位置來抓，如果一方面是速度的高增長，另一方面是環境的日趨惡化，那麼這種發展就註定是要付出代價的。我們強調發展，應當是節約資源、降低損耗、有利於生態環境保護的發展，應當是經濟社會與資源、環境相協調的發展，應當是人與自然關係和諧的發展，決不能走先污染、後治理的路子。我們各級領導同志必須時刻繃緊這根弦。

　　二是，要切實加強對環保工作的領導。做好環保工作，根本在法制，關鍵在領導。各級黨政一把手要親自抓，負總責，嚴格落實環保目標責任制，進一步健全完善黨委領導、政府負責、環保部門統一監管、相關部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入羣衆，瞭解環保情況，推廣環保經驗，發現問題及時解決。對重點治理的企業，主要領導同志要親自負責，深入現場辦公，協調解決好資金籌措、職工安置、企業出路等各方面問題。要通過艱苦細緻的工作，真正做到責任、措施和投入“三到位”。要加強對環保工作的考覈獎懲，把環保工作好壞作爲評價一箇地方、部門或單位工作業績的主要依據，作爲考覈幹部政績的主要依據，推動環保工作深入開展。對環保工作任務落實不力，造成污染事故，影響經濟發展和社會穩定的，要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。

　　三是，要切實加大對環保工作的投入。做好環保工作，離不開資金投入。從長遠發展和客觀實際來看，環境投入是對國民經濟和社會發展的投入，也是效益比較高的一項投入。歐美一些發達國家，在環境污染最嚴重的六、七十年代，環保投入佔國民生產總值的比重曾經高達4-5%。回頭來看，這並未影響其經濟發展的速度，相反卻促進了生產技術的進步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環保投入不僅體現在環境效益上，最終還是體現在提高經濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入爲主、社會多元化資金投入爲輔的環保投資機制，繼續堅持“誰污染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發誰保護”的原則，明確企業防治污染的責任，促使企業加大環保投入。要注重加強環保系統自身能力的投入和建設，不斷提高環境監管能力和水平。

　　四是，要密切配合，通力協作。搞好環境保護是全社會的共同任務，必須動員社會各方面力量共同來抓。環保部門作爲環境保護的行政主管部門，必須加大對環境保護的監管力度。市發改委、經貿、外經貿、建設等部門要堅決把住項目審批和驗收關，招商引資時，污染重的項目不能引，沒有環評的項目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論，加大對環保工作的宣傳力度，開展環境警示教育，曝光破壞環境的違法行爲。要不斷完善公衆參與機制，實行環境保護有獎舉報制度，保證公衆對環境保護的參與權和知情權。

　　同志們，環境保護工作是一項歷史性重任，做好今年的環保工作，關係到我們能不能順利完成我市“十五”環保計劃，關係到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續改善環境質量系統工程”，希望大家搶抓機遇，自我加壓，開拓創新，幹事創業，爲奪取環保工作的新勝利，爲全市經濟社會全面、協調和可持續發展做出新的更大的貢獻。

在城市建設工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議是經市局黨組研究決定，經市政府主管領導同意召開的，是“”開局之年召開全市環保系統第一次大規模會議。把各縣(市、區)局的領導班子全部請上來，市局副科級以上幹部也全部參加，這樣大的規模是近年來所沒有過的。目的是分析形勢、明確任務、理清思路、統一認識、上下同心、全力以赴，打好“”開局第一仗。今天上午，各縣(市、區)、廊坊開發區環保局對“”工作和今年的重點安排作了書面彙報交流，市環保局領導班子成員對所分管的工作進行了安排部署，會上印發了20xx年工作要點，這些都是經過局黨組會和局務會反覆醞釀與溝通形成的，我完全同意，特別是今年的工作要點有很多新舉措，要求很嚴，請大家認真研究、結合實際，抓好落實。下面，我就“”環保工作的進展和如何抓住機遇，開拓性地做好當前和“”環保工作，再講幾點意見。

　　一、“”廊坊環保成績輝煌

　　“”期間，我們始終把“保護好廊坊環境、當好河北環保窗口、維護好首都環境安全”作爲三位一體的工作目標，堅持在發展中保護、在保護中發展，大力推動“三個歷史性轉變”，全面推行“五個三”工作法，着力強化“五區分類監管”,切實解決羣衆最關心、最直接、最現實的環境問題，圓滿完成了“”各項環保目標任務。“”期間，我市建成了全省第一個國家環保模範城市並於20xx年底成爲第一個成功通過環保部複覈的地級市;被聯合國和環保部聯合表彰爲全國首批保護臭氧層示範城市;作爲全國三個省市代表之一接受了世界經合組織對中國政府十年環境績效的評估;“”兩項減排指標提前一年完成任務;ISO14001環境管理體系持續有效運行;在省政府環保工作目標考覈中連年名列第一、城市環境綜合整治始終位居全省先進行列;環保服務經濟社會效益明顯，環境監管不斷加強，環境安全得到有效保證，環境質量大幅提升，環境宣教日趨廣泛深入;在第六次全國環保大會上，市環保局被表彰爲全國環保系統先進集體;市縣兩級環保機構建設、能力建設得到了大幅提升，環境監理、監測能力持續加強。廊坊環保已經成爲河北環保的窗口，成爲河北環保的一張閃亮名片。

　　過去的五年，是廊坊發展史上極不平凡的五年，也是環保工作突飛猛進的五年。最明顯的感受是，各級領導和人民羣衆對環保的認識全面提升，環保的地位不斷提高;最突出的成績是，在我市由小廊坊向實力廊坊快速邁進的征程中，污染減排目標提前實現、一批重點難點環境問題得到突破性解決、環境基礎設施建設實現突破、環境質量持續改善，成功創建國家環保模範城市，環境對經濟社會的支撐更加有力;最深刻的體會是，環境問題既是經濟問題也是民生問題，必須統籌考慮、統一安排、順勢而爲;最主要的經驗是以創模爲抓手，敢於較真、大膽創新，鍛造了一支過硬的環保隊伍，推動了環保工作的整體提升。

　　這些成績的取得得益於市委、市政府的堅強領導和大力支持，得益於全市環保系統廣大幹部職工的共同努力和真抓實幹，得益於在座各位的竭盡全力和默默奉獻。在這裏，我代表市環保局黨組向大家表示衷心的感謝。

　　二、當前環保發展面臨重大機遇，我市環保問題不容忽視

　　黨的xx屆五中全會明確提出，今後五年，要以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，把加快建設資源節約型、環境友好型社會作爲重要着力點，加大環境保護力度，提高生態文明水平。這爲我們做好環保工作帶來了難得的機遇，環保工作從認識到實踐發生了重要轉變，各級黨委、政府對環保工作從來沒有像現在這樣重視，人民羣衆對環境質量從來沒有像現在這樣關心，環保工作者的腰桿從來沒有像現在這樣硬朗，環境保護進入了歷史上最好的發展時期。特別值得注意的是，當前環境與發展的關係正在發生重大而深刻的變化。環境容量已成爲區域佈局的重要依據，環境標準已成爲市場準入的重要條件，環境成本已成爲價格形成機制的重要因素，環境管理已成爲調整區域經濟結構、優化產業升級的重要手段，環境安全已成爲維護社會穩定、構建和諧社會的重要內容，環境保護已成爲我國現代化建設的一項重大戰略任務。同時，經過改革開放30多年的發展，我國環境保護工作已具備了紮實的經濟技術基礎、社會思想意識和體制機制保障，進一步推進環保事業大發展的時機已經來臨，條件已經具備，航程已經開啓。

　　在這個環保事業發展的關鍵時期，我們還存在着一些必須面對的環境問題：一是污染減排的問題。“”時期，我市新上了一大批污水處理廠等治污減排項目，部分項目不能保證持續穩定正常運行，不能發揮減排的最佳效益。隨着工業化和城鎮化加快推進，新增污染物產生量還會繼續增加，在消化增量的同時，持續削減存量，任務十分艱鉅。二是模範城持續改進的問題。在環保部剛剛召開的創模培訓會議上，提出了更加嚴格的要求，總的意思是對現在數量偏多的模範城進行大幅度削減，創模指標會隨時更新升級，對我們提出了嚴峻考驗。三是環境質量改善的問題。按照省“三年上水平”工作的要求，市區、縣城空氣質量穩定達到國家二級標準，好於一級標準天數明顯增加，建成區內河流水質達到水環境功能區劃要求，跨界河流斷面水質達到環保目標考覈要求。隨着城鎮建設步伐加快和機動車數量激增，空氣質量改善愈發艱難;我市主要河流斷面水質仍有較大差距，水環境質量改善任重道遠。四是環境安全問題。電鍍、鉛酸電池企業存在嚴重污染隱患;重點連片區域治理任務艱鉅;大量中小企業監管存在死角死麪;化工行業、涉重金屬行業、危險廢物和全省數量最多的輻射源，一旦發生問題，後果不堪設想，要求我們時刻都不能掉以輕心。五是環境執法監管的問題。執法不嚴格，執法隊伍業務素質普遍不高，排污申報和排污費徵收不規範，行政許可不按時辦結、記錄不全，行政處罰案件沒有案卷，填寫不具體、不全面、不規範，自動監控設備管理問題突出;個別企業違法排污行爲屢禁不止，小電鍍等重污染小企業時有發彈、噪聲特別是建築施工噪聲嚴重擾民。六是環境信訪的問題。當前，環境信訪上訪、重複訪和由環境問題引發的羣體訪呈上升趨勢，羣衆對環境的關注度越來越高，對環境質量的要求越來越高，對環保隊伍的要求越來越高。從明年起，羣衆滿意度調查、行風評議等都將在網上進行。能否適應新的形勢要求，對全市環保系統特別是今天在座的各位是一箇嚴峻的考驗。七是環評審批問題。審批把關不嚴問題仍時有發生，特別是“三同時”執行率普遍偏低，長期不申請驗收給環境監管留下大量隱患。環評審批是終身責任制，你批准的項目到底如何，要經受現實的檢驗，更要經受歷史的檢驗。今年，審批權還要下放，在審批權限正式下放之前，不得越權審批，防止管理脫節和失控發生;市政府對12個園區的環評限批是我們推動工業園區環保基礎設施建設和規劃環評的尚方寶劍，一定要嚴格執行，決不允許擅自審批“限批項目”環評，確保肖市長“整改到位，解除限批”的要求落到實處。八是農村環保問題。隨着城市環境管理日趨成熟，城市環境質量日益改善，環保重心將向農村轉移，我們一定要看清趨勢、未雨綢繆。某些列入省農村環境綜合整治三年行動計劃和市“581”典型示範工程的村莊和項目還沒有完成去年的任務，今年一定要趕上進度;大廠縣作爲全省農村環境綜合整治試點縣，一定要加大工作力度，務求取得實效，成爲全省的先進典型;已經爭取到的農村環境綜合整治專項資金一定要保證專款專用，決不能因一箇項目影響全市專項資金的申請。九是環境宣傳問題。這幾年媒體對環境問題曝光力度之大前所未有，我們要善待媒體,樹立形象，不斷提高與媒體溝通、合作的能力，妥善處理污染事件和羣衆信訪，努力減少負面新聞宣傳，樹立環保系統的良好形象。同時要着力辦好《廊坊環境保護》雜誌，內容向基層側重，引領環保文化，凝聚工作動力，希望各單位充分利用好這個陣地。十是基礎不牢的問題。“”我們的很多工作都取得了跨越式發展，正因爲走得快，很多基礎工作還不是很紮實，要想在“”走得更好更快，必須高度重視夯實基礎。十一是環保班子隊伍建設問題。還存在着四個方面的不過硬：作風不過硬，重點工作不能一竿子插到底、抓住不放，缺乏創先爭優激情;業務不過硬，爲審批監管留下隱患;思想不過硬，工作不敢碰硬較真;紀律不過硬，對上級環保部門安排存在不同程度的敷衍現象。

　　三、努力在探索環保新道路上邁出新步伐

　　周生賢部長在今年的全國環境保護工作會議上明確提出，“”環保工作要緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，繼續探索環保新道路，努力開創環保工作新局面。“”期間，我們的工作重點就是全面貫徹落實周生賢部長要求，在探索環保新道路上邁出新步伐。關於今年的工作，整體要求是：圍繞打造“京津冀電子信息走廊、環渤海休閒商務中心”，以科學發展觀爲指導，以深化污染減排、建設生態文明爲主線，以做大做強廊坊環境優勢爲目標，突出“高效優質服務、嚴格規範管理、夯實基層基礎、強化科技支撐”四大重點，堅持城鄉統籌、分類監管，點面結合、深度治理，創新機制、狠抓落實，全面提升廊坊環境質量和羣衆對環境的滿意度，當好河北窗口，爭創全國一流。就全市而言要重點抓好十二項工作，強化三個方面的保障支撐。請各縣(市、區)對照要點，結合縣情，細化措施，突出特色，抓好落實，齊心合力做大做強廊坊的環境優勢。要努力做到“五抓”：

　　一是抓基層，打基礎。所有的環保工作和環保問題最終都要在基層解決，“基礎不牢，地動山搖”，全市環保系統必須把工作重心向基層傾斜，把政策和權力向基層傾斜，把治理項目和支持資金向基層傾斜，把優秀人才和能力建設重點向基層傾斜，紮紮實實地幫助基層打好基礎。具體來說，要從軟硬兩個方面來解決，軟件上要加強有針對性地培訓，提高幹部職工隊伍素質，摸清區域污染底數，覈實基礎數據，硬件上要想方設法配齊必需的監測、監察設備，設置必要的機構。今年，市局將進一步放權，把一般項目的環評審批權和排污許可證核發權下放到各縣(市、區)局，將委託清華大學對全市環保系統科以上幹部和業務骨幹組織進行業務輪訓，將積極幫助各縣(市、區)局爭取國家和省環保資金。如果我們底數清、隊伍強、裝備精良，遇到什麼問題都會心中有數、有條不紊、妥善處置。

　　二是抓重點，做亮點。環保工作千頭萬緒、日益繁重，如果眉毛鬍子一把抓，勢必疲於奔命，最終導致精疲力竭，甚至於撿了芝麻，丟了西瓜。要抓綱舉目、突出重點。就全市而言，重點工作就是爲科學發展服好務，爲環境質量把好關。而重中之重的任務就是確保環境安全，穩步改善環境質量，全面完成減排任務。環境安全出了問題，一切的榮譽、努力都會化爲烏有，這是我們環保工作的生命線。環境質量不改善，羣衆環境權益得不到有效地保障，領導和羣衆都不會認可，這是我們工作的底線。污染減排是約束指標，拒絕理由，必須完成，這是我們工作的主線。要緊緊圍繞這“三條線”開展工作，具體而言，就是抓住六個方面的重點：污染減排要在強化管理減排的基礎上，更加重視結構減排，對沒有完成落後產能淘汰任務的地區，暫停其新增主要污染物排放總量的建設項目環評審批，同時深入挖潛，謀劃實施一批減排重點工程，特別是實施一批以畜禽養殖業爲重點的農業源污染減排工程。今年省委、省政府提出了實施城鎮面貌三年上水平的重大決策，要以此爲契機加快制定環保行動計劃，強化推進措施，量化目標責任，着力深化城市環境綜合整治和環保模範城創建工作。環保審批把關服務，要充分發揮環保審批的“調節器”、“控制閥”和“助推器”作用，通過規劃環評、總量前置審覈、區域限批、行業限批等措施，從源頭推動全市產業合理佈局和優化升級，防範環境污染問題的發生。審批權等重要行政權下放以後，縣(市、區)局的責任會成倍增加，正確、規範行使手中權力，是擺在基層同志們面前的一箇重大課題。能否經得住考驗，關鍵在於落實“三嚴”(嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究)要求，寧可現在當“惡人”，也絕不在將來當罪人。當前一箇重要的信號是危化企業、重金屬排放企業等在發達地區的落地難度越來越大，項目單位會把目光盯在後發達地區尋求落地。所以請各縣(市、區)局在環評審批上要慎之又慎，嚴格把關。凡是拿不準的，不要急於決策，請專家說話;凡是壓力大的，不要急於服從，請專家說話;凡是涉及羣衆意見大的，不要急於拍板，請專家說話，交給羣衆聽證，請羣衆說話。另外，一些高科技項目往往又是高污染項目，一些高污染項目也會打着高科技的旗號，而我們的業務能力往往一時難以認清，這就要求我們必須藉助專家的力量進行甄別。環境執法監管是環保部門的基本職責，是推進環保工作任務落實的有效保障，是解決影響可持續發展和危害羣衆健康的突出環境問題的重要手段。我們要進一步整合力量和手段，廣泛開展各類執法檢查活動，全力打擊各類環境違法行爲。要堅持“出重拳”，打“組合拳”，增強環境執法的威懾性。在加大對大案要案查辦力度的同時，要綜合運用上市或再融資環保覈查、排污許可證發放、環保專項資金安排、企業環保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區域限批、追究責任，提交司法處理等手段，全面遏制各類環境違法行爲。進一步加強環境信訪工作，推動源頭治理、屬地解決信訪問題，減少進京訪、赴省訪。要把確保環境安全放在突出位置，加大企業環境安全監控力度，及時梳理更新全市環境安全重點監管企業名單，持續深化環境安全隱患排查。進一步完善應急預案體系，加強應急演練，緊密聯繫公安、消防、交通、安監等部門，共同做好突發環境污染事故的預防和處置工作。特別強調緊急情況、重大事件必須及時上報，否則造成重大後果將嚴肅追究責任。環保的重點工作各個地區大體上都是這些事，如果只是平鋪直敘地幹，很難做出成績，必須要有亮點。亮點是什麼，就是別人都沒有解決的問題，你解決了，在全省乃至全國有推廣價值，那麼做大亮點靠什麼，靠創新。下面我們就講講創新的問題。

　　三是抓創新，求突破。創新既是解決難點的突破口，也是做出亮點的助推器，前面說了，爲什麼別人都沒有解決的問題，你能解決，一定是你用了別人都沒有用的辦法，把難點解決了就成了亮點。如何創新，要能實實在在的解決過來困擾我們的問題，今年市局推出了幾個創新舉措：一是把環保“三同時”制度引入城鎮建設，實行環境基礎設施與城鎮建設“同步設計、同步施工、同步投產使用”;二是實行污水處理、垃圾滲濾液處理與財政撥款掛鉤管理，大力提高工程減排績效;三是把環保達標作爲企業生存的必備條件，推動治污設施運營社會化、專業化、市場化，實行包案責任制，在重點地區開闢環境舉報投訴箱和公開投訴日，變被動接受上訪爲主動安排下訪，推行全市交叉執法檢查，任期責任評估和責任追究;四是出臺加強對中小企業監管的意見，強化鄉鎮政府環境責任，健全鄉鎮環保所，在重點農村聘請大學生村官任監督員;五是強化科技支撐，實現重點污染源遠程終端控制，引進國家級土壤污染防治和處置中心。

　　四是抓科技，強支撐。雖然“靠眼睛看、鼻子聞、耳朵聽”的環保監理監測手段早已成爲過去時，我們的監理監測設備早已鳥槍換炮，但過分依靠人的主觀感覺，粗放式、隨意性的管理方式並沒有從根本上得到改變。要實現環保真正意義上的科學化、精細化管理，必須依靠先進有效的科技手段。今年，市局決定繼續完善重點污染源在線監控，一至三年內重點污染源在線監控安裝率達到80%以上，並全部實行第三方運營。推動重點污染源物聯網技術應用，實現遠程終端控制(這是個什麼概念呢?就是我在市局監控中心看到某個重點污染源排污口異常排污，可以一按按鍵緊急關閉企業排污口，防止發生重大污染事件)。推動放射源安裝移動報警裝置，放射源在線報警安裝率達到100%，實現全天候監控。引進數字化應急和處置預案系統，最大限度降低污染危害。引進國家級土壤污染防治和處置中心，加快推進重點地區生態修復。強化監測能力，全部更新市區大氣自動監測站設施，增設PM2.5和VOC監測，把飲用水監測由現在的36項拓展爲106項。推動機動車尾氣檢測實行工況法，以取代現在落後的雙怠速法。

　　五是抓隊伍，提素質。我們的隊伍人員少、任務重、素質參差不齊，既要同各類環境違法行爲做鬥爭，又要抵制各種消極、腐敗行爲的侵蝕和滲透;既要完成各種複雜、繁重以至危險的環保任務，又要克服人員不足、經費不足帶來的困難和壓力;既要以嚴格、公正、文明的執法形象贏得羣衆的滿意，又要承受環保隊伍在規範化、法制化建設上的不夠成熟帶來的制約和障礙。近年來，全市環保系統同心協力、密切配合，克服了許多困難，取得了許多成績，充分展示了廊坊環保人的形象。但是我們環保隊伍的素質與環保部和省廳相比，與我們擔負的任務相比，與上級的要求和人民羣衆的期望相比還有不小的差距。環保工作人員的理論功底要更厚實，業務能力要更精湛，爲民服務的意識要更濃厚，環保能力建設要更強化。我們市縣兩級領導班子一定要把隊伍建設放在重中之重的位置，立足長遠，超前謀劃，着力推進，紮紮實實打牢環保事業的根基。具體要求是，強化“五家意識”、倡導環保文化、深化“七個轉變”，使環保幹部職工隊伍做到思想作風“正”、業務素質“精”、執法監管“嚴”。今年，爲提高全市環保系統的凝聚力，我們還將首次開展全系統演講比賽、紀實新聞攝影比賽，請各縣(市、區)局積極參加，展示本部門形象。

　　同志們，廊坊“”環保的藍圖已經繪就，20xx年環保工作的號角已經吹響，讓我們團結一心、共同努力，爲建設生活更加富裕、環境更加優美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的貢獻。

在城市建設工作會議上的講話 篇4

　　根據今年初市委、市政府確定的工作部署，這次專程來貴池區開展生態家園富民工程建設調，主要是爲了全面地掌握4月16日電視電話會議以來全市工程建設的基本情況，清醒地、客觀地、理性地分析當前的形勢和問題，總結存在問題的原因，尋求解決問題的對策。

　　從這幾天深入有關鄉鎮、村和農戶察看的情況看，貴池區生態家園富民工程建設整體發展態勢良好，在全市處於領先地位。一是進展順利。工程建設起步早、聲勢大，在全市第一個實現“萬池縣”。二是工作紮實。無論是區裏主要領導、分管領導、鄉鎮負責同志還是羣衆，都表現出空前高漲的熱情。各級幹部特別是主要領導工作深入、細緻，到羣衆中去聽

　　民意、察實情、解難題，進行具體指導;而羣衆則是大力支持和積極擁護，其熱情是土地二輪承包以來少見的。這表明瞭我們的工作是符合實際、符合羣衆心願的。三是勢頭較好。按照規劃，提前一年完成了20xx年的任務，爲下步工作打下了堅實的基礎。四是主流健康。這一點最爲關鍵。當然，這麼大面積的發動和推廣，在認識上、工作上、技術上、管

　　理上、服務上、資金上出現這樣或那樣的問題，是正常的，也是客觀存在的，這些問題都不難解決，只要發現了，在認識上和工作上到位了，就能迎刃而解。因此，大範圍的工作推動一定要看主流，不能因局部或環節上的缺陷而看不清全部工作發展的方向。這次選擇到貴池區調研，就是爲了進一步論證這種判斷。現在看來，這個判斷是正確的。希望大家從推動工作進一步發展的高度，認真總結經驗，進一步做好補缺補差工作，進行整改、鞏固、提高，保持良好的發展勢頭。下面，我談兩點意見：

　　一、實施生態家園富民工程是落實科學發展觀、解決“三農”問題的切入點和全面建設農村小康社會的戰略性舉措

　　“三農”工作是當前經濟工作的重中之重。在新的形勢下，探索如何用創新的思路、創新的實踐、創新的方法，推進和解決所面臨的“三農”問題，是當前擺在各級黨委、政府面前的一項重大課題。從去年開始，市委、市政府在全市推進生態家園富民工程的實施。隨着實踐的深入，我們越來越感到這項工程不是一般意義上地解決農村急需能源、讓老百姓

　　節本增效的常規性工作，而是一項具有戰略意義的舉措。

　　爲什麼講實施生態家園富民工程是戰略舉措?從尋求解決“三農”問題有效方法這個角度，我認爲，在認識上至少有三點需要進一步明確。

　　首先，實施生態家園富民工程是新形勢下解決“三農”問題的一箇重要的切入點。“三農”問題很多，錯綜複雜，千頭萬緒。怎麼解決?從哪裏入手?當然，政策減負、生產增收、財政支農等都是重要手段。但對農村本身來說，特別是對農村經濟主體——廣大農民而言，要尋找一箇不同於常規的發展模式，那就是實施生態家園富民工程。這種模式能有效地把千家萬戶發動起來，把羣衆積極性調動起來，而且抓住了與羣衆生產、生活最密切相關的利益問題。對這個利益問題，我們要往深處看。我們經常講，要讓農民得實惠，怎麼得實惠?不僅僅是要增加農民收入，而且要全方位地提高農民生活質量。我個人認爲，這種模式至少在目前是一種比較現實地使農民獲得實實在在利益的辦法。所以說，實施生態家園富民工程不是一般性的生產舉措。

　　其次，實施生態家園富民工程是發展農村經濟、促進農民增收的一項創新的實踐。判斷中國“三農”問題走勢，應該說現行的基本土地制度和以一家一戶爲主的自然經濟生產方式以及以自然村落爲社區形態的農村社會組織結構，還要延續相當長的一段時期。這種狀態的存在，要求我們在解決“三農”問題上，必須用改革和創新的辦法，在深層次上進行突破。“三農”問題的核心是農民增收問題，增加農民收入要加法、減法、乘法、除法一起做，而推動農民收入持久增長則必須依靠乘法這個更爲重要的法則。我們現在建設的生態家園富民工程，就是在實踐中實現農民收入持續增長的一把創新的鑰匙。

　　第三，實施生態家園富民工程是落實科學發展觀，特別是發展生態經濟、循環經濟的一種積極的探索。落實科學發展觀，對一箇國家、一箇地區、一箇行業都有不同的要求。城市、工業有科學發展的問題，農業、農村也存在科學發展的問題。對於村來講，特別是對池州的農村來說，我們實施生態家園富民工程，就是在按照科學發展觀的要求探索生態經濟建設，而且這種探索本身也就是在實踐中落實全面建設農村小康社會。在生態家園富民工程建設上，我們的認識要進一步到位，思想要進一步統一，由此增加工作的自覺性、堅定性、堅韌性。這樣，這項工作就不會因領導人的調整、一時政策的調整而半途而廢，或者改變發展方向。更重要的是一旦堅持下來，讓羣衆掌握了它的規律，那就必定會勢不可擋。因此，各級各有關部門，始終要以全面小康社會建設爲目標，以農民增收爲中心，以沼氣池建設爲抓手，以發展生態庭院經濟爲模式，以調整農業結構、推動優質安全農產品生產爲主線，堅定不移地抓好生態家園富民工程的實施。

　　二、進一步改進領導方式，轉變工作作風，創新發展模式，推進生態家園富民工程建設向更高層次、更深領域拓展

　　目前，全市生態家園富民工程建設整體勢頭良好、形勢喜人，而且也有相當大的發展空間與發展潛力。下一步要着重在三個方面加大實施力度，取得重大突破。一要以沼氣池建設推廣與普及爲基礎，着力抓好沼氣的綜合利用、科學利用和循環利用。要搶抓國家加大農村能源投入的歷史機遇，充分做好項目論證、編制，抓好項目儲備，爭取國家更多的資金扶持，這是一條重要途徑。但向上爭取，必須要有紮實的工作和良好的成績作基礎，因此，各要堅持“兩手抓”，高質量地抓好沼氣池建設的普及與推廣工作。要一手抓好在建項目的實施，特別是東至、石臺、青陽三個國債項目建設縣，要嚴格按照國債項目建設要求，精心組織，抓緊實施，按時按質按量完成任務，確保通過國家驗收;同時，要一手抓好已建沼氣池的鞏固、完善和提高，儘快發揮應有的效益，讓農民早日得實惠。這裏重點強調一下“三改”問題。抓好“三改”是保證沼氣池發揮永久性效用的基礎，也是抓好沼氣綜合利用、科學利用和循環利用的前提。要做好人畜生物能循環利用這篇

　　文章，抓住農業無害化生產的源頭，着力抓好“改土”工作，促進能源技術與生態農業技術的集成組裝、配套和綜合利用，指導農民科學使用“沼肥”，從源頭上逐步減少土壤中化肥、農藥的殘留，提高土壤肥力，使農業生產實現農殘減量化，進而達到無害化的目標，爲生態農業發展創造良好的條件，讓農民永遠有一箇增收的聚寶盆。

　　二要突出重點，創新發展模式，推進“百池村”的全面小康社會建設。

　　各地在推進農村小康社會建設中，要做到點、面、線相結合。抓點上小康社會建設，重點就是要抓好“百池村”的建設。結合池州實際，我們走全面建設農村小康社會道路，要着力在推進農村全面小康社會的細胞——小康村的建設上創新發展模式，通過不斷拓展和深化建設，實現“四村合一”的目標：農產品無害化生產的專業村、人與自然環境協調和諧統一的生態村、農戶家庭居住溫暖清潔化的沼氣村、農民文化政治生活健康蓬勃發展的文明村。現階工作的重中之重，是抓住沼氣池建設與發展中凸現的核心問題、主要環節以及老百姓關心的後續服務問題，認真研究措施，切實加以整改。貴池區在現有的“百池村”中開展沼氣協會建設，把一家一戶有機地組織起來，提高農民自我管理與自我服務水平，就是一箇很好的、切實可行的辦法。

　　三要進一步改進領導方式，切實轉變工作作風，確保生態家園富民工程示範市建設健康地發展。這幾年，在全市大力實施以沼氣池建設爲核心的生態家園富民工程，深受羣衆歡迎和擁護，有效地改善和融洽了我們的黨羣關係、幹羣關係。

　　各級黨委和政府要進一步統一思想，持之以恆地把生態家園富民工程建設擺上重要位置，作爲新形勢下解決“三農”問題的突破口，進一步明確發展方向與目標。要強化組織領導，轉變工作作風改進工作方式，做到善於用政策導向、資金扶持、技術服務、培訓帶動、典型示範等方式方法，充分調動和動員各方面的力量，推進各項工作措施的落實，確保全市生態家園富民工程健康、紮實、有效地建設，早日實現把池州建成國家級“生態家園示範市”的目標。

在城市建設工作會議上的講話 篇5

　　今天，國務院殘工委在這裏召開第四次全國殘疾人事業工作會議，總結“”時期殘疾人工作，對實施殘疾人事業“”發展綱要進行部署，這充分體現了黨和政府對殘疾人的真情厚愛，對殘疾人事業的高度重視，對廣大殘疾人和殘疾人工作者是一箇極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表中國殘聯，向一貫重視、關心、支持殘疾人事業的各級黨委、政府和有關部門及各級殘工委表示衷心地感謝!

　　上午，回副總理所作的重要講話，全面總結了“”時期殘疾人工作的成績和經驗，深刻分析了形勢，對做好“”時期殘疾人工作提出明確要求。我們一定認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實。

　　“”期間，中國殘聯和各級殘聯在黨委、政府的領導和各有關部門的大力支持下，認真落實科學發展觀，堅持爲殘疾人服務的宗旨，切實履行“代表、服務、管理”職能，抓住機遇，開拓進取，在改善殘疾人生活和發展狀況，維護殘疾人權益方面，做了大量工作，發揮了不可替代的作用。

　　“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是殘疾人事業加快發展的重要時期。國務院批轉的《中國殘疾人事業“”發展綱要(20xx年-20xx年)》，確定了未來五年殘疾人事業發展目標：到20xx年實現殘疾人基本生活總體達到小康水平，健全殘疾人社會保障體系和服務體系，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、文化體育等基本需求得到制度性保障。這一目標反映了廣大殘疾人的願望，體現了黨和政府的關懷，是未來五年殘疾人工作的出發點和落腳點，是一項光榮而又艱鉅的任務。

　　“”期間，各級殘聯要以高度的責任感和使命感，積極協助黨委政府，動員社會力量，推動殘疾人事業加快發展。重點要做好以下幾個方面的工作：

　　一是積極配合各級政府制定並實施本地區殘疾人事業“”發展綱要。要將殘疾人事業發展納入國家和地方“”經濟社會發展全局，加強與有關部門的聯繫溝通，針對殘疾人的需求和困難，明確“”任務目標，細化保障措施，狠抓工作落實，重點實施好“十大助殘工程”和“十大能力建設項目”，推動殘疾人事業再上一個新臺階。

　　二是大力推進殘疾人“兩個體系”建設。要積極向各級黨委政府及有關部門反映殘疾人訴求，紮實推進完善殘疾人社會保障制度，健全殘疾人社會服務體系，增加基本公共服務供給，強化長效機制建設，努力使殘疾人基本需求得到穩定的制度性保障，促進殘疾人總體狀況改善和全面發展。

　　三是努力當好各級政府殘疾人工作委員會的參謀和助手。各級殘聯是政府殘工委的重要工作部門，要認真履行職責，主動做好服務，積極建言獻策。要緊緊依靠各級殘工委，充分發揮殘工委各成員單位的積極性、主動性和創造性，進一步完善殘工委工作機制，形成推動殘疾人工作的整體合力。

　　四是不斷加強殘聯組織自身建設。要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，充分履行 “代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯繫。加強基層殘疾人組織建設和社區殘疾人工作，傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人願望。加強殘疾人工作者隊伍建設，進一步提高爲殘疾人服務的能力。

　　五是深入開展調查研究。要進一步摸清殘疾人底數，紮實做好殘疾人狀況監測評估，及時瞭解和準確掌握“”期間殘疾人工作中的新情況，研究並促進解決新問題。加強殘疾人事業發展的理論和實踐研究，努力提高殘疾人事業管理的科學化水平。

　　我們相信，有各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，有全社會的無私幫助和大力支持，有廣大殘疾人、殘疾人工作者的頑強拼搏和艱苦奮鬥，“”期間的殘疾人事業一定會取得更大發展，殘疾人與全國人民一道邁向更高水平小康社會的目標一定會實現。

在城市建設工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　20xx年，集團公司各級各部門根據黨的中紀委xx屆五中全會精神爲指導，切實執行公司紀檢監察工作的要求，在抓政策落實上不打折扣，爲進一步完成全年各項工作任務提供強有力的政治保證。今天，集團公司在這裏組織召開“紀檢監察工作會議”，在此，我代表公司對一年來辛勤奮鬥在紀檢監察戰線上的幹部和同志表示衷心的感謝!

　　下面，我結合公司實際，對紀檢監察工作，我講幾點意見 。

　　一、充分認識紀檢監察工作的重要性和緊迫性

　　大家都知道，這幾年，從中央到地方，對幹部腐敗越來越重視，制定的制度 越來越嚴，抓的力度越來越大。黨的會議上，中央把反腐倡廉工作提升爲反腐倡廉建設，這決不單單是詞語上的改變，而是說明了黨中央對反腐倡廉的重視程度和堅強決心。今年1月12日，在第xx屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話 。他強調，全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向前進。從話中的幾個“更加”不但說明了黨中央對反腐倡廉的重視程度和堅強決心，而且我們的紀檢監察工作面臨的形勢將愈來愈複雜，任務也將愈來愈重。

　　從我們集團公司的實際看，公司的黨風廉政建設形勢總體是好的，絕大多數領導幹部都能夠兢兢業業、任勞任怨、遵紀守法、紮實工作，這一點應該充分肯定，但我們的個別幹部身上卻有這樣、那樣的問題，不僅給公司造成了經濟 損失，帶來不良影響，也斷送了自己的前程，教訓是值得反思的。在這方面，我要提醒大家，特別是領導幹部，在出現問題之前一定要想清楚三個方面：一是個人，一旦出了問題，自己的政治前途也葬送了。二是家庭，一旦出了問題，家人、好友都要受到牽連。三是公司，如果公司主要領導人出了問題，對於一箇公司來講，其經濟損失、政治影響;都是十分巨大的。因此，公司各級導幹部一定要引起高度警覺，切實增強廉潔自律意識，自覺築牢反腐倡廉思想防線，在政治上把握好方向，感情上把握好原則，行動上把握好分寸，生活上把握好小節，始終牢記宗旨，接受羣衆監督，樹立良好的幹部形象。

　　二、圍繞公司戰略目標的實施抓好紀檢監察工作

　　集團公司把XX項目作爲公司當前和今後一箇時期的重要經濟任務和政治任務。我們把任務進行了層層分解，紀檢監察組織要積極參與其中，靠前監督，全程跟蹤，參與評估項目效益和風險，提出有利於項目實施的政策性建議，對項目規劃、資金籌措、建築 招標等重大決策事項進行指導、協調、監督。尤其是重點項目建設，事關重大，動則幾百萬、幾千萬、甚至幾個億，管理 不嚴就會出問題，出大問題。因此，要實施重點督查，既要督查項目建設的規範性，又要督查落實目標的堅決性，更要看是否符合科學發展觀 的要求。通過抓督查，保證重點項目建設落實到位。

　　新的一年、新的目標、新的任務，爲我們做好企業 紀檢監察工作，提出了許多新課題和新要求。對此，我們要充分認識紀檢監察工作的重要性和緊迫性。一定要堅持用發展的觀念、改革的思路，不斷研究新問題，總結 新特點、探索新規律，努力增強工作的系統性、預見性和創造性，切實提高反腐倡廉工作的成效。下面，我結合公司今年面臨的形勢任務和主要工作，對紀檢監察部門和領導幹部分別提出幾點具體要求：

　　(一)紀檢部門要敢於突破難點

　　客觀地講，企業紀檢監察工作不好做，也就是說，紀檢部門是“唱黑臉”的。大多數人都有這樣的感受：紀檢部門真正按原則辦事難，實施有效監督難，查辦案件更難，處理出現問題的人則是難上加難，還往往容易被誤解，遭非議，落不是，甚至還會受排斥，遭報復。但越是不好做，紀檢部門越應該把這項工作幹好。要充分履行紀檢部門的監督職責，對於各種違法、違紀行爲，敢於“亮紅燈”，講黨性不講關係，講原則不講面子，這個原則一定要堅持。同時，注意研究政策，善於把握政策，把改革探索和正常經營中出現的問題，與違法違紀、腐敗現象區別開來，嚴格界定錯與非錯的界限，切實保護和調動各級領導幹部的積極性和創造性。並以改革創新的精神，不斷探索做好紀檢工作的新途徑、新方法。比如，紫銘驪山風韻房地產開發項目以及光伏項目招投標活動，通過嚴格的制度、規範的流程、科學的管理，既提高了工作效率，又實現了有效的監督，從源頭上避免了很多問題的發生。這就是個很好的辦法，值得學習和推廣。

　　(二)各級領導人員要加強學習，嚴格遵守黨紀條規

　　學好黨紀條規是對每一名黨員幹部，特別是領導幹部的起碼要求。它們是每一名黨員幹部的基本準繩。公司這幾年通過各種形式對廉潔自律各項新規定進行了宣傳貫徹，我希望各級領導人員還要進一步進行系統的學習，只有通過原原本本、認認真真的學習，理解和掌握了這些條規的基本準則、具體內容和深刻內涵，才能談得上執行條規、落實條規，才能起好表率作用，帶動身邊工作人員以及單位的黨員幹部廉潔自律。

　　(三)各級領導人員要履行好黨風廉政建設

　　實行黨風廉政建設責任制，是黨中央、國務院從制度上保證各級領導班子、領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起責任而採取的重大舉措。從公司的情況看，這兩年來，公司黨委、公司對落實責任制工作一直非常重視，先後制定下發了公司《黨風廉政建設目標責任書》、《目標責任分解表》，採取了一系列具體措施，提高各級領導班子和領導幹部的認識，努力把責任制落到實處。各單位領導班子和領導幹部對責任制的落實情況很好，工作很有成效。但是，對落實黨風廉政建設責任制工作，有些領導幹部在思想認識上還有差距，思想還沒有轉變過來。當前有必要強化三種意識：一是高度的政治意識。貫徹落實黨風廉政建設責任制，我們必須從講政治的高度，始終把黨風廉政建設作爲全局的大事來抓，在這個重大政治問題上，不允許有絲毫的懈怠和麻痹。二是強烈的責任意識。認真抓好反腐倡廉工作，是各級領導班子和領導幹部應盡的職責，不抓就是失職，搞應付就是沒有盡職，工作做不好就是不稱職。各級領導幹部應該增強工作主動性，盡職盡責，認真抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作。黨風廉政建設切實跟進生產經營和業務工作。各單位黨政主要領導要對本單位的反腐倡廉工作親自部署檢查，做好信訪工作，對羣衆舉報的重要信件要親自批閱，對重要案件的查處要親自督促落實。三是增強紀律意識。中紀委xx屆五中全會表明，要把黨風廉政建設責任制作爲一項政治紀律嚴格執行。抓責任制落實，不是一般性的業務工作，也不是可做可不做的工作，而是一條嚴肅的紀律，我們必須不折不扣地貫徹執行。我們要把抓反腐倡廉工作的成效作爲評價考覈幹部的一項重要指標，對那些工作不盡力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、經常出現重大問題的，要追究主要領導的責任。

　　希望各級黨組織、廣大紀檢監察干部，都要以高度的責任心和奮發有爲的精神，切實履行好紀檢監察工作職責，努力開創集團公司紀檢監察工作新局面，爲打造大型現代企業

　　集團做出積極貢獻!

　　謝謝大家!

在城市建設工作會議上的講話 篇7

　　親愛的同志們：

　　剛纔聽了相關部委領導的發言，可以看出一年來各成員單位爲推進殘疾人事業發展、維護和保障殘疾人權益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國殘聯積極配合，共同推動出臺實施的，我聽了很感動，也很親切。

　　一年來，黨中央、國務院高度重視殘疾人和殘疾人事業，在王勇國務委員的直接領導下，國務院殘工委精心組織，各成員單位分工協作，在殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障、無障礙環境建設等方面出臺了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機制得到加強，殘疾人生活狀況進一步改善。這既適應中央全面深化改革的要求，也顯示了落實xx屆三中全會關於“健全殘疾人權益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來，中國殘聯與各成員單位共同研究制定《關於加快推進殘疾人同步小康進程的意見》，這不僅關乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時也是全面建成小康社會的重要內容之一。在殘工委和各成員單位的指導下，各地依據地方實際，積極創新實踐，出臺了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國家機關、事業單位、國有及國有控股企業對殘疾人崗位預留和定向招錄殘疾人的規定;山東、河北、天津等地實施重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼制度，提高增發殘疾人生活救助金增長比例;四川等地建立殘疾人工作信息化管理系統等等，推動地方殘疾人工作也取得了重要進展。藉此機會，我代表中國殘聯，向王勇國務委員、向關心支持殘疾人和殘疾人事業的殘工委各成員單位、地方各級黨委政府表示衷心的感謝!

　　要解決8500萬殘疾人的生存以及融合發展問題，我們還面臨很多困難。目前全國有相當部分的殘疾人還未得到康復服務，一些適齡殘疾兒童少年未入學，城鎮就業年齡段近半數有就業需求的殘疾人未實現就業，殘疾人社會保障水平還比較低。特別是農村，殘疾人貧困問題十分突出，尤其是一戶多殘的農村殘疾人家庭就更爲困難。這些我們到地方調研都有深切的感受。

　　當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段。推進殘疾人與全國人民同步實現小康是各級政府、各部門的重要責任。相比健全人，殘疾人實現小康的任務更艱鉅，困難更大。如果不在殘疾人康復、教育、扶貧、就業、社會保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會平均水平的差距將會越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一箇口號。

　　希望各部委、各成員單位對殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭取拿出一箇高質量的推進殘疾人同步小康文件，並儘快部署實施。今年，國家將開始研究制定“十三五”規劃，也希望大家在工作規劃、安排部署中，繼續加大對殘疾人工作的支持。

　　當前我們要多做打基礎、建機制、以利長遠的工作。要開展好全國殘疾人基本服務狀況和需求調查，摸清殘疾人基本數據、基本情況、基本材料，爲推進殘疾人同步小康提供重要依據;要推進政府購買殘疾人服務，更好發揮資金效益，吸納社會力量爲殘疾人服務;要舉辦好全國自強模範與助殘先進表彰活動，激勵和弘揚殘疾人的自強精神，爲全社會關心幫助殘疾人營造良好環境。我們的願望是通過幾年的努力，把殘疾人同步小康進程推進一步，爲殘疾人實現更加美好的生活夢想打下好基礎。

　　在推進殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發展問題，近些年來，促進殘疾人融合發展越來越成爲國際社會的普遍共識和自覺行動，這也是我們作爲聯合國《殘疾人權利公約》締約國所做的承諾和義務。我們要重視人的社會屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會，這是我們今後工作的一箇方向。

　　我們將認真履行“代表、服務、管理”職能，與各成員單位一道，在國務院殘疾人工作委員會領導和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業的的管理能力，更好地爲殘疾人和國家發展大局服務。

在城市建設工作會議上的講話 篇8

　　同志們：

　　集團公司201*年工作會議在務實和諧、團結奮進的氣氛中即將完成全部議程。

　　會議全面回顧了201*年的工作，肯定了成績，總結了經驗 ，指出了問題和不足;深入分析了當前經濟 社會 發展 形勢和電力、煤炭市場的變化，認清了我們面臨的新機遇和新挑戰，確定了今年的工作思路、奮鬥目標和重點工作，提出了深入開展“管理 提升年”活動的總體要求。會議還兌現了各分子公司201*年業績考覈結果並簽訂了201*年業績考覈責任書，表彰了201*年集團公司先進單位、文明單位和勞動模範。會議取得了豐碩成果，達到了預期目的，開得非常成功!

　　現在我就會議的主要成果和貫徹落實會議精神講幾點意見。

　　一、關於會議的主要成果

　　這次工作會議是在集團公司全面完成201*年國資委各項考覈指標，滿懷信心邁向新徵程的關鍵時刻召開的一次非常重要的會議。既是過去一年工作的總結會，也是做好今年工作的動員會，對加快調整“四大結構”、發展“七大板塊”，全面完成“一保一降”和全年各項任務具有重要意義和指導作用。

　　會議得到了中央領導和國家有關部門的親切關懷和大力支持。中共中央政治 局、國務院副，中共中央政治局委員、國務院副張德江和國務院國資委主任王勇，國家電監會主席吳新雄分別對會議作出了重要批示，爲我們開好這次會議、做好今後工作指明瞭方向。國家電監會吳新雄主席和國務院派駐集團公司監事會李志羣主席及有關部門領導出席了會議，新雄主席和志羣主席還發表 了情真意切的講話，高度評價了集團公司201*年取得的成績，並對今年的工作提出了明確要求和殷切期望。請同志們認真學習，深刻領會，抓好落實。

　　會上，順達董事長就加強規範董事會建設、開展創先爭優和“基層組織 建設年”活動及打贏“一保一降”攻堅戰等問題作了重要講話，要求“把正在乾的事情幹得更好”。大家圍繞順達董事長的講話和集團公司201*年工作報告 ，並結合本企業、本部門實際，進行了熱烈而深入的討論，形成了廣泛的共識。概括起來主要有以下幾點。

　　一是充分肯定了201*年取得的成績，堅定了完成201*年“一保一降”和各項任務的信心。會議高度評價了過去一年的工作，認爲201* 年集團公司以科學發展觀統領全局，積極貫徹xx屆四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神，認真落實全年工作思路和“爭創年”要求，認真實施“”產業發展規劃，積極制定並落實“一保一降”方案，深化“雙增雙節、盈利攻堅”活動，各項工作都取得了顯著成效。經營形勢實現重大轉折，結構調整取得重大突破，資本運作取得重大成果，爭取政策取得重大成效，企業改革取得重大進展，創新工作取得重大成績，安全生產保持穩定局面，全面完成了國資委下達的各項考覈指標，實現了“”發展的良好開局。實踐 再次證明：十萬大唐員工不愧是一支特別能喫苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的隊伍，進一步堅定了我們戰勝各種艱難險阻的信心和勇氣。

　　二是認清了形勢，統一了思想，明確了主攻方向。大家完全贊同會議對今年經營形勢的分析，認爲當前國際經濟形勢複雜多變，不確定性因素增多;我國經濟發展正處在重要的戰略機遇期，經濟仍將保持平穩較快增長，但增長的下行壓力較大;電力需求增長呈下滑態勢，利用小時有可能下降;煤炭供應可能增加，調控力度加大;去年兩次電價上調，帶動電力收入增長顯著。集團公司總體經營發展形勢趨於好轉。但當前的經營形勢沒有發生根本改變。部分火電企業仍嚴重虧損，面臨生存壓力;資產負債率仍居高位，面臨較大風險;資金異常緊張，籌集資金壓力較大，發展受到制約;實現“一保一降”和全年經營目標，任務相當艱鉅。我們必須堅定不移地圍繞經濟效益這個中心，加快調整“四大結構”積極發展“七大板塊”，持續開展盈利攻堅活動，加大資本運作力度，積極爭取政策支持，有收集整理效防控各種風險，着力解決國有資產保值增值能力不強和資產負債率過高的問題;着力推進集團公司的全面協調持續發展。

　　三是確定了201*年總體工作思路，部署了全年重點工作。

　　會議着重討論了集團公司201*年總體工作思路、奮鬥目標和重點工作。大家一致認爲，“堅持‘一箇中心’”，抓住‘兩項根本任務’，開展‘一項活動’”的思路完全符閤中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，完全符合落實科學發展觀的要求，完全符合集團公司實際情況，抓住了集團公司當前的主要矛盾和主要問題，對做好全年工作具有重要指導作用。

　　會議一致認爲，經濟效益是企業的生命線，是企業履行社會責任的基礎，突出強調以經濟效益爲中心在當前具有特別重要的意義。全系統必須進一步強化效益意識，增強效益觀念，切實把各項工作真正轉移到以經濟效益爲中心的軌道上來。

　　大家一致贊同把201*年確定爲集團公司的“管理提升年”，認爲在全系統廣泛深入地開展“管理提升年”活動，有利於進一步推動規範董事會建設，完善法人治理結構和工作機制;有利於進一步加強總部建設，提高決策管理水平和工作效率;有利於進一步理順三級責任主體關係，增強資源配置能力，實現集團公司整體效益最大化;有利於完善“兩全”管理體系，強化激勵約束機制;有利於進一步完善相關制度，提高規範運作水平。

　　會議完全贊同工作報告對201*年工作作出的部署，認爲九項重點工作緊扣“兩項根本任務”，關係工作全局，既具有宏觀指導性，又具有很強的操作性。

　　會議認爲，加強黨的建設，開展“基層組織建設年”活動是深化創先爭優活動的有效載體，有利於進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，爲完成全年任務提供堅強的組織保障。

　　會議認爲，只要全系統認真貫徹201*年總體工作思路，全面落實九項重點工作，進一步弘揚“同心文化 ”，繼續發揚求真務實的作風，堅持真抓實幹、紮實工作，齊心協力、攻艱克難，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，全面實現201*年各項奮鬥目標。

　　二、關於會議精神的貫徹落實

　　這次工作會議取得了圓滿成功。現在任務已經明確，目標已經確定，今後工作的關鍵，就是切實抓好會議精神的貫徹落實。認真貫徹落實會議精神要抓好以下幾項重點工作。

　　一是用會議精神統一思想。統一思想是統一行動的前提。大家回去後，要通過多種方式迅速傳達這次工作會議精神，結合本企業、本部門的實際，認真學習新雄主席、志羣主席和順達董事長的重要講話，深入領會工作報告、特別是總體工作思路的寓意和要求，準確把握九項重點工作的內涵和相互關係。真正把思想統一到貫徹落實科學發展觀上來，統一到以經濟效益爲中心上來，統一到打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”發展“七大板塊”上來，統一到全面提升管理水平上來，統一到抓住新機遇、應對新挑戰、開創工作新局面上來。爲做好全年工作、完成全年任務奠定堅實的思想基礎。

　　二是用會議精神指導工作。集團公司各部門要按照這次會議精神進一步安排好各專項工作，突出重點、把握關鍵，細化措施，明確責任，爲開好各種專業會議做好準備，切實把會議精神落實到全年各項工作中去。

　　各分子公司要根據這次會議精神，結合本企業的實際，開好各自的工作會議，統籌安排部署好全年工作。要全面分析本區域今年的經濟形勢以及電力市場和煤炭供需情況，認真研究本企業存在的主要問題和薄弱環節，確定主攻方向，制定有效對策。

　　各基層企業要根據這次會議精神和有關分子公司的部署，結合本企業實際，認真做好全年各項工作計劃 和安排。在做好充分準備的情況下，適時召開職代會和工作會。

　　各企業要儘可能地把困難和問題估計得充分一些，把應對策略考慮得周全一些，把具體措施考慮得細緻一些。同時要突出工作重點、抓住關鍵環節，明確目標要求、落實工作責任。特別是要把重點工作和各項經濟指標進行層層分解，落實到部門、班組，落實到具體崗位和人員。總之，要做到統籌兼顧、突出重點、措施得力、責任到位，並在爭取政策支持上下更大功夫，確保今年各項任務和指標的全面完成。

　　三是用會議精神鼓舞士氣。各企業要利用多種方式，在全體員工中廣泛深入地宣傳這次會議精神。要宣傳集團公司過去一年取得的成果和經驗，增強全體員工的自豪感，堅定重振大唐雄風的信心;要宣傳今年“一保一降”和全年任務的艱鉅性，增強全體員工的使命感，增強頑強拼搏、攻堅克難的勇氣和決心;突出宣傳總體工作思路和各項工作部署，增強全體員工的責任感，激勵大家自覺參與“管理提升年”活動，積極主動投身“一保一降”攻堅戰，爲完成全年工作任務作貢獻。

　　另外，在討論中，大家也反映了各自面臨的困難和問題，並提出了很多建設性的意見和建議。集團公司領導班子聽取了各組討論情況的彙報，會後辦公廳要進行梳理、彙總和認真研究，並在細化分解全年工作要點時予以充分考慮。

　　三、關於近期的重點工作

　　中華民族最重要的傳統佳節——春節就要到了，我在這裏就節日前後和節日期間的工作再強調三點意見。

　　一是要在思想上高度重視、措施上週密部署，切實做好節前和節日期間的安全生產工作。安全責任重於泰山，節日期間的安全更加重要。各級領導班子和有關部門要在節前對重大危險源和關鍵環節、在建工程的重點部位進行一次認真檢查，對發現的問題要及時採取有效措施進行整改，及時消除設備缺陷和事故隱患，加強設備維護和運行管理，完善各類事故的防範措施和處置預案。要做好防火、防盜工作，防止重大火災事故和重大財產損失。要加強車輛管理和交通安全教育，杜絕重大交通事故。要妥善安排好節日期間的生產和值班工作，各企業的當班人員，要認真執行安全生產、施工建設的各項制度，認真履行職責，不能有任何鬆懈和麻痹情緒。各級領導幹部要深入一線檢查安全生產工作，及時解決有關問題。同時要安排好領導幹部的值班、帶班工作，嚴肅值班紀律，值班人員要堅守崗位。各企業領導班子尤其是黨政一把手要真正負起責任，確保安全生產穩定局面，確保春節以及“兩會”期間的安全可靠供電、供熱。

　　二是安排好春節期間的工作，保持職工隊伍穩定，營造歡樂祥和的氛圍。春節是中華民族最重要的傳統節日，也是密切幹羣關係、增強企業凝聚力的一箇有利時機。各企業要本着節儉的原則妥善安排好節前和節日期間的活動，努力營造歡樂祥和的氛圍。各企業要廣泛開展多種形式的“送溫暖、獻愛心”活動，做好對離退休幹部、生產一線工作人員、特別是困難職工的走訪和慰問工作，實實在在地幫助他們解決一些應當解決、有能力解決的困難和問題，使他們切身感受到黨的溫暖和企業的關心。對有上訪意向的職工及親屬要耐心做好思想教育和勸導工作，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽之中，防止發生羣體性上訪和聚衆滋事事件，全力維護集團公司系統的穩定。

　　三是嚴格執行財經紀律。要嚴格按照中辦國辦有關通知精神，大力發揚勤儉節約、艱苦奮鬥的優良傳統和作風，嚴格執行財經紀律，嚴禁巧立名目突擊花錢、發錢。要加強反腐倡廉工作，嚴禁違反規定收送各種禮品、禮金和有價證券。各級領導幹部要做艱苦奮鬥和廉潔從業的表率。

　　同志們，201*年，是實施集團公司“”產業發展規劃承上啓下的重要一年，是實現“一保一降”目標的攻堅之年，任務艱鉅、責任重大、影響深遠。我堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，我們一定能夠戰勝前進道路上的任何艱難險阻，不斷取得新的更大的成績。讓我們團結起來，同心協力，抓住機遇，乘勢而上，全面貫徹落實好這次會議精神，全面提升管理水平，以經營發展和改革創新的優異成績迎接黨的勝利召開，爲重振大唐雄風、打造“效益大唐”，全面完成201*年各項任務而努力奮鬥!

　　最後，我代表集團公司向大家、並通過大家向集團公司全體員工及家屬致以新春的問候和祝福。祝大家工作順利，身體健康，闔家幸福!

在城市建設工作會議上的講話 篇9

　　同志們：

　　首先，我代表省局黨組，向會議表彰的稽查工作先進單位表示熱烈的祝賀，向戰鬥在整頓和規範稅收秩序第一線的全體國稅稽查干部致以親切的問候，向關心、支持國稅工作的省公安廳吳廳長、省地稅局石局長表示衷心的感謝。省公安廳、省地稅局領導 應邀出席國稅稽查專業會議，這在我省還是第一次，體現了公安、地稅、國稅機關之間日益加強的團結協作精神，表明瞭警稅聯手打擊涉稅違法犯罪的決心。吳廳長、石局長分別就加強公安經偵與稅務稽查、地稅稽查與國稅稽查配合協作問題作了重要講話 。侯局長的報告 ，系統總結 了近年來全省國稅稽查工作所取得的成績，深刻分析了當前稅務稽查所面臨的形勢和挑戰，全面部署了今年全省國稅工作任務。三位領導的講話，講得很好，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

　　一、要進一步增強做好國稅稽查工作的使命感、責任感

　　近年來，全省國稅稽查系統認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，兩個文明建設取得了顯著成績 。全系統湧現了一大批先進單位和優秀模範人物，GG市國稅局稽查局獲全國稅務系統先進集體稱號，省局稽查局和GG市國稅局稽查局被省委組織部命名爲實踐“三個代表”示範黨組織，省局稽查局、GB州國稅局稽查局等10個國稅稽查局被評爲全省國稅系統先進集體，被共青團中央、國家稅務總局等13個部委評爲“優秀青年衛士”，趙連剛同志、陸雅麗同志被評爲全國稅務系統優秀稅務工作者，被評爲XX省十大傑出婦女，還有一批稽查干部被省局命名爲能手標兵。

　　20xx年國務院作出整頓和規範市場經濟秩序的重大部署以來，我省國稅系統在省政府和國家稅務總局的領導下，突出重點，標本兼治，深入推進整頓和規範稅收秩序工作。我們通過與公安、地稅等有關部門聯合行動，先後開展了打擊僞造、虛開增值稅專用發票偷稅和打擊騙取出口退稅專項鬥爭，進行了集貿市場、加油站稅收專項檢查和年納稅500萬元以上企業稅收重點檢查等一系列專項整治行動，查補總額20.23億元。破獲了AA“1.15”騙稅案、BB“5.18”、成都“5.28”和CC“1.16”虛開增值稅專用發票案、CC“衆誠”利用虛假海關進口完稅憑證抵扣稅款案、LL“江陽”涉嫌虛開廢舊物資專用發票案、HX“大衆”、BG“菸草”、DF“昌野”、ZC“泰山”、DS“萬達”利用做假帳和做兩套帳偷稅案等一大批在全省乃至全國有重大影響的重大涉稅案件，30多名涉稅犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑。廣大納稅人依法誠信納稅的意識不斷增強，各有關部門在打擊涉稅犯罪方面的協作更加密切，部分行業和領域的稅收秩序明顯好轉，爲做好新形勢下的稽查工作創造了一箇更加有利的社會環境。

　　在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到當前我國尚處於經濟轉型期，市場經濟秩序還未根本好轉。反映在稅收領域，全社會的信用體系尚未建立，信息化水平參差不齊，稅務機關與工商、金融、海關等相關部門的配合還沒有形成有效的機制，使得稅務機關還難以對納稅人的經營情況和財務收支進行有效的監控。加之稅收法制還不健全，稅收徵管仍然存在薄弱環節，稅務機關的內部管理尚存在漏洞，幹部隊伍的整體素質仍然不適應形勢的需要，不法分子仍然有機可乘。在一些地區和領域，犯罪分子受經濟利益的驅動，偷逃騙稅日漸猖獗，並出現了一些新動向。一是隨着金稅工程的逐步完善，增值稅專用發票的管理不斷加強，犯罪分子又把作案目標轉向了可以抵扣增值稅進項稅額的交通運輸發票、農副產品收購憑證、廢舊物資收購憑證和海關完稅憑證。二是對部份出口企業實行“免、抵、退”稅政策後，不法分子又把作案環節前移，由騙稅轉換爲偷稅，情況更加複雜，查處打擊難度進一步增大。三是涉稅違法犯罪分子做假賬、做多套賬對付稅務機關，實施偷騙稅時有發現，屢禁不止，且呈蔓延之勢。因此，我們必須認清當前稽查執法面臨的嚴峻形勢，充分認識當前涉稅違法犯罪活動的嚴重性和危害性，以及與之鬥爭的緊迫性和艱鉅性;充分認識建立良好的稅收秩序是一項長期的工作任務，打擊涉稅違法犯罪任重道遠，絕不能有絲毫的懈怠。

　　應當看到，偷逃騙稅不僅直接侵犯了國家利益，而且也直接損害了廣大納稅人的合法利益。公平競爭是廣大納稅人的強烈呼喚，創造良好的稅收環境是稅務機關義不容辭的責任。從這個意義上講，對違法犯罪者的熟視無睹，就是對守法納稅者的打擊;對違法犯罪者的打擊，就是對守法納稅人的保護。因此，懲治偷逃騙稅是衆望所歸的“民心工程”，是“聚財爲國、執法爲民”的具體表現。同志們要順應潮流，順應民心，增強做好稽查工作的責任感和使命感，在實際工作中，嚴格履行法律賦予自己的神聖職責，充分發揮打擊涉稅違法、維護稅收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用，向黨和人民交上一份合格的答卷，把踐行“三個代表”真正落到實處。

　　二、要緊緊把握國稅稽查工作的三個重點

　　大家知道，90年代初的稅收徵管改革，實現了徵收、管理、檢查三分離，加強了監督制約，強化了稅收徵管。96年深化稅收徵管改革，形成了以納稅申報和優化服務爲基礎，以計算機網絡爲依託，集中徵收，重點稽查的徵管新模式，爲建立科學嚴密的稅收徵管體系鋪平了道路。但由於對這一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志認爲只有稽查部門才能到戶檢查，管理部門只能管“事”不能管“戶”，從而導致了“疏於管理，淡化責任”。新的稅收徵管法及其實施細則和去年總局印發的《關於進一步加強稅收徵管基礎工作若干問題的意見》既確立了稽查局的執法主體地位，也明確了徵管部門和稽查局的業務邊界。這就要求我們統一認識，更新觀念，準確把握重點稽查的內涵，突出工作重點，加大打擊力度。

　　當前和今後一箇時期，全省國稅稽查工作要緊緊把握三個重點。一是涉稅違法案件查處，二是總局佈置的專項檢查，三是省局佈置的重點檢查。這三項重點工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”，就能帶動稽查工作整體推進，協調發展。

　　(一)加強涉稅違法案件查處。

　　《徵管法實施細則》明確規定：“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，這是法律賦予稽查局的法定職責，我們必須嚴格履行，責無旁貸。“有爲纔有位，有位纔有威”，多年來的實踐證明，正是由於稽查部門發揚“四鐵”精神，狠抓涉稅違法案件特別是涉稅違法大要案件的查處，才查出了威風、查出了威懾力，產生了良好的社會效應，樹立了國稅稽查的良好形象。可以說，稽查的威懾力是查出來的，是在與涉稅違法行爲鬥爭中產生的。因此，稽查部門要始終堅持以查處涉稅違法案件爲中心，認真分析研究涉稅違法犯罪活動的新趨勢、新特點，找準線索，抓住苗頭，集中力量進行及時、有力的打擊。這就要求我們稽查部門反應要敏銳、措施要果斷、行動要迅速、方法要科學。不然，我們總是跟着犯罪分子後面跑，甚至常常已經釀成大面積犯罪才發現，就爲時已晚。前面我已講過，我省國稅稽查部門發揮稽查職能的總體情況是好的，也取得了顯著的成績，省局黨組是滿意的。但據瞭解，也有個別縣級國稅稽查局10餘名稽查干部，一年甚至幾年一箇案子都未查辦過，一箇處罰決定都未作出過，一次稅收保全和強制執行措施都未採取過。當然，也許有人會以地方經濟不發達，民風淳樸，無案可辦等理由來回應。既如此，那裏的稽查局還有存在的必要嗎?

　　(二)加強稅收專項檢查。

　　牽頭組織稅收專項檢查，是總局根據《徵管法實施細則》規定，賦予稽查局的授權性職責。專項檢查要做到查一箇行業，就要搞清楚這個行業的財務管理方式、經營管理特點，出現稅收違法問題的主要環節及其原因，總結 出查處這些問題的方法和技巧。只有這樣，才能達到專項檢查查處稅收違法行爲、改進徵管薄弱環節和挽回稅收損失的目的。專項檢查不是稽查局一家的事，而是一項全局性的工作，只有各部門齊抓共管才能抓出成效。稽查局要主動與有關部門加強聯繫，搞好牽頭組織和歸口管理;徵管、法制、稅政等有關部門也要協調行動、履行職責，絕不能認爲專項檢查由稽查局牽頭組織而事不關己，不聞不問。例如，今年總局佈置的實行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專項檢查，大量的“票表”比對工作都需要管理部門來完成，發現異常情況再移送稽查部門組織協查或立案查處;貨物運輸業專項檢查，前期的運費抵扣憑證的清理統計和初查工作以及受託協查發票的調查認定由管理部門承擔，在清查中發現屬總局文件規定需要協查或已達到立案查處標準的，交由稽查部門組織協查或立案查處。總之，今年的稅收專項檢查任務繁重，時間緊迫，各市、州國稅局領導務必高度重視，抓好落實，稽查、徵管、法制、稅政管理部門務必各盡其責，通力合作。

　　(三)加強重點檢查。

　　開展重點企業稅收專項檢查，是省局爲突破大中型企業稅收徵管薄弱環節而佈置的稅收專項檢查項目。20xx年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭，抽調部份稽查力量，三年內完成對年納流轉稅額在500萬元以上的企業的重點檢查。按照這一要求，去年我們集中稽查干部200餘人次，對鋼鐵、冶金、機械、菸草及化妝品行業實施重點檢查，收到了預期的效果。不僅查補了鉅額收入，而且促進了稅收徵管，整頓和規範了上述行業的稅收秩序。今年省局決定以省局稽查局爲執法主體，從省級稽查人才庫和創“精品稽查局”聯繫單位集中稽查骨幹200餘人，對醫藥、電力、石油、化工等行業的150戶企業開展重點檢查。省局還計劃 明年對商貿行業年納流轉稅額在500萬元以上的企業實施重點檢查，完成第一輪重點檢查。然後，從20xx年開始，再用三年的時間開展下一輪重點檢查。對今年的重點檢查，侯局長在報告 中已作安排，這裏，我強調四點。第一，各級國稅局要充分認識重點檢查的重要作用和深遠意義，緊跟省局的工作部署，切實加強對重點檢查的組織領導，爲省局檢查組提供必要的工作及生活條件，省局也將適當地給予辦案經費補助。第二，由於總局佈置的專項檢查與省局安排的重點檢查時間重疊，都要求在今年5至10月內完成，可能會加劇稽查人手不足的矛盾，這就需要市、縣兩級國稅局樹立大局觀念，統籌安排人力，確保專項檢查與重點檢查同步進行並取得實效。第三，爲緩解人力不足的矛盾，避免多頭重複檢查，凡已列入重點檢查範圍的企業，其專項檢查與重點檢查統由省局檢查組負責，各地不得自行檢查。目前正在對重點檢查對象進行檢查的，要立即撤出檢查組，並將有關檢查資料移送省局檢查組。第四，無論是重點檢查還是專項檢查，檢查組都要正確處理嚴格執法與優質服務的關係，正確處理依法稽查與文明稽查的關係，盡力化解可能出現的對立情緒，儘量避免稅收檢查可能給企業正常生產、經營造成的干擾。同時在重點檢查和專項檢查前，可以讓納稅人“自查自糾”，主動補繳稅款，爭取從輕處理，以收到“不戰而屈人之兵”的效果。

　　三、要進一步強化國稅稽查工作的領導力度

　　稽查工作是稅收徵管工作的重要組成部分，是監督納稅人履行納稅義務、防止稅收流失的最後一道防線，是反偷逃騙稅鬥爭的第一線工作，其重要性不言而喻。因此，各級國稅局領導的重視、關心和支持是做好稽查工作的保證，也是國稅局領導義不容辭的責任。幾年來的實踐證明，有了領導的支持，各項稽查工作就能夠順利開展，就能夠對各類稅收違法行爲進行有效的打擊，保證稅收收入任務的圓滿完成。因此，加強對國稅稽查工作的領導十分重要。

　　首先，各級國稅局黨組要高度重視稽查工作。要按照徵管法及其實施細則和總局《關於進一步規範國家稅務局系統機構設置的意見》(國稅發〔20xx〕128號)要求，進一步完善一級稽查體制。在市州中心城市的城區實行一級稽查，對城區以外的縣級稽查局不能輕易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反應能力。稽查局內部機構或崗位的設置要體現選案、檢查、審理和執行四環節相互分離、相互制約的原則。選案機構不能外設，只能內設。目前少數地方把稽查選案職責劃歸其他部門履行，不符合《徵管法實施細則》規定，也割裂了稽查業務流程，影響了稽查工作的正常開展，必須堅決糾正。審理工作既要保護納稅人合法權益，化解稽查風險，又要實行限時審理制，盡力提高工作效率，縮短審理週期。達到大要案標準的案件，要報請主管國稅局審理並由稽查局作出處理處罰決定。要正確全面理解稽查執行工作的內涵，不能片面認爲取消稽查收入專戶後，稽查局就沒有了執行職能，給稽查查補稅款的入庫造成負面影響。

　　其次，要高度重視稽查局領導班子建設。稽查局處於稅收執法第一線，政策性和專業性都較強，業務涉及面較廣，包括法規、徵管、財務會計、信息化等專業，在某種程度上代表着我們國稅機關的執法形象。如果主要領導成員配備不好，勢必會造成工作的被動。因此，一定要認真選好稽查局長，配備好稽查局的領導成員。要把那些政治素質好、業務能力強、工作責任心強、勤政廉潔且具有較強組織協調能力和管理水平，具備組織指揮大要案件查處能力的同志選拔到稽查局的主要領導崗位上。同時要處理好乾部交流與保持稽查局主要領導相對穩定的關係。對稽查局的主要領導，既要加強領導，又要放手使用，關心和支持他們的工作，使稽查工作在局黨組的領導下不斷取得新的成績。另一方面，稽查局領導特別主要領導要堅持好工作報告制度，尤其是對大要案查處等重大工作要多請示 、勤彙報 ，主動爭取國稅局領導對稽查工作的重視和支持。

　　第三，要配齊配強稽查干部隊伍。當前，我省國稅稽查隊伍人力不足和素質不適應的問題同時存在，一定程度上制約了稽查職能作用的充分發揮。據統計，20xx年末全省國稅稽查干部爲2,289人，僅佔全省國稅幹部總人數的12.83%。各地要按照高標準、嚴要求和凡進必考的原則，依照稽查人員總人數不能低於同級國稅機關和直屬單位總人數的15%的要求，抓緊配齊稽查人員。同時，要努力將稽查干部隊伍創建成爲學習型團隊，重點抓好現有人員的培訓工作，通過培訓提高素質，適應工作需要。對實在不能勝任稽查工作的同志，要適當調整其崗位，以優化結構，強化素質。

　　第四，要從經費、裝備上爲稽查工作創造一箇相對寬鬆的工作環境。辦案經費和裝備是稽查局查辦涉稅違法案件的必要條件，各級國稅局領導都要關心重視。要切實管好用好省局下撥的稽查辦案專項經費，確保此項經費專款專用，不得挪作他用和混同其他經費使用。各級稽查局要和財務部門密切配合，分配使用好稽查辦案專項經費，嚴格開支範圍，提高使用效益，加強對經費使用情況的審計監督。

　　同志們，在全面建設小康社會和推進發展新跨越的進程中，全省國稅稽查工作任重道遠，挑戰與機遇並存。我相信，只要大家在省局黨組和各級政府的正確領導下，發奮學習，勵志圖強，依法辦事，努力工作，我省國稅稽查工作就一定能夠取得更大的成績。

在城市建設工作會議上的講話 篇10

　　同志們：

　　自1998年我省設立環衛工人節以來，今年已經是第七屆了。市委、市政府對環衛工人節十分重視，每年都要舉行隆重的慶祝活動，其目的就是要進一步弘揚環衛工人的無私奉獻精神，樹立尊重、理解、支持環衛工人勞動的良好風尚，切實保障環衛工人的合法權益，不斷提高市民的環境衛生意識，提高我市環境衛生質量和水平，推動我市社會主義物質文明和精神文明建設的協調發展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市環衛戰線上的全體職工緻以親切的慰問，向一年來受到表彰的環衛先進工作者們表示熱烈的祝賀!

　　環衛工作是城市建設不可分割的重要組成部分，在城市建設和經濟發展中發揮着不可替代的作用，尤其是我省設立環衛工人節以來，各級黨委和政府更加重視環衛工作，對環衛事業的發展傾注了大量的心血，環衛基礎設施建設進一步得到加強，環衛職工的政治地位、社會地位大大提高。多年來，我市環衛系統廣大職工以創建國家衛生城市、文明城市、中國優秀旅遊城市、園林城市爲已任，弘揚“髒了我一箇，換來萬人潔”的創業精神，團結拼搏，無私奉獻，環境衛生工作質量不斷提高，環衛基礎設施得到加強，城市面貌有了明顯改善。這些成績的取得，凝聚着全市廣大環衛工人的辛勤勞動和汗水。市委、市政府感謝你們!廣大市民感謝你們!

　　隨着社會的進步、城市文明程度的提高，人們對環境質量的要求也越來越高。環衛工人的工作在城市精神文明和物質文明建設中有着不可替代的作用。搞好環境衛生，提高城市人民生活質量，是政府的德政工程、民心工程，也是一箇窗口工程。我們的環衛職工每天都在擦亮這個“窗口”。環衛工人是淨化美化城市的主力軍，在我市改革發展特別是在城市建設和管理中做出了突出成績，展示了良好的職業道德和嶄新的精神風貌。你們身上表現出來的這種精神和美德，值得全市人民學習。市委、市政府將大力表彰你們的先進事蹟，弘揚你們喫苦耐勞、無私奉獻精神，努力在全社會形成崇尚環衛工作、尊重環衛職工、愛護關心環衛職工的良好氛圍。

　　關於下一步的環衛工作，我講幾點意見。

　　一是要不斷改善環衛工人作業條件，努力提高環衛工作水平。近年來，市委、市政府把我市建設和管理工作作爲改善投資環境、拉動經濟增長的切入點，擺上了突出重要的位置。因此，我市環衛戰線要緊緊圍繞經濟建設發展的中心，加強領導，進一步弘揚行業精神，積極引進新設備、新技術，改善作業條件，深化行業改革，提高工作效率，嚴格按照行業工作標準，紮實工作，力爭使我市環境衛生工作再上一個新臺階。

　　二是要逐步增加對環衛事業的投入。市容環衛設施建設通過幾年創建取得了較大進展，但與城市化進程要求還有不少差距。今後一箇時期要繼續加大環衛基礎設施投入，進一步改善環境衛生基礎設施狀況。市政管理部門也要結合實際，制定出科學的環衛工作規劃。要重點加快城市垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁的規劃建設、改造步伐，使基礎設施佈局更趨合理。同時也要在如何吸引社會力量和社會資金參與環衛基礎設施建設管理上動腦筋、想辦法。要調動社會各方面的力量，共同搞好我們的環衛事業。

　　三是要加大環衛工作的新聞宣傳力度。新聞宣傳部門要大力宣傳環衛戰線湧現出來的先進模範人物，把環衛工人主人翁地位和精神風貌展現出來。把環衛工人默默奉獻精神和爲現代化城市建設經濟發展所做的貢獻展現給市民，在全社會營造支持環衛工作、尊重環衛工人勞動、自覺維護城市環境的良好氛圍，形成人人理解、支持和關心環衛工作的社會新風尚。

　　四是要積極爲環衛工人辦實事，努力解決環衛工人在工作和生活中的實際問題。爲環衛工人辦實事是黨和政府重視關心環衛工作、支持環衛事業發展的具體體現。各級各部門都要爲環衛工人着想，多爲環衛工人解決實際問題，要把環衛工人的冷暖放在心上。尤其是要在解決環衛工人醫療保險、人身安全、工資福利和勞動強度上用足用好政策，切實做到政治上關心、工作上支持、生活上幫助。要每年解決一些實際問題。同時，要注意運用法律的手段保護廣大環衛工人的利益。對侮辱毆打環衛工人的事件，一定要嚴查快辦，切實保障環衛職工合法權益。

　　同志們，新世紀的第一個五年計劃，是我國社會經濟發展的重要時期，國家在繼續保持國民經濟快速增長的同時，將進一步提高社會的現代化文明程度和城市環境質量，我們城市建設管理部門的任務更加繁重，責任將更加重大，希望廣大環衛職工繼續發揚任勞任怨、辛苦爲民的工作作風，爲我市的城市建設事業發展做出新的更大的貢獻!

　　最後，祝環衛戰線上的廣大職工節日愉快，身體健康!

　　謝謝大家!

在城市建設工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

　　昨天和今天上午，大家在一天半時間裏，一路走、一路看、一路聽、一路想，收穫很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛纔，各縣區和市發改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍後，市委書記葉壯同志將作重要講話，請大家務必深刻領會，認真落實。

　　下面，我先講幾點意見。

　　一、充分肯定成績，認真總結經驗，堅定實施項目推進戰略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰略，堅持把加快項目建設、擴大投資規模作爲拉動經濟增長、增添發展後勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰略取得了階段性成效，固定資產投資實現持續較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產投資45.6 億元, 同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6 個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2 個百分點。其中，資中縣冬尖產業化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成，白馬30萬千瓦循環流化牀示範電站竣工投產，川威集團深衝冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態建設綜合治理日元項目轉貸協議順利簽定，示範新村、資中縣塔羅科血橙基地、檸檬產業化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區五星生態觀光農業開發項目、發電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快，省道207 線、徵地拆遷安置還房和房地產開發項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區建設全面鋪開，石牌坊古鎮主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質鑽探勘測順利完成，白馬160 萬千瓦循環流化牀示範電站項目獲得國家支持併成爲全國科研示範基地，資中260 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內遂高速公路進入招商引資環節。

　　可以預期，隨着這些項目的竣工投產和啓動實施，必將成爲當前乃至今後一段時期我市加快發展的重要推進劑。

　　回顧項目推進戰略實施以來所取得的成效，我認爲主要有以下幾點經驗值得總結：

　　一是思想統一，認識到位。爲迅速統一干部羣衆的思想，市委、市政府發動一切可以發動的力量，調動一切可以調動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大幹部羣衆自覺支持項目建設，大力推進項目建設，積極投身項目建設，以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目爲導向的氛圍日益濃厚。

　　二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產業政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協調、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環評等問題。經過與省發改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協調、溝通，我市有17 個項目被列爲20xx 年省重點建設項目，比20xx年增加13 個。特別是在國家減少國債發行量的背景下，通過積極爭取，到6 月底，全市僅從發改委系統就爭取到國家投入2.3億元，比20xx 年淨增9500 萬元，其中無償投入1.2 億元，同比增加20xx 萬元，緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。

　　三是破解難題，協調到位。針對國家宏觀調控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環境保護政策嚴格的現狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設中存在的問題，重點協調解決土地、資金、環評三大瓶頸制約。積極完善項目徵地、拆遷、安置以及失地農民生活保障等相關政策，初步建立了“市區聯動、部門聯手”的徵地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產經營公司融資功能進一步增強，省開發銀行3000 萬元中小企業擔保公司資本金已經到位、5 億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321 國道改造城區段徵地拆遷的資金缺口。

　　四是明確職責，責任到位。注重完善落實市領導聯繫重點項目、月度協調、季度彙報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣領導和各部門職能職責，66 個重點建設項目全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設有關制度，切實加強重點建設項目全程監管，確保了重點項目的工程質量和生產安全。

　　市發改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監察局、市效能辦等單位還多次組成聯合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協調督查，有力推進了重點項目建設。

　　項目推進戰略實施近一年來，我們相繼竣工投產了一批，加快建設了一批，開工啓動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設總體態勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識，明確了項目建設的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉化和組織、協調、落實等一系列工作機制，爲我們深入實施項目推進戰略奠定了堅實的思想基礎，爲我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經驗。

　　二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6 月全市項目建設及固定資產投資運行情況看，儘管目前項目建設總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現爲“三個不平衡”：

　　一是固定資產投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產投資一舉扭轉了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6 位，但4 月份快速回落至24.1%，5 月份又拉昇至30.6%，預計到6 月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區固定資產投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區甚至回落50 個百分點以上。據調查，在確定今年啓動的14 個投資億元以上和9 個投資5000 萬元以上的項目中，尚有9 個和3 個尚未動工;到5 月底，完成投資在5000 萬元以上的項目僅3 個，完成投資2.2 億元，僅佔投資總額的6.7%;上年結轉的139 個項目中，36 個項目沒有新的進展，62 個項目完成投資在500 萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足，推進不夠，後勁乏力，對固定資產投資的增長缺乏持續有力的支撐。

　　二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66 個，年內計劃投資39.1 億元，1-6 月完成投資14.9 億元，佔全年目標任務的12.1%，進度落後於固定資產投資進度10.5 個百分點。其中，竣工投產項目33 個，上半年共完成投資7.9 億元，佔全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2 個百分點，基本實現時間過半、任務過半; 加快建設項目20 個，上半年共完成投資6.7 億元，佔全年目標任務的34.3%，落後目標進度15.7 個百分點;爭取開工項目11 個，除市中區太子碑至雙河十里休閒觀光走廊開工建設外，其餘項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500 萬元，佔全年目標任務的4.3%，落後目標進度45.7 個百分點;加快前期項目4 個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性並不大。“四個一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設進度遲緩，影響了全市固定資產投資的增長。

　　三是市縣(區)之間項目之間不平衡。一方面，縣區間項目建設進度不平衡，個別縣區固定資產投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10 個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施，均未能如期開工建設。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66 個重點項目中，農林水項目上半年完成投資2.4 億元，佔目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8 億元，佔目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6 億元，佔目標進度的35.0%;社會事業項目完成投資2.1 億元，佔目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現出項目個數多、單個體量小，傳統項目多、工業項目少，擴量多、提質少的特點，能支撐一箇行業、拉動一箇產業、帶動一方經濟發展的大項目明顯匱乏。

　　究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，徵地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環境保護和生態建設力度，環評指標不斷細化，環保要求日益嚴厲;四是國家加大宏觀調控力度，致使部分行業產能過剩、產品價格下降，壓縮了企業利潤空間，影響了企業投資意願，約束了企業投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啓動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。

　　從主觀上看：一是基礎工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規劃後批項目、不進規劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目後續爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規則並軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統一有效的協調機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發現和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現，阻礙項目推進。如沱江城區段攔河壩，由於前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質、環評上花費大量精力，傾注了大量心血後，仍因疏忽項目佔用基本農田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來後，務必結合實際，對照檢查，認真總結項目推進戰略實施中的經驗和教訓。

在城市建設工作會議上的講話 篇12

　　同志們，今天我主要講四個方面的問題。

　　一、情況通報

　　在座的各位應該都知道，前幾天發生的事。5月15日上午11時15分，中央電視臺13頻道(新聞頻道)《新聞直播間》欄目，播發了張莊村蓄水池項目徵地的報道。新聞播發後，縣委、縣政府高度重視，於12點迅即召開會，調集有關部門負責人，調查研究這一事宜。縣委、縣政府主要領導深入現場查看了實情，研究了相應補救措施。於16日上午，組織300多名羣衆補種了適宜栽種的紅薯。下午5點多，新聞頻道將我縣採取的補救措施等進行了正面報道。

　　二、當前全縣的發展形勢

　　今年是“”規劃的開局之年，縣委、縣政府提出“”期間主要經濟指標要翻三番，財政收入要達到12億元。縣委、縣政府主要領導決心特別大，也非常有魄力。實現這個跨越式發展的目標，必然需要項目做支撐，引進項目必然需要土地，不可避免地涉及徵地拆遷。加之，“三年大變樣”活動結束後，從今年開始搞城鎮建設“三年上水平”活動，縣裏安排的許多項目都涉及到城關鎮。當前，我縣正處在經濟發展最快期，發展仍是第一要務，這不容置疑。但在發展過程中也存在一些突出的矛盾，主要體現在：一是發展與項目佔地的矛盾。近兩三年我縣發展特別快，財政收入從20xx年的四千萬到去年的1.5億，翻了兩番。爲什麼能翻兩番?主要得益於招商引資，得益於一箇個項目的引進入駐。項目來了，必然要佔地，自然而然就要徵地，發展與項目佔地本身就是一對矛盾。縣工業聚集區作爲今年我縣的一號工程，華安街、建設路北延將於5月底完工。可以說，20多平方公里的工業聚集區將是今後我縣經濟的重要增長點和經濟快速發展的引擎。今後，將會有一大批大項目、好項目陸續入駐園區，徵地任務還會很重。二是羣衆思想觀念守舊跟不上社會發展的矛盾。我縣老百姓思想觀念比較陳舊、落後，沒有一點大局意識和發展眼光，看到的只有自己的利益，遠遠跟不上形勢的發展。尤其是一些上點歲數的羣衆，仍然想靠他那一畝三分地發家致富，這可能嗎?絕對不可能。三是發展與和諧的矛盾。個別徵地項目完成的不徹底，或多或少地留有一些後遺症，這對項目入駐和開工建設都非常不利，很容易造成羣衆上訪告狀。雖然一些問題解決了，但信訪問題依然嚴峻，隨着項目佔地的不斷增加、拆遷力度的不斷加大，還可能會產生新的矛盾隱患。

　　我縣屬於第三平臺縣，財政收入較低，歷史欠帳較多。爲有效解決這些問題，近兩三年來我縣建設任務比較大，城區面積不斷擴大、路網格局不斷完善、城區人口不斷增多，這些大家都親身感受到了，所有這些都需要佔地。事實已經證明，靠農業永遠富不起來，想要富必須走工業化和城鎮化的道路。我們現在徵地也好、舊村改造也好，走的就是工業化和城鎮化的道路，是爲了讓羣衆更快地富起來。如何有效解決這些矛盾，加快徵拆工作步伐?這就要求我們必須教育羣衆，讓他們明白徵地拆遷是爲了發展，發展的直接受益者就是羣衆。

　　三、如何應對當前形勢和突出問題

　　當前全縣的發展形勢和存在的矛盾，大家已經瞭解，我們現在需要做的是，積極應對和解決這些問題，加快推進徵拆工作步伐，爲項目順利入駐、開工建設提供用地保障。我認爲必須抓住三個關鍵點：一是以樹立責任意識爲根本，提高依法執政水平。要幹好工作，必須要有責任。有責任心的人，在幹工作時不會有藉口、不會擺困難，遇到困難就會想方設法、千方百計的去完成，多大的困難都能克服。沒有責任心的話，再小的事也幹不好。更爲重要的一點是，要敢於承擔責任。我要說的承擔責任有兩個意思：一箇是敢於承擔發展的責任，在坐的各位都有承擔發展的責任，我們做爲一名幹部，做爲一名任縣人，承擔發展的責任是義不容辭的，是不可推缷的。任縣發展了，羣衆富裕了，我們臉上也有光，在羣衆面前說話也硬氣。再一箇就是出了問題敢於承擔責任，把工作任務交給你了，你就要幹好，讓領導放心、讓上級放心。出了問題要敢於站出來承擔責任，而不是找理由、找藉口推脫責任。對敢於承擔責任的人來說，責任心有多大，舞臺就有多大。不能因爲遇到一點小困難就“躲”就“閃”，有這種想法的人什麼時候也幹不成大事。同時，要提高自身的依法執政水平。對在徵拆工作中，對一般羣衆要以教育說服爲主，對“刁蠻”戶、“難纏”戶所提出的各種無理要求，堅決予以拒絕。對個別干擾、阻礙項目進展的要予以嚴厲打擊;對個別爲首人員或蓄意組織羣體性上訪的重點人員，要以政策攻心和法律震懾相結合。總之一名話，要確保每個徵拆項目不留後遺症，更不能出現羣衆上訪告狀的現象。二是以促進農民轉變觀念爲重點，紮實做好羣衆工作。羣衆的土地觀念根深蒂固，認爲有地種纔有飯喫、有地種生活纔有保障;認爲地沒了對子孫後代不利、房拆了對不起祖宗。因此，引導羣衆轉變思想觀念，更新發展意識，是我們順利推進徵地拆遷工作首先要解決的問題。記得，上次開會時，我給大家讀過江蘇璜涇鎮原黨委書記的一箇經驗報告，他就說道“農民種地是不能富，也不會富的，世界上沒有一箇國家是靠農業富起來的，農業國家就是落後國家，工業國家就是發達國家。要想富只能走工業化和城鎮化的道路，除此之外沒有別的道路可走。”我們現在搞的招商引資、項目徵地、舊村改造和新民居建設等工作，走的就是工業化和城鎮化的道路。徵地、招商引資爲了更多的項目入駐，加快工業發展步伐;舊城改造、新民居建設爲了提高城鎮化率，讓老百姓由農民變成市民，從土地中解放出來，有時間、有精力去搞二三產業或自主創業。更爲重要的是，在徵拆工作中要讓老百姓真正懂得“徵地拆遷、舊村改造的意義是什麼，目的爲了什麼，最後的受益者是誰”等關鍵問題。同時，要學會與羣衆交朋友、拉家常，幫他們算經濟帳、效益賬等幾筆帳，引導他們從這個角度來改變傳統觀念。只有讓老百姓在思想觀念上有觸動、有變化、有改變，讓他們自覺自願地放棄土地，我們的徵拆工作纔好幹。三是以解決羣衆實際困難爲突破，加快徵拆工作進程。一定要把解決羣衆生產生活中的實際困難，作爲徵拆工作的突破口，把羣衆的事當成自己的事來辦，把小事當成大事來辦，把緩事當成急事來辦。這一點，大家一定要高度重視。各村都要努力爲羣衆辦一些實事好事，尤其在羣衆喫水、用電、出行等方面，要多用心、多考慮。要嚴格按照目標責任“雙籤”和村黨支部書記“631”崗位目標確定的內容，一件一件地抓好、一件一件地落實。比如，我們搞的環境衛生綜合整治，鎮裏給各村建了垃圾池、配了垃圾清運車，各村一定把這件事搞好，這是和羣衆生活密切相關的一件事，環境好了，道路乾淨通暢了，人的心情自然也就好了，這對我們開展工作是很有好處的。就像南西村一樣，去年對村內街道進行了硬化、安裝了路燈，辦了幾件實實在在的好事，贏得了羣衆的理解和支持，老百姓的氣順了，我們的工作也就好乾多了。同時，要多動腦子，用心去幹事，遇到困難要多想辦法。趙書記提出了“生態造城、忠孝立縣”的理念，我們完全可以抓住“忠孝”這一個點，“忠”就是對組織忠誠、對領導忠誠;“孝”就是關心孝敬老人。結合全民道德素質提升工程，深入開展一系列 “給老人送溫暖、獻愛心”等有助於我們開展工作的主題活動，讓羣衆自覺自願地支持我們的工作。同時，今後鎮裏將根據各村實際情況，建立失地羣衆技能需求信息庫，摸清他們的技能需求，特別是涉及徵地拆遷村的羣衆，建立一箇失地農民技能培訓學校，聯繫協調縣人社局、縣職教中心，對有需求的羣衆開展技能培訓，讓他們掌握一門以上實用技術，爲他們再就業提供幫助，並積極鼓勵和支持他們從事二三產業或自主創業。

　　四、如何應對突發性事件和新聞媒體

　　我們在工作中難免會遇到一些突發性事件，比如記者隨時都可能到訪，這都很正常，不會因爲新聞媒體曝光了，我們就怕這怕那，徵地拆遷工作就停下了，這是不允許的，也是不可能的。只要大家都高度重視，採取有效措施，完全能夠有效避免和化解。一是領導要高度重視。突發事件可能隨時發生，因此在坐的各位都要在思想上高度重視，要時刻保持警惕，不可鬆懈。尤其各村支記要高度重視起來，你們每天工作在農村最前沿，直接與羣衆打交道，天天要面對羣衆，要切實發揮好第一道防線作用，及時掌握羣衆思想動態，解決好本村的信訪隱患，做到早發現、早控制、早解決。項目佔地、拆遷等一些問題，這些都是羣衆所關心的熱點、難點問題，這將成爲我們今後一段時期的重點工作。有些突發事件是偶然的，但也有些突發事件有一箇矛盾累積、激化、直至爆發的過程，平時看似細小的問題，如果解決措施不當很有可能引發大的矛盾。因此，各村一定要引起高度重視，在徵拆工作中要千方百計的做好羣衆思想工作，防止因項目存在後遺症而引發上訪告狀情況的發生。二是各項目負責人是第一責任人。大家要記住，以後有記者到各項目點採訪時，負責這個徵地項目的負責人，就是應對新聞媒體的第一責任人。比如，記者到橡塑園區二期採訪了，財政委主任王義龍同志就是第一責任人。要在第一時間接待新聞媒體。在確認對方的記者身份後，及時向鎮裏報告的同時，要積極參與、應對，這一點，一定要明確了。三是要擅於和記者交朋友。要善於和媒體打交道，這不是你個人願不願意的問題，而是你作爲一名幹部，承擔了一份職責，你就必須這樣做，這是與你崗位俱來的基本要求。我們一定要善待媒體、尊重記者，與其拉近感情，有禮有節地應對，不要形成對立，也不要怕媒體。記者，不是我們的敵人，也不是我們的朋友。記者來了，要捨得出“血”，該花的錢一定要捨得花，避免出現負面報道。一旦讓記者報道了，尤其是一些大報的記者，再去消除負面影響，代價更大。四是要講策略。突發事件發生以後，大家一定要清醒、鎮定，不要慌，要始終記住，記者只要在一天，在一分鐘，他聽到、看到所有的事都可以報道。所以，應對媒體時，要講究策略，切忌問什麼答什麼。該說則說，但不能“傾之而出”、口無遮攔。不該說的則不說，尤其是不瞭解的事更不該說。不要接受電話採訪，因爲你無法覈實對方真實身份，另外若接受電話採訪，他們可以對電話錄音進行技術處理、斷章取義，給我們的工作造成被動。

　　同志們，發展是第一要務，發展刻不容緩，我們一定要認清當前形勢，積極地變壓力爲動力，創新工作方式和方法，創新工作思路和理念，以更加高昂的鬥志、更加務實的作風，確保徵地拆遷、城鎮建設“三年上水平”等重點工作在“”開局之年取得新起步，實現新發展。

在城市建設工作會議上的講話 篇13

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)和全國檔案局長館長會議精神，總結20xx年以來中央和國家機關檔案工作，交流經驗，部署今後一段時間的中央和國家機關檔案工作，推動中央和國家機關檔案工作實現新進展。

　　剛纔，6個單位介紹了他們的做法和經驗，我聽後感到大家應該向他們學習。要學習中科院落實兩辦《意見》的勁頭以及在機關檔案工作體制機制創新方面的力度;學習審計署對檔案庫房建設和設施配備的高度重視和精心落實;學習商務部領導重視、加強保障、歸檔齊全完整、廣泛開發利用檔案的好經驗;學習海關總署全面推進檔案數字化，實現文檔一體化、隨辦隨歸、存量數字化、增量電子化，並把電子數據及時異地備份的好做法;學習人力資源社會保障部、民政部圍繞服務民生而大力開展社保、婚姻、傷殘等涉及民生的專業檔案管理的好經驗。會後希望各單位結合實際，按照缺什麼補什麼、哪塊弱就學哪塊的原則，學習他們好的做法和經驗，推動本單位的檔案工作。

　　下面，我講兩個問題。

　　一、20xx年以來中央和國家機關檔案工作基本情況

　　近年來，黨中央、國務院高度重視檔案工作。對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，爲檔案工作如何服務大局指明瞭方向。在政府工作報告中提出要發展檔案事業。俞正聲同志就西藏曆史檔案保護作出批示，並參觀我們和全國政協共同舉辦的檔案展覽。多次對檔案工作作出重要批示。對加強重大案件檔案管理提出明確要求。王滬寧同志強調各級領導重視檔案歸檔工作。劉奇葆、慄戰書同志多次對檔案工作作出重要批示、講話。楊晶同志要求用好檔案編研成果，發揮檔案最大作用。張慶黎同志出席政協機關檔案數字化彙報會，檢查數字化成果運用。周強同志召開最高人民法院院長辦公會審議檔案工作。曹建明同志召開檢察長辦公會審議檔案工作。20xx年，黨和國家領導人對檔案工作的批示或圈閱共有40多人次，其規格之高和次數之多，在新中國檔案史上前所罕見。這些都是對廣大檔案工作者的莫大鼓勵和有力鞭策，對進一步做好中央和國家機關檔案工作具有重要指導意義。

　　各中央和國家機關的領導也作出批示、指示，爲機關檔案工作的發展創造了良好條件。中央臺辦時任主任王毅、現任主任張志軍多次到檔案處指導工作，對檔案管理提出要求。求是雜誌社社長李捷對檔案陳列室布展提出明確意見。中國記協黨組書記翟惠生多次批示要求落實好重點任務的歸檔工作。全國人大會副祕書長韓曉武對加強檔案工作提出明確要求。發展改革委副主任連維良要求加強影像資料收集存檔工作。民政部部長李立國批示肯定近年來民政檔案工作。財政部部長樓繼偉多次就檔案工作作指示。商務部部長高虎城參觀檔案展覽並對檔案工作予以肯定。審計署審計長劉家義重視新辦公樓的檔案庫房建設。海關總署副署長鄒志武就重大活動檔案收集提出要求。安全監管總局局長楊棟樑上任伊始就視察檔案館。國務院法制辦主任宋大涵要求在機關工作的同志都應當會查檔案、用檔案，新幹部應當進行檔案培訓。新華社社長蔡名照重視印章檔案管理工作。中科院院長白春禮出席院檔案工作會議並講話。社科院院長王偉光推動全院檔案工作實行統一管理，並多次聽取彙報解決實際問題。氣象局副局長許小峯召開檔案工作專題彙報會，關心支持檔案資源建設項目。銀監會主席尚福林視察機關檔案工作。國務院三峽辦時任副主任盧純對做好機關檔案工作作出指示。在中央領導同志的親切關懷下，在各中央和國家機關領導的高度重視下，中央和國家機關檔案工作在各方面都取得了顯著成績。

　　(一)貫徹兩辦《意見》取得階段性成果

　　兩辦《意見》下發後，中央和國家機關領導高度重視，作出重要批示或聽取專門彙報，並通過在本機關、本系統轉發文件、制定貫徹意見、組織專題培訓等方式落實兩辦《意見》。

　　中央臺辦主任張志軍對貫徹落實兩辦《意見》多次批示，要求“制定一計劃，根據工作實際分步推進”。光明日報社總編輯何東平批示：“要緊密結合報社實際深入研究適應報社事業發展的檔案工作新思路、新方法，繼續完善檔案幹部隊伍和硬件建設，進一步固強補弱，推動我社檔案工作的科學發展。”教育部部長袁貴仁批示：“除教育部外還有高校的檔案工作，請統籌考慮兩辦文件的落實。”民政部部長李立國批示：“我部既要進一步做好本級檔案工作，還要結合業務工作，對社會組織和社區檔案工作發揮適當指導作用。”安全部印發《關於加強和改進新形勢下國家安全機關檔案工作的意見》，編寫了解讀材料，並在系統內編髮學習材料、舉辦培訓班進行貫徹執行。交通運輸部印發《關於加強和改進新形勢下交通運輸檔案工作的意見》，提出檔案工作的總體要求和具體措施。公安部下發貫徹落實通知，要求全國公安機關結合本地實際，從“三個體系”建設、檔案工作機制和隊伍建設等方面加強和改進檔案工作，一些地區公安機關以此爲契機，在檔案館建設、檔案信息化建設、公安檔案遠程查詢方面取得了重大突破。中科院發佈《關於加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，從推進數字檔案室建設等7個方面，提出了全面提升檔案工作水平的25項具體措施。截至20xx年3月底，中央和國家機關共有79家單位領導作了重要批示，61家單位制發了貫徹意見或進行了轉發，64家單位通過培訓等方式進行了宣貫。中央和國家機關貫徹落實兩辦《意見》取得階段性成果。

　　(二)機關檔案工作體制機制有所創新

　　中科院調整檔案館的職能定位和運行機制，明確檔案行政管理和業務建設兩大職能，將人員編制增至23人，改善了檔案工作條件。社科院成立以辦公廳主任爲組長的專項工作小組，每月召開專題會議，實施全院檔案統一管理。公安部檔案館增設1個處級機構和2名副巡視員職數。中央編譯局將檔案處從信息部調整到辦公廳，進一步理順了檔案工作機制。中國日報社將機要檔案室提升爲機要檔案處，配備處長、副處長等共4人。國務院僑辦進行了“以檔核文”的電子文件管理模式探索。

　　(三)機關檔案服務工作卓有成效

　　第一，爲黨和國家中心工作服務。中央辦公廳編輯有關檔案彙編十餘種，印送有關領導和籌備機構，爲籌備召開提供服務，並積極協調各有關單位的文件材料歸檔工作，使成爲歷屆黨代會文件歸檔最全、最及時的一次。中央組織部開闢查檔綠色通道，編制專題檔案目錄，積極爲人事籌備工作提供檔案服務。中央宣傳部利用檔案爲報告起草服務，爲宣傳貫徹黨的和xx屆三中、四中全會提供了大量檔案資料。全國人大、全國政協通過檔案編研工作，爲兩會召開提供服務。港澳辦爲香港、澳門迴歸15週年慶典等活動提供檔案服務。中央文獻研究室爲重大編研項目提供大量檔案支持。國家海洋局圍繞南海爭端和釣魚島問題，充分利用檔案爲建立三沙市提供決策依據，爲我國向聯合國祕書處提交的東海部分海域劃界案提供了歷史和法理依據。國家檔案局爲反擊日右翼言論，有效開展對日鬥爭，把南京大屠殺和慰安婦兩個專題檔案向聯合國教科文組織申報《世界記憶名錄》，刺痛了日本右翼;製作專題視頻《日本戰犯的侵華罪行自供》《浴血奮戰——檔案裏的中國抗戰》《偉大勝利——中國受降檔案》《南京大屠殺檔案選萃》在網站公佈，在國內外引起強烈反響，有效地服務了我國外交大局。

　　第二，爲重大活動和民生服務。海關總署爲上海自貿實驗區區域通關一體化等多項改革提供檔案憑證和詳實數據支持，爲“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略實施提供檔案。發展改革委爲規範性文件清理工作整理文件目錄20餘萬條。工業和信息化部按照國辦要求，提供網絡安全、工業和信息化政策性文件等檔案。商務部、國土資源部、教育部、參事室、科技部、自然科學基金會、財政部、中國人民銀行等整理、提供黨和國家領導人相關活動檔案材料。文化部、體育總局通過加強檔案工作爲大型文藝活動、大型運動會服務。民政部制定《民政領域檔案體系表》，基本建立起覆蓋收養登記、婚姻登記、傷殘撫卹等民生檔案的服務體系。人力資源社會保障部積極探索有效措施，以社保檔案管理規範化推動社保工作，使檔案工作覆蓋到十幾億人的基本民生保障。

　　第三，爲機關工作服務。審計署積極爲審計工作服務，僅20xx年就提供利用檔案17007卷(件)次，每年爲優秀審計項目評選活動提供檔案3000卷左右。交通運輸部提供歷史沿革檔案，爲部屬企業節省變更登記費用20多萬港幣。經濟日報社在檔案整理中發現“經濟日報”手寫體商標和經濟日報圖型標識即將到期，及時提醒續展，維護了報社知識產權。新華社爲加強內參工作提供檔案2萬多件，發揮了參謀助手作用。國家行政學院配合主樓改造加固，向基建部門提供利用檔案圖紙，較好地配合了工作開展。

　　(四)機關檔案法制建設不斷完善

　　中央和國家機關全部完成文件歸檔範圍和保管期限表的制定和修訂工作，從而形成了以國家檔案局8號令爲主幹，各單位具體規定爲枝葉的機關歸檔制度體系。基本完成了《歸檔文件整理規則》的修訂工作。啓動了機關檔案工作規章的制定工作，有關照片、聲像檔案的管理制度建設也提上議事日程。一箇包含體制機制規定，涵蓋不同檔案類型和各個檔案流程要求的機關檔案制度體系框架已基本搭建成型。各單位建立和完善了檔案工作制度，使中央和國家機關檔案工作繼續沿着法制化軌道邁進。

　　繼續在中央和國家機關開展8號令實施情況年度檢查和執法檢查工作。我們完成了53家中央和國家機關8號令實施情況檢查工作，督促受檢單位合理確定歸檔範圍、準確劃分保管期限。20xx年，我們對國家文物局、光明日報社、求是雜誌社、中國紅十字會、國家郵政局、商務部、審計署進行了檔案行政執法檢查，並以書面形式向各單位提出了整改意見，各單位高度重視、及時整改，取得了預期的效果。

　　(五)機關檔案資源不斷擴大

　　一是有關單位及時制定和修訂文件歸檔範圍和保管期限表。中辦法規局、衛生計生委、國家鐵路局、國家能源局、中國海警局等新組建單位，編制了符合要求的文件歸檔範圍和保管期限規定;中央組織部、中央宣傳部、國家保密局、農業部、國務院法制辦、財政部、全國臺聯等單位，根據機構職能變化情況及時對歸檔範圍等進行了修訂。各單位認真按照文件歸檔範圍開展文件收集歸檔工作，檔案資源建設走上法制化、正規化軌道，進一步保證了文件收集齊全、應歸盡歸。財政部印發《歸檔文件整理手冊》，作爲對各司局和直屬單位檔案工作進行監督檢查的依據，並列入新錄用人員培訓內容，收到很好的效果。二是加強所屬機構檔案工作，擴展機關檔案資源。水利部通過規範化管理綜合評估、民政部通過檔案工作目標管理考評，提高所屬單位檔案工作水平。質檢總局、審計署成立所屬單位檔案工作協作組，結合工作進行交流學習，共同提高。中央宣傳部制定所屬單位檔案工作管理辦法，指導各直屬單位編制文書檔案保管期限表，並將各直屬單位自成立以來的全部文書檔案目錄收集齊全。中央臺辦將所屬單位納入機關統一管理，新聞出版廣電總局、農業部、全國婦聯等單位將目錄繳送備案制度落到實處。三是大力加強專業檔案資源建設。我們印發兩批國家基本專業檔案目錄，並聯合有關單位共同制定訴訟檔案和電子訴訟檔案、審計檔案、行政區域界線檔案、廣播電視節目檔案、流浪乞討人員救助檔案、外匯管理業務檔案、測繪地理信息業務檔案、農村五保供養待遇檔案等多項專業檔案管理辦法，爲專業檔案的制度化管理打下基礎。

　　(六)機關檔案基礎建設持續加強

　　第一，檔案基礎設施有新進步。外交部新建2500平方米的檔案週轉庫房。審計署檔案用房達1000平方米，設置130平方米的檔案數字化室，庫房溫溼度控制、消防設施配備完善。海關總署建成1000平方米的新庫房。工商總局實現辦公、閱覽和庫房三分開，20xx年完成的中國商標大樓，商標檔案庫房面積7881平方米。社科院檔案館竣工使用，庫房面積增加5倍。中央宣傳部檔案用房大爲改善，預留了20xx年庫房面積。最高人民檢察院檔案館開工建設，總面積爲3800平方米。中央紀委、國家郵政局、國務院南水北調辦等單位的檔案基礎設施也得到明顯改善。

　　第二，檔案開發利用有新成果。中央統戰部圍繞業務需求制定編研計劃大綱，編印各類文獻選編30餘冊，近800萬字。審計署每年編輯文件選編，20xx年以來編纂文稿177萬字，還編了審計項目彙總電子版。中央組織部每年編輯出版《組織工作文件選編》。國務院僑辦歷時3年，完成25萬字編研成果。公安部以xx大以來公安工作、歷次全國公安會議等爲主題，開展檔案編研工作。國辦祕書局結合重大專題，民政部配合重大紀念活動、重點工作多次舉辦檔案展覽，擴大編研成果的利用範圍。民航局編印《民航檔案利用事例選編》，通過21項檔案發揮重要作用的生動事例宣傳檔案工作。

　　第三，檔案移交工作開創新局面。目前是第二個爲期20xx年的檔案移交期，截至20xx年底，共有36家中央和國家機關完成檔案移交工作，共移交檔案124960卷、18864件。全國政協、中央文獻研究室、中國作協、中國科協、中國貿促會等單位移交的檔案整理科學規範，數字化數據方便實用，在移交單位中表現突出。

　　(七)機關檔案信息化建設穩步推進

　　第一，檔案數字化成績斐然。目前，檔案數字化工作在中央和國家機關中普遍開展，絕大多數單位能夠根據檔案存量和檔案移交進度合理推進數字化進程，20xx—20xx年移交進館的36家單位全部實現紙質檔案與數字化成果同時移交，“存量數字化”取得階段性重要成果。農業部制定檔案信息化項目精細化管理實施方案，投入440餘萬元進行檔案數字化工作。中辦祕書局用1年多時間，完成1987年以來全部中央檔案的數字化任務，共45萬件近600萬頁。海關總署建立3個電子檔案異地備份數據單位，總署機關、各直屬海關和隸屬海關文書檔案實現容災備份並異地存放。審計署堅持“當年接收、當年掃描掛庫、當年網上閱覽”，檔案數字化步入良性發展軌道。國務院法制辦、全國總工會對數字化成果進行全文識別，將數字化工作推向深入。

　　第二，數字檔案室建設平穩起步。我們印發《數字檔案室建設指南》，從4個方面提出了數字檔案室建設要求，爲機關信息化建設的科學、有序開展奠定良好基礎。各單位在辦公自動化系統、電子檔案管理系統的改造、建設中，將相關要求融入其中，實現“增量電子化”的平穩起步。國務院三峽辦投入1000多萬元，用於基礎設施、管理體系、數據資源和應用系統建設。安全監管總局開展文書檔案保管期限智能判定研究和應用，促進檔案鑑定工作自動化、規範化和標準化。交通運輸部對檔案管理系統進行分級保護改造，實現系統管理員、安全管理員、安全審計員三員分立。中科院建成檔案館網站，既滿足了檔案館溝通和宣傳的需要，又實現了電子檔案管理的部分業務功能需求。工商總局在商標檔案上貼附電子標籤，通過無線讀寫設備對紙質檔案實現電子化管理。

　　20xx年以來，中央和國家機關檔案工作取得了不小的成績，這是各單位領導重視的結果，是檔案工作者共同努力的結果。同時，我們要清醒地看到，中央和國家機關檔案工作還存在一些不可忽視的問題。一些單位對兩辦《意見》貫徹落實不夠得力，缺少實際措施;有的單位領導對檔案工作不夠關心;有的單位檔案機構設置、人員配備、工作條件等不能適應黨和國家對機關檔案工作的要求;有的單位檔案部門未能把本單位全部檔案收集齊全、集中統一管理，更無從有效地開發利用、發揮作用。從總體看，機關檔案工作目前普遍面臨着轉型升級的任務，機關檔案資源建設的力度還需進一步加大，檔案安全狀況和基礎條件還需進一步改善，檔案利用服務能力亟須進一步提高，檔案信息化建設進度還需進一步加快，幹部隊伍建設也需要進一步加強。各單位要結合自己實際情況，採取有效措施解決這些問題，補短板，強弱項，共同促進中央和國家機關檔案工作全面協調可持續發展。

　　二、當前和今後一段時期中央和國家機關檔案工作的主要任務

　　以兩辦《意見》下發爲標誌，我國檔案工作已進入以服務大局、服務民生爲中心，以“三個體系”建設爲重點，事業發展得到較好保障的新常態。在這種形勢下，各中央和國家機關要以系列重要講話精神爲指導，貫徹落實“四個全面”戰略佈局，進一步落實兩辦《意見》，繼續推進“三個體系”建設，積極進行機關檔案工作轉型升級，促進檔案工作安全發展、協調發展和可持續發展，更好地爲黨和國家各項事業服務。

　　(一)全面貫徹落實兩辦《意見》

　　兩辦《意見》是各級檔案部門爭取領導重視支持、改善自身狀況的尚方寶劍和實現自身準確定位、做好機關檔案工作的根本依據。各單位要結合“四個全面”重大戰略佈局、“十三五”規劃制定和業務建設水平提升，把全面貫徹落實兩辦《意見》作爲一項迫切、重要的任務抓緊抓實。像兩辦《意見》這麼難得、這麼重要的文件應該點燃檔案部門的熱情，在中央和國家機關檔案部門引起熱烈反響。從現在開始，凡是還沒有就落實兩辦《意見》出臺相關文件的單位，要儘快抓住這個不可多得的歷史機遇，儘快利用這個不可多得的中央文件，爭取年底前出臺本機關落實兩辦《意見》的文件，爲本單位檔案工作的進一步發展加裝“助推器”。起草文件時，要寫進一些切實可行、能真正解決本單位檔案工作突出問題的具體措施，讓文件成爲務實管用的文件，而不是空對空、不管用的文件。確實不需要制發文件的，也要採取一些其他切實管用的措施來落實兩辦《意見》，決不允許“零措施”。已經出臺了文件或採取了其他落實措施的單位，要圍繞檔案資源體系、利用體系和安全體系建設，積極打造機關檔案工作的“三駕馬車”，提高機關檔案工作水平。同時還要按照《意見》要求，切實提高自身履職能力，大膽履行好自身職責，做到：凡屬檔案，都理直氣壯地去管理;凡屬檔案事務，都放心大膽地去抓;凡屬檔案服務，都積極主動地去開展。

　　國家檔案局將運用通報的形式來督促各單位加快落實。這次會議後，我們將印發一箇情況通報，年內我們還將繼續再發這樣的通報。各單位會後要把國家檔案局的這個做法和在這方面的要求向領導報告，還沒有采取任何措施和措施不夠得力的單位還要彙報下一步的想法和措施，爭取在下次的通報中有所改進。

　　(二)努力開創機關檔案工作新格局

　　第一，要進一步提高對機關檔案工作重要性的認識。機關檔案作爲機關人、財、物、事的真實記錄，是機關治理的工具，是協調機關各項事務和各方面利益的憑據，是領導決策、工作查考、單位和職工維權的依據，是行使和發揮本機關職能的重要幫手。機關檔案工作作爲機關各項工作的基礎和重要一環，是機關提升行政效能、提高治理水平的必要條件，是進行信息公開、提高行政透明度的基本要求，也是完善自我監督、推行依法行政的重要保障。做好機關檔案工作，首先有利於機關的內部管理與服務，提高辦文、辦會、辦事效率和人、財、物管理水平，行使好機關的職能。其次，有利於機關進行社會管理，開展公共服務，進行信息公開。第三，有利於國家檔案資源體系建設，把檔案存憑、留史、資政、育人的效用發揮到最大。因此，各單位領導和檔案人員要充分認識機關檔案工作的重要性，把領導責任和本職工作分別履行好、完成好。

　　第二，要不斷完善機關檔案工作體制機制。機關檔案部門在辦公廳(室)的直接領導下，依法對本單位、本系統的檔案工作進行指導、監督與檢查，統一管理本機關全部檔案。這是《檔案法》及其實施辦法和《機關檔案工作條例》的規定，也是多年來被實踐證明的成功體制，必須堅持和加強。目前，仍有極少數單位把檔案機構放在後勤中心或服務中心，雖然有些暫時解決了人員、資金問題，但對於機關檔案工作的長遠發展和檔案部門履行檔案指導、監督與檢查職能，是非常不利的。個別單位把檔案部門併入其他工作部門甚至裁撤掉;還有些單位的檔案特別是專業檔案、電子檔案，仍然沒有納入檔案部門的集中統一管理，或者沒有讓檔案部門參與監督管理，這都是嚴重違反檔案法規規定的，必須認真整改。今後機關在體制機制上所作的一些探索和調整，一定要做到不改變辦公廳(室)的直接領導、不弱化機關檔案處室力量，保證配齊專職檔案工作人員，保留檔案處室名稱中的“檔案”字樣，真正把組織領導和機構設置問題處理好。工作機制上，要堅持各部門共同參與檔案工作的格局。尤其是在信息化條件下，檔案部門要發揮主導與協調作用，密切與文書、業務、信息、技術等部門合作，並充分利用辦公自動化建設等時機，真正把收集、整理、技術支持等納入有關部門職責，形成以我爲主、齊抓共管的良好工作格局。

　　第三，要建立健全機關檔案工作制度體系。經過多年的努力，我們建立了一套較爲系統的檔案管理制度，各單位也制定了各自的檔案管理辦法、文件歸檔範圍和保管期限等相關制度，爲機關檔案工作的開展提供了基本依據。同時也要看到，這些制度規定還不夠完備。國家檔案局計劃用兩年左右的時間，把這些制度逐步完善起來。各單位也要按照這個時間要求，制定和修訂適合本機關、本系統的檔案管理辦法，以滿足不同層級、不同門類的檔案管理要求，爭取在“十三五”期間建立起完善的機關檔案工作制度體系。

　　第四，要積極助推機關檔案工作轉型升級。在信息化條件下，檔案作爲機關各項工作的全記錄、全信息，覆蓋到機關的每個人、每個工作崗位、每個工作環節，是進行機關管理的得力工具。上一項工作中形成的檔案，可以很快成爲下一項同類工作的參考;對以往許多檔案信息的分析，可以很快形成對未來發展趨勢的把握，從而科學引領機關新的工作。機關檔案工作不再是機關各項工作的終點，而是與機關辦公自動化形成完整閉環、又自成體系的專業型、智慧型工作。檔案工作的管理範圍從紙質檔案擴展爲各種不同載體檔案;管理對象從檔案轉變爲信息;管理層次從檔案目錄管理升級爲檔案全文甚至全信息管理，機關檔案工作面臨着從傳統時代到信息時代的跨越。檔案人員要轉變觀念，明確機關檔案工作的新定位，並善於運用現代化管理手段，採用購買服務等方式從事務性工作中跳脫出來，變檔案保管員爲檔案信息管理師，變手工勞動者爲規則的制定者和監督者，變被動的檔案提供者爲主動的機關智庫和參謀，助推機關檔案工作轉型升級，開創新形勢下機關檔案工作新格局。

　　(三)依法推進各項基礎業務建設

　　第一，要重點加強檔案監督檢查和業務指導。一要繼續開展對中央和國家機關的檔案行政執法檢查，今年和今後每年都要對一批中央和國家機關進行執法檢查，儘快做到全覆蓋。檢查中，要書面提出整改意見，並由各機關書面反饋整改方案，以促進檔案工作開展。二要加強國家檔案局對中央和國家機關的專項和全面檢查，並進行情況通報。國家檔案局將定期把各中央和國家機關檔案工作的基本情況進行通報;將配合數字檔案室建設試點，適時推出機關信息化專項檢查;將在“十三五”期間對中央和國家機關進行機關檔案工作規範化評測，幫助發現問題，解決問題，評測結果將在國家檔案局網站上公佈，接受大家監督。三要加強中央和國家機關檔案部門對本機關各部門、所屬單位及本系統檔案工作的監督指導。這是《檔案法》等賦予機關檔案部門的一項法定義務和權利，也是目前中央和國家機關檔案工作比較薄弱的一箇環節。各單位要切實保證檔案部門履行這項職責的權力，從機構設置和人員配備上爲檔案部門創造履職條件，讓他們真正把法律賦予的這項職責履行好。這項工作將作爲未來進行機關檔案工作規範化評測的一項重要內容。

　　第二，要推動日常檔案管理工作再上新臺階。在傳統載體檔案向電子檔案管理過渡時期，繼續以穩妥的態度抓好傳統載體檔案的收集、整理、鑑定、保管等各項基礎業務工作，不是因循守舊，而是實現二者平穩過渡、順利完成機關檔案工作轉型升級的必要前提。尤其是新近設立或合併的單位，更要把日常管理工作做紮實，做到收集齊全完整、整理規範有序、鑑定科學準確、保管安全可靠，把日常檔案管理工作不打折扣、堅持不懈地做好，避免出現傳統載體檔案與電子檔案管理首尾不接、顧此失彼的情況，影響到檔案資源完整性，動搖檔案工作根本。國家檔案局將繼續在機關檔案工作規範、文件整理裝訂、聲像檔案管理等方面出臺標準或規範性文件，紮實、有效地推動日常檔案管理工作。

　　第三，要不斷提高機關檔案工作服務能力。檔案部門提高服務能力，要具備大局意識、服務意識和創新意識。大局意識就是要有大局觀，把檔案工作與國家重大戰略和重要事務聯繫起來，比如圍繞黨和國家重大歷史事件、重要紀念日及重大發展戰略、重要政策法規出臺等，都可以開展一些工作。同時，又要掌握機關工作大局，機關工作重心在哪裏，就把檔案服務工作開展到哪裏。服務意識就是變被動查閱爲主動提供，主動爲黨和國家工作大局服務，爲本機關的領導、各部門和全體職工服務，爲社會和民生服務。檔案人員要規劃先行，圍繞未來一段時期內的主要工作早做準備、提前謀劃，提高檔案服務的時效性。創新意識就是要改進檔案資源開發方式，積極拓展服務渠道。檔案開發利用要大膽創新，通過開展網上利用、主動報送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、製作電視節目、發佈網絡視頻、發行音像製品等多種形式，全方位爲本機關和社會提供檔案信息服務。

　　第四，要繼續做好檔案移交工作。定期向中央檔案館移交檔案是中央和國家機關的法定職責。各單位要按照移交計劃繼續做好檔案進館準備工作，做到“進館範圍不縮減、進館要求不降低、進館時間不拖延”。進館範圍不縮減，就是不但文書檔案要進館，而且照片、聲像以及印章等實物檔案也要進館;不但傳統載體檔案要進館，而且電子檔案和檔案數字化成果也要進館。進館要求不降低，就是要抓好進館檔案質量，注意把日常業務工作與檔案進館協調起來。不能平時不努力，臨時抱佛腳，導致進館時有些應歸檔文件材料散失，造成國家檔案資源的損失。進館時間不拖延，就是要按時移交檔案。列入移交計劃的，要按時限要求儘早完成移交工作;列入移交計劃未按時完成的，要克服困難，儘快完成移交。我們會對按時移交檔案單位給予一定的獎勵，同時也會建議有關單位對檔案部門給予一定的獎勵。對於以各種理由拒絕或延遲移交檔案的單位，我們將進行專門督查並予以通報。同時，有些單位已經數字化的檔案，或者庫房已經飽和的，如果願意提前移交檔案，我們也願意提前接收，爲你們早日卸下檔案安全的責任。爲解除各單位移交檔案後利用不便的後顧之憂，中央檔案館專門打造了利用本單位移交檔案的“綠色通道”，對利用本單位移交檔案特事特辦、隨用隨辦，簡化手續，提供方便，爭取用最簡便的措施、最快的速度、最好的服務，保證大家交得放心，用得舒心。

　　第五，要把檔案安全和保密工作落到實處。一要切實改善檔案保管條件。嚴格按照有關規範和標準新建、擴建檔案庫房，提高檔案庫房的安全防災標準。檔案庫房要與檔案存量及年增長量相匹配，至少應滿足未來20xx年檔案存放需要。鑑於機關一般無法按照檔案館的要求進行防水設計，檔案庫房不宜設置在地下室。二要建立健全檔案安全防範體系和應急處置機制。要建立和不斷完善人防、物防、技防“三位一體”的安防體系，健全檔案安全應急處置制度，經常開展檔案安全自查和應急演練，確保檔案安全受到危害時得到優先搶救。三要保障檔案信息安全。同實體安全相比，檔案信息安全更加面臨嚴峻挑戰，一定要引起足夠重視。要建立標準，採取措施，確保電子檔案長期保存和利用。要着手建立本機關檔案異地備份制度，對重要電子檔案實行異地、異質備份保管，確保黨和國家重要檔案信息絕對安全。數字化工作特別是外包工作，要嚴審資質，全程掌握，絕不能使數據掌握在外包者手中，造成數據流失。四要嚴格執行檔案保密管理制度。檔案庫房、閱覽室、辦公室要分別設置，避免交叉。要加強對涉密信息系統、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理，嚴防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。要對上網文件、檔案進行嚴格審查，嚴防把涉密文件、檔案傳輸到非涉密網絡上。要按照保密法實施條例的要求，配合定密部門完成對涉密文件、檔案的密級變更、解密清理工作。另外，也要加強對個人信息和隱私的保護。

　　(四)全面加強檔案資源體系建設

　　第一，要繼續修改和完善本單位文件歸檔範圍和保管期限表。對文書檔案的歸檔範圍和保管期限表，大多數單位已制定執行好幾年，要根據信息技術發展的新形勢和各方面對檔案利用的新需求，及時進行修改，進一步擴大歸檔範圍和延長保管期限。同時，對各種專業檔案，也要儘快制定歸檔範圍和保管期限表，制定過程中，也要儘可能地擴大歸檔範圍和延長保管期限，真正做到應歸盡歸，應收盡收。在今天的電子時代和大數據時代，我們對文件歸檔範圍和保管期限的認識要有一箇根本的轉變，並在實際工作中有一箇根本的扭轉，以防止有價值的文件被人爲丟棄或低估價值，造成不應有的損失。

　　第二，要加強所屬機構檔案工作。20xx年，國家檔案局印發了關於加強中央和國家機關所屬機構檔案工作的意見，要求各單位通過建立所屬機構檔案目錄繳送備案制度、文件歸檔範圍和保管期限表審批制度，實現對所屬機構檔案資源建設的監督和指導。經過幾年的努力，這項工作取得一定進展，但由於所屬機構本身的複雜性，進展比預期的要慢一些，而且也存在開展不夠均衡等問題。所屬機構是機關的一部分，指導並監管所屬機構檔案工作，是機關檔案工作部門責無旁貸的職責。你們不去管，就不會再有別人去管了，所屬機構的檔案工作就會處在真空中。這是非常不利的。各中央和國家機關檔案部門必須加強所屬機構的檔案工作。加強所屬機構檔案工作能夠拓展機關檔案工作領域，豐富機關檔案資源，希望各單位繼續排除困難做好這項工作。國家檔案局也將通過建立臺賬、成立新的協作組等方式，在“十三五”期間加大對中央和國家機關所屬機構的監管力度，對重要的二、三級機構進行重點監管，積極開展二級機構重要檔案移交進館工作，從而建立更加齊全、完整的國家檔案資源體系。在這方面，我們要向地方檔案館學習，不少地方綜合檔案館把二級機構特別是重要的二級機構檔案也列入進館範圍，這是很有必要也值得學習推廣的。否則，國家檔案資源就不全面。

　　第三，要認真管好專業檔案。專業檔案具有種類繁多、數量巨大、管理複雜，與業務工作聯繫密切的特點，目前有不少沒有納入檔案部門管理，因此，要下大力氣認真管好。管好專業檔案，一要準確定位，二要分清主次，三要確定流向，四要全面監管。準確定位就是按照專業領域獨有、管理方式迥異的原則去確定專業檔案範圍，既不能不合理縮減，也不能無限擴張。各單位對專業檔案的管理要與機關既有的文書、人事、會計等檔案管理相協調，堅決杜絕抽取文書檔案補充專業檔案的做法。分清主次就是要條分縷析，突出重點，優先抓緊抓好關係國計民生和羣衆利益的專業檔案，切忌沒有規劃、沒有重點、眉毛鬍子一把抓，導致應重點管好的檔案沒有管好。確定流向就是各單位要重點研究專業檔案的保管期限和歸屬流向，根據不同情況區別對待。全面監管就是不管什麼專業檔案，除了國家法律另有規定的以外，都應該納入機關檔案部門的監管。能夠集中統一管理的，要迅速由檔案部門集中統一管理;不宜或暫時尚未集中統一管理的，也要儘快由檔案部門參與監督和管理，確保其完整齊全，真實準確，安全保密，規範好用。

　　第四，要科學整合檔案資源。各單位要按照兩辦《意見》中關於科學整合檔案信息資源的要求，創新檔案資源管理方式，通過實體集中或信息集中的模式實現檔案資源的集中統一管理。實體集中適合已成立部門檔案館或檔案庫房比較充裕的單位，可以把所屬機構檔案及本級的各類專業檔案統一接收、整理和提供利用;不具備這些條件的單位，可以制定相應規範、標準，通過檔案部門目錄備案、接收數字化成果、備份保存電子檔案和參與業務部門專業檔案管理等方法，實現檔案資源的集中統一管理。要特別注意標準統一、格式規範，以便於檔案信息資源的整合與共享，推動檔案資源科學配置和高效利用。

　　第五，要注意管好涉及機關職工個人權益的檔案。在機關各類檔案中，有不少涉及到單位職工的個人權益，這些檔案，對職工個人利益至關重要。比如住房檔案、住房公積金檔案、人事檔案、職工工資表等。這些檔案不僅在職工在職期間，而且將在職工退休時、退休後甚至死亡後還會對其本人及家屬具有利用價值。所以我特別提醒大家一定要注意把這些涉及職工個人權益的檔案收集全、管理好。

　　第六，要注意把新的專業內容或載體的檔案及時歸檔。隨着我國“四個全面”的不斷推進和信息技術的日新月異發展，會不斷有新的專業內容或新型載體、新的形態的檔案形成。各單位檔案部門一定要高度重視這些新檔案的歸檔，及時把他們納入歸檔範圍，並及時歸檔管理。

　　第七，要儘快規劃實施機關網站、政務微博、政務微信等新興發佈平臺的信息歸檔、管理。機關網站等是網絡上的“虛擬機關”，是機關內部管理和對外聯繫的新平臺，是履行機關職能的新手段。機關網站等信息應該作爲機關檔案的一部分進行歸檔，使之成爲機關完整歷史的一箇組成部分。各單位要充分認識到網站等信息的檔案屬性，認識網站等信息歸檔的重要意義，把網站等信息歸檔、管理作爲檔案資源建設和檔案信息化建設的重要內容抓緊抓好。一要制定好歸檔策略。要結合機關信息化水平和網站管理現狀，認真研究網站等的運行規律和框架、欄目、內容，確定好其信息的歸檔範圍、時間、方式和技術方案。二要選擇適當的歸檔模式。各單位可根據自身特點，定期進行選擇性歸檔或非選擇性歸檔。進行選擇性歸檔的，要確保把反映機關職能活動、與機關職工利益及人民羣衆利益密切相關、具有保存價值的欄目、內容納入歸檔範圍;進行非選擇性歸檔的，除了定期採集信息外，在網站等平臺的結構、版式、存儲地址發生變化時也要及時建立脫機保存鏡像，確保歸檔齊全、完整。三要管理好歸檔內容。尚未實現電子文件歸檔的單位，要把網站等信息歸檔作爲電子文件管理的預演和突破口，研究電子文件管理的規律，掌握電子文件管理方法;已經實現電子文件歸檔的單位，要把歸檔網站等信息內容納入現有電子文件的管理中，把他們同其他形式電子文件的歸檔、管理統一協調起來。

　　國家檔案局門戶網站20xx年建成後，網站信息一直未在檔案部門歸檔，從去年下半年我要求檔案處歸檔後，現已將20xx年底前國家檔案局網站的所有現存信息全部以鏡像備份數據的形式移交檔案處歸檔，目前正在規劃實施更爲先進的歸檔方式。從國家檔案局實踐來看，這件事的關鍵在於願不願意做，而不在於能不能做。只要願意做，很快就能做到。凡是類似國家檔案局情況，網站結構相對簡單、信息量不大的單位，要爭取在今年年底前實現網站信息歸檔，並形成年度歸檔機制。國家檔案局將適時出臺指導性意見，爭取儘早實現全部中央和國家機關網站等信息歸檔。

　　(五)大力推進機關檔案信息化建設

　　兩辦《意見》指出，要“確保檔案部門實現對電子文件形成、積累和歸檔的全程監督指導”。這是我們開展機關檔案信息化工作的最高指針，也是機關檔案信息化建設的基本遵循。在新形勢下，信息化的機關檔案工作，就是未來機關檔案工作的基本形式。能否順利推進機關信息化建設，直接關係到檔案部門能否在信息化條件下守住檔案陣地、不斷開拓檔案信息服務領域的根本性問題。各單位一定要把檔案信息化建設作爲大事來抓。

　　第一，要做好機關檔案信息化的統籌規劃。兩辦《意見》關於電子文件管理的規定，不僅是對機關檔案信息化建設提出的要求，也是對機關信息化提出的要求。各機關檔案部門要積極爭取讓領導把檔案信息化工作納入本機關信息化建設整體規劃，統一部署、同步實施，從人力、財力、物力上統籌安排，確保檔案信息化與機關信息化協調發展。目前我們發現，不少單位存在辦公自動化系統與電子檔案管理系統兩張皮的現象，這是機關信息化與機關檔案信息化不同步造成的。各單位由於各種原因導致檔案部門無法參與電子文件、檔案管理系統建設，或者檔案部門無法管理電子檔案信息資源的，一定要認真加以整改並堅決杜絕。國家檔案局將適時開展專項檢查，並予以通報。

　　第二，要大力開展傳統載體檔案數字化。要嚴格遵守《紙質檔案數字化技術規範》《檔案數字化外包安全管理規範》等，大力推進傳統載體檔案數字化工作，做到流程規範、格式統一、字段完整，符合安全保密要求。要做到“消化存量、消滅增量”，尚未完成存量檔案數字化的單位，要繼續大力推進，在“十三五”期間全面完成;已經完成存量檔案數字化的單位，今後要在歸檔年度完成檔案數字化，把數字化工作作爲一項常態性工作逐年完成好。另外，也要儘快研究實施已有數字化成果的全文字識別，將現有圖像數據轉化爲全文字數據，完成文件級檢索向全文檢索轉型，把數字檔案室建設提到更高水平。要高度重視數字化成果的真實性問題，保證依法依規確定數字化對象，對數字化成果的處理要保持原貌，並把數字化過程的元數據收集齊全。同時，要把傳統照片、錄音、錄像、縮微膠片數字化工作提上日程。國家檔案局將通過規範引導、典型示範等方式予以推進，爭取在“十三五”期間全部實現數字化。對於除文書以外的其他紙質檔案，各單位要以需求爲導向、以必要爲原則，確定數字化對象，做好規劃，分清主次，把需要永久保管或者利用率特別高的檔案優先數字化，以提高利用效率。

　　第三，要積極開展機關數字檔案室建設工作。20xx年，國家檔案局發佈了《數字檔案室建設指南》，爲數字檔案室建設提供了制度依據。下一步，我們將印發有關機關數字檔案室建設試點的通知，選取一定數量的單位進行試點，將其建成機關數字檔案室建設示範單位。這是國家檔案局今年乃至“十三五”期間的一項重點工作，希望各單位高度重視，按照《數字檔案室建設指南》要求，積極推進本機關數字檔案室建設，做到“基礎設施夠用、管理系統好用、檔案資源適用”。“基礎設施夠用”就是基礎設施能夠滿足基本要求，又留有足夠冗餘，能夠承擔文書、照片、聲像、專業檔案以及數字化成果的管理需要。鼓勵依託機關信息化基礎設施進行相關建設，已經具備基本條件的，要按照數字檔案室建設要求進行適當調整。“管理系統好用”就是要按照《電子文件管理系統通用功能要求》規定做好管理系統的需求設計、開發工作，做到功能齊全、便於擴展、方便易用。管理系統建設要充分兼顧當前需要和未來發展趨勢，既要有利於提高檔案管理效率，又要有利於檔案信息長期保存和安全保密。“檔案資源適用”就是要求檔案資源命名統一規範、文件格式和品質符合標準要求、元數據齊全完整。要特別注意文書類電子文件紅頭紅章等樣式要求和正本、定稿、公文處理單的版式要求。對一時無法達到這些要求的電子文件，各單位檔案部門也要應收盡收、應管儘管，爲以後的數字檔案室建設積累檔案信息資源。

　　第四，要以檔案信息化推進機關治理能力現代化。目前，檔案信息化已經或正在深入本單位、本系統的各個崗位、各個流程、各個環節，成爲本單位、本系統進行現代化治理的重要工具。各單位要密切跟蹤並妥善運用大數據、雲計算、知識管理等新理念、新方法和新技術，實現檔案工作對本機關、本系統“業務全嵌入、結果全記錄、過程全監督、數據大服務”，以檔案信息化推進機關治理能力現代化。

　　(六)加大對機關檔案工作的支持保障力度

　　第一，要加強組織領導。各機關要有領導分管檔案工作。分管領導要定期聽取檔案部門工作彙報，爲檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障，真正研究並協調解決檔案工作中的重大問題，切實擔負起領導責任。要把檔案工作納入本單位發展規劃和年度工作計劃，列入工作考覈檢查的內容，保證檔案管理制度得到落實。要將檔案工作納入本單位“十三五”規劃，並制定本單位檔案工作五年規劃。

　　第二，要加強檔案幹部隊伍建設。要營造適合人才成長的良好環境，給檔案幹部創造肯幹事、能幹事、幹成事的舞臺，通過加壓和使用，讓檔案幹部迅速成長起來;要解決好人才梯次隊伍建設的問題，配好、配齊專職檔案幹部，使檔案人員有精力履行檔案工作職責;要進一步關心檔案幹部成長，把檔案幹部培訓、交流、使用列入幹部培養和選拔任用規劃，爲檔案幹部學習培訓、掛職鍛鍊、交流任職等創造條件，培養一批有信息知識、懂檔案業務、會知識管理的複合型高素質檔案人才。爲加大對中央和國家機關檔案幹部的培訓，今年，國家檔案局除繼續組織檔案業務人員進行崗位培訓，繼續在中央黨校和浦東干部學院對檔案領導幹部進行培訓外，我們還將組織一些中央和國家機關檔案幹部到一些工作做得好的中央國家機關和基層檔案部門去參觀、交流和學習。因爲在新的形勢下，一些單位的檔案幹部勇於創新、勇於開拓，把檔案工作幹得有聲有色，風生水起，令人刮目相看。向他們學習，可以讓一些中央和國家機關檔案工作更有朝氣，更有活力。

　　第三，要完善檔案事業投入機制。各單位要把檔案庫房建設納入基礎設施建設項目，統籌規劃，統一建設。要科學合理覈定檔案工作經費，將檔案部門在文件收集、鑑定、整理、保管、安全保密、提供利用、編纂、陳列展覽等方面的經費列入預算。特別要保障檔案數字化、檔案信息化建設以及設施設備運行維護費用，爲檔案工作的開展提供足夠支持。

　　同志們，回顧過去，我們爲中央和國家機關檔案工作取得的成績而感到自豪;展望未來，我們對中央和國家機關檔案工作的發展充滿信心。讓我們緊密團結在周圍，乘貫徹落實兩辦《意見》的東風，銳意進取、開拓創新、真抓實幹，齊心協力把中央和國家機關檔案工作提高到新水平。

在城市建設工作會議上的講話 篇14

　　同志們：

　　今天召開全州國企改革工作會議，主要任務是認真落實全國、全省國有企業改革會議精神，動員全州上下進一步解放思想，提高認識，加大力度，落實責任，全力以赴打好國企改革攻堅戰，推動全州國有經濟又好又快發展。剛纔，章祥同志對國資國企改革相關文件進行了重點解讀，講得很好、很到位。三個單位作了交流發言，感覺大家都在認真思考、積極行動。下面，我講三點意見。

　　一、深化認識，搶抓新機遇

　　習在全國國有企業改革座談會上強調，要堅定不移推進國有企業改革，理直氣壯做強做優做大國有企業。這爲我們深化國企改革指明瞭方向，提供了遵循。我們必須深化認識，統一思想，搶抓國企改革新機遇，推動國有經濟新發展。

　　(一)深化國企改革是推進供給側結構性改革的迫切需要。習近平總書記指出，要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 的要求，推進結構調整、創新發展、佈局優化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。從我州國企改革的歷史和現狀來看，還有不少企業在上一輪改制後基本上沒有運營，是典型的空殼和殭屍企業。還有不少企業資產規模小，盈利水平低，市場競爭力弱。據統計，全州已進行產權登記的69家國有出資企業中，資產總額在1億元以上的不足10家，資產負債率在70%以上的近20家。這就迫切需要按照供給側結構性改革的要求，堅持有進有退、有所爲有所不爲，對殭屍企業和無競爭力的企業予以退市，對紅頂中介予以清理，讓國有資本騰龍換鳥、提質增效。同時，要發揮國有企業的引領作用，更好地承接財稅體制改革和投融資體制改革的要求，引導社會資本參與州域經濟發展。還要注重發揮國有企業的兜底作用，供給優質公共服務產品，更好地惠及民生。

　　(二)深化國企改革是適應市場經濟發展要求的迫切需要。國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，而經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。當前，我州國有企業政企不分、政資不分、管辦不分的問題較爲突出，部分企業既在編制部門登記爲事業單位，又在工商部門登記爲企業法人，企業與主管部門之間產權不清、權責不分。此外，全州還有33家國有企業仍登記爲全民所有制性質，沒有進行公司制改造，即使進行了公司制改造的企業，也沒有嚴格按照《公司法》的要求建立規範的法人治理結構和現代企業制度。這些都與市場經濟的本質和要求格格不入。因此，推進國有企業脫鉤改制，清理紅頂中介，對確需存續的企業建立現代企業制度，既是國有企業適應市場經濟發展的現實需要，也是廣大國有企業職工的普遍心聲。

　　(三)深化國企改革是理順國有資產監管體制的迫切需要。推進經營性國有資產統一監管，建立以管資本爲主的國資監管體制，是新一輪國企改革的硬性要求。從我州國資監管的現狀來看，有的授權給了國資委，有的授權給了行政主管部門，邊界不清、權責不明，導致監管缺位、錯位，“權利、義務、責任相統一，管人、管事、管資產相結合”的監管體制還沒有完全到位，更無法向“以管資本爲主”轉變。因此，必須按照集中統一監管的要求，賦予國資監管機構代表政府履行出資人職責，對經營性國有資產行使統一監管，真正建立“大國資”監管格局和“以管資本爲主”的國資監管體制。

　　二、把握關鍵，打贏攻堅戰

　　克強在年初所做的《政府工作報告》中再次強調，要加大國企改革的力度，今明兩年要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。根據國家和省相關要求，結合恩施州實際，我認爲下一步要重點把握好以下七大改革內容：

　　(一)堅持分類改革。分類實施改革是新一輪國企改革在理論上和實踐上的重大創新，是一項基礎性和前提性的工作。要根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，提高改革的針對性、監管的有效性、考覈評價的科學性，推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。競爭類國有企業要按照市場化要求實行商業化運作，以增強國有經濟活力、實現國有資產保值增值爲主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。功能類國有企業要以放大國有資本功能、完成重要專項任務、服務實體經濟爲主要目標，強化風險管控，提高投融資能力和資本營運能力。公益類國有企業要以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務爲主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。

　　(二)推進“四個一批”。在科學分類的基礎上，重點推進“四個一批”。一是主動減量，引導退出一批。對“殭屍”企業、“空殼”企業、長期虧損企業和低效無效資產加大處置力度，引導國有資本有序退出，實現國有資本形態轉換。二是盤活存量，改制保留一批。對確需繼續存在的國有企業，按照《公司法》的要求進行公司制股份制改造，建立完善的現代企業制度和規範的法人治理結構。三是做好增量，創新發展一批。全力以赴發展壯大國有平臺類企業，更好地承接財稅體制和投融資體制改革，重點是建立多元化的國有資本運行體，推進國有股權集中持有，實現國有資本集中高效運營。四是壯大總量，整合壯大一批。加大企業重組力度，使國有資本向重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，打造國有企業產業集羣，促進國有企業做大做強。推進“四個一批”總的要求就是不以數量論英雄，而以質量論成敗，這也是我州在國有企業領域推進供給側結構性改革的基本思路，必須抓緊抓實抓出成效。

　　(三)加快公司制改造。我們講堅持市場化的改革方向，講堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權相分離的基本原則，關鍵就是要尊重市場規律和企業發展規律，形成市場化的經營機制，使國有企業真正成爲適應市場經濟發展要求的市場主體，促進各類所有制企業公平競爭、共同發展。如何實現?關鍵就在於實行公司制改造，建立法人治理結構和現代企業制度，這也是在國有企業領域推進治理體系和治理能力現代化的具體要求。一是要建立健全股東會、董事會、監事會和經理層協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，規範董事長、總經理行權行爲，充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用。二是要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。三是要加大市場化選聘企業經營管理者的力度。堅持把黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者的機制結合起來，不斷探索、創新和完善國有企業領導幹部選拔任用機制，配齊配強企業領導班子，優化企業幹部人才隊伍。大力實施人才強企戰略，推進企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍建設，完善國有企業經營管理人才中長期激勵措施，營造尊重、關懷、寬容、支持企業家創業發展的社會環境。四是要完善企業薪酬分配製度。加快建立和完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特點的分配機制，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明。

　　(四)穩步推進股權多元化。推進股權結構多元，分類優化股權結構，爲建立現代企業制度奠定產權基礎，是新一輪國有企業改革必須攻克的難題。一是要分類優化股權結構。對競爭類國有企業，要全面實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本和非國有資本實現股權多元化。對功能類國有企業，要保持國有資本絕對或相對控股地位，支持非國有資本入股。對公益類國有企業，可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化。例如，我們的自來水公司，不能搞民營化，但可以搞股權多元化，引進優質社會資本建立水務集團，實現原水、供水、排水“一條龍”，推進水務一體化改革。在推進股權多元化、發展混合所有制的過程中，我們不能“混”字當頭，一“混”了之。要選好對象，對方的資產要優質，產業要屬於國家鼓勵發展的範圍。要按照現代企業制度的要求來規範操作，產權和股權要清晰。要確保混了之後既能提高我們國有企業發展能力和水平，又能實現國有資產保值增值。二是要實施開放性市場化重組。開放性就是要立足恩施，面向全省，走向全國，吸引優勢企業到恩施來發展，鼓勵恩施企業走出去發展。市場化就是要遵循市場規律優勝劣汰，誰抓住機遇做得強、做得精，誰就留下;誰喪失機遇，做不出業績，誰就被淘汰。這裏我特別強調一下與央企合作的問題。近年來，我們大力實施“開放活州”戰略，搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設機遇，推進與國電集團、中廣核集團、銀河光彩公司、武漢華僑城等央企合作，取得了顯著成效。今後還要大力引進央企、省企到恩施發展，學會與央企、省企開展資本層面的合作。三是要積極探索員工持股。對適合開展員工持股的企業，要穩妥地開展員工持股試點，但必須規範操作流程，嚴格資產評估，嚴禁暗箱操作。

　　(五)以管資本爲主加強國資監管。以管資本爲主加強國有資產監管，是xx屆三中全會的明確要求。這給我們國資監管部門、相關職能部門、企業主管部門和國有企業都提出了新要求。對國資監管部門而言，就是要積極轉變監管方式，科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，做到該管的科學管理不缺位，不該管的依法放權不越位，當好“老闆”。具體而言就是要推動“三個轉變”，即：推動管人從“管帽子管人頭”向“管出資人代表”轉變，推動管事從“管企業的事”向“管資本保值增值”轉變，推動管資產從“管具體資產”向“管運營資本”轉變。對相關職能部門而言，就是要建立涵蓋所有國有企業的審計、紀檢監察、法律、財務等監督工作體系，完善國有企業審計制度，每年對財務預決算、經濟責任、重大事項專項開展審計，強化對企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的審計監督。改進和加強外派監事會制度，強化事中監督。同時建立國有企業違法違紀違規經營責任追究機制，依法查辦違規經營導致國有資產重大損失的案件，強化事後監督。爲做好這項工作，州委、州政府專門在州國資委增設了國有資產稽查辦公室，負責組織開展國有資產重大損失調查。對企業主管部門而言，就是要主動脫鉤、主動放權，除政府授權的國有資產監管機構外，原則上黨委和政府的其他部門不再作爲國有企業的出資人，政企脫鉤改制的企業、事業單位轉制的企業、新組建的國有企業，全部移交國有資產監管機構履行出資人職責，建立經營性國有資產集中統一監管機制。對國有企業而言，就是要推進企業重大信息公開，接受社會公衆監督，完善職工董事、職工監事制度，加強企業職工民主監督，打造陽光企業。

　　(六)加強國企黨的建設。堅持黨對國有企業的領導，是深化國有企業改革必須堅持的政治方向、政治原則，也是國有企業的獨特優勢，任何時候都不能動搖。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，更好發揮國有企業黨組織政治核心作用，做乾淨擔當的“國資人”和紅色企業家。企業黨組織要肩負起主體責任，把抓好黨建作爲最大政績。企業黨組織書記要把抓好黨建當作分內之事，當好第一責任人，成爲“從嚴管黨治企的書記”。紀委書記(紀檢組長)要堅持原則，主動作爲，強化監督，執紀必嚴。黨委(黨組)領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。要健全完善與公司法人治理結構相適應的黨建工作體制機制，保證黨的工作機構健全、黨務工作者隊伍穩定、黨組織和黨員作用有效發揮。國資監管部門對國有企業工作的考覈，既要考覈經濟效益，也要考覈黨建工作，對黨建責任不落實，抓黨建不力的，要嚴肅問責，進行組織調整。

　　(七)把握方法和底線。關於方法，我強調三條：第一條，堅持問題導向，抓住短板進行改革，有的放矢，重點突破。第二條，堅持“一企一策”，根據企業實際分類推進改革，不搞“齊步走、一刀切”。每個企業需要解決什麼問題，應該怎麼改，各個企業可以發動幹部職工討論，儘量把問題考慮得充分些，把措施考慮得周全些，允許大家創新，但是不允許不改革。第三條，堅持有序推進，先易後難，成熟一箇搞一箇。關於底線，一是要保值增值，重點是做好事前、事中、事後各個環節的監督，確保監督體系無縫對接，監督事項不留死角。二是要保持穩定，就是要積極穩妥，正確處理國企改革與職工利益的關係，最大限度凝聚共識、減少阻力，使改革順利推進。比如，混合所有制的問題、員工持股的問題，要求宜獨則獨、宜控則控、宜參則參、宜持股則持股，不搞“拉郎配”，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一箇推進一箇。要搞好改革前的方案制定、風險評估和應急處置預案，改革過程中的跟蹤指導、監督和服務，改革後的驗收總結移交和評估分析，維護好企業職工的合法權益，正確處理好改革發展穩定的關係。這是我們在改革過程中必須樹立的底線思維。

　　三、合力推進，確保交硬賬

　　改革，關鍵在幹。全州上下要加強組織領導，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實，確保新一輪國企改革順利推進，確保各項工作交硬帳。

　　(一)黨委政府要加強領導。國企改革必須在黨委的統一領導和政府的統籌協調下實施。鴻忠書記特別強調要落實領導領銜改革責任制。什麼叫領銜?就是要發揮最關鍵的領導和示範帶頭作用，對所負責領域的改革要按照“單一領導負責制”的要求，一抓到底、負責到底。州、縣兩級黨委政府主要領導要把深化國有企業改革納入全面深化改革的大局中認真研究、統籌謀劃、周密部署，要不要改?改成哪種形式?先改哪裏?後改哪裏?要先把握好方向。要堅決支持和推進政企脫鉤改制、紅頂中介清理，該脫鉤的一箇不留，該清理的一箇不漏，該改制的一箇不落，該移交的一箇不剩。專項改革領導小組要當好參謀把好關，認真審覈改制方案，及時研究解決改革過程中出現的困難和問題。

　　(二)國資部門要大膽監管。國資委是政府的直屬特設機構，要真正專起來、特起來。專門的機構做專門的事，這纔是正道。各級國資監管機構要把國企改革作爲頭等大事，堅持以管資本爲主，轉角色、轉職能、轉方式，堅持以權利和責任清單爲依據，做好政府需要的事、企業期盼的事和社會關注的事。要通過實施章程管理等方式，重點加強戰略定位、發展目標、佈局結構、法人治理、激勵約束、風險控制等關鍵環節的精細化管理和指導，防止國有資產流失。專項領導小組辦公室要加強檢查督辦，促進改革各項任務落地落實見成效。

　　(三)職能部門要履職盡責。國企改革不是國資委一家能夠完成的事。企業主管部門要按照“誰家的孩子誰來抱”的要求，主動承擔起改革的具體責任，採取“一企一策”的辦法，科學制定方案，認真組織實施。該註銷的，要搞好清產覈資、人員安置和債權債務處理，按程序到工商部門註銷;該改制的，要按照《公司法》的要求改制到位;該移交的，要在改制完成驗收之後統一移交國資監管部門。其他相關職能部門也要積極研究、對接上級出臺的政策，結合我州實際制定配套措施，及時解決相關問題。

　　(四)國有企業要主動作爲。國企改革成功與否，關鍵是要發揮企業主體作用。企業領導班子要主動作爲，勇於擔當，精心實施，要引導廣大職工關心改革、參與改革、支持改革，確保改革和生產經營“兩不誤、兩促進”。各企業要切實增強發展意識、市場意識，抓緊建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，提高市場競爭力，促進企業做大做優做強。

　　同志們，全面推進新時期國有企業改革發展，責任重大，使命光榮，我們要深入貫徹落實中央、省委、州委關於深化國有企業改革的決策部署，銳意進取、攻堅克難、開拓創新，以捨我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢爲人先的創新勇氣、嚴而又實的工作作風，推進我州國企改革再創佳績，爲建設全國先進自治州、如期全面建成小康社會作出新貢獻!

在城市建設工作會議上的講話 篇15

　　各位領導、老師們、同志們：

　　國慶前夕，我們在這裏召開畢節市學前教師教育集團20xx年教師集體教研工作會，謹此，我代表畢節市學前教師教育集團向前來參加會議的各位校長、科長(主任)致以誠摯的問候，並預祝各位國慶假期期間閤家歡康，萬事如意!藉此機會，今天，我主要談以下兩點。

　　一、教育集團工作回顧 20xx年來，我們按照市教育局要求，積極探索畢節市學前教師教育集團教育教學、教研管理工作方法，主要開展了以下工作：

　　1.開展畢節市學前教師教育集團各基地學校教育教學工作調研

　　20xx年4月28日至5月1日，畢節市幼兒師範學校組成五個工作組，分赴畢節財校、畢節市工業學校、畢節水校、畢節教師進修學校及各縣(區)中等職業學校開展學前教育專業辦學設施設備、教學管理、課程設置等方面進行考察調研。過現場考察、聽取彙報、座談交流討論等方式，從教育教學、師資隊伍、教材使用等方面瞭解集團個學校的教育教學情況。

　　2.組織召開集團教育工作會議

　　爲進一步規範學前教師教育集教育教學管理工作，努力提高教學質量，我們在20xx年7月15日召開集團工作會議，會上對“集團章程”、教學管理、學籍管理、助學金管理等工作進行了討論，各學校參加會議的領導、老師提出了許多寶貴意見和建議。

　　3.組織基地各學校相關人員參加復旦大學出版社第七屆全國學前教育高峯論壇暨學前教育專業教材研討會

　　爲解讀國務院印發的關於加快發展現代職業教育的決定，貫徹落實教育部教師教育科課程標準(試行)，研討3—6歲兒童學習與發展指南精神以及當前學前教育發展中共同關心的問題，加強畢節市學前教師教育集團與全國幼師校長、師範院校、各類職業院校學前教育(院)系主任和廣大教師的溝通交流，進一步提高教育教學質量，經畢節市學前教師教育集團(畢節市幼兒師範學校)與復旦大學出版社溝通協，畢節市學前教師教育集團牽頭組織，集團各基地學校每校選派1人蔘加了20xx年7月21日—24日在湖北宜昌召開的第七屆學前教育高峯論壇暨學前教育專業教材研討會。會上，聆聽了天津、廣西等學前教育專業專家講座、 教育部“”職業教育國家規劃教材立項通報及經驗交流、幼兒園教師資格考試、校本教材特色開發、教材編寫經驗交流等。

　　二、召開集體教研會議的目的

　　1.通過召開教師集體教研活動，主要的目的是要改進我們學前教師教育集團課堂教學，使我們的課堂教學能與當前學前教育專業學生參加全國教師資格考試、畢節市各縣區的幼兒園教師招聘考試接軌，畢業生能在以後的考試中取得更好的成績。在以後的教學中如何改進我們的教學方法，使我們的教法能符合當前學前教育專業的教學實際，如何取得最佳的教學效果，這就是我們今天開展教研活動的主題。

　　改進教學方法，是我們每一位教師每天都在思考着、做着、摸索和總結着的突出問題，要想提高教學水平和教學質量，就必須進行教學方法的改進。但是，改進教學方法沒有固定的模式，靠的是我們各位老師發揮主觀能動性，通過艱辛的實踐和苦心的摸索，不斷試驗、分析、總結和提高，才能得到改進。教學方法改進的過程，就是我們教學創新的過程，也是我們今天大家的共同任務。

　　2.是要聽取我們各基地學校領導、老師的意見和建議，大家共同抓好畢節市學前教師教育集團的教育教學工作。我們雖然作爲集團龍頭學校，但是，我們的教師隊伍、教學經驗、管理經驗還存在許多不足，還有許多地方需要向各學校學習的地方，請大家爲辦好畢節市學前教師教育集團的教育教學工作建言獻策，爲各學科的課程建設尤其是與“國考”有關的學科提出寶貴的意見和建議，爲我們下一步制定教育教學計劃、學科課程建設等提供參考資料。

　　3. 通過召開教師集體教研活動對我們的教學進行總結和反思。

　　各位領導、老師，教師教研是一項神聖而光榮的事業。只有一流的教研，纔會有一流的教學質量，才能建設一流的教育。希望各位領導、老師對我們學科教研工作充滿愛心，加強教研建設，努力促進畢節市學前教師教育集團教育教學質量的提高。

在城市建設工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　今天我們在這裏召開歸口管理企業黨的基層組織建設工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省黨的基層組織建設工作經驗交流會(即“洪湖會議”)和全省黨的基層組織建設工作座談會(即“赤壁會議”)精神，對全面推進以“五個基本”建設爲主要內容的國有企業黨的基層組織建設工作、進一步推進深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動進行安排部署。

　　這次會議既是一次推進工作的動員會，也是一次狠抓落實的部署會，同時還是一次學習培訓會。省委組織部對這次會議非常重視。會前，省委組織部副部長鬍志強、副巡視員兼組織處處長雷邦貴親自帶隊到省國資委調研，就開好會議進行研究指導。今天，兩位領導又於百忙之中親臨會議並將作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

　　下面，我就全面推進歸口管理企業黨的基層組織建設，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展講幾點意見。

　　一、全面推進國有企業黨的基層組織建設

　　(一)統一思想，充分認識加強國有企業黨的基層組織建設的重要性

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨領導和執政的重要基礎，是社會主義國家政權的重要基礎，也是黨的先進性建設和黨的執政能力建設的重要基礎。黨的xx屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的基層組織建設提出了新任務、新要求，爲當前和今後一箇時期基層黨建工作進一步指明瞭方向。國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，我們一定要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實增強抓好新形勢下國有企業黨的基層組織建設的責任感和緊迫感，不斷提升國有企業基層黨組織建設水平。

　　1 、省委、省委組織部高度重視黨的基層組織建設，對全面推進“五個基本”、“七個體系”建設進行了安排部署。 省委歷來高度重視黨的基層組織建設，始終把基層基礎工作擺在重要位置。省委九屆七次全會審議通過的《實施意見》明確提出，要以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障爲總要求，整體推進各領域黨的基層組織建設。最近，省委組織部就加強和改進新形勢下黨的基層組織建設先後召開了兩次會議。一次是20xx 年12月8 日，在洪湖市召開了全省黨的基層組織建設工作經驗交流會;一次是20xx年3 月1 日至3日，在赤壁市召開了全省黨的基層組織建設工作座談會。兩次會議有一箇共同的主題，就是對加強和改進黨的基層組織建設進行安排部署，提出明確要求。會議強調，要認清形勢任務，把握總體要求，突出工作重點，加大工作力度，加強組織領導，全面推進新形勢下黨的基層組織建設。具體來講，就是從20xx年開始，用3 年左右時間，在全省全面推進“五個基本”(健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障)、“七個體系”(基層組織體系、基層黨組織聯繫服務羣衆工作體系、宣傳教育羣衆工作體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系、考覈評價體系)建設，力爭使各領域、各行業、各單位的黨組織都達到“五有”目標，即有健全完善的基本組織、有素質優良的基本隊伍、有務實有效的基本活動、有科學管用的基本制度、有穩定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫羣衆。

　　2 、國有企業基層黨組織建設形成的許多好的做法和經驗，需要認真總結，進一步提高科學化、規範化水平。 目前，黨的日常工作歸口省國資委黨委管理的企業83 戶，共有黨員285851名，黨組織14238 個。在省委、省政府的正確領導下，在企業各級黨組織和廣大黨員幹部的共同努力下，歸口管理企業黨建工作在基本組織建設、基本隊伍建設、基本活動開展、基本制度完善和基本保障落實等方面形成出了很多值得借鑑的經驗，湧現出了很多值得學習的典型。在基本組織建設方面，武漢鋼鐵(集團)公司提出了實施“三個融入”、建設“四大工程”的總體思路和措施，中國葛洲壩集團公司、中國建築第三工程局有限公司、中交第二航務工程局有限公司、中鐵十一局集團有限公司、中鐵大橋局集團有限公司等企業實施項目黨建工程，堅持“黨組織建立在項目上、黨員作用發揮在項目上”，很好地適應了企業生產經營的實際需要。湖北能源集團股份有限公司、三環集團公司在調整重組時，同步調整理順黨組織設置和管理關係，保證了黨的工作正常開展。在基本隊伍建設方面，中國三江航天集團、中交第二航務工程局有限公司堅持“把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員”;中國建築第三工程局有限公司推行“雙經歷、複合型”機制;中國葛洲壩集團公司把黨員分成骨幹類、在職類、無職類、困難類、流動類五種類型進行分類教育管理，效果較好。在基本活動開展方面，除傳統的“三會一課”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動之外，“黨員設崗定責”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動普遍開展。在基本制度完善方面，東風汽車公司、武漢鐵路局、湖北省電力公司等企業建立健全基層黨支部工作規範，大冶有色金屬公司建立黨組織黨建工作責任制評價體系、黨員先進性量化評價體系，將這兩個評價體系納入到業績考覈體系當中去，效果很好。在基本保障落實方面，東風汽車公司創造性地提出“兩公開、兩納入”，即黨的組織和機構公開掛牌、公開活動，黨務工作人員納入編制，黨務工作經費納入預算;武漢鐵路局規定每年黨組織的活動經費佔職工工資總額的0.5% ，每年還拿出60萬元給基層黨組織訂黨報黨刊，購買書籍。

　　應該說, “五個基本”的提出對於企業的同志們來講並不陌生，我們平時所做的工作都是圍繞着這五個方面的內容展開的，只是我們並沒有將它用制度的形式固定下來作爲工作的基本遵循規範。從這種意義上講，要進一步發揚成績，推廣經驗，樹立典型，形成制度，必須以科學發展觀審視和指導基層黨建工作，紮實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設。

　　3 、國有企業黨的基層組織建設仍然存在一些薄弱環節，需要不斷改進。 在充分肯定成績的同時，面對新形勢新任務，國有企業黨建工作還存在一些不適應的地方。少數企業對基層組織建設工作重視不夠，存在黨不管黨、治黨不嚴的現象，部分企業領導人員對黨建工作思想和認識不到位，事業心和責任感不強，工作保障不到位，客觀上存在淡化弱化黨建工作的傾向;有的企業領導班子不能適應科學發展的需要，應對金融危機、領導科學發展的能力不強，解決複雜問題的本領不大;少數企業黨組織政治核心作用難以有效發揮，參與重大問題決策、行使黨管幹部職能缺乏有效途徑;傳統黨建工作的方式方法不能適應企業新發展新變化，與生產經營結合不緊密，導致黨的凝聚力、影響力有所下降;有些基層黨務工作人員業務還不熟悉，企業黨務工作者選拔難、安心難，後繼乏人問題較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響着企業黨組織政治優勢的發揮，必須引起高度重視，採取有效措施加以解決。

　　(二)精心部署，紮實有效推進國有企業黨的基層組織建設

　　按照省委和省委組織部要求，未來3 年，國有企業黨的基層組織建設工作的總體思路是，全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”爲主要內容的“五個基本”建設和以“健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯繫服務羣衆工作體系、健全基層黨組織宣傳教育羣衆工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考覈評價體系”爲主要內容的“七個體系”建設，紮實做好基層基礎工作。力爭到20xx年，95% 以上的歸口管理企業基層黨組織達到“五個基本”、“七個體系”建設的要求，做到組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、職工羣衆滿意，使企業基層黨組織充分發揮推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的積極作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫羣衆。

　　根據《20xx-20xx年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》，我們研究起草了《20xx-20xx年國有企業黨的基層組織工作規劃》。會上，將《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考覈評價實施辦法》( 討論稿) ，《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考覈評價細則》 ( 討論稿)印發給大家，請大家組織討論，提出意見和建議。

　　1 、全面理解內涵。 “五個基本”就是健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。

　　健全基本組織。 堅持把黨委的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，促進黨委政治核心作用與法人治理結構有機結合。適應企業生產經營，按照方便、簡化、有利於開展工作的原則，科學、合理設置黨的基層組織，企業改制改組時，同步調整或設立黨的基層組織，明確隸屬關係。統籌抓好工會、共青團等羣衆組織建設，拓展黨組織工作優勢。

　　建強基本隊伍。 加強企業基層黨組織書記隊伍建設，大力推行“雙經歷、複合型”用人機制，注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任基層黨組織書記。把黨務工作人員特別是黨組織書記隊伍建設作爲企業人力資源開發的重要內容，有計劃地安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流，省國資委黨委每年對所屬企業的黨委書記輪訓一遍，國有企業黨委每年對本企業的黨組織書記輪訓一遍。認真做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，以生產、工作一線和青年、高知識羣體爲重點，優化黨員隊伍結構。針對不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法，特別要做好非在崗黨員的管理。堅持黨管人才原則，制定實施企業人才隊伍建設規劃，不斷加強企業人才隊伍建設。貫徹落實全心全意依靠職工羣衆辦企業的方針，保證職工羣衆的知情權、參與權、監督權，維護職工羣衆的合法權益，黨組織始終得到職工羣衆的信賴和擁護。

　　開展基本活動。 圍繞提高黨員素質、深入開展多種形式的理論學習、技能培訓等活動。圍繞企業生產經營和發展，深化“黨員示範崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動。圍繞創先爭優，開展深化創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動。圍繞履行政治責任和社會責任，積極參加“城鄉互聯、結對共建”等重大活動。

　　完善基本制度。 堅持從制度上保證企業黨委參與重大問題決策，公司章程和董事會、經理層議事規則，要對黨委參與重大問題決策的主要內容和程序作出明確規定。推進廠務公開、財務公開、黨務公開，完善領導人員民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨內激勵關懷幫扶等制度。認真落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制，黨內選舉制度、堅持企業領導人員個人重大事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計和責任追究等制度。充分發揮出資人監督、黨內監督、法律監督、輿論監督、職工羣衆民主監督等作用，加強對選人用人、財務、招投標、產權交易等重點環節和關鍵部位的監督，形成有效的監督約束機制。

　　落實基本保障。 合理設置企業黨組織工作機構，配備必要的黨務工作人員。黨組織工作機構列入企業管理機構序列，與同級經營管理部門一視同仁;黨務工作人員與同層次經營管理人員同待遇、同考覈、同獎懲。企業黨組織活動經費按不低於職工工資總額千之五的比例提取，列入企業年度預算，從管理費用中列支。切實做到組織保障、人員保障、經費保障、場所保障和政策保障落實到位。

　　“五個基本”建設最直接的目標就是健全和完善“七個體系”，即：健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯繫服務羣衆工作體系、健全基層黨組織宣傳教育羣衆工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考覈評價體系。一是以實現黨的工作和黨的組織全覆蓋，以企業黨委建設爲龍頭，示範帶動企業基層黨組織建設，統籌抓好羣衆組織建設爲主要內容，健全黨的組織體系;二是以建立各種形式的聯繫點爲主要依託，深入開展黨組織“結對共建”、領導幹部下基層、黨員責任區、黨員“結對幫扶”等主題活動，健全黨組織和黨員聯繫服務羣衆工作體系;三是以綜合運用電化教育、網絡、板報等平臺和載體等多種手段，深入開展政策宣傳、輿論引導、形勢教育、技能培訓、文化娛樂等活動，健全基層黨組織宣傳教育羣衆工作體系;四是以完善職工代表大會爲核心，推行黨務公開、廠務公開等民主管理方式，在企業全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全黨組織的基層民主建設工作體系;五是以定期走訪、接待來訪、開通服務電話、設立網上信箱等爲主要渠道，加強思想政治工作，及時化解矛盾，爲職工羣衆排憂解難，健全基層和諧穩定工作體系;六是以保證基層黨組織有機構、有人員、有經費、有活動場所和時間爲主要目標，健全基層黨建工作保障體系;七是以目標責任爲主要依據，健全省國資委黨委考覈企業黨委、企業黨委考覈下級黨組織的分級分層黨建工作考覈評價體系。

　　2 、把握工作重點。 一是如何適應新形勢，不斷優化黨組織設置，使黨的基層組織設置更加科學合理，黨的工作和黨的組織實現全覆蓋;二是落實制度，督促指導基層黨組織按期換屆選舉;三是如何適應現代企業制度的要求，探索充分發揮企業黨組織政治核心作用的方法和途徑，使企業黨組織的政治核心作用得以充分發揮;四是如何圍繞創先爭優，開展好深化創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動，使基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分體現;五是如何適應新形勢，做好發展黨員、黨員教育培訓、流動黨員管理、入黨積極分子隊伍建設等工作，使基層黨組織隊伍不斷壯大，結構不斷優化;六是如何落實基本保障，使黨的基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所和時間開展活動”等等。各企業要結合實際，突出重點，抓好落實。

　　3 、創新方式方法。 創新方式方法，要做到上下聯動，點面結合，虛實互補。上下聯動，就是對上要積極努力，爭取領導的支持;對下要細化措施，狠抓貫徹落實。在工作中，要善於整合各種資源，善於藉助各種力量，善於調動各方面特別是基層黨支部和黨務部門的工作積極性和主動性，形成工作合力。點面結合，就是要一手抓示範，將典型進一步擴大;一手抓擴面，將工作進一步平衡。“五個基本”、“七個體系”建設是一箇有機結合的整體，少一箇就不全面，一箇做不好就不完整，就會影響基層黨組織整體功能的發揮。推進“五個基本”、“七個體系”建設，既要統籌兼顧、全面推進，又要突出重點，突破難點。要以點帶面，全面鋪開，整體推進，不偏廢任何一箇項目。虛實結合，就是既要善於實幹，確保取得實效，又要善於宣傳，擴大工作影響。要積極宣傳基層組織建設的重大部署和重要政策，以統一思想、凝聚共識;要積極宣傳工作中的創新舉措和特色經驗，以促進交流、推廣典型。

　　(三)加強領導，確保國有企業黨的基層組織建設各項任務落到實處

　　企業各級黨組織特別是黨組織書記要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任，切實加強對黨的基層組織建設工作的謀劃和領導，將“五個基本”、“七個體系”建設各項任務落到實處。

　　1 、強化管黨責任。 抓好企業黨的基層組織建設工作，各企業黨委(黨組)是責任主體;黨委(黨組)書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，要切實履行職責。一是要抓好本企業基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的總體規劃和部署;二是要抓好基層組織建設重點任務的組織實施;三是要抓好基層組織建設中各項具體制度的落實，堅持企業黨委(組)定期研究基層黨建工作制度、向上級黨委報告基層黨建工作制度、定期聽取基層黨支部抓基層黨建工作專項述職制度;四是要抓好基層黨建工作創新和先進典型總結宣傳;五是要抓好基層黨建工作人力物力財力保障的落實;六是要抓好基層黨建工作的督促檢查和考覈評價。

　　2 、細化工作措施。 各企業黨委(組)要按照“五個基本”、“七個體系”建設的總要求，立足當前，着眼長遠，定規劃，定目標，定標準，定措施，既要有總體規劃，又要有專項規劃;既要全面推進，又要重點突破;既要有年度計劃，又要有階段性安排。尤其要把“五個基本”、“七個體系”建設的要求細化、量化、具體化、有形化，使之可看、可用、可學、可比、可評，使基層黨組織明白做什麼、怎麼做。

　　3 、大膽開拓創新。 “五個基本”、“七個體系”建設是對歸口管理企業基層黨組織建設的總要求，各企業要在實踐中結合實際，不斷創新符合自己特點的基層組織建設工作理念、工作內容、工作載體、工作措施和工作機制，力爭黨的基層組織建設成效顯著。

　　二、進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展

　　按照省委關於“城鄉互聯、結對共建”活動的統一部署，從20xx 年3 月開始，省國資委黨委歸口管理的56 戶企業積極開展“城鄉互聯、結對共建”活動，在指導和幫助共建村黨支部加強規範化建設、開展學習實踐活動、理清發展思路，幫扶生活困難黨員羣衆，改善農村生產生活環境等方面取得階段性成效。截至20xx年1 月底，56 戶國有大中型企業主要負責人到結對共建村上黨課35次，開展調研走訪活動132 次，幫助制定發展規劃46 個，組織企業黨員與結對共建村黨員共同過組織生活49 次，幫助整頓轉化後進黨組織11 個，幫助確定發展村級集體經濟措施115 條，落實幫扶項目82 個，到位幫扶資金656.24 萬元，幫扶生活困難黨員175 人，結對聯繫困難戶291 戶，幫扶返鄉農民工54 人，幫助建設活動場所34 個。

　　(一)活動取得階段性成效

　　1 、黨委高度重視，周密安排部署。 省國資委黨委高度重視，加強領導和指導，成立國有企業開展“城鄉互聯、結對共建”活動領導小組, 明確要求各企業要把“城鄉互聯、結對共建”活動作爲企業學習實踐活動的重要實踐載體，作爲轉變企業黨員幹部思想作風和工作作風的重要抓手，作爲企業履行政治責任和社會責任的重要內容，認真組織實施，同時積極協調，迅速幫助企業同共建村所在地方黨委組織部門溝通銜接，爲開展活動創造良好條件。20xx 年5 月6 日，省國資委黨委召開歸口管理企業開展“城鄉互聯，結對共建”活動座談會，交流檢查各企業活動開展情況，研究存在的問題，就下步工作進行安排部署。各企業黨委高度重視，迅速傳達學習全省開展“城鄉互聯、結對共建”活動動員大會精神，專題研究部署, 成立活動領導機構和工作機構, 落實到人, 建立工作制度, 明確職責, 保證了共建活動的順利啓動和有序開展。

　　2 、深入調查研究，認真制定共建活動方案。 企業負責同志帶隊深入共建村，採取座談、走訪、實地考察等多種形式進行調研，全面瞭解共建村的基本情況，幫助理清發展思路，制定切實可行的共建活動方案，做到工作目標明確，安排合理，措施務實。湖北宏泰國有資產經營有限責任公司、漢江水利水電(集團)有限責任公司、武漢光谷聯合產權交易所、中國海誠國際工程投資總院武漢輕工院、湖北金石黃金有限責任公司等企業主要負責人帶隊深入共建村進行調研，全面瞭解村情民意。湖北能源集團股份有限公司通過座談、走訪、實地考察和發放問卷調查等多種形式廣泛開展調研，先後走訪共建村8 個村民小組，召開10 多次座談會，發放並回收調查問卷800 多份，詳細瞭解共建村狀況，共建方案中明確提出20xx 年該村經濟總收入增長13% 、農民人均收入增長7%的工作目標。中國建築第三工程局有限公司多次同共建村所在地黨委組織部門聯繫溝通，先後5 次深入共建村調研，制定《中建三局對口幫扶英山縣向壠垸村脫貧奔小康20xx-20xx年規劃》和《中建三局對口幫扶英山縣向壠垸村脫貧奔小康20xx 年工作計劃》。湖北煤炭投資開發有限公司從“經濟共建、教育共建、文化共建、環境共建、文明共建、實事共建”等六個方面研究制定共建方案。

　　3 、加強基層組織建設，提升黨建工作水平。 一是加強陣地建設。江漢石油管理局投資46 萬餘元，幫助共建村新修建集村委會辦公室、黨員活動室、村民會議室、農業圖書室、醫療衛生室、村民健身娛樂場所於一體的活動場所。武漢郵電科學研究院爲共建村添置4 檯筆記本電腦，加快農村信息化網絡建設和農村黨員現代遠程教育站點建設，捐贈優秀書刊3000 多冊，豐富農村羣衆文化陣地。二是指導和幫助開展學習實踐活動。中鐵大橋局集團有限公司等企業充分利用學習實踐活動積累的經驗，在共建村開展學習實踐活動期間，黨委負責同志爲共建村黨員上黨課，講形勢報告，派人蔘加村支部組織生活會，邀請村“兩委”班子成員和黨員代表到公司座談交流，組織機關部分黨支部書記到村學習考察，指導共建村學習實踐活動深入開展。三是幫助提升理論水平。武漢鐵路局邀請共建村黨支部書記和支部委員到局黨校進行爲期10 天的脫產培訓，培訓結束後，村黨支部書記撰寫了《解放思想，把握機遇，把三賢村建設成爲社會主義新農村》的體會文章，深感學習機會難得，收穫很大，開闊了視野，增強了信心。中鐵十一局集團有限公司等企業負責人爲共建村黨員上黨課，就黨建工作進行互動交流，提升了農村黨員的理論水平。四是開展形式多樣的黨建互動活動。湖北能源集團股份有限公司採取“三聯三建”方式開展黨建互動活動，即集團公司機關黨委聯繫共建村黨支部，共建一箇好班子;機關一箇支部聯繫一箇村黨小組，共建一箇互動好機制;機關一箇黨小組聯繫一名共建村黨員，共建一支好隊伍，實現公司黨建同村黨建工作有效互動。中南建築設計院股份有限公司等企業，“七一”期間組織機關黨員職工深入共建村開展黨日聯誼活動，接受革命傳統教育，同共建村黨員共同過組織生活，走訪慰問黨員羣衆，獻愛心、送溫暖，密切了關係，加深了感情。

　　4 、抓重點、辦實事、促發展。 一是發揮企業優勢進行幫扶。湖北福漢木業(集團)發展有限責任公司同共建村實施產業對接，去年投入30 萬元在共建村建設1000 畝林木資源基地，可增加村民收入近380 萬元，同時向該村所在鎮輻射，計劃用2 年時間投資20xx 萬元建設5 萬畝林木基地，全面帶動當地農民致富奔小康。湖北省路橋集團培訓共建村部分民工，組織他們到項目點務工，幫助解決共建村勞務輸出和農民增收問題。中儲糧湖北分公司加大對共建村農業生產扶持力度，突出本行業貼近“三農”特點，在秋糧收購期間安排設立收購點，解決偏遠山區農民售糧難問題，確保國家最低收購價格惠農政策落到實處，促進農民增收。二是加大技術和資金扶持力度。中南電力設計院組織共建村“兩委”班子成員到省農科院果茶研究所參觀茶葉生產加工基地，就茶葉生產加工，果茶樹栽培病蟲害防治進行技術諮詢，已支付33 萬元資金用於支持共建村建設，其中3萬元用於改善村級活動場所，30 萬元用於幫助基礎設施項目和產業建設。中交第二航務工程局有限公司同共建村簽定幫扶協議，兩年提供幫扶資金100 萬元，幫助發展該村茶葉加工、建設五保戶集中居住點和改善村通組公路等，去年支付幫扶資金50 萬元。三是幫助建立示範基地或培養致富帶頭人。中國葛洲壩集團公司支持10 萬元，幫助共建村建設具有土家族特色集餐飲、休閒、觀光一體新居50 戶，既可以培養一批小康示範戶，增加收入，又改變了村容村貌;支持13.5 萬元改造硬化村級道路，解決800 多人行路難，運輸難問題。武漢普天通訊設備集團有限公司幫扶共建村10 萬元，建設核桃基地200 畝，支持村級集體經濟發展。

　　5 、真情幫扶，改善生產生活環境。 各企業紛紛組織黨員幹部同共建村生活困難黨員羣衆結成對子，採取捐款捐物等方式，辦好事實事，慰問生活困難黨員羣衆。湖北能源集團股份有限公司先後投入15 萬元對共建村小學、衛生室進行維修，投資5 萬元爲70 戶村民建地下水窖70 口，解決112 戶231 人飲水困難問題。三環集團公司到位幫扶資金30 萬元，指導和幫助共建村依託“兩委”辦公活動場所，加快農村黨員現代遠程教育站點建設，完善村衛生室、農家書屋和綜合服務社，結對聯繫困難戶53 個。省鐵路公司投資30 萬元幫助共建村修建村級衛生室1 所、便民橋2座。省糧油食品進出口公司支持共建村10 萬元建設資金，並結對幫扶貧困學生78 人。中國輕工業武漢設計工程有限公司幫助共建村通上自來水、安裝太陽能路燈、添置健身器材、改善村小學電化教學和衛生條件、修建通村小橋，村民切實感受到“城鄉互聯、結對共建”活動帶來的新變化。

　　在“城鄉互聯、結對共建”活動中，歸口管理企業履行政治責任和社會責任，做了一些工作，但進展不夠平衡，與省委的要求和羣衆的期望相比，還有一定差距。比如，貫徹落實鄂組通[20xx]2號文件精神不夠，部分企業與第二批結對共建村銜接落實不夠;部分企業主營業務與共建村產業發展關聯度不高，共建項目難以落實並有效實施;企業對農村政策、農業經濟發展、農村工作方式方法不夠熟悉，開展幫扶工作存在一定的不適應，加快村級經濟發展，增加農民收入等存在較大難度。對於這些問題，我們必須高度重視，採取得力措施加以解決，確保 “城鄉互聯、結對共建”活動深入紮實開展。

　　(二)再接再厲，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動

　　開展“城鄉互聯、結對共建”活動，是省委作出的一項重大部署。國有企業黨組織要按照省委要求，認真貫徹落實《關於開展“城鄉互聯、結對共建”活動的意見》(鄂組通[20xx ]27 號)、《關於深入推進“城鄉互聯、結對共建”活動的通知》(鄂組通[20xx ]120 號)、《關於省直單位“城鄉互聯、結對共建”活動結對安排的通知》(鄂組通[20xx]2 號)文件精神，圍繞“建強一箇好班子、制定一箇好規劃、興辦一箇好項目、建設一箇好陣地、完善一套好制度”的“五個一”目標任務，加強領導，精心組織、振奮精神，紮實工作，把“城鄉互聯、結對共建”活動辦成“民心工程”，實現羣衆滿意、黨員滿意、組織滿意。

　　1 、進一步加強組織領導，周密安排部署。 企業黨委(黨組)要建立健全領導責任制，定目標、定措施、定人員、定職責。明確一名領導主管、一箇部門主抓、一箇專班具體負責。要在全面瞭解結對共建村基本情況的基礎上，結合第一批結對共建情況，全面制定工作計劃，認真組織實施。黨委(黨組)書記要帶頭抓，負總責，定期聽取結對共建情況彙報，研究解決進展中的重大問題。活動期間，要安排黨員幹部進村走訪慰問，領導幹部要帶頭深入基層、深入羣衆，送溫暖、獻愛心，發揮表率作用。省國資委黨委將加強對整個活動的綜合協調、督促指導、考評獎懲工作，抓好工作落實。

　　2 、進一步抓好協調配合，迅速啓動第二批結對共建活動。 “城鄉互聯、結對共建”活動涉及面廣，必須加強統籌協調，做到上下聯動，形成合力。企業黨委要加強與縣(市、區)委組織部和鄉(鎮)黨委的聯繫、溝通和銜接，促進各項工作順利推進。56 戶企業中，有50 戶企業在第二批安排結對共建100 個村，省委組織部已下發了結對安排，在原來已安排結對共建單位和共建村的基礎上，增加了結對村數。企業黨委要把新增結對共建村活動作爲一項政治任務，切實增強大局觀念和責任意識，努力克服困難，抓緊做好銜接工作，做到早啓動，早見效，完成好省委交辦的任務。

　　3 、進一步明確任務，確保活動取得實效。 各企業要按照“五個一”的目標任務，幫助和指導結對共建村開展活動。要把加強村“兩委”班子特別是村黨組織帶頭人隊伍建設作爲首要任務來抓，向鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部門提出建設性意見;指導和幫助結對共建村黨組織按照“五個基本”建設的要求，加強基層黨的組織建設;指導和幫助結對共建村黨組織結合實際，制定和完善新農村建設規劃，並組織實施;指導和幫助結對共建村黨組織以強村富民爲目標，因村制宜確定致富產業和發展目標，壯大村級集體經濟;指導和幫助結對共建村建設好辦公活動場所及配套設施，使村級組織辦公活動場所成爲“幹部之家”、“黨員之家”、“村民之家”;指導和幫助村黨組織建立健全工作制度，提高村級組織規範化建設水平。要通過開展紮實有效的工作，使農民羣衆得實惠，基層黨建工作上臺階，農村科學發展見實效。

　　4 、健全考評體系，抓好督辦檢查。 結對共建是一項硬任務，必須下真功、結硬帳。省國資委黨委將配合省委組織部制定結對共建活動驗收標準和辦法，將活動開展情況與創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動結合起來，與基層黨建工作責任制考評結合起來，與國有企業推進“五個基本”、“七個體系”建設結合起來，與評選文明單位創建結合起來。實行考評驗收申報制度，20xx年進行集中考評，考評不達標的不脫鉤、不撤離，並延期一年進行再考評再驗收，直至達標爲止。集中活動結束後，將組織全面檢查，評選表彰先進單位和先進個人。

　　同志們，做好今年國有企業黨的基層組織建設工作任務更繁雜，責任更重大，使命更光榮。我們要認真貫徹省委和省委組織部的部署，振奮精神，上下一心，狠抓落實，紮實推進“五個基本”和“七個體系”建設，紮實開展“城鄉互聯、結對共建”活動，努力開創國有企業黨建工作新局面，爲推動企業改革發展、促進湖北經濟發展作出新的貢獻。

在城市建設工作會議上的講話 篇17

　　推進城鎮化進程，政府引導是前提、是基礎，市場推動是根本。特別是經濟欠發達地區，必須走政府引導和市場推動相結合的城鎮化發展路子，通過運用市場機制來建設城鎮、經營城鎮。目前制約我市城鎮加速發展的關鍵問題是多元化的投融資機制尚未形成，市場化運作機制還沒有建立，城鎮建設仍以政府投入爲主，沒有發揮出經營城鎮的資金引導作用，使基本屬於喫飯的市、旗區兩級財政負擔沉重。因此，我們要正確處理好政府引導與市場推動的關係，面向市場，拓寬思路，牢固樹立經營城鎮的理念，不斷加快我市的城鎮化進程。

　　要按照“統一規劃，合理佈局”的原則，充分發揮政府的引導作用，把城鎮的各種要素作爲一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場經濟條件下城鎮建設的多元化投入體制，逐步實現投融資主體多元化、籌集手段市場化、資金來源多樣化。各旗區政府要將財力主要投向城鎮規劃、基礎設施建設和公益事業的引導性資金上，以緩減財政壓力;要依法調控土地市場，經營好城鎮建設用地，壟斷土地一級市場，實行土地有償使用制度，走以地生財、以財建城、滾動發展的路子;要按照工業化和城鎮化發展規律的要求，認真研究解決制約城市化進程的體制問題，特別是行政管理體制、財政體制、戶籍制度、投融資體制和社會保障制度等，打破長期實行的城鄉分割的體制和政策，消除造成城鄉分割的種種體制障礙、政策障礙，推進制度創新，充分發揮市場對資源和生產要素配置的基礎性作用，建立有利於人口、產業向城鎮集聚、促進城鎮發展的新機制，爲加快推進城鎮化創造條件。

　　城鎮發展要有新的思路，要運用市場經濟的辦法推動城鎮建設，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機制，採取靈活手段，創造優良環境，加大招商力度，吸引更多的社會資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設施建設，改變單一的投資格局，實現滾動發展。要把構成城鎮的生成資本及其相關的延伸資本逐步推向市場，用市場這一“無形的手”來調節供需，優化配置城鎮資源。要進一步解放思想，以改革的思路和辦法，激活城鎮建設的籌資體制和機制，採取“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的方式，拓寬城鎮建設資金渠道。對商業性項目建設用地實現公開招標拍賣，籌集大量建設資金;對城鎮公園、道路等命名權向社會招標拍賣，積極實施基礎設施經營權轉讓，利用城鎮無形資產、有形資產變現籌資;運用BOT、TOT等多種方式，吸引外資參與城鎮基礎設施項目建設;鼓勵民間資金投資城鎮建設，激活大量民間閒置資金。大力推行基礎設施有償使用，公用事業合理計價，引導基礎設施、公用事業建設由公益性向公益性與經營開發性並舉、以經營開發爲主轉變。把房地產開發作爲帶動城鎮經濟發展的重要一極，繼續搶抓國家擴大內需的有利時機，大力開發經濟適用住房、商品房、商用房和部分高標準住宅，以房地產開發促進城鎮建設。

　　正確處理加強建設與科學管理的關係

　　城鎮管理與城鎮建設是推進城鎮化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮的管理水平決定着城市的經濟發展和社會文明的程度。如果一箇城市規劃、建設都不錯，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處髒亂差，這個城市就沒有吸引力。因此，推進城鎮化，要正確建設與管理的關係，既要重建設，更要重管理。

　　高效、協調、有序的城市管理，既是城市現代化的重要內容，又是推進城鎮化的內在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收國內外城市管理的先進方法來管理我們的城市，使城市管理更科學、更規範、更有效，使要素流動更順暢，人民生活更方便。要增強服務功能，在服務中管理，在管理中服務，爲經濟社會發展創造良好的環境。城鎮管理搞得好，可以出效率、出效益、出生產力，相反，就會浪費財富和資源，失去競爭和發展機會。要從根本上克服城鎮化發展中“重建輕管”的問題，堅持把城鎮管理放在與規劃、建設同等重要的位置，創新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應新形勢，強化依法治市的意識，加強城市管理法制建設，建立一整套系統、規範而又便於操作的城鎮管理制度，促進城鎮管理走上科學化、規範化軌道。城鎮管理要從基礎抓起，從突出的問題抓起，從羣衆關心的問題抓起。要抓難點，加強市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，徹底改變城鎮交通、環境、安全等方面髒亂差的現象;要抓基層，加強以社區爲基礎的城鎮管理，將各項工作落到實處;要抓關鍵，加強對城鎮居民的城市意識和社會公德教育，規範城鎮居民的行爲，提高羣衆文明素質和自我管理能力。

在城市建設工作會議上的講話 篇18

　　同志們：

　　繼上午全州農牧區工作會議之後，我們緊接着召開全州農口工作推進會，主要任務 是全面貫徹落實州委十一屆七次全委會及州“兩會”精神，動員 全州農口各級幹部將思想和行動統一到州委、州政府關於加快農牧區改革發展的決策部署上來， 再鼓幹勁，再添措施，再抓落實，把今年的 各項任務落到實處，確保實現今年農口工作的“開門紅”和全年目標任務的圓滿完成。下面，我重點強調三點。

　　一、回顧20xx，全州農口工作紮實有效，取得的成績可圈可點。 在州委州政府的正確領導下，全州農口部門以推進各項示範創建爲契機，積極開展工作調研，推進工作創新，各項工作紮實推進，主要指標全面或超額完成年度目標任務。一是農牧業發展取得新進展。海晏、門源兩縣成功列入國家現代農業示範區，祁連、剛察兩縣爭取列入省級現代農業示範區，在農牧業發展上贏得了政策、項目資金支持的先機，特別是我州剛察縣率先在全省、全國開展了草原生態補獎政策績效掛鉤試點，探索走出了一條保護生態、發展產業和改善民生的路子，爲全省、全國積累了寶貴經驗。8 月順利舉辦了全國草原防火實戰演練，切實增強了全州草原防火隊伍實戰能力。二是扶貧攻堅邁出新步伐。以解決農牧區困難羣衆生產生活保障問題爲根本，啓動實施了全州牧區農事隊特殊類型扶貧攻堅兩年工作計劃，今年扶持900 餘戶，完成目標任務的116.9% ，30% 的項目戶羣衆入住新居。爭取省扶貧部門支持，確定了20xx年啓動實施金融扶貧、旅遊扶貧試點示範州工作計劃，爭取推進門源腦山地區扶貧攻堅和祁連、海晏省級扶貧產業園建設。三是環境保護與生態建設取得新成效。林業生態文明示範州創建全面啓動實施，並取得階段性成效。加大聯合執法力度，全面完成了年度節能環保目標任務，開展了國省道、鐵路沿線、景區周邊環境綜合整治，改善了環境面貌，提升了景區形象。同時，按照省委省政府的部署，擴大範圍，自我加壓，在抓好省政府重點督辦生態環境問題整治的基礎上，將全州所有涉及生態環境問題的礦山企業、砂石料場、磚瓦廠、水電站納入了整治範圍，督促企業制定落實“一企一策”整治措施，全州生態環境整治工作積極推進。四是基礎設施建設得到新加強。一批涉及農牧區發展、農牧民生活改善的水、電、路、暖棚等基礎設施得到加強，特別是我州創建全國第二批水生態文明試點城市獲水利部批覆同意，全州“”規劃內新增人畜飲水安全工程全部納入了全國藏區特殊原因新增飲水安全規劃當中，水利工作基本實現了“投資規模有增長、建設速度有提升、管理水平有提高”的年度預期。同時，氣象防災減災示範地區建設得到省政府及相關廳局的支持，年內將全面啓動實施五大工程。五是幹部職工作風有了新轉變。全州各級農口乾部以開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，加強作風建設，對待工作的責任意識、擔當意識有所增強，特別是州縣農口部門負責同志工作上先行一步，主動作爲，加強銜接溝通，積極爭取資金項目，不等不靠，千方百計尋求國家和省上的支持，工作力度非常大，效果也很好。各部門副職發揮參謀助手作用，充分調動各科室、各級幹部的智慧和力量，工作上一盤棋，分工不分家，形成了責任分工明確，內部管理有序，整體推進工作的強大合力。各級幹部職工加班加點、盡職盡責，任勞任怨、忘我工作，保證了各項工作任務的全面完成。

　　回顧過去，我們感慨萬千。過去的一年，政策好、人努力、天幫忙，農口各部門攻堅克難求突破、突出重點抓落實，做到了增產增收兩手抓、改革發展兩兼顧、業務作風兩促進，形成了風清氣正、推動工作的強大合力，爲全州經濟發展提供了支撐，增添了底氣，交出了一份漂亮的答卷，令我非常感動和欣慰。感動的是大家的工作非常敬業、作風非常紮實，欣慰的是有了這種敬業的精神和紮實的作風，農口工作一定會不斷取得新的成績。

　　二、面對20xx，全州農口工作機遇與挑戰並存，仍大有可爲。 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經濟社會發展進入困難與機遇並存的新常態，從面臨的困難看，我州農牧業發展基礎不牢、後勁不足的現狀尚未得到根本轉變，產業化水平低，龍頭企業帶動能力不強，農牧區基礎設施，水利工程建設滯後等問題依然制約着農牧業、農牧區的發展，全州農牧業發展仍處在負重前行、爬坡過坎的關鍵階段。做好這個階段的工作，既面臨夯實基礎、穩中求進、提質增效的壓力，又面臨着堅守耕地、生態保護紅線，落實生態保護各項要求的壓力，全州農牧業“調結構、穩增長”的任務更重、要求更高。同時，全州貧困面大、貧困程度深，目前仍有3.28萬貧困人口，且大多分佈生態環境脆弱，生存條件惡劣，自然災害頻發的腦山地區，扶貧工作仍面臨最難啃的“硬骨頭”，最難打的攻堅戰。從面臨的機遇形勢看，我州具有明顯的區位優勢，基礎條件較好，通過多年的發展，水、電、路、通訊、暖棚、羊用藥浴池、疫病防治注射欄、配種點等硬件設施覆蓋率均已達到100% 。同時，中央、省上對“三農三牧”工作更加重視，“三農三牧”的基礎地位不斷加強，扶持力度持續加大，國家和省上更加註重定向調控，加大對西部地區的支持力度，繼續推進藏區經濟發展，今後還將啓動一些新項目、大項目，爲我們帶來了新的發展機遇。加之通過去年的努力，我州做好了項目篩選、儲備、申報等各項前期工作，現代農業示範區、水生態文明試點、林業生態文明示範創建、金融扶貧試點示範州、旅遊扶貧示範州和剛察、海晏、祁連縣扶貧產業園建設、門源腦山地區扶貧攻堅、氣象防災減災示範地區建設等多項工作列入國家和省上示範創建、重點推進行列，贏得了省州政策、項目、資金支持的先機，這些都爲全面完成今年的工作任務奠定了堅實基礎。只要我們把握好農牧業、農牧區發展和生態保護的關鍵點、穩增長與調結構的平衡點、宏觀政策與主動作爲的結合點，正確處理好保護與發展、當前與長遠、保護與民生、全局與局部的關係，趨利避害、順勢而爲，全州農口工作實現“提質、增效、升級”的目標仍有可靠保證。

　　三、盯緊目標，轉變作風，狠抓今年各項工作任務落實。 對於今年的具體工作，在上午召開的農牧區工作會議上已經做了詳細的安排，不再做重複強調，只對如何抓重點、促落實強調幾點。

　　(一)明確目標，抓住“三點”。州縣農口部門、各鄉鎮要認真按照州委、州政府的決策部署，結合工作實際，積極推進各項工作。在具體工作的推進和任務的落實上，一要把握要點， 就是要確保年度各項重點目標任務全面完成。 二要突出重點。農牧上 要以實施門源、海晏國家現代農業示範區建設，爭取實施祁連、剛察現代農業示範區建設爲契機，調整和優化產業結構，抓好15 個示範村(點)建設、科技示範園規範管理與運行、龍頭企業引進培育、畜種畜羣結構調整、現代服務體系建設、品牌建設等工作。環林上要以全面落實中央和省州生態環境保護的各項要求爲契機，抓好節能減排，督促各縣落實好生態環境保護與整治措施，積極爭取防沙治沙、林業生態項目支持，以項目夯實工作基礎，全面推動林業生態文明示範州建設。扶貧上要針對扶貧項目、資金審批權限下放到縣的實際，重心下移，明確州縣職責分工。州扶貧部門要加大對各縣扶貧工作的監督檢查和指導，要充分發揮上傳下達、協調推進的職能作用，特別要加強與各縣、與省扶貧部門的銜接，根據全州及各縣扶貧工作需求，拿出切實可行的意見、方案，做好金融扶貧試點示範州、旅遊扶貧示範州、門源腦山地區扶貧攻堅、祁連和海晏扶貧產業園等重點建設項目的跟蹤落實。各縣政府要認真落實主體責任，以突出解決困難羣衆生產生活問題爲根本，落實項目、資金監管職責，實施精準扶貧，實現“真扶貧、扶真貧”。要結合全州扶貧工作的安排部署和本地區工作實際，找準目標定位，積極推進各項工作。對於工作中存在的困難和問題要舉一反三、分析根源，及時協調解決，決不允許出現工作滯後、影響大局、責任不落實的問題。水利上要繼續加強與水利廳、水利部的銜接，在跟蹤落實人飲工程，年內全面解決藏區新增人畜飲水問題的基礎上，結合全州水利事業發展需求，全面啓動水生態文明試點工作，加大項目銜接申報力度，重點抓好祁連山黑河源頭區東措河沼澤地恢復、青海湖湖濱沙化土地治理、高寒牧區飲用水安全保障示範等八大工程建設，突出解決水源地保護措施落實不到位，草原節水灌溉、飼草料地灌溉缺水，山洪災害防治能力不足等問題。氣象上要全面啓動實施氣象防災減災示範地區建設，重點抓好人工影響天氣作業防災減災示範點建設、預警信息發佈系統建設、公共氣象服務平臺建設、氣象防災減災監測體系建設、氣象科普與宣傳五大工程，進一步提升氣象服務地方經濟社會發展的能力和水平，爲推進農口各項工作保駕護航。同時，州縣農口各部門要結合今後一箇時期重點工作，做好“十三五”規劃的編制。三要打造亮點。州縣農口部門要積極謀劃推進工作的新思路、新舉措，對具有特色、符合發展實際、羣衆支持認可 的重點項目、產業要給予傾斜扶持 。要 通過試點探索、總結提升，集中培育和打造一批具有示範性、帶動性、創新性的典型或亮點，以達到通過亮點展示工作、帶動發展的目的。 特別是農牧和扶貧上，今年要秉持“扶優、扶大、扶強”的原則，瞄準發展高原現代生態農牧業、促進農牧民持續增產增收這個主攻方向，立足資源稟賦和市場需求，按照“佈局區域化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、產品品牌化”的要求，認真研究和謀劃農牧業產業結構調整的新思路，創新扶貧模式，進一步深化農牧業區域佈局結構、產業結構、產品結構調整，大力發展特色優勢產業，着力扶優做強龍頭企業、家庭農牧場、農牧民專業合作社等新型經營主體，加快推進農牧結合，促進一、二、三產業融合互動，加快農牧業發展方式的轉變，做好生態、綠色、有機文章，培育更多新產業、新業態、新增長點，推動農口工作發展 。

　　(二)創新思路，推動工作。當前全州經濟社會發展進入新常態，“三農”工作也面臨許多新情況、新問題，全州各級農口乾部要進一步鞏固教育實踐活動成果，牢固樹立六種意識，發揚求真務實、苦幹實幹的優良傳統，發揚“釘釘子”精神，切實加強“三基”建設和效能建設，不斷夯實基層基礎，提升服務水平和工作能力，確保把中央和省州黨委政府推進農牧區改革發展的各項決策部署落到實處。一要樹立責任意識。對省州黨委、政府部署的農口各項工作，州農口各部門一定要認真研究推進工作的具體措施，進一步細化目標責任，列出工作重點、制定工作計劃，逐項分解落實，明確責任領導、責任科室、責任人和具體承辦時限要求，做到一級抓一級，一級對一級負責，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。各縣農口部門根據州對口部門的要求，積極推進工作，對需要向縣委、縣政府彙報的事項，按有關程度彙報後報州對口部門。二要樹立服務意識。廣大農口工作者是農牧民羣衆的直接服務者和實踐者，要牢固樹立服務意識，切實把解決“三農”問題作爲推進工作的立足點，積極開展調查研究，善於從羣衆的角度考慮問題，推進工作。要學會進農家門、聽農家話、知農家心、解農家愁，隨時瞭解羣衆生產生活情況，心中裝着羣衆，凡事想着羣衆，一切爲了羣衆，始終把羣衆利益放在第一位，真心誠意爲民服務，紮紮實實爲羣衆辦實事、辦好事。三要樹立發展意識。農口工作任務完成情況，主要看州縣農口部門負責同志敢於和善於推進工作的力度，敢於和善於解決熱點、難點問題的水平。全州農口各級幹部，尤其是領導幹部要突出重點，統籌兼顧，善於研究新形勢下抓項目、抓協調、搞服務、促發展的新方法，注重凝聚內力，廣借外力，形成合力。要樹立“單項工作爭一流、整體工作上臺階”的發展意識，弘揚敢做、創新、實幹精神，把發展的目標舉措變爲自己的行動，要以不幹則已，幹就幹好的勇氣，積極推進各項工作落實。四要樹立生態意識。保護生態是今年農口第一位的工作，全州各級農口乾部要深刻理解“青海最大的價值在生態、最大的潛力在生態、最大的責任在生態”的深刻內涵，充分認識海北的重要生態地位。把“生態保護第一”的理念始終貫穿到農口工作的方方面面，自覺貫徹執行中央和省上對生態保護工作做出的各項決策部署，堅守工作底線，不碰生態紅線，堅持以生態文明理念引領農口工作，推進工作創新，堅決摒棄拼資源、拼消耗、損生態換取短期發展的做法，全力推進農牧業產業結構調整、節能減排、生態環境綜合整治等各項工作。五要樹立市場意識。要適應經濟社會發展的新常態，適應羣衆的發展要求和願望，遵循市場規律，堅持把生產和流通二者有效結合起來，引導羣衆做好牲畜出欄、育肥、種植業結構調整等工作。要加大對全州涉農市場經濟秩序的整治力度，堅決打擊各種坑農害農行爲，依法加強農畜產品、農資市場，保障農牧業增效、農牧民增收，實現農牧區發展。六要樹立法治意識。今年是全面推進法治建設的重要年份，我們農口工作者一定要進一步樹立法治意識，依法治農。一方面，我們自身要積極轉變思想觀念和工作方式，嚴格依法開展工作，自覺維護羣衆的合法權益;另一方面，對坑農害農、違法排污、破壞生態等違法行爲要加大依法懲處力度。

　　(三)建章立制，狠抓落實。適應新常態，既要有好的精神作風狀態，更要有務實地舉措推動落實。從今年起，州縣農口部門要重點建立完善和堅持落實好八項工作機制。一是落實定期部署推進機制。每年年初州縣都要組織召開農口部門工作推進會，對全年的農口工作進行安排部署，對具體要求一次傳達到位、部署到位，做到年初佈署工作目標明、任務清，年中推動工作舉措實、力度大，年末檢查工作顯成效、有亮點。二是落實倒排工作進度機制。州農口各部門要根據工作重點，整體安排，倒排工作計劃，全力確保目標任務按時完成。每月27 日前將下月的重點工作細化分解落實到本部門各責任領導、科室及具體負責人頭上，並提出具體的工作要求、完成時限，按計劃推進工作，強化督辦落實，保證各項工作有條不紊地開展。各縣農口各部門也要結合實際，做相應安排，落實工作責任制，加大力度、確保進度，確保與州農口工作步調一致，抓好任務落實。三是落實文件會議貫徹機制。對於省州下發的文件或組織召開的各類會議，州縣農口各部門在文件下發或會議召開2 天內分別向州縣政府負責同志報告文件或會議的主要精神以及安排部署的具體事項，1 周內要制定貫徹意見報州縣政府研究同意後執行。對時效性強、涉及面廣，需要州縣政府召開會議，協調佈署落實的防汛、防火、防疫等工作，要及時向政府負責同志進行彙報，確保不誤時機，抓好落實。四是落實限時辦結答覆機制。對於州委、州政府領導作出的批示或部署的工作，提出明確辦理時限要求的，要按要求抓好落實，及時辦理，對於沒有明確時限要求的，除特殊情況以外，在3 個工作日內及時辦結。對於因特殊原因沒有按時限要求辦結的，要說明原因，抓緊辦理;同時，向州委、州政府書面提交的材料、報告、請示等，要嚴格落實“一把手”或分管領導審籤制度，防止提交的材料、相關工作出現“一把手”不知道情況的現象。各縣農口部門向州對口部門、各縣政府向州政府上報的涉及農口的材料也要落實政府“一把手”或分管負責同志審籤制度。五是落實重點工作督辦機制。州農口各部門在平時對一些重點工作開展日常督辦的基礎上，每年6 月底至7 月中旬對年初簽訂的目標責任書、下達的重點工作計劃，按照“時間過半、任務過半”的要求，對各縣完成情況進行督辦，督辦情況要及時提出整改意見報州縣政府。特別是對於督辦中發現的影響全局工作的農牧業增加值等重點指標完成情況，要定期分析研究，對需要強調說明的節能減排等“一票否決”事項，該向州政府報告的要及時報告，該向各縣政府提醒的要提前提醒，該謀劃採取的措施，要提早謀劃採取。各縣政府及縣農口部門、各鄉鎮要積極配合，根據督辦意見抓好落實。六是落實互查互評工作機制。州農口部門在總結去年互查互評工作經驗的基礎上，從今年開始，每年9 月初圍繞示範創建等重點工作，提出意見，制定方案，抽調四縣政府及縣農口部門負責同志，組成互查互評組，對四縣重點工作進行互查互評，加強相互之間交流學習，鞏固提升示範創建成效。 對互查互評中發現的各縣好的經驗做法，加強信息反饋，提升到州級層面進行宣傳報道和推廣，發揮好亮點工作的示範帶動作用。 七是落實銜接溝通反饋機制。 州農口各部門和各縣政府平時要加強與省對口廳局、與各縣農口部門的銜接溝通，做好日常工作情況信息的反饋和督導 。 向上要做好對中央和省上政策趨向的及時瞭解和把握，進一步理清和完善思路舉措，找準工作的着力點和突破口，做好搶抓機遇的工作;向下要重點了解掌握工作動態，加強對具體工作的銜接指導，特別是對本地區本部門一些創新的和亮點性的重點工作、重點項目，要爭取納入全州、全省農口工作盤子，重點給予扶持。八是落實績效考覈評價機制。州農口各部門結合年度重點工作任務，年初及時下達量化考覈指標，與各縣簽訂目標書。每年年終，組織力量對目標任務完成情況進行檢查驗收，考覈結果作爲下年度安排項目、分配支農資金的重要依據。各縣政府及農口各部門要引起高度重視，切實抓好各項目標任務落實。

　　同志們，一分佈署，九分落實，希望大家新年有新氣象、新年有新作爲，抓好工作落實，努力推動農口各項工作不斷取得新成績，爲全州經濟社會發展做出新貢獻。

在城市建設工作會議上的講話 篇19

　　同志們：

　　市委、市府今天在此召開動員會議，目的是在全市掀起開展“增強包容意識，優化執法服務”活動的熱潮，進一步優化全市經濟社會發展軟環境，爲構建“經濟、文化、和諧”提供強勁動力和有力保障。前面，宋常委已經宣讀了X委辦〔20xx〕29號文件，這次活動的指導思想、所達目標、具體步驟、相關措施已經十分明確，希望大家認真遵照執行。下面，我就這次活動的開展，講以下幾點意見。

　　一、深化認識，自覺增強開展活動的緊迫感和責任感

　　市委、市府決定開展的這次“增強包容意識，優化執法服務”的活動，是經過反覆斟酌、認真研究後決定的。可以說，既有深刻的現實意義，也有深遠的歷史意義。因此，參加活動的各個單位，務必予以高度重視。

　　第一，從實踐經驗上看，是進一步優化發展軟環境的客觀要求。從近些年各地的發展實踐來看，我們可以清晰地看到，軟環境的建設已經成爲一箇地方加快發展的關鍵;成爲了區域之間經濟競爭、形象競爭和社會競爭的熱點。誰在軟環境建設上落後，誰就會在競爭中敗北。就我市來看，也是什麼時候軟環境好，經濟社會發展的就越快。否則，就大受影響。近幾年來，特別是從去年下半年以來，我市大力開展了三項整治活動，使全市經濟發展軟環境有了很大改觀。但是，由於軟環境建設具有非常的特殊性，它不像資金、技術或者人才，缺了可以引進，只能靠自己來創造;而且它又是一箇長期的、動態的、發展的過程，不可能一蹴而就。因此，下大力氣狠抓執法服務的優化，既是進一步優化我市經濟發展軟環境建設的一項重要內容，也是一箇必要手段，不抓不行。

　　第二，從自身建設上看，是進一步提高執法部門依法行政能力的迫切需求。《行政許可法》的頒佈，是我們依法行政、規範行政執法的一箇重要轉折點。如果一箇執法部門、執法人員仍然抱着過去執法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去辦事，那就可能會“羊肉沒喫成，反惹一身臊”，或者說成事不足，敗事有餘。因此，與時俱進，轉變執法理念和方式，應該是我們執法部門和相關人員的自覺行動。但從我們平常聽到、看到以及這次“先教”活動收集反饋的信息來看，一些執法人員，在過去的執法過程中，由於對執法尺度把握不準，不按程序操作、態度粗暴、爲“罰款”而“執法”、罰人情款、辦人情案以及玩乎職守等違規執法的事件還不同程度的存在，個別事件甚至還對形象造成了較大的影響。利用“增強包容意識，優化執法服務”這樣一箇有效的載體，大力提升我們執法單位和人員的執法素質與水平，應該說是非常及時，也是非常必要的。

　　第三，從全市發展上看，是順應我市經濟社會發展新形勢的必然舉措。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的總體發展要求，爲發展勾畫了一幅新的藍圖。作爲中國優秀旅遊城市，全國四大歷史文化名城之一，多元文化和諧發展的典範，每個公民都自覺增強包容意識，從多箇方面爲外來者提供最優質的服務，給外來者留下熱情、熱心、包容、文明的良好印象，這應該是一箇基本的道德修養。而這對於壯大旅遊產業，發展全市經濟來講，意義又非常重大，作用非常關鍵。比如“五一”黃金週將至，來閬的外地自駕車將大量增多，可能會出現外地車違規停靠等情況。我們要注重借鑑旅遊發達地區的經驗，處理時要以教育勸導爲重，熱情指點，幫助違規者到達合適的地點。“細微之處見真情”、“細節決定成敗”，使來閬遊客感到溫暖。否則，別人興致勃勃地奔波而來，剛走攏就被你當頭潑一盆冷水。掃的雖然是遊客的興，但毀的是“容”，更嚴重的是黑了旅遊產業。因此，各活動單位必須樹立大局意識，立足本職崗位，努力爲快速發展添磚加瓦，保駕護航。

　　二、把握重點，推進活動有序開展

　　提綱挈領，綱舉目張，是我們行之有效的工作方法。在這次活動中，我們要注意以下幾個方面，以確保整個活動的紮實有序進行。

　　一要找準結合點，準確把握活動要求。這次在全市執法單位開展的“增強包容意識，優化執法服務”活動，其關鍵是要將“嚴格執法”和“有情操作”相結合，實現人性化執法、文明執法、規範執法。但是，“包容”不是“縱容(違法違紀)”，“優化執法”不等於“不執法”或“執人情法”。活動強調的是在具體問題的處理上，要有包容的意識、熱情的態度、文明的舉止、規範的言行，對違法違規的人和事既要做到合法處理，又要讓受處理者心悅誠服，認爲我市執法人員執法態度好，執法水平高。這是一箇非常考手藝的事情。所以，各個活動單位要結合公開承諾，對本單位從執法用語、處置程序到處理結果的運用等各個環節制定出一套完整的執法模式，使執法人員有章可循、按規操作，提高執法水平和形象。

　　二是找準主攻點，着力解決四大問題。根據我們的調查和瞭解，全市執法單位在執法過程中的問題，目前主要是執法不規範的問題、辦事效率低下的問題、執法不文明的問題、喫拿卡要的問題等四大類型。這些問題，嚴重損壞對外形象。各活動單位必須按照這次活動的文件要求，針對本單位本系統存在的問題，深入剖析原因，出臺具體的整改方案，採取實實在在的舉措，該拿到政務中心辦理的，按時拿入政務中心辦理;該對外公示的，立即做好公開公示工作;該取消減免手續、費用的，馬上清理、取消;該建章立制、完善程序的，儘快建立健全。市紀委、市政法委、市督查辦將對此進行跟蹤督查。我們要用鐵的手腕，鐵的紀律，鐵的心腸，嚴肅查處一批頂風作浪、不認真執行文件規定的典型人和事，以儆效尤，以此促使全市執法單位和人員真正樹立規範執法、務實高效、人性化執法、廉潔執法的良好形象。

　　三是找準着力點，全面加強機關隊伍建設。俗話說：事在人爲，關鍵在“人”。因此，各活動單位必須按照本次活動的要求，由單位“一把手”牽頭組織，聘請專業司法工作者、律師等，對本單位、本系統的職工進行《行政許可法》及相關行業法規的集中宣講和警示教育，全面提升執法人員的法律總體素質。同時，各活動單位還要加強思想教育，引導廣大執法人員，轉變觀念，轉變職能，轉變方式，樹立“執法也是服務”的理念，以執法服務發展，服務基層，服務人民羣衆，錘鍊出一支業務知識精、服務態度好、敬業精神強的專業執法隊伍，爲全市的執法工作文明、規範開展提供人才保障。

　　三、統籌安排，確保活動取得明顯成效

　　當前一段時間，各單位都事務繁忙，千頭萬緒。爲了防止出現爲活動而活動，產生顧此失彼和“兩張皮”的現象，大家要注重統籌安排，做到“四個結合”，使各項工作齊頭並進，保證本次活動取得最佳效果。

　　一是要把活動開展與抓黨員先進性教育相結合。無論是“增強包容意識，優化執法服務”活動，還是“保先”教育活動，其本質都是爲了充分調動廣大幹部職工的積極性，推進全市經濟社會的持續健康快速發展，二者可以說是相輔相成的。各參加活動的單位，就是要通過活動來體現我們黨員的先進性、檢驗黨員的先進性，使二者相得益彰。

　　二是要把活動開展與抓創建“學習型機關”相結合。建設學習型機關，歷來都是各機關單位的一項重要工作。要把這次活動作爲總抓手和有效載體，貫穿於今年各機關加強學習建設的全過程，以此進一步增強各機關廣大黨員幹部的黨性觀念，充分發揮黨員的先鋒模範作用;進一步增強廣大執法幹警的政治意識、宗旨意識、法律意識和責任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和爲民執法的思想，從根本上解決執法思想、執法觀念、執法行爲、執法作風上存在的突出問題，引導廣大執法人員走上依法行政、規範執法的道路。

　　三是要把活動開展與抓具體業務工作相結合。本次活動的成效最終要體現到提高執法水平和質量上來。在活動中，各單位要緊密聯繫自身部門執法工作實際，切實解決執法活動中存在的突出問題，發揮自身優勢，進一步加大執法工作力度，增強文明執法、規範執法的能力，力爭湧現出一批文明執法標兵、文明執法窗口;市廣電局、市名城報刊社等新聞媒體要開設專門欄目加強宣傳，併力爭打造出在全南充都“推得出”、“叫得響”、“立得住”的經驗和典型。要以活動的實際成效，調動全體執法人員的工作積極性，形成良好的執法工作氛圍。

　　四是要把活動開展與抓“五一”黃金週的工作相結合。再過一週，就是“五一”黃金旅遊周了。因此，各活動單位制定活動方案時，必須既考慮活動的整體安排，也要緊密聯繫當前的重要工作，結合“五一”黃金週的旅遊情況，通盤考慮各種實際情況，力求方案更精、更細、更實。在活動的開展過程中，更要一切從發展的大局出發，多配合，多溝通、多協調，打總體戰，使活動能夠讓市民、讓外來遊客、讓來閬投資者等各個層面的人士感受到實實在在的效果。

　　同志們，今天的動員會議時間雖短，但任務重，意義大。希望各參會單位振奮精神，高度重視，開拓創新，狠抓落實，迅速掀起“增強包容意識，優化執法服務”活動的高潮。

在城市建設工作會議上的講話 篇20

　　各位老領導，同志們：

　　根據辦事處黨委的安排，今天在這裏召開老幹部支部黨代表選舉大會，我十分高興參加這個會議。應該說，各位老領導、老前輩都爲漆園辦事處改革、發展做出過很大的貢獻。你們能夠在退下來後，一如既往的關心支持我們黨委政府的工作，我感到十分欣慰。在這裏，我首先代表辦事處黨委向各位老領導、老前輩爲我們工作出謀劃策，盡心盡力表示衷心的感謝。也希望你們能夠一如既往的關心支持我們的工作，共同爲我們漆園的經濟社會建設添磚加瓦。

　　今天，我結合這次的黨代表選舉就老幹部工作談幾點看法。 一是要統一思想，明確目標。老幹部支部是黨的基層組織的重要組成部分，在新的形勢下，老幹部工作正面臨着新的任務和挑戰。今年，是實施“”規劃的開局之年。也是我國全面建設小康社會的關鍵時期，國際國內經濟結構調整和產業轉移加速推進，城鎮化、市場化、工業化深入發展，我們面臨着前所未有的機遇和同樣嚴峻的挑戰。我們真誠希望各位老領導、老同志繼續發揮餘熱，全力支持和關心漆園經濟社會和各項事業的發展，當好“四員”：一是當好指導員。各位老領導、老同志見多識廣、工作經驗豐富，希望大家多指導和幫助我們工作，多提寶貴的意見和建議。二是當好調解員。各位老領導、老同志在漆園工作多年，對漆園的民情豐常瞭解，並且在羣衆心目中威望高，羣衆信任，希望大家充分發揮這一優勢，幫助我們化解矛盾，消除糾紛，維護穩定。三是當好宣傳員。希望大家充分發揮宣傳引導作用，積極向廣大羣衆宣傳黨和政府的各項政策，進一步增強廣大羣衆的政策意識，推動社會和揩發展。四是當好巡視員。希望各位老領導、老同志圍繞黨委中心工作，在力所能及的範圍內，積極監督各項工作的落實，發揮你們應有的作用，推動漆園經濟社會各項事業的健康發展。

　　二是要完善機制，改革創新。老幹部支部要進一步加強制度創新，在離退休黨員幹部中倡導學習之風，弘揚活到老，學到老的精神;積極開展“講奉獻，比貢獻”及幫扶下一代等社會公益活動。引導老幹部們以實際行動樹好形象、發揮影響力，模範帶頭，樹立新風。當前，辦事處正在開展創先爭優活動，在各個領域的黨組織提出了不同的要求，對於我們老幹部支部來說，要以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、羣衆反映好”爲目標，進一步加強思想，努力成爲老同志們學習生活工作的堅強陣地。

　　同志們，這次選舉工作，我們要充分發揮黨內民主，按照名額和要求，顧大局、識大體，選出具有較高思想政治水平、文化素質和參政議政能力的代表，圓滿完成任務。

　　謝謝大家!

在城市建設工作會議上的講話 篇21

　　犍爲縣工業集中區於20xx年設立，總面積15.98km2，包括“石馬壩組團”、“ 虎吼壩組團”、 “丁家壩組團”、“ 孝姑組團”四大組團。20xx年，爲進一步加快經濟發展，推進新型工業化進程，更好地承接產業轉移，適應岷江航電規劃，犍爲縣政府決定實施“犍爲縣工業集中區擴區規劃”：將工業集中區面積由15.98km2擴區至21.8 km2，對原南岸工業集中區4個組團進行調整。20xx年3月我縣對該園區控規進行了修訂，調減了縣城玉津鎮範圍內的區域面積6.14 km2，規劃面積15.66 km2，佈局上將原光伏產業園、臨港產業園、造紙印包產業園合併爲輕工產業園，同時，爲加快產業升級轉型，將原鹽化工產業園更名爲精細鹽化工產業園，形成了《犍爲縣工業集中區控制性詳細規劃(修訂本)》。犍爲縣工業集中區在開發建設中，按照“佈局集中、用地集約、產業集聚”的原則，以綠色發展理念，我縣工業集中區在建設和開發過程中遵守環保法律法規的規定，嚴格環評制度和環保“三同時”制度。現將我縣工業集中區環境保護工作總結如下：

　　一、工業集中區規劃環評開展及執行情況

　　(一)嚴格開展規劃環境影響評價。犍爲縣工業集中區於20xx年取得了樂山市環境保護局《關於<犍爲縣南岸工業集中區規劃環境影響報告書>的審環境影響報告書>的審查意見》(川環建函【20xx】364號)。

　　(二)規劃環評跟蹤評價情況

　　20xx年實施《犍爲縣工業集中區總體規劃》，暫未開展跟蹤評價，預計在20xx年開展蹤環境影響評價。

　　二、 入區企業項目環評開展用執行情況

　　(一)嚴把園區環境准入條件。犍爲縣工業集中區根據區域環境承載力、污染物總量控制指標、資源能源稟賦、產業基礎、市場空間、物流運輸等條件，制定了園區新建項目的環境准入條件。同等條件下，支持有利於構建企業間生態工業鏈的項目入駐園區。嚴格執行國家產業政策，配合相關部門依法淘汰落後產能，嚴控產能過剩行業新增產能。新、改、 擴建項目要明確污染物排放總量指標來源，不得以“零排放”、“零污染”等任何類似名義爲企業入園開綠燈。 嚴格控制水污染和敏感區域高耗水、高污染行業發展，新、改、擴建造紙、有色金屬、印染、農副食品加工、電鍍等重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。目前所有簽約、入駐項目44個，依法辦理環境影響評價手續38個，環評執行率100%。

　　(二)環保“三同時”執行情況

　　工業集中區入駐企業37個，簽約後待入駐企業6戶。入駐企業辦理環境影響評價審批37個，項目建設期間嚴格執行環保“三同時”制度，環境保護設施和措施均已按照環評的要求配套建設完成。目前，其中，已通過環保竣工驗收20個，在建12個，已竣工未驗收2個，未建設4個，簽約未落實用地6個，環保“三同時”執行率100%。

　　(三)環保違法建設項目清理整頓執行情況

　　根據《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省清理整頓環保違法違規建設項目工作方案的通知》(川辦發〔20xx〕90號)、《樂山市人民政府辦公室關於印發樂山市清理整頓環保違法違規建設項目工作方案的通知》(樂府辦發〔20xx〕6號)和《犍爲縣人民政府辦公室關於印發犍爲縣清理整頓環保違法違規建設項目工作方案的通知》(犍府辦函〔20xx〕18號)的文件精神，進行了園區違法違規建設項目專項檢查。通過檢查，工業集中區無違法違規建設的項目。

　　三、工業集中區環境管理情況

　　(一)工業集中區環境管理機構設置情況

　　按照縣編委《關於同意縣工管委進一步優化園區機構編制資源配置和完善服務職能的批覆》(犍編髮【20xx】74號)文件精神，在工業集中區設置了專門的環境管理機構(工業集中區服務中心項目股)，縣環保局排出2位工作人員爲專職的工業集中區環境管理員，實行“零距離”爲企業服務。

　　(二)網格管理情況

　　工業園區網格化監管納入犍爲縣環境網格監管的範圍，按照屬地管理原則，園區所在地鄉鎮及負有監管職能的部門依據職責充分行使環境監管職能，做到環境監管全覆蓋。

　　(三)風險防範措施情況

　　1.園區功能佈局方面。園區在規劃建設過程中，根據入區企業及相鄰的工廠或設施的特點和火災危險性，結合地形、風向等條件，合理佈置。針對原料場、成品庫，應按《建築設計防火規範》(GB50016-20xx)要求設置室內消火栓;生產時嚴格限制火種進入庫房，按要求保持相應的防火距離。

　　2.項目入園選址、總平面佈置方面。入駐項目環評中，充分論證項目選址合理性，結合項目安全評價，合理佈置總平圖，充分考慮原料罐區以及其它化學物料的安全防護距離，消防和疏散通道等問題，有利於安全生產。廠房按不同的防火等級和生產特性進行設計。

　　3.工藝技術和設計安全。生產系統嚴格密閉，先用材質性能好的設備和管件，以防泄漏和。針對有毒有害和易燃氣體化學品泄漏，應設置水噴淋系統(噴霧狀水稀釋、溶解)，通過噴淋吸收氣體，儲存區構築圍堤或挖坑收容產生的大量廢水，並將廢水收入事故池。管道破損氣體泄漏：關閉破損前端管道閥門，並採取水噴淋，通過噴淋吸收氯氣，並將廢水收入事故池。針對液體危險化學品的泄漏，在各液態危化品貯罐四周均應設圍堰(兼作事故收集池)，發生泄漏，經圍堰收集暫存，杜絕事故排放進入環境。

　　4.自動控制設計安全方面。一是對於涉及易燃、易爆的化工生產企業原則上均應採用DCS集散控制系，對重要的參數設計自動調節以及越限報警和聯鎖系統，採用緊急停車等先進的控制技術，對易發生火災、事故的設備採取安全聯鎖裝置。自控儀表採用隔爆型，各控制室設置了不間斷電源置、消防栓及可燃氣體火災報警監測裝置，以滿足安全生產要求。二是採用雙迴路電源，對關鍵設備、儀表等採用互爲備用的雙路電源，確保安全和產。對生產單元因停電會造成火災危險，有毒有害氣體泄漏和其它停電因素會造成人民生命財產安全受到重大損失的場所，必須設置備用電源和應急電源，確保安全生產。三是在可燃、有毒氣體可能泄漏的場所，設置可燃、有毒氣體檢測報警儀，以檢測操作環境中可燃及有毒氣體的濃度。

　　5.化學腐蝕防範措施。對具腐蝕作用的物料直接接觸的設備、管道、閥門應選用合適的耐腐材料製作，電機及儀表先型也應考慮到防腐，建構築物設計採用耐腐蝕建築材料和塗料。

　　6.物料泄漏的防範措施。一是爲避免泄漏在各設備之間的影響，對於易燃易爆物料存貯較多及高壓設備，均設置防火防爆牆，同時，爲防止其它設備發生事故時的輻射影響，在重要的塔器上安裝水噴淋設施。園區內各危險化學品庫區及使用危險化學品的生產裝置周邊應設置物料泄漏應急截流溝，防止泄漏後揮發的蒸氣，在儲罐區設置水幕和噴淋設施，同時在儲罐外圍設置截水堤，以免有害氣體揮發污染環境和造成中毒傷亡事故，對易燃易燃易爆物料量大的罐區安裝大型泡沫滅火系統。二是在有易燃易爆物料可能泄漏的區域安裝可燃氣體探察儀，以便及早發現泄漏、及早處理。三是定期對儲罐外部檢查，及時發現破損和漏處，對儲罐性能下降應有對策，設置儲罐高液位報警器及其它自動安全措施，對儲罐焊縫、墊片、鉚釘或螺栓的泄漏採取必要措施。四是各涉及企業必須建容量足夠的事故應急水池。

　　7.運輸過程中的事故防範。一是合理地規劃運輸路線及時間，降低事故發生幾率，儘量避免事故發生。根據輸送物料特性和距離，選擇最爲安全的輸送方式，減少中間環節。危險品的運輸單位，事先需作出周密的運輸計劃和行駛路線，並制定危險 品泄漏的應急措施。運輸車輛應避免進入城區和開發區的居住、商貿及人口稠密區域。二是危險品的運輸車輛必須通過有關部門的檢查，載有危險品的車輛必須註明危險品名稱、數量、來源、性質和運往地點，須有專門單位人員負責押運。三是被裝運的危險物品必須在其外包裝的明顯部位按規定粘貼《危險貸物標誌》規定的標誌，包裝標誌的粘貼要正確、牢固。危險化學品的包裝必須符合《危險貸物運輸包裝通用技術條件》要求。

　　8.其它要求。合理佈局，園區內擬設置的罐區、危險品儲存區等場所應遠離人羣集中地帶和遠離地表水體;嚴格實施園區三級風險防範措施，杜絕事故廢水、液體罐等入河;園區管委會及企業提高水環境風險防範意識，加強水環境風險防範設施的監督和管理，擇時開展相關培訓和演練，加強風險防範，確保危化品不進入岷江，確保飲用水安全。

　　(四)應急預案情況

　　由於規劃區內將來入駐項目較多，管理水平和企業本身存在的風險因素均有差異，無論預防工作如何周密，風險事故總是難以根本杜絕，對重點企業和環境風險較突出的企業必須制訂風險事故應急預案並經專家審查通過後報環保部門備案。並按照預案規定，不定期組織演練，最大可能杜絕環境污染事故的發生。

　　(五)環境信息公開情況

　　按照有關法律法規和環保部關於污染源環境信息公開的要求，通過政府網站和企業自建信息平臺主動公開園區內相關企業建設項目環評審批和驗收，排放許可 、省控重點污染源監督監測、強制性清潔生產審覈、排污費繳納、環保處罰和突發環境事件處理情況等信息。

　　(六)園區主要污染防治設施建設情況

　　現工業集中區面積15.66 km2，分爲一區三園，即：輕工產業園、精細鹽化工產業園、輕化產業園。目前，精細鹽化工產業園污水處理設施已建成，運行正常;輕工產業園污水處理設施正在建設中，預計20xx年12月竣工;輕化產業園污水處理設施已規劃，待園區企業入駐前建設。

　　四、進一步強化園區環境保護工作，創建綠色產業園

　　按照創建綠色園區的高標準要求，縣級各有關部門把好規劃和建設項目環評審批，引導各工業園區按照產業定位，建設和引進產業鏈接或延伸的關鍵項目，逐步實現項目、企業和產業的清潔化、循環化、生態化改造，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。

　　今年上半年，堅持創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，堅守“五個決不能”生態文明建設底線，爲打造成長江經濟帶上的重要節點城市和區域性功能中心服好務，以環保“五大行動”和主要污染物總量減排爲載體，明目標，定思路，突重點，攻難點，紮實推進各項環保工作。

　　一、環境質量持續改善

　　截止6月30日，城區空氣質量達到或優於國家二級標準的天數達天，比20xx年同期增加了10天。監測斷面水質達到Ⅲ類及以上標準，其中，面水質保持Ⅱ類;城市集中式飲用水源地水質達標率100%，鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率92.2%以上。城市區域、城區交通幹線噪聲平均值分別爲59.1分貝、69.7分貝，均達到國家標準。城市生活污水集中處理率達到81%，城區生活垃圾無害化處理率達到100%。

　　二、重點工作紮實推進

　　(一)深入開展環保“五大行動”

　　1. 保碧水。一是按《**縣人民政府 **有限公司鄉鎮污水處理廠建設運營合同》要求，穩步開展鄉鎮污水處理廠的移交工作。二是加快推進在建污水處理廠建設力度，目前17個在建污水處理廠主體工程已完成，正推進配套管網建設。穩步推進污水處理設施的建設，新建的一座污水處理廠正在開展招投標工作。過爭取農發行貸款，啓動了12個鄉鎮污水處理廠的配套管網建設。三是投入近**萬元建成了生活污水臨時處理站，解決生活污水的直排問題。四是積極爭取資金**萬元對飲用水源保護區實施環境綜合整治。五是投入**萬元，實施保護工程，對水庫周邊生活污水、垃圾進行處置，同時對水庫保護區範圍內的煤礦實施關閉，對水庫周邊農戶實施改廁、土地退耕還林。六是啓動了新增的**個飲用水源地保護區標識標牌的設置和不達標集中式飲用水源地整治方案的編制工作。七是全面啓動了全縣“十一小”和“十一大”企業的摸底調查工作。在日常環境監管中，加強了工業企業環境的管理，確保了重點工業企業污染物穩定達標排放。八是全面健全了水環境保護工作機制。健全了流域污染防治聯動機制，與建立了長江流域水污染防治聯動機制，增強了長江流域突發水環境事件應急處置能力;建立了河段長制度，鄉鎮政府主要領導爲轄區內次級河流河段長，實行水污染防治“行政首長負責制”;建立了水污染防治聯席會議制度，及時協調全縣水污染防治工作和水污染治理項目建設工作，確保按時完成任務。通過健全以上工作機制，加強了河流的日常巡查力度，並開展每月一次的水質監測工作，加大了河流水面漂浮物清理。

　　2. 淨空氣。一是嚴格落實揚塵控制八項強制性規定和道路清掃保潔五項規定，順利推進5個揚塵控制示範工地和5個揚塵控制示範道路的創建工作，全面使用了全密閉建築垃圾運輸車。二是定期檢查加油站車用油品質量，加強了油氣回收裝置運行情況的日常檢查。三是分解落實了黃標車和老舊車淘汰年度目標任務。截止目前，完成淘汰黃標車11輛，淘汰老舊車79輛。四是完成對城市建成區內10 蒸噸及以下新建燃煤鍋爐和4蒸噸及以下燃煤鍋爐的調查摸底工作。鞏固無煤區成果10平方公里，按要求劃定高污染燃料禁燃區2平方公里，並啓動5家餐飲油煙的治理工作。五是督促西南水泥有限公司從原料輸送、產品生產、成品運輸等環節完善控塵除塵設施，確保了污染物達標排放。六是啓動了本地區空氣質量達標規劃編制的前期工作，與周邊區縣建立大氣污染聯防聯控機制，並在污染天氣下，聯合多部門開展聯防聯控，督促落實工業、揚塵、交通、生活污染應急減排措施的工作。

　　3. 降噪聲。加強噪聲污染綜合整治工作，開展“中高考”噪聲整治專項行動，啓動了噪聲和食堂煙機噪聲整治工作。城市區域、城區交通幹線噪聲平均值分別爲59.1分貝、69.7分貝，均達到國家標準。

　　4. 控固廢。嚴格執行生活垃圾轉運制度和醫療廢物轉移聯單制度，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城內家醫療機構的醫療廢物交由**有限公司處置。

　　5. 防輻射。繼續推進輻射安全許可證審批工作，其中延續辦理5家，新辦1家，按時完成電磁輻射申報工作，組織縣內醫療機構相關人員參加市上輻射安全與防護培訓，加強放射源管理，嚴格執行輻射環境安全事故報送制度，按時報送輻射環境安全事故季報、放射源使用情況月報工作。

　　(二)穩步推進污染物總量減排

　　一是已投運污水處理廠穩定運行。截止目前，污水處理廠均穩定運行，各季度監測數據無超標，污水按進度完成處理量。二是場鎮的二、三級管網建設穩步推進。截止目前， 5個鄉鎮共計**公里的污水管網建設已開工。三是燃煤鍋爐淘汰工作全面完成。目標任務中涉及到的家煤礦，自**年以來已全部實行關停並予以資金補償，燃煤鍋爐均已停止使用。四是規模化畜禽養殖污染治理順利開展。

　　(三)嚴格落實環境監管措施

　　1.環境監管力度不斷加強

　　一是加強日常監管力度。對全縣家工業企業、餐飲娛樂業、建築施工、畜禽養殖、醫療衛生機構等進行了現場檢查，防止了違法排污和生態破壞現象的發生。對重點污染源和一般污染源的污染防治設施運行情況按規定進行定期檢查和督查整改，確保了污染治理設施正常運行，達標排放。

　　二是深入開展專項行動。開展環境保護大檢查、環境保護事中事後監管工作專項檢查等專項行動，對轄區內企業全面開展檢查，促使企業按章辦事、嚴格守法。上半年，立案查處環境違法案件件，罰款**萬元，震懾了環境違法行爲，確保了重點區域、重點行業環境安全。

　　三是健全突發環境事件風險防範體系。定期開展環境風險隱患排查，建立完善了隱患排查整治臺賬，並督促企業及時整改環境隱患，確保環境安全。截止目前，已完成2家較大以上風險源企業的風險源風險評估工作。

　　2.環境監管制度執行到位

　　一是環評審批和“三同時”管理制度執行到位。堅持項目准入條件，嚴把環保審批關。在建設項目環評文件受理和審批過程中，堅決執行《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，嚴格遵守國家產業政策，落實“四個不批”。上半年共審批項目**個，豁免環評**個。嚴格落實建設項目環保“三同時”制度，嚴把竣工驗收關。從企業的驗收委託，現場的勘察，驗收方案的編制、審查和實施，驗收報告的編制到驗收的完成等一系列程序均嚴格按規範執行。上半年共完成企業驗收家。

　　二是信息公開制度落實到位。及時公開地表水、飲用水源地、環境空氣、環境噪聲等月報資料，滿足部門、公衆參閱。主動公開項目審批信息過程，在縣人民政府網站公示項目環評受理、審批信息、行政許可信息、環評批准及驗收文件。及時公開環境突發事件，定期公開環境行政處罰信息。詳細公開排污費的徵收和使用情況，按時公開重點排污單位信息。

　　三是排污權交易制度執行到位。排污權新規實施以來，完成排污權註冊企業共家，今年上半年新增交易7家，交易額**萬元。

　　四是排污費徵收制度執行到位。按照《排污費徵收使用管理條例》及《排污費徵收標準管理辦法》等國家及**市相關法律、規章及規範性文件的要求，認真審覈排污申報登記情況。上半年，依法徵收排污費**萬元。

　　五是排污許可證辦理到位。嚴格落實排污許可證管理相關規定，督促新增已驗收企業按時按要求申領排污許可證。今年上半年新頒發或換領排污許可證共計13家，確保了符合發證條件的企業全面持證排污。

　　六是被監督職責履行到位。充分發揮環保微博、新聞媒體的宣傳和輿論監督作用，主動接受黨代表、人大代表、政協委員和人民羣衆的監督，引導公衆舉報未批先建、擅自變更等環境違法違規行爲。上半年，已全面完成**人大建議、政協提案的辦理工作(其中，人大建議2件、政協提案4件)，及時回覆縣人大代表、政協委員的建議意見，滿意率達到100%;暢通環保投訴熱線，及時解決羣衆身邊的、羣衆關注的環境問題，上半年共受理環境信訪投訴案件135起，辦結率100%，羣衆滿意率100%;召開聽證和座談會4次，聽取人大代表、政協委員和人民羣衆對項目建設的意見，自覺接受幹部羣衆對環保工作的監督。

　　七是環境統計落實到位。按照市環保局要求，在今年3月份開展了20xx年度環境統計工作，對**年環境統計數據庫中工業源、農業源、生活源項目進行了全面更新，爲環境管理工作提供了科學的數據支撐。

　　八是環境監測履職到位。全面開展空氣環境質量、聲環境質量、地表水及飲用水源、國控市控污染源、三峽庫區水華預警及應急等監測工作，累計獲取監測數據8000餘個，爲環保決策和管理提供了科學的數據支撐。開展委託監測業務，爲企業提供優質快捷的環保監測服務。

　　3.環保宣教工作推動有力

　　獨立設置環境宣教機構，配備專職環保宣教人員，完善相關設施。完善生態文明和環保三大教育體系，將生態文明和環保內容納入中小學、黨校、市民學校的重要教育內容;加強新《環保法》、《水污染防治行動計劃》宣傳工作。開展“6·5世界環境日”宣教活動，開展活動120多次，服務羣衆、師生15萬餘人次，增強綠色發展意識。推進生態文明和環保宣傳“十進”工作，採取多種形式宣傳生態文明。組織縣級部門、鄉鎮、學校參加**市第三屆生態文明網絡知識競賽，註冊人數達24000餘人。組織90所中小學、650個班級、320xx餘名中小學生開展“生命之水”教學活動，增強師生保護水資源意識。

　　(四)全面推進民生實事工程

　　一是協調農村環境連片整治。積極協調實施5個農村環境連片整治工程。二是加強畜禽養殖污染治理。實施“清水工程”，總投資**餘萬元，其中，安排“以獎促治”資金**餘萬元，整治沿岸畜禽養殖企業50家。按照“四清四治”要求，已完成**餘頭存欄生豬當量污染治理設施工程的整改工作。三是加強重點生態功能區監管力度。啓動生態紅線劃定工作，推動自然保護區能力建設。

　　(五)不斷提高環境保護能力

　　一是環境監察大隊公招引進5名環保專業人才，環保監管力量進一步得到加強。二是**平方米的新環境監測實驗室建設已通過招投標，即將開展裝修工作。三是積極配合市環保局推進環保物聯網建設，進一步提高環保信息服務能力;積極配合縣政府完成網審平臺建設並加強日常監管維護，全面實現審批程序信息化、公開化;四是啓動了環境空氣自動監測站的升級改造工作，監測能力逐步得到加強。五是環境監管網格化建設不斷完善，逐步形成橫向到邊，縱向到底全覆蓋的環境監管網絡體系。

　　(六)紮實開展黨建工作

　　以“兩學一做”學習教育爲平臺，組織黨員學習討論黨規黨紀和系列講話，增強政治意識、大局意識、紀律意識。制定《職工工作紀律及考覈辦法》、《值班人員工作職責》等制度，堅持制度管權、管事、管人機制，對機關出勤、財物管理、環評審批、信訪處置等工作進行規範。創新督查方式，由局紀檢組牽頭，每週隨機抽一名科室負責人、一名普通黨員、一名職工代表組成督查組，對工作紀律、工作效能進行督查，對違反紀律、工作拖拉的工作人員嚴格按法規和制度處理，並將督查情況和處理情況進行公示。

　　(七)深入推進扶貧工作

　　1.嚴要求，強措施，工作順利開展

　　作爲結對幫扶的對象，嚴格落實扶貧職責，切實做好扶貧工作。一是嚴格制度要求，做好扶貧工作。制定幫扶責任人考覈辦法和獎懲措施，要求人到心到，入戶記錄完整，並按期督查。駐村工作隊全力落實好八項責任，堅持2/3以上時間喫在村、幹在村、住在村。二是以“1+1”示範創建爲載體，完善檔案資料。採取分散與集中相結合的辦法多次到貧困戶家中採集基本情況，做到基本情況精準。做好“一戶一議”工作，集中會審，精準分析致貧原因、幫扶措施和成效等，做到措施科學、成效明顯。完善“一戶一檔”工作，將“五表一冊”填寫覈對後存檔，並將關鍵資料複印備份與扶貧手冊一起存檔送貧困戶保存備查。

　　2.夯基礎，壯產業，羣衆得到實惠

　　一是加快扶貧村基礎設施建設。加快水利工程建設，啓動**47戶的人畜飲水項目和6口山坪塘整治。加快交通設施建設，啓動4公里的人行步道和生產路建設，3.9公里道路改造項目也已動工。加快D級危房改造，按責任分解改造任務，目前有2戶危房改造已動工。此外，在工作經費中抽出資金給予支持，整修2條堰溝共2.5KM，新修村便民服務中心衛生間1個，配備垃圾箱2個，基礎設施得到進一步完善。二是積極推動扶貧村產業發展。採取公司+農戶的模式，引進生薑種植大戶，開展3次集中種植技術培訓，種植生薑300畝，獲種姜補助28萬餘元。同時，部分農民通過土地流轉和給種植大戶務工增加收入。

　　三、存在的問題

　　(一)鄉鎮污水處理廠管網建設滯後

　　我縣鄉鎮污水處理廠多存在因配套管網建設滯後，導致不能正常發揮治污效益的情況存在。特別是由於場鎮二、三級管網建設滯後，導致污水處理廠無法正常運行。

　　(二)污水處理量完成難度大

　　一是兩個污水處理廠的配套二、三級管網建設現處於招投標階段，兩個污水處理廠分別完成年度處理36萬噸的污水處理量難度大。二是污水處理廠存在池壁滲漏、植被枯死等問題，導致污水直排，處於停運狀態，完成年度處理7.5萬噸的污水處理量難度大。

　　(三)農村面源污染治理難度大

　　我縣農村地域廣闊，人口衆多，因點多面廣、環保基礎設施缺乏、羣衆環保意識不強等原因，致使污水亂排、垃圾亂倒等現象在農村大量存在。加上農業現代化水平低，生產中過量使用的農藥和化肥經雨水排入河流，流入長江，威脅着三峽水庫水體安全。

　　四、下一步工作

　　(一)全面完成年度目標任務。逐項對照市對縣環保考覈目標任務和《政府工作報告》中的任務，加強督查和協調工作力度，及時找出工作中的問題，研究對策和方法，並逐一整改落實，全面推進環保“五大行動”、污染物總量減排工作和落實《政府工作報告》中的任務，確保年度目標任務按時完成。

　　(二)加強環保考覈工作。深入研究和調查，出臺《鄉鎮(街道辦、管委會)生態環境保護考覈細則》和環保部門內部綜合考覈細則，增強考覈的規範性和可操作性，加強對各鄉鎮(街道辦、管委會)環保工作和局各科室、站隊工作的督查和考覈，採取日常工作考覈和年終考覈相結合的方式，確保考覈工作順利完成。

　　(三)加大污染防治工作力度。穩步推進重點流域水域、重點排污企業、重點建設項目的污染治理，切實抓好飲用水源、危險廢物、油氣回收、輻射環境的監督管理。按照縣委、縣政府統一部署要求，制定城區餐飲油煙、噪聲專項整治工作方案，並持續做好整治工作，不斷提高環境質量。

　　(四)加強環境監管執法工作。加強日常監管，深入開展環保專項行動，強化環保執法措施和手段，依法嚴查環境違法行爲，加大環境信訪調處力度，解決好環境熱點難點問題，守護好縣域環境紅線。

　　(五)持續規範環保行政審批工作。做到專人受理、流程運行、限時審批等全過程規範統一，確保行政審批權力規範運行、公開運行、高效運行。在此基礎上，把好項目建設環境准入關、建設過程環境監管關、工程竣工環境驗收關等關口，從源頭杜絕或減少環境污染。

　　(六)積極開展環保宣教工作。以生態文明和環保宣傳“十進”、環保公衆開放周爲載體，加大環保宣教工作力度，不斷增強公衆的生態文明意識，提高生態文明建設能力。

　　(七)加強環保能力建設。加強環保監管、監測設備的運用和購置。督促環保監察人員對移動執法終端設備的使用，進一步提升環境監管效率;積極爭取資金，購置環境監測先進設備，進一步增強環境監測能力。二是加強業務培訓。進一步加強縣鄉環保人員業務培訓工作，提升縣鄉環保隊伍的整體素質，促使環保工作人員依法履職。三是加快信息化能力建設。根據市環保局信息中心的統一部署，積極抓好物聯網、應急指揮平臺等建設，確保在年底前全面完成建設任務。

　　(八)全面完成扶貧工作目標。在縣委縣政府的領導下，在現有扶貧工作取得階段性成果的基礎上，我局將繼續加大扶貧工作力度，努力工作，發揚艱苦奮鬥、不怕喫苦的優良作風，圓滿完成扶貧工作任務。

　　(九)抓好黨風廉政建設。深入推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，紮實開展“兩學一做”學習教育，切實整改突出問題。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強廉政風險防控、廉政文化建設、工作督查等工作，爲純潔環保隊伍、推動環保工作提供組織和紀律保障。

在城市建設工作會議上的講話 篇22

　　我市的城市建設時間非常短，但在這麼短的時間裏，經過全市建設系統幹部職工的艱苦創業、頑強拼搏，創造出了非常好的業績。當然，也有很多不盡如意的地方，我們還要在自我否定中不斷加快發展的速度、提升發展的水平，切不可有絲毫的自滿停頓。剛纔曙光同志代表市政府作了很好的工作報告，下面我再談點想法，一併供同志們討論研究。 ?一、圍繞全面建設小康社會的目標，加快池州城市化進程，提升池州城市化水平 ?xx大提出到20xx年全國要建成小康社會，我省規劃了到20xx年起步階段的建設任務，我市也據此制定了自己的發展規劃。按現在的增長速度測算，池州要趕上全國、全省並保持同步發展，經濟總量至少要翻兩番半到三番。去年我市發展的形勢不錯，歷史上第一次超過全省平均水平，創出了新高。今年乃至今後很長一箇時期，我們要繼續保持這一好勢頭，實現並保持兩位數增長，這是硬任務。現在全省GDP不過100億、財政收入不過10億的省轄市只剩下池州，因此我們要有更加強烈的憂患意識和危機意識，並由此產生更加自覺、更加主動、更加持久的機遇意識和發展意識。全面建設小康社會最終要體現在城市建設上，城鎮化水平上不去，小康社會目標也就實現不了。城鎮化水平是全面建設小康社會一箇非常重要的指標，[我們必須清醒地看到城市建設在全面小康建設中的先導地位和全局作用。 ?在全面建設小康社會的進程中，有兩個歷史階段是不可逾越的。一是工業化。我市的三產比例是三、二、一，但這種結構還只是低水平的，低就低在工業化比重太低，工業對GDP、對財政的貢獻太低，這直接制約了我市加快發展、富民強市的需要。工業化對池州來說，是一箇關乎生死存亡的大問題，因此市委、市政府提出要堅持以工業化爲核心，舉全市之力發展工業。二是城鎮化。我市的城鎮化水平太低，比工業化還要落後。隨着市場經濟的發展，工業化和城鎮化互爲條件、互爲支撐、互相聯繫、互相促進，在發展的過程中，兩者最終要形成良性互動、良性循環。只有工業發展了，隨之帶來的現代大生產的文明纔可能促成要素、人口、產業的集聚，纔可能產生對城市發展的巨大需求。在工業化和城鎮化上，我市欠賬很多、差距很大。差距就意味着潛力，差距也意味着我們可以避免走不少城市在發展中走過的彎路，在一張白紙上做出最新最美的文章，畫出最新最美的畫圖。當務之急，是要認清形勢，把握機遇，充分依託池州獨特的區位優勢、資源優勢，呼應“長三角”，實現工業經濟和城市建設的大發展、快發展。希望建設系統把城市發展的目標定得更高一些，這是加快發展的需要。 二、堅持科學的發展觀，注重城鎮化進程的統籌發展，走出一條具有時代特徵、中國特色、池州特點的城市開發建設經營管理的路子?黨中央提出要堅持科學的發展觀，實現經濟社會的全面協調可持續發展，具體講就是要做到“五個統籌”。但“五個統籌”的綜合結果還是要體現在城鎮化上。城鄉統籌，說到底就是城市去統籌農村的發展，解決“三農”問題首先要到城市裏面去找答案。因此，要用科學的發展觀來指導城市的發展。 ?要探索如何將科學的發展觀體現在城市建設上。城市發展需要的最大資源是水，我國一半以上的城市缺水，人們常說的“城市病”，其中之一指的就是這個問題。而我市人均擁有的水資源超過全國、全省平均水平，這是我市發展最大的優勢。我的想法是，將平天湖納入城市總體規劃，使城區範圍擴大到50平方公里，真正實現山水城、江河湖、天地人的有機統一。我們這座城市，建設的基本思路就是，按照中等城市規模，合理佈局，完善功能，以水爲軸，對稱佈局，跨河發展，在形態上體現大空間、低密度、小廣場、多綠地的特點，不求最大，但求最佳。 ?要思考如何把統籌發展的觀念體現在城市發展上。一要統籌規劃。主城區、副城區、風景名勝區都要在規劃上做到適度超前、統籌考慮。二要統籌建設。如何確定工程?建設工程項目如何排序?都要體現統籌的觀念。既要注重抓好一批牽一髮而動全身的重點工程建設，又要在上項目時注重處理好加快城市建設與充分考慮民生的關係。三要統籌管理。執政水平高不高、強不強，很重要的標誌就是城市管理水平怎麼樣。城市是一箇非常複雜的超級系統，要把各種變數管理得井井有條，保證有序高效運轉，就必須在管理上不斷地提升水平。管理出生產力，管理也出城市競爭力。 三、突出生態爲根、人文爲本，堅持體現池州城市特點的戰略發展定位和規劃目標，精心打造山水園林式的、生態旅遊型的組團城市?按照與時俱進的要求，真正把池州打造成具有現代化全新意義上的生態園林式的生態旅遊城市，必須在空間上拓展，跳出框框，以更寬的思路把城市發展的資源最大程度地整合在一起，重新構建。我們已經從多箇方面具備了打造山水園林城市的條件和稟賦，要充分發揮國家級生態經濟示範區的優勢，加快城鎮化建設，最終使山水園林城市循序成型。搞城市建設要樹立正確的政績觀，不能浮躁，不能急躁。在抓好城市硬環境建設的同時，還要注重抓好軟環境建設即人文環境建設，有意識地營造環境改造人?四、弘揚求真務實的精神，發揚池州建設人開拓創新、艱苦創業、頑強拼搏的作風，凝心聚力，把今年的各項建設任務完成好?在資金不多，有些條件不具備的情況下，建設系統的幹部職工付出了超常的努力，幹了不少事情，這種艱苦奮鬥、頑強拼搏的精神非常寶貴，希望很好地保持和發揚下去。今年的建設任務是歷史上最重的，要精心組織好調度，強化目標意識，緊緊盯住目標，努力完成任務。我相信，通過建設系統全體幹羣的共同努力，一定能實現市委、市政府提出的各項任務，以優異的成績接受全市人民的檢驗。藉此機會，就廉政問題提些要求，建設系統權力資源相對集中，幹部權力不小，來找的人也很多，要切實把廉政問題擺上重要位置。既要建好我們的優質工程，更要建好我們的廉政工程，做到保主抓重還要保廉，不希望出現“工程上去了，幹部下來了”的現象。要更多地通過制度、機制的完善來約束人。工程建設要嚴格按程序辦事，做到“陽光操作”，經得起羣衆的監督，經得起歷史的檢驗，無愧於前人亦無愧於後人。 縣城的建設，各中心鎮的建設，也要按照上述原則和要求，拉開框架，加快進度。池州的城鎮化進程，要始終立足於本地的發展，立足於全市的發展。只要我們咬定目標，上下同心，凝心聚力，發奮圖強，可愛、美麗的池州一定會建設得更加美好.

在城市建設工作會議上的講話 篇23

　　同志們:

　　這次全國國有企業黨的建設工作會議就要結束了。昨天，和李源潮、張德江等中央領導同志親切看望與會代表並發表重要講話，系統總結了改革開放30年來特別是黨的xx大以來國有企業改革發展和黨建工作取得的成績和經驗，深刻分析了面臨的新形勢、新挑戰，全面部署了當前和今後一箇時期國有企業黨的建設工作。今天上午，大家 認真學習領會中央領導同志重要講話精神，圍繞推進國有企業黨建工作改革創新進行了熱烈討論，提出了許多很好的意見和建議。剛纔，8個單位在會上介紹了經驗，還有32個單位作了書面交流，這些經驗各具特色，很有借鑑意義。下面，受李源潮同志和中央組織部部務會、國務院國資委黨委的委託，我對會議作一箇簡要的小結。

　　與會同志一致認爲，這次會議雖然時間不長，但主題鮮明、內容豐富，是一次總結經驗、承前啓後的會議，是一次集思廣益、破解難題的會議，是一次改革創新、推動發展的會議。同志們普遍反映感受很深，收穫很大。一是堅定了信心，鼓舞了士氣。和李源潮、張德江同志的重要講話， 突出強調了國有企業對保持國民經濟平穩較快發展和鞏固黨的執政地位的重要作用，高度評價了企業改革發展取得的巨大成就，充分肯定了黨建工作推動企業科學發展的明顯成效，大家深受鼓舞，倍感自豪，對做好新形勢下國有企業黨建工作的決心更大了、信心更強了。二是統一了思想，增強了責任。中央領導同志的重要講話，深刻分析了國有企業改 革發展面臨的新形勢，深入闡述了加強和改進國有企業黨建工作的重要性、必要性，明確了當前和今後一箇時期加強和改進國有企業黨建工作的總體要求和主要任務。聽了三位領導同志的講話，許多模糊認識消除了，不少困惑解開了，心裏感到更敞亮了，進一步增強了做好工作的責任感、緊迫感。三是理清了思路，明確了任務。中央領導同志在講話中對新形勢下加強和改進國有企業黨的建設，確立國有企業黨組織的政治核心地位，積極探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，加快培養造就優秀社會主義企業家，創新國有企業基層黨建工作提出了明確要求，作出了全面具體的部署。大家普遍反映，講話既體現了中央對加強和改進國有企業黨的 建設的一貫要求，又突出了黨的xx大以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的新思想，立意高遠，要求明確，具有很強的思想性和針對性，對於做好新形勢下國有企業黨的建設工作，必將起到重要的指導和推動作用。

　　總之，這次會議準備充分，開得很及時、很成功，達到了預期目標。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神講四點意見:

　　第一，要提高認識抓落實。這次全國國有企業黨建工作會議，是在國有企業深入學習實踐科學發展觀、積極應對國際金融危機的關鍵時期，在黨的xx屆四中全會即將召開和國慶60週年即將到來的重要時刻召開的一次重要會議。貫徹落實好這次會議精神，特別是和李源潮、張德江同志的重要講話精神，是當前和今後一箇時期國有企業黨建工作的首要任務。大家回去以後，要及時向省區市黨委和黨委組織部、國資委黨委、企業領導班子作專題彙報。要採取適當方式，將會議精神及時傳達到地市黨委、國資委黨委和下屬國有企業黨組織。各地各企業要安排專門時間學習領會會議精神，特別是傳達學習中央領導同志的重要講話，把思想統一到會議精神上來。要從戰略和全局高度深刻理解新形勢下加強和改進國有企業黨建工作的重要性和緊迫性，深刻領會以改革創新精神推進國有企業黨的建設的總體要求，深刻認識在中國特色現代國有企業制度中牢固確立黨組織政治核心地位的重大意義，準確把握充分發揮黨組織政治核心作用的要求，以及加強企業領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設等重點工作，全面推進國有企業黨的建設，爲國有企業改革、發展、穩定提供堅強的思想、政治和組織保證。

　　第二，要結合實際抓落實。各地各企業要根據這次會議提出的目標要求、工作任務和重點措施，認真回顧總結近年來本地本企業的黨建工作，深入分析存在的主要問題和薄弱環節，結合實際研究制定實在管用的具體辦法和措施，確保貫徹落實會議精神有明確思路、有工作載體、有過硬舉措。一要健全國有企業黨組織發揮政治核心作用的體制機制。着眼於構建中國特色現代國有企業制度，重點圍繞參與決策、主導用人、保證監督三項職能，積極探索國有企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，把充分發揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行和全心全意依靠工人階級有機結合起來，把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。二要突出抓好國有企業領導班子建設這個關鍵。要堅持把領導班子建設擺在突出位置，繼續深化拓展“四好”領導班子創建活動，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設、反腐倡廉建設，把班子建設成爲善於領導企業科學發展的堅強領導 集體。大力推進企業人事制度改革，創新企業領導人員選拔機制，健全企業領導人員培育機制，着力培養造就一大批優秀社會主義企業家。要堅持嚴格管理、嚴格監督，確保國有企業領導人員廉潔從業。三要深入開展以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員爲主要內容的創先爭優活動。中組部和國資委將按照李源潮同志講話要求，在全國國有企業部署開展這項活動。各地各單位要結合實際制定開展“四強”、“四優”活動的實施方案，提出具體的方法、步驟。要把開展“四強”、“四優”活動與創建“四好”領導班子活動緊密結合起來，將其作爲鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要載體，爲推動國有企業改革發展提供強大動力。要健全國有企業黨代會制度，搞好企業黨組織按期換屆工作。各地各有關部門要對國有企業黨組織換屆情況進行一次摸底，對於沒有按期換屆的，要抓緊研究，創造條件，儘快完成換屆工作。四要緊緊圍繞企業改革發展實際開展黨建工作。要把推動國有企業生產經營和改革發展作爲黨建工作的根本出發點和落腳點，把解決改革發展中的難點作爲黨建工作的重點，把促進企業生產經營和改革發展的成效作爲考覈評價黨建工作的重要依據，增強黨建工作的實效性，使黨建工作真正成爲企業價值鏈上的重要環節。要有針對性地加強對企業黨務工作者的教育培訓和實踐鍛鍊，加強輪崗交流，提高黨務工作者的能力素質，着力建設一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務工作者隊伍。

　　第三，要探索創新抓落實。我國國有企業具有重視黨建工作的優良傳統，在長期實踐中積累了許多寶貴經驗，應當很好地繼承和發揚。同時，隨着國有企業改革的不斷深化，企業黨建工作也面臨着越來越多的新情況、新問題，迫切需要解放思想、改革創新。要根據形勢和任務的變化，按照建立中國特色現代國有企業制度的要求，不斷創新企業黨建工作體制機制，改進方式方法。比如，要積極探索創新適應企業產權結構調整和公司治理結構變化的黨組織架構設置，探索創新保證黨組織參與重大問題決策與維護董事會統一行使重大事項決策權相統一的體制機制，探索創新堅持黨管幹部原則與尊重支持董事會、經理層依法行使用人權有機結合的具體程序，探索創新思想政治工作與企業文化相融合的方式方法，探索創新新形勢下發揮黨員先鋒模範作用的有效途徑，等等。在實踐探索過程中，要注意總結經驗，把那些成熟的做法加以規範，上升爲制度和辦法，使黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富於創造性。

　　第四，要形成合力抓落實。抓好國有企業黨建工作是一項系統工程，是各級領導班子和有關部門的共同責任。地方各級黨委尤其是黨委主要負責人要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，高度重視並切實抓好國企黨建工作。各級黨委組織部門和國資監管機構要強化服務意識，充分發揮職能作用，加強溝通協調，形成密切協作、相互聯動的工作格局。國有企業黨組織書記要切實承擔起黨建工作第一責任人的職責，領導班子其他黨員成員特別是行政主要負責人要高度重視、積極參與並配合抓好黨建工作，形成推進黨建工作的合力。

　　目前，國有企業學習實踐科學發展觀活動已進入整改落實和總結階段，活動進展順利，取得了明顯成效。各地各企業要把貫徹落實這次會議精神與鞏固和發展學習實踐活動成果有機結合起來，進一步採取有效措施，切實解決影響國有企業改革發展的突出問題和黨建工作存在的薄弱環節，不斷取得新的認識成果、實踐成果和制度成果。黨的xx屆四中全會即將召開，各地各企業要以黨的xx大和xx屆四中全會精神爲指導，進一步理清思路、創新機制、強化措施、加強領導，努力開創國有企業黨建工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60 週年。　　

在城市建設工作會議上的講話 篇24

　　同志們：

　　8 月29 日下午，全市幹部駐村聯戶工作推進會議召開，傳達了市委對幹部駐村聯戶工作提出的新要求，回顧總結全市幹部駐村聯戶工作，研究分析存在的問題，安排部署下步任務。市委副書記劉中會，市委、組織部長孔凡萍出席會議，並分別作了重要講話。今天的會議主要是傳達學習市委幹部駐村聯戶工作會議精神，總結前段工作，研究部署下一步的任務、措施。下面，我講幾點意見。

　　一、充分肯定成績，認真查擺不足，進一步增強做好駐村聯戶工作的自覺性和主動性。 縣委歷來高度重視幹部駐村聯戶工作，逐步構建起幹部聯繫農戶、聯繫城鎮居民家庭、在職黨員到社區報到、第一書記駐村等系列制度，已經形成了比較完善的幹部聯繫服務羣衆工作體系，實現了幹部駐村聯戶工作制度化、長效化，贏得了基層黨員羣衆的廣泛好評。概括起來有以下幾個特點： 一是夯實責任、狠抓落實的力度不斷加大。 今年，縣委把幹部駐村聯戶工作納入部門單位責任目標、黨政幹部問責體系、幹部考覈考察內容，制定了幹部駐村聯戶工作清單，分層分級細化梳理目標任務，有效激發了幹部駐村聯戶工作內生動力。各級領導幹部帶頭走訪聯繫戶，帶頭住村調研，層層立標杆、作示範，帶動了面上工作開展。 二是強化督導、持續推進的力度不斷加大。 我們堅持把嚴格督導調度貫穿工作始終，通過實地調研、定期召開調度會、推進會，跟蹤督促幹部入戶走訪、第一書記住村在崗等責任落實。今年以來，先後召開市派工作組調度會6 次，鎮街工作隊長調度會6 次，開展赴外縣區、鎮街之間和鎮街內部三個層次的觀摩學習活動8 次，加強了市縣之間、鎮街之間的工作交流，開闊了視野，促進了工作。聯合縣委縣政府督查室，逐鎮逐村檢查工作落實情況，先後組織專項檢查3 次，及時對駐村聯戶工作中出現的問題進行整改，確保各項工作落到實處。 三是抓黨建促脫貧的力度不斷加大。 大力指導、支持第一書記扶貧攻堅，實行第一書記工作目標任務項目化管理，全縣駐村聯戶幹部累計爲村協調各類幫扶資金1700 餘萬元，提升村級組織場所17 處，硬化道路107 公里，安裝路燈379 盞，修建文化廣場47 個，建設文化書屋23 個，新挖溝渠63 公里，種植綠化苗木5.2 萬棵。 四是服務基層、服務羣衆的力度不斷加大。 各級機關黨組織認真落實主體責任，常態化組織黨員幹部到聯繫村、聯繫社區共同開展聯建活動，指導開展“兩學一做”學習教育，與聯繫村、社區黨員一起學習、一起討論、一起走訪，認真落實民意收集分理工作機制。今年以來，各級機關黨組織累計到聯繫村(社區)參與指導學習討論1800 餘次，送黨課653 次，開展“植樹造林”、“秸稈禁燒”、“防汛排澇”、“七一走訪慰問”、“貧困大學生救助”等主題活動10 餘個，入戶收集民意訴求1643 條。 五是強化宣傳、營造氛圍的力度不斷加大。 今年在縣電視臺、黨建頻道、《金鄉新聞報》等新聞媒體，開設了“駐村聯戶工作零距離”專欄，在全市率先開通了“駐村聯戶”微信公衆平臺，專門刊發駐村聯戶工作動態、典型經驗、特色做法，全方位展示駐村聯戶幹部風采。另外，深入挖掘、精心提煉駐村聯戶工作的典型案例和生動故事，編寫了《第一書記生活》，篩選了29 位第一書記的生動故事，有很強的感染力。同時，加大對上對外宣傳工作力度，在新華網、人民網、大衆日報、濟寧日報等媒體刊發信息30 餘篇，在全市駐村聯戶工作簡報專題刊發經驗做法7 篇，其中領導籤批1 篇，在金鄉駐村聯戶微信公衆平臺累計編髮信息400 餘期共1300 餘條。

　　全縣上下積極努力取得的成績值得肯定，但對照上級幹部作風建設新常態和市委“三個納入”新要求，我們存在的差距也不容忽視。 一是思想認識還不夠到位、深刻。 有的部門單位對幹部駐村聯戶工作重視程度不夠，工作推一推、動一動，直接聯繫服務羣衆還沒有成爲自覺行動;有的幹部藉口工作忙，沒時間住村;有的認爲聯繫農戶太多，去一次幾個小時跑不過來，沒那麼多精力;甚至還有的認爲羣衆不需要，住村沒有用。“住下”和“走訪”是最簡單也是最基本的要求，這都不願意去做，都做不好，還如何實現全心全意爲人民服務? 二是工作開展還不夠紮實、深入。 有的幹部存在單純的“任務觀點”，雖然也到村了、走訪了，但也僅僅滿足於此，匆匆忙忙來，急急慌慌走，沒有真正坐下來，沒有真心實意與羣衆交朋友，離“三知四清”的要求還有不小的差距。三是幫助羣衆排憂解難還不夠用心、盡力。 有的幹部對羣衆反映的問題心不在焉，能夠解決的沒有真心實意去幫助解決;有的怕羣衆出難題，談心交流時避重就輕，怕辦不了給自己添麻煩。以上這些問題，儘管出現在極少數人身上，但造成的消極影響卻不可低估，我們要認真研究，進一步增強思想自覺和行動自覺，切實解決這些問題。

　　二、準確把握形勢，強化規範意識，從嚴從實抓好各項制度落實。 今年以來，市委制定出臺了《幹部駐村聯戶工作考覈問責辦法》，對領導幹部蹲點調研和晚上住村，機關黨組織與村(社區)黨組織舉行聯建活動，部門聯繫社區、黨員到社區報到，幹部入戶走訪等都有具體的規定，特別要強調的是，考覈問責辦法也提出“三個納入”新要求，即把幹部駐村聯戶工作納入部門單位責任目標、納入黨政幹部問責體系、納入幹部考覈考察內容，這是市委對幹部駐村聯戶工作提出的新要求，也是各級各部門必須嚴格遵守的硬要求、硬約束，必須不折不扣落實到位。要嚴格落實“支部聯村、幹部聯戶”制度，組織機關黨員幹部積極主動參加駐村聯戶工作，與聯繫戶建立經常聯繫，每名聯戶幹部每季度至少入戶走訪聯繫城鄉居民1 次，每年不少於4 次。特別是在“十一”之前，要組織機關幹部對聯繫戶進行全面走訪，各級領導幹部要切實發揮好模範帶頭作用，嚴格落實領導幹部駐村調研和晚上住村規定，決不能在住村時間、質量上打折扣。要把領導幹部駐村聯戶工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內容。要經常性開展黨組織聯建活動，着力提高基層黨組織服務能力。要嚴格落實民意收集分理工作制度，全面收集瞭解羣衆信息，分層次梳理辦理，有能力解決的要千方百計幫助解決，部門單位協調解決不了的，要按程序反映報告，有關部門各司其職，認真辦理。各鎮街黨(工)委、縣直部門單位黨組(黨委)、是幹部駐村聯戶工作責任主體，必須把幹部駐村聯戶工作列入黨委(黨組)重要議事日程，定期召開會議，聽取情況彙報，研究解決工作中遇到的實際問題，對幹部駐村聯戶工作作出安排部署，以更高的標準、更嚴的措施、更強有力的手段，抓好乾部駐村聯戶工作任務的落實。在這一點上，各鎮街工作隊要切實發揮作用，切實把縣委的精神傳達到位，把各項任務監督落實到位。

　　三、突出重點任務，抓黨建促脫貧，紮實推進第一書記工作。 第一書記要切實肩負起抓黨建促脫貧的政治責任，在落實基本任務的基礎上，突出做好四項重點工作。 一是突出加強基層黨組織建設。 要着力抓班子、帶隊伍，建陣地、強服務，抓創新、增活力，解決好“有人辦事”“有處議事”“有心謀事”問題，切實築牢農村基層組織工作基礎。要開展好“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹“七一”重要講話精神，開好專題組織生活會，開展民主評議黨員，健全落實各項制度，着力提升基層黨組織服務能力。 二是突出做好集體經濟增收。 按照市縣要求，第一書記村集體經營性收入不能少於3 萬元，要注意拓寬視野，打開思路，想方設法把資源、政策和社會力量協調到村，增強集體經濟發展的後勁和活力，確保第一書記村消滅集體經濟“空殼”問題。當前，縣委正在全力開展“三資”清理工作，第一書記要配合好，幫助村委會做好自查自糾，切實維護好羣衆利益。 三是突出加快項目建設。 這一輪第一書記兩年的工作已經過去一大半，要對照兩年規劃和年度計劃，看一看幫扶項目完成了沒有，已經完工的要妥善管好用好，未完工的要加快進度，列入計劃未施工的要儘快施工建設。 四是突出做好精準扶貧。 第一書記要有針對性地制定落實幫扶措施，找準增收致富的路子。各下派工作隊要加大協調推進力度，積極幫助爭取部門單位資源，給予第一書記人力、物力、財力以及項目、信息和技術等方面支持，做到組織共建、工作共促、資源共享、困難共幫。此外，派出單位要全力支持第一書記工作，主要負責同志每半年至少到包駐村開展調查研究1 次，及時給予工作指導;分管第一書記工作的領導班子成員每季度至少到包駐村開展調查研究1 次，實地瞭解村莊發展情況，爲第一書記提供各方面支持。

　　四、用真心出真力，保穩定促和諧，集中解決羣衆反映的熱點難點問題。 今年，我們進一步完善了民意訴求收集分理機制，聯戶幹部在入戶走訪時，一定要認真“看細節”、“找問題”，及時發現羣衆的困難和訴求，積極主動幫助解決，堅決避免不敢觸及矛盾的思想，對解決不了的問題，要逐級上報，加大協調辦理力度，引導羣衆理性合法表達訴求，自覺維護社會和諧穩定。各聯建單位要結合當前的精準扶貧工作，把幫扶困難家庭作爲駐村聯戶工作的一項重要工作，加強對貧困家庭的經常性聯繫走訪，及時瞭解他們的脫貧動態，跟蹤掌握扶貧政策和脫貧措施落實情況，千方百計幫助解決實際困難。幫扶困難羣衆既要解決燃眉之急，也要尋求長久之策;在注重物質幫助的同時，還要做好心理慰籍和精神鼓勵，培養他們自力更生的精神，爲徹底脫貧打下良好的思想基礎。要經常走訪老幹部、老黨員，聽取他們的意見建議，深層次查擺問題，大力度解決問題。爲全面保障縣鄉換屆工作順利進行，各鎮街工作隊要高度重視信訪穩定工作，要引導駐村聯戶幹部對村內各種不穩定因素進行認真排查，找準影響穩定的矛盾和癥結，特別是對安全隱患、熱點和敏感問題，要做到底子清、情況明，爲基層黨組織正確決策提供第一手資料，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態。

　　五、嚴格紀律要求，強化履職盡責，進一步加大督查考覈問責力度。 今年，市委、縣委已經將“第一書記”駐村時間列入了考覈的“硬槓槓”， 大家一定要嚴格落實在崗制度，保證每月20個工作日駐村時間，喫住在村，靠上工作，絕不能當走讀幹部。有特殊情況的，要向工作團請假，在縣下派辦做好登記備案。要實行第一書記離崗公示告知制度，離開包駐村的，除嚴格履行請銷假制度外，還要今日工作公示牌上公開事由，包括姓名、職務、離崗事由、聯繫方式等，都要寫清楚。凡是離崗不公示的，一律按脫崗處理。第一書記必須和原單位的工作脫鉤，派出單位不能隨意牽扯第一書記的精力。近期，市委又專門成立了督導組，深入到村檢查督導駐村聯戶工作開展情況，各市派第一書記、各下派工作隊要切實履職盡責，切實做好迎查工作。在這裏我強調一點，無論是誰出了問題，我們將嚴格按照問責辦法要求，不僅處理當事人也要處理單位主要負責人和分管負責人的責任，包括工作隊長的責任。所以，各鎮街下派工作隊要認真負責，加強溝通協調，督促指導本鎮街、所在縣直部門做好乾部駐村聯戶工作，工作隊長要經常到第一書記包駐村開展調查研究，對第一書記嚴格管理、嚴格要求，拿出足夠的精力抓好駐村聯戶工作。縣下派辦要抓好日常監督管理，嚴格督導考覈，對工作不力的單位和個人及時進行通報。

　　同志們，在這麼繁忙情況下，市委、縣委拿出專門時間，召開會議進行研究部署，可見市委、縣委對幹部駐村聯戶工作高度重視。同志們務必要高度重視，以更大力度更大決心把這項工作做好做紮實，確保圓滿完成市委、縣委交辦的各項工作任務。

在城市建設工作會議上的講話 篇25

　　搞好環境整治工作涉及方方面面，要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關部門要按照鎮委、鎮政府確定的環境整治工作目標要求，以志在必勝的決心，以勢不可擋的氣勢，突出重點、突破難點、樹立亮點，集中時間、集中精力、集中人力，全力以赴地打好環境整治這場戰役。

　　1、領導要靠前。工作落實，關鍵在人，關鍵在幹部。領導幹部身先士卒、深入一線，不僅是一種作風，更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關部門主要領導要切實履行第一責任人的職責，自覺深入一線，親歷親爲，靠前指揮，切實幫助解決實際困難，爲一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大幹部要衝在整治工作的最前沿，以良好的工作作風來爭取羣衆的理解、支持和參與，以實際成效取信於民。

　　2、責任要落實。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環境整治這項工作抓好，是檢驗各辦事處、各有關部門是否抓好工作落實的一箇直觀的體現，也是檢驗辦事處、職能部門戰鬥力的表現。各辦事處要嚴格落實“屬地管理、屬地包乾”原則，採取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法，將責任分解落實到每個村、每一戶。國土、城管、交通、規劃、環保、公安、工商等有關職能部門要各司其職，各負其責，協同作戰，合力攻堅，對一些重點、難點問題，一定要加大聯合執法力度，儘快予以解決。要牢固樹立“全鎮一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現象，着眼整體目標，切實負起責任，對於自己主抓的內容要主動抓，對於辦事處或其他部門需要配合的工作，要全力配合，真正形成齊抓共管的工作格局。

　　3、督查要深入。要進一步加大督查力度，完善督查機制，強化現場督查，把督查貫穿於整治工作全過程。掛鉤聯繫的鎮領導要加強面上督查，對重點整治地段加強指導，促使各辦事處加大整治力度、加快工作進度。要建立督導組深入一線督查，根據各辦事處各村居進展情況，有計劃、有重點地進行督查，分類指導整治行動，對各項整治目標進行逐個覈實，逐項排摸，全面落實。各辦事處要加強轄區內點上督查，及時瞭解整治動態，掌握整治進度，確保整治工作有頭緒、有針對性。要適時邀請人大代表、政協委員和新聞媒體參與監督，加強現場整治進度檢查，通報檢查結果，督促各辦事處各單位加大整治力度。

　　4、宣傳要廣泛。羣衆的關心支持與積極參與，是抓好環境整治工作的不竭動力。各辦事處、各有關部門要在前階段工作成效的基礎上，充分利用各種宣傳陣地，深入宣傳整治工作的意義、目標和要求，進一步營造濃厚的輿論氛圍。宣傳部門和新聞單位要繼續大力配合整治工作，精心設計載體，持續跟蹤宣傳報道，及時肯定整治工作中的閃光點，積極挖掘整治活動中的先進事蹟和先進人物，適時曝光阻礙建設、整治的行爲和現象，擴大教育和震懾效果。通過持續、全方位、廣覆蓋的宣傳教育活動，切實增強全民的參與意識，努力在全鎮上下形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環境整治的濃厚氛圍，不斷掀起環境整治的新高潮。

　　總之，環境衛生綜合整治，利在當代，功在千秋，“背水一戰”，別無選擇。希望大家以時不我待的緊迫感、以捨我其誰的使命感，以造福一方的責任感，分秒必爭，不遺餘力，努力把環境整治戰鬥推向深入，確保取得實效。

在城市建設工作會議上的講話 篇26

　　同志們：

　　今天的會議，主要任務是：認真 總結 和安排部署全縣的 環境保護 工作。剛纔茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的 總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx年環境保護工作實績考覈的通報;學焦縣長作了重要 講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

　　我想首先講七個問題。

　　第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方發達國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一箇問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因爲發達國家的工業化進程比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還爲擁有爲數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因爲這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從 農業這方面來看。那麼，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一箇地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學 發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考覈，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等，都說明了我們僰的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認爲非常的美，因爲它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。

　　第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：

　　我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業的污染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。

　　另外，就全縣20xx年環保工作的考覈結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，說明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎麼樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”，這個問題必須高度的重視。要創建世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。

　　第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊羣衆、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的羣衆、單位的自由?你隨便地排污，環境能美好嗎?不能美好。爲了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。

　　第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

　　要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境污染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當局長，那麼你能不能有效地履行好職責，能不能爲人民辦好事、辦實事?如果能，那麼不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。

　　第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。

　　第六個問題：屬地 管理與一把手負總責的問題。剛纔，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。

　　第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理 經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公佈，讓羣衆來監督，給企業施加壓力。

　　要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵羣衆對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動爲主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。

　　下面，我再講三個方面的意見。

　　一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人爲本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒佈了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對 社會主義市場 經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我黨執政理唸的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一箇新的高度，爲環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境，提高生存質量，保障人民羣衆的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，爲子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境爲代價，換取一時的經濟增長，甚至以發展經濟爲由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以爲繼。

　　思路決定出路，觀念決定行爲。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些 領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟增長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境污染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx年申報世界地質公園時，就差點因爲環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。

　　去年，我縣環境綜合目標考覈排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。

　　二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須着眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。

　　(一)預防爲主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防爲主的方針，從源頭防治污染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、循環經濟道路，以污染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地爲經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環境承載能力，將環境准入作爲經濟調節的重要手段，將環境容量作爲經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定污染物排放和削減 計劃 ，嚴格實施污染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排污企業，不得突破。二是發展循環經濟。一般而言，循環經濟就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對人和環境的最低危害爲前提，把傳統的、依賴資源淨消耗爲主的發展，轉變爲生態資源循環發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構優化升級，大力發展循環經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展循環經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格准入制度。在重點項目建設中，要嚴把產業政策關、佈局關、環境容量關、監督關，從嚴控制污染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類項目和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建項目的產生。

　　(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業污染源整治落實到企業、農村污染源落實到農戶、城市污染源落實到項目，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考覈靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝在線監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設爲切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源爲目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村污染的整治力度，引導羣衆科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的污染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，着力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色污染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，着力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。

　　(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公衆對環保工作的大力支持、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治污不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排污企業，特別是羣衆反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。

　　(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作爲代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成污染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極爲企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

　　三、加強 領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民羣衆的共同參與，全縣上下都要以保護環境爲己任，齊心協力推進我縣環保工作。

　　(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和污染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行爲。

　　(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。

　　(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的污水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明瞭縣委、縣政府加大環保投入的態度。

　　(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支持環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民羣衆關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化爲保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。

　　同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，爲全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。

　　謝謝大家!

在城市建設工作會議上的講話 篇27

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，深入學習貫徹中央黨的羣團工作會議精神特別是的重要講話精神，學習貫徹省委黨的羣團工作會議精神和郭庚茂書記的重要講話精神，貫徹落實《中共商丘市委關於加強和改進黨的羣團工作的實施意見》，堅定不移走中國特色社會主義羣團發展道路，奮力開創我市黨的羣團工作新局面，爲實現全面建成小康社會凝聚智慧、匯聚力量。

　　黨的以來，全市各級羣團組織在市委的領導下，堅持圍繞中心、服務大局，發揮各自優勢，搭建平臺載體，聚強工作合力，在助推經濟發展、促進和諧穩定、維護羣衆利益、加強自身建設等方面做了大量工作，爲推動全市各項事業發展作出了積極貢獻。 一是在服務大局上主動作爲，適應了黨政所需。 各羣團組織將開展的活動與全市中心工作緊密結合，促進就業創業，支持技術創新，爲經濟社會發展特別是產業集聚區建設營造了良好環境。其中，工會進行的職工技能大賽，團委組織的“ 十強促百強” 、婦聯開展的“ 春風送崗位”、科協舉辦的“ 院士製冷” 論壇等活動，爲承接產業轉移示範市建設發揮了重要作用。 二是在聯繫羣衆上廣泛緊密，滿足了羣衆所盼。 各羣團組織結合自身職責，把服務羣衆作爲羣團組織的工作生命線，聚焦就學、就醫、就業、社會保障等羣衆所需領域，有針對性地開展創業扶持、權益維護、公益助學、法律援助等服務，羣團工作領域不斷拓展，水平不斷提高，促進一大批羣衆期盼的熱點難點問題有效解決。 三是在打造品牌上亮點紛呈，體現了羣團所能。 各羣團組織堅持與時俱進，務實創新，探索做好羣團工作新的方法途徑，大力開展志願服務、科學普及、幫扶弱勢羣體等活動，打造了一批特色工作品牌。比如，工會組織的“ 四季四送” 、團委開展的“ 點贊商丘” 、婦聯開展的“ 最美家庭” 、僑聯開展的“ 根在商丘” 、殘聯開展的“ 強基育人” 工程等活動，獲得了全國、全省的表彰。可以說，各級羣團組織特別是廣大羣團幹部職工爲全市經濟社會發展付出了很多心血和汗水，作出了重要貢獻。在此，我代表市委，向全市羣團工作者表示衷心感謝和誠摯的問候!

　　羣團事業是黨的事業的重要組成部分，是黨組織動員廣大人民羣衆爲完成黨的中心任務而奮鬥的重要工作。中央和省委始終高度重視羣團工作。今年7 月，中央高規格召開黨的羣團工作會議。這是建黨以來以中央名義召開的第一次羣團工作會議，具有里程碑式的意義。發表了重要講話，深刻闡明瞭黨的羣團工作的一系列重大理論和實踐問題，指出中國特色社會主義事業是億萬人民的事業，黨的羣團工作肩負着莊嚴使命。羣團組織一定要堅持解放思想、改革創新、銳意進取、紮實苦幹，切實保持和增強黨的羣團工作和羣團組織的政治性、先進性、羣衆性，組織動員廣大人民羣衆更加緊密地團結在黨的周圍，把廣大人民羣衆對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現“ 兩個一百年” 奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的新篇章。今年9 月17 日，省委召開了黨的羣團工作會議，對做好新形勢下我省羣團工作作了安排部署。省委書記郭庚茂在講話中強調，要充分認識做好新形勢下黨的羣團工作的重大意義，切實加強和改進新形勢下黨的羣團工作，發揚已有成績，解決存在問題，完善薄弱環節，不斷開創我省黨的羣團工作新局面。這些都爲我們與時俱進做好黨的羣團工作提供了重要遵循，指明瞭前進方向。我們要認真學習貫徹中央和省委羣團工作會議精神，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到落實中央和省委的各項要求上來，結合我市實際抓好貫徹落實。

　　當前，商丘正處於經濟社會發展的關鍵時期，“ 十三五” 期間要實現全面建成小康社會的決戰勝利，改革發展穩定任務之重前所未有，面臨的矛盾風險挑戰之多前所未有，必須充分調動廣大幹部羣衆的智慧力量共同奮鬥。我市羣團組織聯繫着婦女“ 半邊天” 、工人60 多萬人、青年40 多萬人，再加上科技工作者、僑界人士等，數量和比重都很大，是我們動員各方面積極因素的重要力量。我們要高度重視黨的羣團工作，深刻認識做好新形勢下黨的羣團工作的特殊重要性和現實緊迫性，以始終保持和增強政治性、先進性、羣衆性爲鮮明導向，切實把羣團工作作爲凝心聚力的大事抓實抓好，使黨的執政基礎堅如磐石，使商丘經濟社會發展的事業無往不勝。

　　下面，就貫徹中央精神和省委部署，進一步做好新形勢下我市黨的羣團工作，我講幾點意見。

　　一、始終增強政治意識，切實把握正確方向

　　政治性是羣團組織的靈魂，是第一位的。只有牢牢把握政治性，自覺做黨的政治意志、政治主張的貫徹落實者，積極引領羣衆聽黨話、跟黨走，羣團組織才能爲夯實黨執政的階級基礎和羣衆基礎作出貢獻。把握不住政治性，羣團組織就容易產生脫離黨的領導的傾向，就會庸俗化，就會成爲一般社會組織，甚至會走向邪路。第一，要自覺堅持黨的領導，始終與黨同心。 堅持黨的領導，是中國特色社會主義羣團發展道路最本質的特徵。各級羣團組織要始終把自己置於黨的領導之下，始終做到跟黨走，在思想上、政治上、行動上始終同保持高度一致，自覺維護黨中央權威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規矩，經得住各種風浪考驗，在大是大非問題面前立場堅定，在嚴肅鬥爭面前旗幟鮮明，敢於發聲亮劍、敢於衝鋒陷陣。 第二，要突出抓好政治引領，做到旗幟飄揚。 黨的羣團組織要把中國特色社會主義旗幟舉得高、守得住，引導廣大職工、青年、婦女以及社會各階層羣衆走中國特色社會主義道路。要把思想政治工作貫穿所開展的各種活動，用羣衆喜聞樂見、易於接受的形式，大力宣傳中國特色社會主義和中國夢，唱響時代主題和主旋律，引導廣大羣衆增強道路自信、理論自信、制度自信，不斷增進對黨的信賴、信念、信心。 第三，要支持放手開展工作，更好發揮作用。 黨的領導不是代替羣團組織，而是要支持羣團組織更好發揮作用。在具體工作中，羣團組織不僅不能在工作上束縛手腳，而且要從自身特點出發，依法依章程履行職責，獨立自主開展工作。要敢於作爲，善於作爲，找準結合點和着力點，創造性地開展工作，進一步提高羣團組織的吸引力、凝聚力、戰鬥力，最廣泛地吸引和團結所聯繫的羣衆，讓黨的領導通過羣團組織深入貫徹落實到廣大羣衆中去。

　　二、始終堅持羣衆觀點，切實改進工作作風

　　羣衆性是羣團組織的根本特點。離開了羣衆性，羣團組織就容易走向官僚化、空殼化。只有以羣衆爲中心，讓羣衆當主角，更多關注、關心、關愛普通羣衆，羣團組織和羣團工作才能不斷夯實基礎、增強吸引力和號召力。指出的羣團工作中不同程度存在的“ 機關化、行政化、貴族化、娛樂化” 現象，在我市來說，也不同程度地存在：在機關化方面，有的羣團機關自閉於機關大院，離基層遠、離羣衆遠，存在衙門作風，存在“ 高位截癱” 的現象，基層組織建設薄弱，存在“ 空殼化” 問題;在行政化方面，有的羣團組織過分依賴行政方式開展工作，習慣於自上而下泛泛發號召、提要求，習慣用召開會議動員羣衆、用行政命令下達任務、用文件傳真發號施令;在貴族化方面，有的羣團幹部把到羣團工作當成跳板，沉湎於自我設計、投機鑽營，熱衷於拉關係、搞交易，很少思考工作、爲羣衆服務;在娛樂化方面，有的羣團組織過分依賴娛樂活動開展工作，只講數量不講質量，只重場面不計效果，往往有樂無教，形式主義突出，等等。這些問題從本質上說，都是作風問題，是脫離羣衆的問題。我們要重點圍繞解決這些問題加強作風建設，強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，滿腔熱情做好服務羣衆工作，進一步密切各羣團組織和所聯繫羣衆的感情和關係。一要主動融入羣衆，讓羣團幹部更接地氣。 不深入羣衆、融入羣衆，就不瞭解羣衆訴求，羣團工作就會成爲紙上談兵。羣團幹部特別是領導幹部一定要走出機關，到羣衆中去，經常與所聯繫的羣衆拉家常、交朋友，深入瞭解羣衆的所思所想所盼，增進對羣衆的真摯感情，努力成爲所聯繫羣衆的知心人。比如，工會要廣泛瞭解我市工人特別是農民工的生產生活狀況，切合工人需求開展活動，真心實意幫工人解決問題;婦聯要準確掌握廣大婦女兒童的生存狀態，特別是幫助我市廣大留守婦女、留守兒童解決生活上的困難、心理上的問題，爲她們搞好服務。總之，要把我們的羣團組織辦成所聯繫羣衆的溫暖的家，只有這樣，羣衆纔會相信羣團幹部是自己人。 二要熱忱服務羣衆，讓羣團工作更有生氣。 只有服務羣衆，在他們最需要的時候出現在他們的面前，羣團工作纔有生機和活力，羣團組織纔有凝聚力和戰鬥力。各羣團組織要主動適應新形勢，研究新問題，以創造性的思維和辦法熱忱地爲羣衆服務，努力成爲黨心民意同頻共振的紐帶，成爲羣衆靠得住、離不開的貼心人。要把注意力更多地放在困難羣衆身上，有針對性開展創業就業、心理疏導等服務，尤其做好農村貧困人口、留守兒童婦女老人、殘疾人等羣衆的幫扶，多做雪中送炭的工作，讓他們感受到黨和政府關懷的陽光。三要積極維護羣衆，讓羣團組織更有人氣。 真正讓羣衆信任、願意跟你走，必須在關鍵時刻站穩他們的立場、替他們說話。要大力維護所聯繫羣衆的合法權益，注重運用法治思維和法治方式，積極參與源頭維權，依法開展個案維權，促進社會公平正義。要辦好各類維權熱線，完善法律援助等維權載體和手段，逐步完善覆蓋廣泛的維權網絡。要以解決社會保障、勞動安全衛生、收入分配、婦女權益等問題爲重點，爲利益受到損害或侵犯的羣衆提供幫助。

　　三、始終保持先進特性，切實發揮羣團作用

　　先進性是羣團組織履行職責使命的內在要求。只有突出先進性，牢牢把握時代主題，堅持爲黨分憂、爲民謀利，羣團組織才能把自己所聯繫的羣衆組織好、宣傳好、教育好、引導好，使之始終走在時代前列，真正成爲我們黨執政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。 一要引領風氣之先。 羣團組織的一箇突出特點，就是勇開風氣之先、倡導時代風尚。引領商丘風氣之先，就要大力推動培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，倡導學習“ 商丘好人” 精神，引導羣衆知榮辱、講正氣、作奉獻。要強化職業操守和道德規範養成，增強主人翁意識，深入開展向南丁格爾獎章獲得者宋靜同志學習活動，打造健康文明、昂揚向上的職工文化，讓職業操守和道德規範成爲人們普遍的精神追求和行爲習慣。要積極推動企業文化、社區文化、家庭文化、網絡文化建設，弘揚傳統美德和自尊自信自立自強精神，培育良好家風，推進家庭文明建設，保持高尚道德情操和健康生活情趣，引領全社會崇德向善、敬業誠信、遵紀守法、互助友愛、文明和諧。 二要彰顯品牌優勢。 正如我前面講的，近年來，我市各羣團組織突出工作創新，強化載體建設，打造了一批在全國、全省叫得響的工作亮點和品牌。我們要持續探索走好具有商丘特色的羣團工作路子，認真總結、運用好商丘羣團工作中的好傳統、好經驗、好做法，大膽創新、積極實踐、主動作爲，力爭把過去創造的工作品牌和工作亮點擦得更亮、更有成效。同時，要結合新形勢下羣團工作特點，緊緊依託自身的聯繫對象、職能作用、優勢所長，找準着力點，尋求突破口，進一步拓寬聯繫渠道，創新服務載體，打造服務平臺，提高服務實效，努力創造更多具有商丘特色的工作品牌，不斷提升商丘羣團工作在全省乃至全國的影響力。 三要緊跟時代潮流。 積極研究和探索新常態下羣衆工作的新特點，順應發展趨勢，緊跟時代潮流，創新工作方式方法，不斷增強羣團工作實效。當今時代，移動互聯網的普及和發展，爲羣團組織聯繫羣衆開闢了一箇嶄新的渠道。羣團工作要找準和網絡的結合點，努力打造“ 互聯網+羣團工作” 新模式。無論是引領思想還是瞭解民意，無論是服務還是維權，都要善於運用手機、互聯網等新媒體渠道，採用微博、微信、客戶端等溝通交流手段，既聯繫服務網下“ 有形的對象” ，又聯繫服務網上“ 無形的對象” ，形成羣團上下聯動、線上線下互動、羣衆需求推動的服務羣衆新格局，讓羣團工作貼近時代脈搏、緊跟時代步伐，更好發揮作用。

　　四、始終加強自身建設，切實提升能力水平

　　隨着形勢發展和社會變化，羣衆工作對羣團組織自身建設提出了更高的要求。羣團組織要時刻牢記肩負的責任和使命，不斷加強自身建設，完善工作格局，拓展組織功能，爲做好新形勢下的羣團工作提供堅強保證。 第一，要提高能力素質。 新形勢下的羣衆工作向我們提出了新的問題，比如，面對新的工作對象如何開展工作，新媒體時代如何創新工作方法，羣衆訴求不一致如何積極回應，等等。這對我們羣團幹部的能力素質提出了新的考驗。我們要加強研究探索，加強學習培訓，加強教育管理，準確把握新形勢下羣團工作的特點和規律，不斷提高服務大局、服務羣衆、服務基層的能力。 第二，要擴大羣衆參與。 羣團組織作爲羣衆自己的組織，如果沒有涵蓋不同層次、不同領域的羣衆代表，將不利於羣團組織吸引羣衆、團結羣衆。各級羣團組織要更多把普通羣衆中的優秀人物納入組織，多一點“ 下里巴人” ，少一點“ 陽春白雪” ，彰顯羣衆性、普遍性、共享性。在羣團組織的、委員、代表以及內部工作部門人員安排上，要明顯提高基層一線人員比例，增強羣團組織的廣泛性和代表性，讓廣大人民羣衆從心底裏感到羣團組織是自己的組織。 第三，要夯實基層基礎。 羣團工作要堅持眼睛向下、重心下移、工作下沉，把資源和力量更多地向基層傾斜，切實加強基層組織建設，真正做到心往基層想、人往基層走、勁往基層使、錢往基層花、事往基層辦。要在鞏固已有組織基礎的同時，加快新領域新階層組織建設，按照提出的“ 自己建、聯合建、引導好、打楔子” 的思路，採取靈活多樣的方式，立體化、多層面擴大組織覆蓋，重點向非公有制經濟組織、社會組織、城鄉社區等領域和農民工、自由職業者等羣體延伸組織體系，真正做到哪裏有羣衆、哪裏就有自己的組織，怎麼有利於做好工作、就怎麼建組織。

　　黨的羣團工作做得好不好，關鍵在黨的領導。在新形勢下，各級黨委要站在全局和戰略的高度，加強和改善黨對羣團工作的領導，加快形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員幹部帶頭示範、羣團履職盡責的工作格局，推動我市黨的羣團工作取得更大成效。 一是把好方向。 各級黨委要把羣團工作擺上重要議程，納入黨委中心工作，與其他工作同部署、同檢查、同總結、同考覈。各級黨委主要負責同志要親自抓、帶頭抓，黨政各部門要強化齊抓共管責任，工作中注意聽取羣團組織的意見，考慮羣團工作的需要和羣團事業發展的要求，幫助解決實際問題。 二是搞好指導。 各級黨委要堅持完善黨建帶羣建制度機制，把黨建帶羣建作爲黨建工作責任制的重要內容，實現黨羣工作“ 一體化” 推進。要深入研究開放條件下團結引領羣衆的措施辦法，深入研究信息化條件下提高羣衆工作成效的措施辦法，深入研究新形勢下加強和改進羣團工作的措施辦法，更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。 三是用好乾部。 要把選齊配強羣團組織領導班子和羣團幹部隊伍，作爲推動黨的羣團工作創新發展的大事要事來抓，認真貫徹“ 好乾部” 標準，注重選用有基層工作經歷、善做羣衆工作、在羣衆中有影響力的幹部。要加大羣團幹部交流力度，推動羣團機關幹部和黨政機關、企事業單位幹部雙向交流。要持續加強教育培養，從嚴管理，積極探索建立符合羣團工作特點的幹部管理方式，不斷提高羣團幹部隊伍整體素質。 四是抓好保障。 要大力支持羣團組織開展工作，認真貫徹執行上級的各項規定，如陣地建設投入、工作活動經費等要求。特別是基層羣團工作者與羣衆直接打交道，有的身兼數職，事務繁雜，要研究出臺服務資源向基層傾斜的相關措施，切實解決基層工作資源手段與其承擔工作職責不相適應的問題。

　　同志們，做好新形勢下黨的羣團工作，責任重大，使命光榮。希望全市各級羣團組織繼續團結帶領廣大羣團幹部，在市委的堅強領導下，進一步解放思想、改革創新、紮實工作，更好地發揮橋樑紐帶作用，努力開創我市羣團工作新局面，爲全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

在城市建設工作會議上的講話 篇28

　　當前，我省城市綠化工作正面臨着良好的發展機遇，全省現代化建設第二步戰略目標的圓滿實現，城市綜合實力的增強，爲我們發展城市綠化事業提供了較爲雄厚的物質基礎。廣大人民羣衆對改善城市生態環境有着比以往任何時期都更爲強烈的願望和更高的積極性。全國城市綠化工作會議，爲我們今後城市綠化工作指明瞭方向。我們一定要按照中央和省委、省政府對城市綠化工作的部署與要求，切實加強組織領導，狠抓各項措施的落實。

　　(一)各級政府要切實把城市綠化工作擺上重要議事日程。要建立城市綠化目標責任制，市長要對城市綠化工作負總責，分管市長具體抓。要深入開展調查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，學習借鑑國內外城市綠化的先進經驗和做法，結合本地實際，研究並制定綠化發展規劃、目標及政策措施，努力探索，積極實踐，走出具有本地特色的城市綠化建設的新路子。各市要建立健全城市綠化管理機構，穩定專業技術隊伍，保證城市綠化工作的正常開展。各有關部門要按照職責分工，各司其責，協同配合，共同做好城市綠化工作。

　　(二)要形成全體市民積極參與城市綠化的社會氛圍。綠化、美化城市，改善生態環境，是每個公民應盡的義務，要認真落實全民義務植樹的任務和責任，通過宣傳教育，便全體市民增強環境保護意識和自覺參加城市綠化建設的積極性，形成全民動員，綠化美化城市的良好社會氛圍。

　　(三)加強城市綠化建設的監督和管理，鞏固綠化成果。各地要嚴格執行國家和省有關城市綠化的法律法規，認真貫徹落實城市綠化技術標準和規範，健全城市綠化監督檢查制度，加大城市綠化工作的執法力度，堅決依法查處侵佔綠地、破壞城市綠化設施的行爲。同時要依靠社會力量和新聞單位，對各種佔綠毀綠事件進行曝光和監督，切實保護好綠化成果和城市林草資源。

　　(四)依靠科技進步和技術創新，提高城市綠化的科技含量與技術水平。要加強城市綠化科學的基礎研究和應用研究，尤其要重視城市綠化系統生物多樣性和綠化新技術的運用推廣研究，在城市綠化的規劃設計、工程施工、選種育苗、栽培養護等各個環節，努力提高科技水平和科技含量，實現城市綠化生態效益、環境效益、經濟效益的綜合發揮。

　　同志們，城市綠化事業是一項造福當代、惠及子孫的偉大事業。我們要以這次全省城市綠化工作會議爲動力，開拓進取，真抓實幹，爲使我省城市滿目蔥蘢、生機勃勃、水碧天藍而努力奮鬥!

在城市建設工作會議上的講話 篇29

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到：殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍然存在較大差距，殘疾人在基本生活保障、康復、教育、就醫、就業等方面面臨許多困難，社會保障和服務的政策措施還不夠完善，爲殘疾人服務的能力和水平還需不斷提高。目前殘疾人家庭人均收入僅爲全國平均水平的60%，近30%的適齡殘疾兒童未能上學，超過一半有就業能力的殘疾人未能就業，近四分之一的城鎮殘疾人未參加任何社會保險。進一步縮小差距、實現殘疾人全面小康的任務仍然十分艱鉅。因此，我們要充分認識到，我國還處在社會主義初級階段，發展殘疾人事業任重道遠。我們要一切從國情、從實際出發，紮紮實實推進各項工作。

　　“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發展殘疾人事業的重要戰略機遇期。國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要順應各族人民過上更好生活新期待，堅持以科學發展爲主題，要求着力保障和改善民生，使發展成果惠及全體人民，並專設一節明確要求“加快殘疾人事業發展”，這既爲殘疾人事業在“”期間的進一步發展提供了重要的機遇，也提出了新的更高的要求。

　　依據國家“”規劃的總體要求和戰略部署，今後五年殘疾人事業發展的總目標是：殘疾人生活總體達到小康，參與和發展狀況顯著改善;建立起殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架，保障水平和服務能力明顯提高;完善殘疾人事業法律法規政策體系，依法保障殘疾人政治、經濟、社會、文化教育權利;加強殘疾人組織和人才隊伍建設，提高殘疾人事業科技應用和信息化水平;系統開展殘疾預防，有效控制殘疾的發生和發展;弘揚人道主義思想，爲殘疾人平等參與社會生活、共享經濟社會發展成果創造更加有利的環境。

　　爲實現上述目標，“”時期殘疾人事業的發展，必須遵循以下指導原則：

　　一是要堅持以殘疾人爲本。將切實改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發展作爲發展殘疾人事業的根本出發點和落腳點。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，創造社會財富，實現人生價值。

　　二是要堅持以加快發展爲主題，以殘疾人社會保障體系和服務體系建設爲主線。將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展大局，立足國情，講求實效，加大投入，加快發展，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。

　　三是要堅持黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標管理。建立穩定增長的殘疾人事業經費投入保障機制。充分發揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯依照法律法規和章程開展工作，參與殘疾人事業社會管理和公共服務。

　　四是要堅持社會化工作方式。鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾人社會保障和服務，培育理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚。

　　五是要堅持統籌兼顧和分類指導。政策、資金、項目重點向中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區、農村和基層傾斜，促進區域和城鄉殘疾人社會保障和服務均衡發展，增強基層爲殘疾人服務的能力。做好殘疾人社會保障體系和服務體系建設省級試驗區和專項試點城市工作，發揮示範作用。

　　六是要堅持解決當前問題與完善制度體系相結合。優先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實際困難。加強制度建設，完善運行機制，提高服務能力，依法發展殘疾人事業。

　　三、全面推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，確保“”發展綱要各項目標的實現

　　要堅持以科學發展觀統領殘疾人事業全局，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展大局，促進殘疾人狀況改善和全面發展。爲此，“”期間要着重做好以下幾個方面的工作：

　　(一)加強殘疾人社會保障體系建設，保障殘疾人基本生活。

　　將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系並予以重點保障和特殊扶助，落實並完善針對殘疾人特殊困難和需求的專項社會保障政策措施。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障範圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。將住房困難的城鄉低收入殘疾人家庭優先納入基本住房保障範圍。對貧困殘疾人實施醫療救助和康復救助。

　　幫助城鄉殘疾人普遍按規定參加基本養老保險和基本醫療保險。對企業招收、靈活就業和公益性崗位安置的殘疾人，按規定給予社會保險補貼。落實城鎮貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養老費補貼政策。落實貧困殘疾人蔘加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療個人繳費部分的政府補貼政策。落實爲重度殘疾人等繳費困難羣體參加新型農村社會養老保險代繳部分或全部最低標準保險費政策。

　　擴大殘疾人社會福利範圍，提高福利保障水平。逐步建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。有條件的地方開展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補助試點和重度殘疾人護理補貼試點，對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環境無障礙建設和改造、日間照料、護理和居家服務給予政府補貼。做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。

　　(二)大幅增加殘疾人基本公共服務供給，促進殘疾人全面發展。

　　完善殘疾人教育體系，健全保障機制，提高殘疾人受教育水平。將殘疾人義務教育納入基本公共服務體系。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質量。採取多種形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨症、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育。鼓勵發展殘疾兒童學前康復教育，大力發展殘疾人職業教育，加快發展殘疾人高中階段教育和高等教育。加大特殊教育教師培訓力度。改善特殊教育學校辦學條件，推進中西部地區特殊教育學校建設。全面實施殘疾學生免費義務教育。廣泛開展各種形式的扶殘助學活動。

　　完善殘疾人就業促進和保護政策措施，穩定和擴大殘疾人就業。實現城鎮新增殘疾人就業100萬人。依法全面推進按比例安排殘疾人就業;落實並完善集中安排殘疾人的用人單位稅收優惠政策，穩定殘疾人集中就業;扶持殘疾人自主創業和靈活就業。積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位。促進殘疾人社區就業和居家就業。推進殘疾人輔助性就業，扶助盲人按摩行業發展。規範殘疾人就業服務體系，使有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍，加大援助力度。實施殘疾人就業服務能力建設工程。扶持農村殘疾人開展種養業、手工業、家庭服務業和其他增收項目。

　　加強農村殘疾人扶貧開發，扶持1000萬農村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發展能力。將貧困殘疾人作爲重點扶持羣體納入政府扶貧開發規劃，統籌安排，同步實施，優先幫扶。制定並實施《農村殘疾人扶貧開發規劃(20xx年-20xx年)》。爲100萬農村殘疾人提供實用技術培訓。繼續實施“陽光安居工程”，改善農村貧困殘疾人家庭居住條件。加強基層殘疾人扶貧服務社建設，依託農村社會化服務體系，爲殘疾人提供多種形式的生產生活服務。積極扶持適合少數民族殘疾人特點的扶貧項目。

　　建立健全殘疾人託養服務體系。依託社區和家庭，以智力、精神、重度殘疾人爲重點對象，大力發展居家託養服務。加強精神病人福利機構建設。實施“陽光家園計劃”，對200萬人次殘疾人託養服務予以補助。引導支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人託養服務機構。

　　發展殘疾人文化藝術，豐富殘疾人文化生活。各類公共文化場所免費或優惠向殘疾人開放。國家公共文化服務重點項目中要有爲殘疾人服務的內容。重要羣衆文化活動要吸收殘疾人蔘與。以“殘疾人文化周”爲載體，開展基層羣衆性殘疾人文化活動，實施“殘疾人文化進社區”項目。扶持出版爲殘疾人服務的圖書、音像製品和殘疾人作者的圖書。扶持殘疾人題材文藝作品的創作、發行。扶持各種音像製品、網絡視頻和學習課件加配字幕。建設網上中國殘疾人數字圖書館，拓展面向各類殘疾人的數字資源服務。各級公共圖書館應設立盲人閱覽室，做好盲人閱讀服務。辦好殘疾人藝術匯演，鼓勵扶持殘疾人蔘加藝術活動和創作，培育殘疾人文化藝術品牌。

　　發展殘疾人體育事業。貫徹落實《全民健身計劃(20xx-20xx年)》，實施“殘疾人自強健身工程”。公共體育設施免費向殘疾人開放，廣泛開展殘疾人羣衆性體育健身活動，推動殘奧、聾奧、特奧均衡發展。進一步加強殘疾人體育基地建設和管理，提高殘疾人競技體育水平。辦好全國殘運會等重要賽事。組團參加重大殘疾人國際體育賽事，爭取運動成績和精神文明雙豐收。

　　加快推進無障礙建設與改造。完善無障礙建設標準體系，新建、改建、擴建設施嚴格按照國家相關規範建設無障礙設施。開展創建全國無障礙建設市、縣、區工作。將無障礙建設納入社會主義新農村和城鎮化建設內容。航空、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設和改造力度。加強信息無障礙建設，推進通用產品、技術信息無障礙。推動政府部門和公共服務行業等的信息無障礙服務。開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困家庭提供補助。

　　(三)加強殘疾人康復和殘疾預防工作，有效控制殘疾的發生和發展。

　　完善社會化的康復服務網絡，健全保障機制，全面開展各類康復服務。加強專業康復機構的規範化建設，扶持一批社區康復站成爲基層康復工作示範點，充分利用社區資源，全面開展社區康復服務。實施國家重點康復工程，幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復。建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，實施0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目。實施殘疾孤兒和貧困殘疾人手術康復。制定落實國家輔助器具產業發展政策，構建輔助器具適配體系，組織供應500萬件各類輔助器具。發展康復醫學，實施康復人才培養“百千萬”工程，初步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。

　　廣泛開展以社區爲基礎、以一級預防爲重點的三級預防工作，健全政府統籌規劃和協調、有關部門各司其職、密切配合的殘疾預防工作體系。針對危害面廣、可預防的致殘因素，實施一批重點預防工程。普及殘疾預防知識，提高公衆殘疾預防意識。實施殘疾報告制度。建立殘疾預防的綜合信息網絡平臺和數據庫，開展致殘因素監控和殘疾預防對策研究。

　　(四)優化社會環境，促進殘疾人事業可持續發展。

　　進一步弘揚人道主義思想，加大殘疾人事業宣傳力度，大力宣傳現代文明社會殘疾人觀。加快發展志願助殘服務，深入開展“關愛殘疾人志願服務——志願助殘陽光行動”。廣泛開展自強活動，鼓勵和幫助殘疾人蔘與社會生活，充分發揮殘疾人在殘疾人事業中的作用。大力發展殘疾人慈善事業。

　　制定無障礙建設條例、殘疾人康復條例，修訂《殘疾人教育條例》。完成殘疾人保障法地方實施辦法修改工作。進一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權益法律法規的實施力度。加強普法宣傳，增強殘疾人的法律觀念，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識。完善殘疾人維權工作機制，深入開展殘疾人法律救助工作，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。加強殘疾人信訪工作，着力解決殘疾人普遍性、羣體性的利益訴求。嚴厲打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行爲。

　　進一步加強各級殘聯組織建設。建設高素質的殘疾人工作者隊伍，提高爲殘疾人服務的能力。加強基層殘疾人組織規範化建設，着力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊伍，充分發揮基層殘協和殘疾人專職委員的作用。進一步加強殘疾人專門協會建設，活躍專門協會工作。

　　加強殘疾人服務設施建設，將各類殘疾人服務設施建設納入城鄉公益性建設項目，優先安排，加大投入，重點扶持。建設殘疾人人口綜合數據管理系統，爲殘疾人事業發展提供基礎信息和基礎數據。加強殘疾人事業統計，做好殘疾人狀況監測工作。加強殘疾人事業理論與實踐研究，推進相關學科建設。支持、推動殘疾人事業領域的科技創新和科技應用。

　　加強殘疾人領域的國際交流與合作，積極參與國際殘疾人事務，加強對外宣傳，充分展示我國殘疾人人權保障和社會發展的成就。做好聯合國《殘疾人權利公約》履約工作，建立健全國家履約機制。

在城市建設工作會議上的講話 篇30

　　同志們：

　　這次會議是經區委、區政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹全省環保工作會議、全市第八次環保大會和全市環境保護重點工作調度會精神，進一步分析形勢，安排部署全區“”環保工作，切實加強環境保護工作，確保完成污染物減排目標，推進全區經濟社會更好更快發展。剛纔連生同志宣讀了區委、區政府《關於表彰20xx年度全區環境保護工作先進單位和先進個人的決定》，大會對環保工作先進鄉鎮、部門、企業和個人進行了表彰，區政府與各鄉鎮(辦)簽訂了《“”主要污染物削減目標責任書》，幾個單位進行了大會發言，李榮同志宣讀了區政府《環保專項行動工作方案》，會議還印發了有關環境保護的文件，請大家要認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

　　一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

　　環境保護是一項基本國策。區委、區政府歷來高度重視環境保護工作，“十五”以來，我區圍繞“保護與建設並重”、“治標與治本兼顧”的環保工作思路，不斷加大執法力度，推進清潔生產，發展循環經濟，創新工作機制，全區環保工作取得了可喜成績。20xx年，我區被省、市政府授予“環境保護目標管理優秀縣市區”稱號，清潔生產、專項行動等也被評爲全省先進單位。總結20xx年環保工作，呈現六個特點：一是環保工作的戰略地位得到了鞏固。區委、區政府把可持續發展的理念貫穿到經濟社會發展的各個方面，把生態環境保護、改善環境質量作爲政府工作的重要內容，使環保參與綜合決策的能力不斷增強，環保工作的戰略地位不斷提升。二是污染物減排工作取得了積極進展。對6家排放廢水的重點企業進行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，實現了達標排放。8家大型企業排放煙塵的燃煤鍋爐更換了高效脫硫除塵設施，大氣環境質量得到了改善，水污染狀況得到明顯改善。三是循環經濟工作取得了新突破。美利達、景衡化工、友誼斯特林公司3家企業進行了清潔生產審覈，投資 1000多萬元對生產設備、生產工藝進行了改造，每年可節約用水5000噸，節約用煤100噸,COD 排放減少80噸，煙塵排放減少50噸，從源頭上控制了污染，實現了節能降耗減污增效。四是區域流域污染防治工作得到了加強。對向“一河兩渠”排放廢水的20家企業強化了治理和監管，先後對8家企業提出整改意見並得到落實。出動執法檢查人員300餘人次對排污企業進行了現場檢查，對不正常運行治污設施的違法行爲進行了查處，促進了排污企業達標排放。五是環保專項行動取得了明顯成效。開展了第四次“整治違法排污企業、保障羣衆健康環保專項行動”，對7個環境違法問題進行掛牌督辦，對13家違法企業進行了處罰，打擊了環境違法行爲，維護了人民羣衆的環境權益。積極妥善處理環境污染舉報和糾紛，受理的22件羣衆來信來訪案件全部辦結，解決了一批突出的環境問題。六是深入開展了系列環保創建活動。啓動了生態區建設工作，創建綠色機關、學校、飯店、衛生院、社區5家，綠色單位達到22 家，我區已連續 4 年被評爲環境保護目標考覈先進單位。這些成績的取得，是與各級各部門的共同努力、環保戰線廣大幹部職工的辛勤工作和廣大人民羣衆的積極參與分不開的，在此，我代表區委、區政府向關心支持我區環保工作的各級、各部門和廣大幹部羣衆以及全區廣大環保工作者表示衷心的感謝!

　　實現經濟社會與生態環境協調發展，促進人與自然和諧相處，是貫穿現代化建設全過程的一項長期任務。我們必須站在全局和戰略的高度,充分認識加強環境保護工作的重要性、艱鉅性和複雜性,進一步增強責任感和緊迫感,切實把環保優先的方針落實到工作的各個環節,落實到發展的全過程。

　　(一)加強環境保護,是貫徹落實國家政策，實現科學發展的必然選擇。 一方面，環保政策是國家的剛性政策，沒有任何迴旋餘地，必須嚴格落實。國家已將環境管理作爲推進宏觀調控的核心手段，20xx年至今，已經掀起三次“環保風暴”，而且一次比一次指嚮明，一次比一次風力大。在今年第三次“環保風暴”中，甚至動用了最爲嚴厲的“區域限批”政策。“區域限批”的實施，將使地方政府因個別局部問題處理不好而影響全局，導致轄區項目全部無法審批和建設。另一方面，加強環保工作不僅是國家政策的明確要求，也是我區實現科學發展的必然趨勢。當前,我區已進入工業化、城市化加快發展的階段,這個階段也是資源環境矛盾的凸顯期。我們只有加快實現從粗放型增長向集約型增長轉變，徹底擺脫以犧牲環境換取經濟發展的依賴路徑，自覺加大排污總量削減力度，才能不斷改善區域環境質量，並騰出總量空間，爲新上項目的審批和建設奠定基礎，圓滿完成上級各項指標任務。

　　(二)加強環境保護,是改善羣衆生活質量，實現和諧發展的現實需要。 環境狀況與人民羣衆的生活質量休慼相關,生態環境影響着人民羣衆的生產生活,關係着人民羣衆的切身利益。建設良好的人居環境是人民羣衆的根本利益和強烈願望。因此,我們在加快經濟發展的同時,必須切實加強環境保護和生態建設,着力解決事關羣衆健康的環境問題,統籌人與自然和諧發展,努力爲羣衆營造優美、潔淨、舒適的生產生活環境。

　　(三)加強環境保護,是應對嚴峻環境形勢，考驗正確政績觀的根本要求 。當前，我們應清醒地看到，我區環境形勢依然嚴峻。一是污染物排放總量削減任務艱鉅。按照與市政府簽訂的《“”污染物總量削減目標責任書》，我區化學需氧量和二氧化硫排放量每年削減3.6%和 3.4%，表面上看數字不大，實際上每年要削減這個數字的5倍以上。因爲每年我們要上新項目，要增加污染物排放量，增加部分必須同時有削減工程承擔。二是水環境污染依然較爲嚴重。流經我區的滏陽河、班曹店排乾渠、胡堂排乾渠水質嚴重超標，與我區部分排水企業超標排放和個別企業偷排偷放有着直接關係。三是國家明令禁止的“小電鍍”時有反彈。“小電鍍”邊取締邊反彈，嚴重污染環境。四是一些鄉鎮和企業環保意識淡薄，不經批准擅自建設污染項目。對以上這些問題，一定要引起我們的高度重視，在實際工作中，切實加以解決。同時，這也是對我們各級幹部政績觀正確與否的重大考驗,我們一定要堅決杜絕片面追求GDP而忽視了環境保護，以犧牲環境換取經濟一時增長的短視行爲，要樹立正確的政績觀，加強環境保護工作，建設環境友好型社會，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　總之，各級各部門一定要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識，把環境保護擺上更加重要的位置，下更大的決心，花更大的力氣，切實抓緊抓好，力爭抓出更大成效。

　　二、突出重點，狠抓落實，紮實做好“”環保工作

　　20xx年是我區“謀求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落實“”環境目標的關鍵一年。各級各部門要高度重視,把環境保護工作作爲重要工作,納入議事日程,切實抓緊抓好。

　　(一)嚴格污染物排放總量控制制度，確保減排任務如期完成

　　剛纔，我代表區政府與各鄉鎮(辦)及相關部門簽訂了《“”主要污染物總量削減目標責任書》，責任書中的指標是必須完成的剛性任務，是不可逾越的“紅線”。各鄉鎮(辦)及各部門要以高度負責的精神和科學求實的態度，按照“決心不變、目標不變、責任不變”的要求，把污染減排工作作爲推進經濟增長方式轉變的重要抓手，通過嚴格執法、主動服務、綜合施策、堅決控制污染增量，完成減排任務。具體工作中，要突出重點，抓住關鍵，對症施治，務求實效。

　　一要做好化學需氧量的削減工作。一是以“一河兩渠”退污還清工程爲重點，切實加強滏陽河市區段、班曹店排乾渠、胡堂排乾渠沿線企業的污染治理，對能夠穩定達標的企業要加強監管，防止偷停治污設施、偷排污染物現象的發生;對不能穩定達標的企業，必須進行整改治理。二是強力推進污染減排工程項目的落實。責任書中的污染治理工程必須按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5項工程目前已有3項完成。趙圈鎮和工業促進局要分別加大對華興養豬場和東風化工公司的廢水治理項目的督辦力度，克服困難，加快進度，確保按期完成，逾期不能完成，要對相關單位和責任人進行問責。三是嚴格控制新增污染，把排污總量削減指標作爲建設項目環評審批的前置條件，沒有總量削減的項目，環保部門不得批增加污染的項目。四是加強畜禽養殖業的污染治理。華興養豬場、格林養牛場等規模養殖單位，今年要建成廢水處理綜合利用設施，實現達標排放。要加快促進養殖模式由散養向養殖小區轉變，發展規模化養殖，實現集中養殖、集中治污。五是要加快調整產業結構。通過淘汰落後的生產能力，推廣低能耗、少排污的清潔工藝，形成有利於資源節約和環境保護的產業體系，藉此削減污染物排放總量。

　　二要做好二氧化硫的削減工作。一是下大力推進列入總量削減目標責任書的重點工程項目建設，以工程項目落實減排任務。分期分批進行限期改造，到20xx年底所有燃煤鍋爐必須配套使用脫硫除塵設施，實現煙塵、二氧化硫達標排放。二是嚴格實行煤炭管制，推廣清潔能源。所有企業禁止使用高硫煤，市區內禁止原煤散燒，對用煤大戶要跟蹤監測，對違規者要依法從嚴懲處。三是嚴格環保執法、嚴懲違法排污企業。對污染嚴重，長期不能穩定達標排放的企業，依法責令停產治理或關閉。

　　(二)嚴格實施環境准入制度，切實抓好建設項目環境管理

　　加強環境保護、改善環境質量，既要治標又要治本。要抓住新建項目這個重點環節，從嚴格環境准入做起，突出抓好三點：

　　一是要把規劃環評擺在突出位置。目前，規劃環評已成爲開發建設的前置性要件，一定要引起高度重視。今後，對重大經濟發展戰略、區域開發戰略和規劃，都要進行環境影響評價，從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。沒有做規劃環評的工業園區和產業聚集區，要儘快完善手續，做好基礎工作，避免出現無法補救的環保後遺症。按照省環保局關於建設項目環境管理若干問題的規定，今後新上化工、製革、電鍍等工業項目必須在縣級以上政府批准的工業園區內建設，工業園區必須具備集中污水處理、集中供氣等環保基礎設施，否則不得批准增加污染項目進入園區。

　　二是要實施建設項目“三同時”制度。建設項目的污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程必須同時設計、同時施工、同時投產。環保部門既要嚴格審批，也要強化“三同時”監督管理。對未落實“三同時”的，要責令停止生產或運行。要嚴把項目竣工驗收關，對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行爲，嚴格依法進行處罰;對整改不合格的，不再受理該企業新、改、擴建項目的環評審批;對不符合產業政策、不符合有關規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，環保部門一律不予審批。

　　三是引進項目要嚴格執行國家產業政策。要切實把環境保護擺在優先考慮的位置，在引進外源性項目時嚴格把關，充分徵求環保等部門的意見，多上一些環境污染少、資源消耗低、技術含量高的項目，不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的項目。環保部門要認真負責，對不符合產業政策、不符合環保要求的項目堅決不予審批，未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的項目要堅決叫停。

　　(三)全面推進生態區建設，加強自然生態保護

　　建設生態區，規劃是前提，關鍵在落實。目前，區政府成立了生態建設領導小組，《桃城區生態區建設規劃》初稿也已完成，要抓緊通過省環保評審，報區人大批准。省評審過後，要立即對規劃任務進行分析，年內全面啓動建設工作。各鄉鎮(辦)也要本着“立足實際、着眼全局，目標明確、重點突出，統籌規劃、務求實效”的原則，抓緊開展生態鄉鎮建設活動，趙圈鎮要抓緊修訂小城鎮環保規劃，爭取明年建成省級環境優美城鎮，力爭到20xx年我區30%的鄉鎮完成國家級優美鄉鎮創建，完成國家級生態示範區驗收。

　　(四)大力推進循環經濟，以環境保護優化經濟增長

　　推行清潔生產、發展循環經濟，是實現經濟增長與環境保護“雙贏”的有效途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快制定促進循環經濟發展的政策措施，通過政策效應的充分釋放，有效解決“瓶頸”制約，增強循環經濟發展的原動力。環保部門要在環保專項治理資金項目申報中，對清潔生產和“零排放”的治理工程項目予以重點支持，科技部門要在科研資金和循環技術研發上，給予傾斜和支持。要堅持“總體規劃、分步實施、示範帶動、加力推進”的原則，在重點行業、領域、產業園區和城市形成一批循環經濟樣板，爲全區發展循環經濟積累經驗。今年重點抓好趙圈循環經濟園的建設工作，桃城助劑、精信化工、中冀化工3家企業要完成清潔生產審覈。從今年開始，區政府將對污染減排工程、環境優美城鎮建設、系列綠色創建、環境執法能力建設等給予支持和獎勵。

　　(五)深入開展環保專項行動，切實加大環保執法力度

　　打擊違法排污專項行動是加強環保執法的重要載體。今年是開展這一活動的第五年，要繼續堅持“突出重點、帶動全局、實現突破”的原則，集中力量，重拳出擊，嚴肅查處嚴重污染環境和破壞生態的行爲，使環保執法真正嚴起來、硬起來。

　　今年的環保專項行動，重點圍繞三個方面開展：一是開展引用水源保護區整治活動，對污水治理設施擅自停運、偷排偷放超標排放等違法行爲要嚴厲打擊，絕不姑息。二是對工業園區環境違法問題進行全面排查，對不符合法律法規和政策規定，未履行相關程序而擅自開工建設的，要立即責令停止建設，依法予以查處。三是開展危害羣衆健康和影響可持續發展的重點行業進行整治，主要是涉鉛、造紙企業及“小電鍍”。圍繞這三個方面，要加緊創新監管方法，建立和完善污染源動態管理系統，實施企業環境管理信用制度，加強公衆、媒體以及紀檢監察部門的監督作用，繼續落實各部門聯合執法、聯合辦案和案件移交制度。要認真落實監察部、環保總局《環境保護違法違紀行爲處分暫行規定》，建立健全環境執法過錯追究制度，切實加大環境保護責任追究力度，無論是哪個單位，哪個部門，不管是一般公職人員，還是領導幹部，違法必須受到責任追究。

　　三、創新機制，落實責任，切實加強對環境保護工作的領導

　　目前，環保工作的大政方針和目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要切實加強組織領導，積極推進體制機制創新，確保各項目標任務順利完成，不斷提升環保事業發展的整體水平。

　　(一)加強領導，落實責任。各級各部門、各單位，要堅持一把手親自抓、負總責的環保領導責任制，把環境保護工作擺上重要議事日程。要嚴格實行環保目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級領導幹部，尤其是環保部門的領導幹部，要加強對環保知識、法規和政策的學習，在掌握政策、運用政策中搶佔發展先機。要定期研究環境保護工作，努力成爲環保工作的行家裏手，善於解決實際工作中出現的重點難點問題。各鄉鎮、各部門，都要就本鄉鎮和部門如何加強環保治理，做到有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

　　(二)明確目標，嚴格考覈。按照上級有關規定和要求，要嚴格實行環保目標責任制，進一步修改完善環保目標考覈辦法，並把考覈結果作爲幹部選任和獎懲的重要依據，堅決實行“四掛鉤”，即：將考覈結果與提拔升遷掛鉤，對完不成環保工作目標、造成污染事故的不予提拔和重用;與評優創先掛鉤，對由區裏組織的評優評先活動，實行環境保護“一票否決”;與建設項目審批掛鉤，對沒有完成責任書要求的，暫停增加污染項目的審批;與獎懲掛鉤，對瞞報、謊報治污情況的單位和個人，要按照有關規定嚴肅處理。

　　(三)齊抓共管，形成合力。環保工作是一項複雜的系統工程，必須協調聯動，形成合力。環保部門要充分發揮綜合管理職能，抓好環境規劃、執法監督和信息發佈等工作。要加強環保隊伍建設，建設一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。各相關部門特別是發展改革、公安、司法、財政、建設、水利、衛生、工商等部門要搞好協同配合，真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的局面。廣大企業要自覺遵守環保法規，主動承擔社會責任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都要自覺參加環保活動。要加大環境保護宣傳力度，弘揚環境文化、倡導生態文明，增強全民環保意識，努力在全社會形成保護環境的良好氛圍。

　　同志們，環境保護是涉及人民羣衆切身利益，關係我區經濟發展的全局，是利國利民、造福子孫的德政事業。我們要在科學學發展觀的指導下，充分發揮主動性和創造性，紮實工作，開拓創新，爲人民創造良好的生產生活環境，爲構建和諧桃城、環境友好桃城，全面完成“”各項環保工作任務，促進全區經濟社會的跨越發展做出新的更大貢獻!

在城市建設工作會議上的講話 篇31

　　同志們：

　　這次會議是經市委同意召開的。會議的主要任務是貫徹落實市委十一屆九次全會精神和郭金龍書記對機關黨建工作的批示精神，總結去年工作，部署今年任務。郭金龍書記在市直工委關於機關黨建工作情況的彙報上作出重要批示，要求“望再接再厲，不斷提高機關黨建工作水平，努力走在前、作表率”，我們要在今年工作中抓好貫徹落實。尚武同志的工作報告非常全面，既全面總結了去年市直機關工委各方面工作，也充分肯定了機關各級黨組織在新形勢下抓黨建工作取得的新成效，同時對工作中存在的問題進行了剖析，對20xx年工作進行了部署，這些我都贊成。下面，我就進一步抓好機關黨建工作強調三點意見。

　　一、充分肯定20xx年取得的新成效

　　20xx年，市直機關黨組織認真貫徹市委會的指示精神，適應全面從嚴治黨新形勢，與時俱進推進機關黨的建設，組織引導黨員幹部爭做政治堅定、遵紀守法、愛崗敬業、作風優良、服務基層的表率，爲落實首都城市功能定位、疏解非首都功能、推動京津冀協同發展、實現“”完美收官提供了思想和組織保障。在很多方面取得了積極的進展，值得肯定。

　　第一，制定實施了《市直機關貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施辦法》。這個《實施辦法》遵循了習從嚴治黨的8點要求，貫徹了市委以首善標準落實從嚴治黨要求的部署，總結了多年來機關黨建工作的實踐經驗，符閤中央精神、具有北京特點、體現機關特色，把從嚴治黨要求貫穿於機關黨建的各個領域和全過程，既是對當前工作的部署要求，又是一箇中長期的工作規劃。這是第一次對新形勢下加強和改進機關黨的建設作出全面規劃，在明確黨建工作責任、嚴肅黨內生活、落實“兩個責任”等許多方面都有所創新，實踐中發揮了比較好的指導作用，也爲全市基層黨組織落實從嚴治黨要求作出了示範。

　　第二，建立了機關黨建工作責任體系。從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。多年來，我們機關各級黨組織的工作職責是比較明確的，但是否符合全面從嚴治黨的新要求，是否符合以首善標準落實全面從嚴治黨要求，是否形成一箇責任體系全方位地推進機關黨建工作，應該說這方面還存在一定的問題，制約着機關黨建工作的創新發展。去年制定的《實施辦法》比較好地解決了這些問題，明確了市直機關工委、部門黨組(黨委)、機關黨委、機關紀委、基層黨支部五個層面抓黨建的職責任務，規範了履行黨建工作職責的途徑方法，建立起了機關黨建工作責任體系，使工作更加規範，責任更加清晰，有力地推進了機關黨建工作。這是落實全面從嚴治黨要求的重要成果，形成了各負其責、齊抓共管、合力推進的機關黨建工作格局。特別值得肯定的是，首次明確了黨組(黨委)對部門機關黨建負總責，強化了黨組(黨委)的關鍵作用。這對抓好新形勢下機關黨建工作具有重要意義。

　　第三，開展了“踐行三嚴三實，爭做五個表率”主題教育實踐活動。這個活動是去年工作的總抓手，“五個表率”的提出很及時、內容很全面、導向很鮮明，體現了協調推進“四個全面”戰略佈局的要求，體現了以首善標準落實從嚴治黨的要求，市委會在聽取彙報時給予了充分肯定。機關黨員幹部是落實市委市政府決策部署的骨幹力量，抓好這支隊伍建設是我們機關黨建工作的主要任務，就是要引導黨員幹部爭做政治堅定的表率、遵紀守法的表率、愛崗敬業的表率、作風優良的表率、服務基層的表率。這項活動開展得很好，與“三嚴三實”專題教育銜接得也很緊，形成了全體黨員幹部踐行“三嚴三實”要求，以嚴和實的作風抓好各項工作的濃厚氛圍。

　　第四，解決了一些機關黨組織長期不換屆問題。基層黨組織換屆關係到黨章、《條例》等黨內法規執行的嚴肅性，關係到提高黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，關係到發揚黨內民主、尊重黨員的主體地位，是一項非常嚴肅的工作。但一些機關黨組織逾期不換屆，有的甚至十多年不換屆。通過三年的不懈努力，這個問題在去年得到了徹底解決，應換屆的都按期完成換屆，少數需要延期換屆的也都進行了嚴格審批。同時，基本實現了機關黨組織書記由黨組(黨委)成員兼任，專職黨務幹部配備也得到了加強，爲機關黨組織更好開展工作奠定了組織基礎。

　　總得來看，20xx年市直機關黨建工作在重點突破中實現了整體推進、全面加強。黨組(黨委)特別是黨組(黨委)書記抓黨建的責任意識明顯提升，機關黨組織凝聚力戰鬥力和活力明顯增強，廣大黨員幹部團結奮鬥、攻堅克難更有“精氣神”。這些成績的取得蘊含着機關各級黨組織和廣大黨務幹部的辛勤工作，在這裏，我代表市委對同志們表示衷心的感謝!

　　二、要在推動“十三五”良好開局中有新作爲

　　今年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。去年10月份以來，中央作出了一系列重大決策部署，先後召開了黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會、城市工作會以及全國“兩會”，最重要的是制定了“十三五”規劃。市裏也先後召開了市委十一屆九次全會以及市“兩會”，對今年和今後五年首都經濟社會發展作出了全面規劃和部署。我們要圍繞黨和國家大局抓黨建，圍繞首都改革發展穩定工作抓黨建，找準對接點，選好切入點，抓住着力點，充分發揮機關黨建在全市工作大局中的服務保障作用，努力取得新的進展和成效。

　　第一，要在發揮機關黨員幹部先鋒模範作用上有新作爲。市直機關在首都改革發展穩定中承擔着重要職責，機關黨員幹部是推動各項工作的骨幹力量。這就要求我們不斷加強機關黨員幹部隊伍建設，激發大家勇於擔當、主動作爲的精神和想幹事、敢幹事的熱情，努力在貫徹落實“五大發展理念”，特別是疏解非首都功能、優化提升首都核心功能、推動京津冀協同發展等方面充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用。今年要着力抓好“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，引導黨員幹部爭做政治堅定的表率、遵紀守法的表率、愛崗敬業的表率、作風優良的表率、服務基層的表率。這五個表率包含了對黨員幹部政治、業務、作風、紀律等方面的要求，符合市委對黨員幹部隊伍建設的目標要求，是機關黨員幹部做合格黨員的落腳點。當前，要重視在一些黨員幹部中存在的“爲官不爲”問題，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，對幹部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大幹部安心、安身、安業，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心、積極作爲、敢於擔當。市直機關工委和各機關黨委，要瞭解掌握黨員幹部思想狀況，把握好乾部職工隊伍的思想趨勢，創新工作方式，有針對性地做好思想政治工作、心理調節、文體活動等，激勵和調動廣大幹部職工在首都經濟社會發展中敢於擔當、善於擔當。

　　第二，在落實全面從嚴治黨要求上有新作爲。“十三五”規劃綱要明確要求，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。在中紀委六次全會和中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上，對全面從嚴治黨作出了新的部署。市委十一屆九次全會對以首善標準落實全面從嚴治黨任務提出了新的要求。我們要認真學習貫徹，在思想認識、方式方法上及時跟進、持續用力，不折不扣落實全面從嚴治黨要求。今年要着力抓好《實施辦法》的貫徹落實，把今年作爲《實施辦法》貫徹落實年，一錘接着一錘敲，一件接着一件幹，在落細落小落實上狠下功夫，確保各項工作取得新進展新成效。一是要在配套措施上下功夫，實施辦法有具體要求的要嚴格執行，要求比較原則的要細化措施，在落實黨建責任、嚴肅黨內政治生活、落實“三會一課”制度、開好組織生活會等方面提出具體辦法。市委將要召開“兩學一做”學習教育動員部署會，市直機關工委要按要求，配合市委組織部共同推動好市直機關“兩學一做”學習教育的開展。二是要在督促檢查上下功夫，日常要實行動態管理，年中要進行檢查評估，年底要開展三級聯述聯評聯考，還可以考慮開展一些專項檢查，要健全考覈指標體系、能量化的要量化，把考覈結果與創先評優緊密結合，對落實不力的要追責問責、督促整改。三是要在破解難題上下功夫，重點研究探索解決提高機關黨組織履行職責能力、強化基層黨組織整體功能、加強基層黨支部建設等問題，及時總結推廣好經驗好做法，發揮先進典型的示範引導作用。

　　第三，要在機關黨建工作創新發展上有新作爲。創新是“五大發展理念”之首。指出，要把創新發展放在國家發展全局的核心位置，把創新作爲引領發展的第一動力。機關黨的建設落實“五大發展理念”，也要把創新擺在首位、作爲第一動力，推動機關黨建與時俱進。今年重點是抓好“五個工程”，採用工程的提法本身就是創新，更重要的是突出針對性和可操作性，把黨建工作抓出實實在在的成效。理想信念強化工程、幹事創業強化工程、廉潔從政強化工程、支部建設強化工程、黨務幹部能力強化工程，是一箇有機整體，包含了機關黨建的方方面面，既要統籌推進，也要突出重點，一箇一箇抓好落實。一是要抓好黨員教育。五個工程中安排了學習黨章黨規和系列講話、廉政教育、形勢任務教育、理論宣講、專題培訓等任務，要改進教育方式，豐富學習內容，強化學習效果，提高黨員教育的針對性實效性。二是要抓好制度建設。五個工程中提出要制定9項制度，包括機關黨委、機關紀委、基層黨支部3個工作規則，機關黨組織落實黨風廉政建設主體責任實施辦法，基層黨支部黨性分析、組織生活會、考覈評議、關懷激勵4項制度，這些制度對夯實基層基礎工作有很好的指導作用，要抓緊制定，努力在制度治黨上取得新突破。三是要開展好各項活動。五個工程從不同層面提出要開展“三進兩促”、“送溫暖送文化送健康”、“三強三立”、“巾幗建功”、第四屆文化藝術節等活動。這些活動內容形式不太一樣，要善於結合起來開展，不斷增強黨的工作的吸引力影響力。

　　三、要加強對機關黨建工作的組織領導

　　加強機關黨的建設，關鍵在領導。要按照中央和市委的要求，牢固樹立“把抓黨建作爲最大政績”的理念，以首善標準落實管黨治黨責任，履行好機關黨建工作責任體系，確保全年工作落實到位。

　　第一，黨組(黨委)要加強對機關黨建工作的指導，做到認識到位、措施到位、保障到位。一是要把機關黨建工作列入黨組(黨委)工作議程，定期聽取彙報、討論研究，提出指導性意見，發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協調督促作用。二是要依靠機關黨組織抓好思想政治建設、機關作風建設、黨員幹部隊伍建設、黨風廉政建設，及時瞭解掌握黨員幹部的思想狀況和意見建議，把機關黨建工作融入機關各項工作中去。三是要加強機關黨組織領導班子和黨務幹部隊伍建設，把機關黨委作爲選人、用人、育人的重要平臺，按照有關規定落實機關黨組織工作機構、人員配備等問題。

　　第二，機關黨委要履行好推進落實的責任。機關黨委要認真履行《條例》賦予的職責，落實好《實施辦法》規定的各項任務，切實發揮承上啓下的作用。承上就是要按照市直機關工委和黨組(黨委)的部署要求開展工作，定期報告工作進展情況，提出工作意見建議。啓下就是要領導所屬基層黨組織和羣團組織工作，把工作重心放在基層黨支部上，統籌黨羣組織力量，合力推進工作落實。同時，要發揮好機關黨委一班人作用，讓每個委員有職責有事幹，形成強有力的工作班子。

　　第三，市直機關工委要履行好領導責任。要按照郭書記的要求，在抓好“一下一上”、加強分類指導、注重工作創新上下功夫，着力把機關黨員幹部的思想和行動統一到中央和市委的決策部署上來，爲市委抓機關黨建當好參謀助手。今年要着力抓好幾件事，一是要加強統籌協調，既要加強機關黨羣組織統籌協調，還要加強與市級有關部門協同配合，形成上下聯動、左右互動的工作局面，特別是要共同推進好“兩學一做”學習教育。二是要加強典型引導，大力宣傳黨員幹部勇於擔當、敢於作爲、攻堅克難的典型事蹟，總結表彰先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者的先進事蹟，形成比學趕幫超的濃厚氛圍。三是要建立健全分析研判機關黨組織工作狀態和機關黨員幹部思想狀況的制度機制，更有效地解決工作中的重點難點問題和黨員幹部思想作風問題。當前，要注意把握在疏解非首都功能、建設副中心等方面的思想狀況，及時向市委提出意見和建議。四是要加強服務黨員幹部工作，進一步深化送溫暖送文化送健康，舉辦好文體活動。

　　同志們，做好新形勢下機關黨建工作，使命光榮、責任重大。市直機關各級黨組織和廣大黨員幹部，要按照市委十一屆九次全會和郭金龍書記重要指示要求，以改革創新精神全面加強機關黨建工作，努力在全市基層黨組織建設中走在前、作表率!

在城市建設工作會議上的講話 篇32

　　同志們：

　　這次全省環境保護工作會議，是在全省邁向“”時期，環境保護面臨更大發展機遇的新形勢下，召開的一次重要會議。主要任務是認真貫徹落實全國環境保護工作會議和省委經濟工作會議精神，總結20xx年和“”時期、安排部署20xx年環境保護工作，戮力同心，攻堅克難，努力實現“”環境保護工作良好開局。剛纔，李平同志的工作報告，針對性、指導性、可操作性都很強，符合省政府的戰略部署和對環境保護工作的總體要求，我完全同意，希望各地市、各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

　　一、認真總結“”成效，客觀分析存在問題，全面做好新形勢下環境保護工作

　　“”以來，全省上下堅持把環境保護作爲貫徹落實科學發展觀的重要抓手，根據全省經濟社會發展和形勢的變化，突出改善環境質量和優化經濟社會發展兩大目標，緊緊抓住污染減排、松花江水污染防治、環境民生和生態省建設四項重點任務，不斷調整和轉換工作思路，不斷豐富和強化工作舉措，不斷創新和完善工作機制，實現了全省環境保護工作跨越式發展，取得了歷史性突破。一是松花江流域水污染防治取得重大突破，成果惠及兩岸人民和友好鄰邦，交出了讓國家滿意的答卷。松花江水污染防治“內關民生、外關國譽”。幾年來，省政府嚴格落實讓松花江休養生息政策措施，成立了松花江流域水污染防治領導小組，多次召開高規格的會議安排部署，採取行政約談、區域限批、聯合督查、部門包保等措施，強力推進松花江治污《規劃》項目建設，我省列入規劃的116個項目，除8個項目調整外，其餘全部建成。國家對《規劃》的實施給予高度評價，認爲是全國執行最好、最到位的流域治理規劃。在20xx年國家重點流域水污染防治規劃考覈中，松花江流域位列第一，我省考覈結果名列前茅。《規劃》的實施促進了松花江水質的持續改善，水質達標率逐年上升，俄羅斯地方政府多次表達了讚譽之情。二是合力攻堅克難，污染減排取得階段性成果，爲我省新建項目提供了較爲充足的總量指標。省委將總量削減目標納入對市地黨政主要領導考覈指標中。省政府成立了節能減排領導小組，督促檢查各地、各部門落實減排目標任務，與各地市簽署了“”污染減排責任書，嚴格考覈問責。強化推進結構減排、工程減排、管理減排、政策減排和科技減排，積極極探索開展二氧化硫排放權交易，經過各地市和部門的共同努力，超額完成“”任務。三是主動高效服務，促進大項目上馬，得到全社會的廣泛好評。認真分析研究國家宏觀調控政策，在環境保護部執行國家宏觀調控政策，積壓了投資總額2萬億待審批項目的大背景下，關係我省經濟長遠發展的20個大項目得到批准。開闢環評審批“綠色通道”，把關係全省經濟發展的大項目、民生項目全部納入之中，簡化辦事程序，縮短審批時限，去年由市長(專員)負責推進的122個產業項目中，啓動的全部完成環評審批。四是採取綜合措施，生態省建設得到全面推進，經濟社會長遠發展基礎得到夯實。“”以來，全省共完成退耕還林1388萬畝，治理“三化”草原1200多萬畝，完成水土流失治理面積1233萬畝。全省自然保護區達201個，國家級生態鄉鎮9個，生態村3個，省級生態鄉鎮356個，省級生態村161個。農村環境保護開始破題，確定了重點治理區域和重點治理內容，在資源綜合利用方面探索出了成型的經驗。五是環境保護能力建設快速發展，支撐體系得到全面加強。建立了各項環境保護工作推進機制，完善了地方政府責任制、行政約談、環保專項行動、後督查、掛牌督辦、區域限批等行之有效的措施和手段。制定實施了“以獎代補”、“以獎代投”、脫硫電價、綠色信貸、上市覈查等系列環境保護經濟政策，爲完成污染減排任務提供了有力的政策支持。各級政府和部門把環境保護工作納入到本地本部門的總體安排當中，列爲目標考覈的重要方面，以環境保護優化協調經濟社會發展，在領導擺佈和資金投入等方面給予重點傾斜。環境保護機構發生歷史性變化，引領環境保護髮展能力顯著增強。

　　這些成績來之不易，得益於省委、省政府的正確領導，得益於省人大、省政協的大力支持和監督，得益於省直有關部門各負其責、全力配合，得益於各級政府真抓實幹和辛勤工作，更得益於環保系統廣大幹部職工團結奮戰、不畏艱難。應該說全省環境保護工作政府認可、社會認同、羣衆滿意。在此，我代表省政府向在座的各位同志表示衷心的感謝! 向奮鬥在環境保護一線的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!

　　全面正確地分析和認識環境保護形勢，是把握機遇，應對挑戰，做好環保工作的重要前提。我們必須把環保事業的發展放到國內宏觀經濟環境中去認識，必須從更深層次剖析當前環境保護面臨的矛盾和問題，全面準確把握有利條件和制約因素，認清形勢，統一思想，保持清醒，順勢而爲，乘勢而上，加快發展。綜觀國際，氣候變化、能源安全、國際履約等全球治理問題更加凸顯，環境問題全面成爲國際政治博弈和經濟競爭的焦點，“綠色新政”發展策略逐漸成爲各國政府施政的新主張，既加大了我國推進節能減排、實現可持續發展的壓力，也爲我們發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟提供了外部動力。綜觀國內，“”時期，我國以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，深入推進節能減排，讓江河湖泊休養生息，提高建設生態文明水平，把生態環保作爲經濟結構戰略性調整的重要抓手和應對國際金融危機和後危機的重要舉措。環境保護成爲落實科學發展觀、構建和諧社會的應有之義、必然要求和重要內容，被擺在了更加突出的戰略位臵。綜觀省內，國家已批覆《大小興安嶺林區生態環境保護與經濟轉型規劃》，啓動天然林保護二期工程建設，爲我省保護生態環境，大力發展生態主導型經濟提供了前所未有的機遇。省委、省政府繼續把生態環境建設保護工程作爲全省“十大工程”，將在政策、資金上給予更大的傾斜。各級政府、部門要切實把環境保護放在全局工作的突出位臵，作爲新的執政理念，及時研究解決環境保護重大問題。低碳環保的觀念深入人心，全社會關心支持和參與環保的氛圍更加濃郁，公衆環保意識顯著增強。當前全省上下對加強環境保護工作思想統一，認識到位，而且已經積累了松花江治理與污染減排的寶貴經驗。這些都爲環境保護髮展奠定了良好的工作基礎。

　　我們也要承認，我們的工作仍然存在一些不可忽視的問題，有待於進一步加強和改進，有待於在今後工作中不斷完善、不斷進取。一是環境保護優化經濟發展的水平還不高。經濟結構呈重型化的趨勢還沒有從根本上得到改變，過度依靠資源發展的模式還沒有從根本上改變，過快的經濟增長速度對污染減排和生態建設壓力巨大，加快轉變經濟發展方式任重而道遠。二是松花江水質改善壓力依然較大。流域內水質達標率偏低，仍有一些斷面達不到水質功能區劃要求。支流污染嚴重，近兩年來阿什河、鶴立河、安肇新河、安邦河、湯旺河等部分河段水質屬於重度污染。三是減排基礎比較薄弱。我省城鎮污水處理廠建設落後於全國水平，形成減排能力的更少，城鎮污水處理率低;工業企業仍存在着不達標排放的情況，畜禽養殖規模化水平不高，工程削減潛力小;二氧化硫、氮氧化物削減受經濟發展水平和資源結構限制較多，氣污染物減排壓力也很大。四是農村環保形勢不容樂觀。隨着農業經濟快速發展，種植養殖業廢棄物逐年遞增，化肥農藥施用量居高不下，加之城市工業污染逐漸向農村轉移，廣大農村地區已經形成一種點源污染與面源污染共存、生活污染與工業污染疊加、各種新舊污染相互交織的複合型污染局面，嚴重威脅着農村經濟社會的可持續發展。五是松花江應急突發事件隱患較大。多數化工企業建在松花江沿岸，許多高耗水、高排水行業的污染物負荷較高，給松花江帶來了嚴重的環境安全隱患。近年，俄羅斯高度關注松花江水質變化，經常通過高層交往提出改善水質的要求，給我們造成很大壓力。

　　總之，我們既要看到當前我省環保工作面臨的前所未有的歷史性機遇，看到做好環保工作的大好形勢和有利條件，又要看到環保工作面臨的新任務、新要求、新挑戰，進一步增強做好環保工作的責任感、使命感、緊迫感，思不足而謀之，知不足而改之。克難奮進，紮實工作，努力將全省環保工作提高到新的更高的水平。

　　二、進一步明確工作思路，把握好當前重點工作任務，努力實現“”工作良好開局

　　20xx年是“”開局之年，做好今年工作具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，把加強環境保護與轉方式調結構、惠民生促和諧有機結合起來，以解決影響可持續發展和損害羣衆健康的突出環境問題爲重點，努力處理好“當前與長遠、服務與監管、城市與農村”三個關係，紮實推進污染減排和松花江水污染防治等重點工作，爲“”環境保護事業發展創造良好開局。

　　(一)正確處理好當前和長遠的關係，立足於明確思路夯實基礎，全面推進環境保護更好更快發展

　　今年是“”規劃的開局之年，做好今年工作既關係到年度任務的完成，更關係到“”工作全局。我們既要立足當前，按照省委、省政府工作部署，全面做好今年工作，更要面向長遠，深刻謀劃好“”工作思路、重點任務和推進措施，爲環境保護長遠健康發展奠定紮實的基礎。

　　第一，切實做好“”規劃編制。規劃是一項基礎性、核心性工作。近幾年國家越來越重視規劃的引領和導向作用，也更加重視規劃的執行性。我們對這一點感受特別深切，最明顯就是松花江治污《規劃》的制定和執行，使我省環境基礎設施建設發生了歷史性的變化，我們受益匪淺。“”期間，是環境保護大發展，也是環保投資最集中的時期。我國的財政體制是任務在下面，而資金在上面，中央投資必須以規劃和項目爲依託。因此，要全面抓好“”規劃項目謀劃工作，重點是圍繞松花江流域及改善支流水質謀劃項目、圍繞污染減排謀劃項目、圍繞“三供兩治”工程謀劃項目、圍繞農村環境保護謀劃項目、圍繞區域環境質量改善謀劃項目、圍繞環境保護基礎能力建設謀劃項目，切實編制一箇能夠改善環境質量，有足夠項目支撐，爭取得到國家更多支持的規劃，做到與國家環境保護規劃相銜接，與全省經濟社會發展規劃相銜接，與產業行業佈局相銜接。同時要編制好各項專項規劃，重點是主要污染物總量控制規劃、松花江流域水污染防治規劃、能力建設規劃等，力求通過“”規劃實施，爲全省環保可持續發展打下更加堅實的基礎。

　　第二，切實做好主要污染物減排。國家已確定將化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物納入“”約束性指標。國家下達給我省的任務是，到20xx年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比20xx年減少8.6%、10.4%、2%和3.1%，我們省提出今年化學需氧量排放量與上年相比下降2%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排量略有削減。應該說這個指標對我省來講壓力非常大。從現在的情況看，化學需氧量指標主要通過城鎮污水處理廠、工業污染防治以及區域污染治理項目來完成。氨氮指標通過城鎮污水處理廠和相關產業削減。二氧化硫問題國家有適宜的經濟政策，可以刺激電廠上脫硫項目。氮氧化物削減基本上通過汽車和電廠來實現。當前，我們要抓緊研究制定污染減排規劃和年度計劃，在確保實現全省總量控制目標的前提下，綜合考慮各地環境質量狀況、環境容量、排放基數、經濟發展水平和“”預期發展規劃，科學合理的把任務詳細的分解，落實到相關地市、相關行業、相關企業和相關項目上，做到心中有數、有的放矢。在“”減排工作中，有的地市前期工作緩慢，減排項目抓的不實，工作上非常被動。今年，我們要堅決克服這種“前松後緊”的現象，克服“等靠要”的思想，必須按照年度計劃嚴格實施和考覈，按照五年任務，採取倒逼機制，一年一算賬，一年一評比，一年一獎懲，以年度計劃的切實完成保證五年任務的順利實現。

　　第三，切實做好松花江水污染防治。 “”松花江水污染防治取得了階段性的成果，但與提出的利用20xx年時間全面改善松花江水質的要求還有很大的差距，雖然幹流水環境質量有較大改善，但一些支流污染還是十分嚴重，如不加大治理力度，水質將有重新反彈的危險。因此，我十分贊成環保廳面向長遠提出的“以支促幹”工作思路，在持續改善幹流水質的基礎上，要把今後的工作重點放在支流水環境質量的改善上。這裏一箇關鍵點就是如何強化地方政府主體責任的問題，環保廳提出的“河段長制”、 流域水質生態補償機制、跨界水體考覈機制、“黃橙紅”警戒制度等措施都是十分管用的措施，但這裏有些制度和措施需要省裏各部門的配合和支持，比如流域水質生態補償機制，就需要財政部門、各級政府的大力支持和配合。希望會後環保部門和相關部門就這些制度進行很好的細化和研究，制定出幾條切實管用、約束力強的制度和措施，真正把改善支流環境質量的壓力交給地方政府，形成地方政府治理支流環境的內生動力。我們當前的一項重點工作任務是全面完成松花江水污染防治規劃增補項目。增補項目完成不好，將直接影響我省“”環保項目的爭取工作，各級政府必須高度重視，抓緊完成項目前期工作，積極籌措項目建設資金，明確項目建設部門，倒排工期，強力推進，確保實現今年的目標任務。同時，我們要高度重視松花江水污染事故的防範工作，松花江流域重大環境風險源必須建立三級應急防控體系，實施駐廠式監督，死看死守。加強流域水質的跟蹤監測和環境風險防範的監督檢查，保證污染源在線監測設備穩定運行，全面提高企業環境風險防範能力，確保我省松花江流域不出現重大污染事故。

　　(二)正確處理好服務與監管的關係，立足於保障和服務產業項目發展，切實發揮環境保護優化經濟發展作用

　　環境保護與經濟發展緊密相聯，是經濟發展到一定階段的產物，也隨着經濟的發展而發展。作爲環境保護部門必須清楚認識全省經濟發展階段特徵，圍繞全省中心工作，正確處理服務發展和環境監管的關係，以環境保護優化經濟發展，以經濟發展推進環境保護。

　　第一，必須把服務和優化經濟發展作爲環境保護工作的重要取向。我省的環境問題實際是發展不足和發展不當造成的，只有依靠發展、優化發展才能解決。黑龍江是後發達地區，經濟發展仍然落後，發展緩慢是我們的主要矛盾，也是影響經濟發展方式轉變、經濟結構調整的主要原因。基於這個主要矛盾和主要原因，省委、省政府提出了建設“八大經濟區”和實施“十大工程”的戰略決策，做出產業項目三年決戰的重大部署。今年是產業項目三年決戰的起步之年，做好今年工作對於提振全省人民更好更快發展的士氣，保進全省經濟社會全面協調、可持續發展意義重大。各級政府、有關部門和全省環境保護系統必須全面貫徹落實這一戰略決策和重大部署，必須牢固樹立環境保護“服務發展、優化發展”的工作理念，繼續保持和發揚方便、務實、快捷的工作作風，認真研究解決服務與監管“兩難”問題，找準保障與服務的“支點”，提前介入全省重大建設項目環境管理，加快項目審批的速度，主動與國家部委協調溝通，促進大項目實施，爲發展打牢環境基礎，騰出環境容量，在服務和優化發展中解決突出環境問題。

　　第二，必須加快環評審批服務推進產業項目建設發展。要全程服務產業項目發展，在項目生成階段要搞好項目的對接。所謂對接是指項目建設主體和環評審批部門之間的事前溝通和聯繫。在這方面，各地市政府和環保部門都要建立積極有效的對接機制，使雙方能夠站在同一個信息平臺，共同研究環評審批工作。地市政府要積極主動把今年建設的大項目情況彙總好，提前向環保部門提供項目情況，使環保部門提前介入、提早參與，加快項目前期。環保部門也要在春節後，深入到各地市，瞭解和掌握各地市項目情況，做到心中有數，對一些重點項目要及早研究辦法，現場辦公給予解決，通過雙方的合力，共同推進全省產業項目環評審批步伐。在項目審批階段要繼續開闢環評審批“綠色通道”。首先，要切實發揮綠色通道的作用，把那些關係地方經濟長遠發展、關係民生、重大基礎設施建設項目、社會公益項目納入到“綠色通道”中來，通過“綠色通道”加快項目審批。其次，要進一步簡化辦事程序。既然納入“綠色通道”範圍，就要把它作爲項目審批的重中之重，按照相關規定和要求，簡化辦事的程序，縮短項目的審批時間，使“綠色通道”真正成爲方便快捷、高效實用的渠道。

　　第三，必須以嚴格的環評准入提升經濟發展的質量。解決經濟發展質量不高、資源環境代價過大的問題，必須從源頭把握好產業選擇、企業佈局和發展規模。要充分發揮環境影響評價擔負的經濟發展“調節器”、宏觀經濟“晴雨表”、防止污染“控制閘”的作用，在做好服務的基礎上，全面加強建設項目環評審批能力，凡是不符合國家產業政策的項目，堅決不能批;凡是不符合國家法律法規、標準和規定程序的事情，堅決不能批。對“兩高一資”和產能過剩的項目嚴格限制審批，避免出現污染反彈，通過環評淘汰高污染、高耗能的項目，引進附加值高、技術含量高、污染低的項目，推動節能減排，促進我省產業結構的優化調整，爲經濟健康發展把好綠色關口。要更加重視規劃環評的作用，積極開展戰略環評、規劃環評，可以使生產力佈局和資源環境配臵更加科學、合理，促進各地注重發展低耗能、低排放、高效益的產業，從源頭預防和解決環境問題，優化經濟增長。因此，在今後的環境監管和治理中，要優先利用戰略環境影響評價解決重大的結構性和佈局性問題，充分利用規劃環評加大對經濟結構和空間佈局的調整力度，調整產業結構和消費結構，優化產業佈局和城市佈局。

　　(三)正確處理好城市與農村的關係，立足於滿足人民羣衆對宜居品質的新期待，切實改善城鄉環境質量

　　城市與農村是一箇有機的整體，農村環境質量的好壞將直接影響到城市的環境質量。當前，國家越來越重視農村環境保護工作，列入到環境保護的重要內容，我們要在做好城市環境質量改善的基礎上，下大力氣研究和解決農村環保問題，統籌城鄉環境保護，切實改善城鄉環境質量，爲人民羣衆提供一箇潔淨、安靜、乾淨的生產生活環境。

　　第一，全面加強農村環境保護。農村環境保護目前關鍵是要加大農村環境基礎設施硬件的建設，今年各縣所在城關鎮要儘快完成污水處理廠和垃圾處理廠建設並投入運行。3萬人以下建制鎮和5000人以上人口的小城鎮，要採取簡易方式進行污水處理，解決向河流直接排放生活污水問題。建制鎮和小城鎮生活垃圾做到每日清運，定點存放，簡易處臵，不危害地下水及周邊環境。要針對今年污染減排的新形勢，切實加強畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平。科學劃定禁養區、限養區，形成養殖業合理佈局。要積極探索和推進農業廢棄物綜合開發利用，加快開發以秸稈、稻殼等農業廢棄物爲主要原料的生物質燃料、肥料、飼料新技術，推廣秸稈固化成型燃料試點項目，加快發展生物質能源產業，逐步降低燃煤比重，推動農業低碳經濟發展。加大農村環境保護投入，切實把農村環境保護作爲公共財政支持和保障的重點，形成合理的投入機制。

　　第二，全面加強城鎮擾民污染的治理。城鎮擾民污染久治難愈，人民羣衆意見很大，也是環境保護信訪的一箇重要方面。在這個問題上既有歷史規劃，生活區和生產區不分，難於治理的原因，也有我們在工作中主動性不夠，執法不到位的問題。今年我們要繼續加大城鎮擾民污染的治理力度，把它列爲環境保護專項行動的一項重要內容，堅決治理老的污染源，嚴格控制新的污染源，主要解決污水、煙塵、粉塵等工業污染和餐飲業油煙、機動車尾氣、噪聲等生活污染。對重點污染源，要列出解決的時間和方案，明確責任，做到每個企業、每個地段都有明確的標準、具體的措施和專人負責。對久治不愈的污染企業，該關閉的要堅決關閉，絕不允許無限期污染下去。同時要做好危險廢物、輻射源、重金屬和持久性有機物的管理，確保不危害人民羣衆的身體健康。

　　第三，全面加強自然保護區管理。近幾年，我省自然保護區建設速度非常快，取得了突飛猛進的發展，各類自然保護區已佔

　　全省國土面積的13.5%。去年我們召開了全省第一次自然保護區工作會議，對自然保護區的建設和管理提出了新的要求，各級政府會後都做了很好的落實，主要領導親自抓，納入重要的工作日程。今年在自然保護區工作的問題上，我們首先要轉變工作思路，就是要從以往重視建設、輕視管理向全面加強管理，提高自然保護區規範化水平上轉變。今後自然保護區在建的問題上，要穩步推進，突出大小興安嶺和重點流域，加快提檔升級工作。在自然保護區管理的問題上，要多下功夫制定一套行之有效的辦法，在自然保護區建設資金投入、建設項目管理、動態評比考覈等方面建立起長效的監管機制，形成建設、監管、保護一體化，切實使自然保護區建得好、管得住、上水平。要加強自然保護區的動態管理，對一些“三無”自然保護區、大搞旅遊開發的自然保護區、失去保護價值的保護區要堅決給予降級和取締，並在社會上公示。

　　三、全面加強組織領導，落實責任目標，爲加強新形勢下環境保護工作提供堅強保證

　　環境保護涉及經濟社會各個方面，污染減排、松花江水污染防治任務繁重，單靠環保部門自己根本無法完成，必須依靠各級政府的強力推進和各個部門的密切配合，依靠全社會的力量積極參與，共同推進環境保護工作的開展。

　　第一，各級政府要切實對本轄區環境質量負責。各級政府要切實把環保工作列入重要議事日程，認真分析研究當地的發展思路、經濟結構、環境容量、減排指標等重大問題及相互間的制約和促進關係，制定切實有效的應對舉措，推動經濟與環境高度融合。政府主要領導作爲轄區環境保護的第一責任人，要負總責、親自抓，着力研究解決環保工作的重大問題，在項目和資金上給予傾斜和支持;分管領導作爲主要責任人，要具體抓，靠前指揮，親自督促指導。要強化責任追究，對污染減排和松花水污染防治任務沒有按期完成、出境斷面水質超標、防範處臵環境風險不力、造成嚴重環境污染責任事故的有關負責人，依法依紀嚴肅追究責任。

　　第二，各部門要全力做好配合。各有關部門要在政府的統一領導下，嚴格履行監管職能，各司其職，互相配合，共同做好環境保護工作。特別是對涉及部門多、影響範圍廣、攻堅難度大的工作，如污染減排、生態省建設、環保專項行動、重點工程等，要給予全力的配合。環保部門要充分發揮綜合協調職能，積極主動地做好與有關部門的溝通、協調、配合和服務工作，形成工作上的合力。

　　第三，廣泛動員全社會參與環境保護。認真抓好環境新聞宣傳，充分發揮輿論監督和引導作用。積極開展“六〃五”世界環境日、“龍江環保世紀行”等形式多樣的環境宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。加大環境信息公開力度，推動公衆參與環境保護，保障公衆環境知情權、參與權和監督權，注重發揮民間環保組織在環境宣教中的積極作用，動員全社會力量，共同做好環境保護工作。

　　同志們，我省環境保護在“”取得了重大突破，在今後工作中更要有所作爲、大有作爲、有大作爲。讓我們在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的關心支持下，進一步解放思想，改革創新，迎難而上，真抓實幹，努力開創全省環境保護工作新局面，推動龍江又好又快、更好更快發展，以優異成績迎接中國共產黨成立90週年!

在城市建設工作會議上的講話 篇33

　　同志們：

　　今年以來，在省測繪局與我市有關部門共同努力下，完成和申報了方案，現在國家測繪局已經將我市列爲國家“數字城市”試點市，並將向我市示範工程建設無償提供地理信息資源和技術支持，省測繪局也將在資金和技術上提供幫助。爲此，我謹代表XX市委、市政府向省測繪局彭局長等領導長期以來對關心和支持表示衷心的感謝，對省測繪局參與方案編制的技術人員辛勤工作表示親切的問候。

　　建設“數字”地理空間框架示範工程，其根本目的是通過實施這個工程建立覆蓋我市6000 平方公里的基礎地理信息數據庫，並在此基礎上將多部門、多行業的數據進行有效整合和二次開發，形成爲各部門業務工作和企事業單位提供應用服務的地理信息管理系統。這對於我市“破滿找差距，爭先再跨越”具有十分重要意義。剛纔，省測繪局的彭局長作了重要的講話，楊主任介紹了地理空間框架示範工程建設方案，對下階段工作提出了明確的要求，我完全贊同。下面，我再強調三點意見，供大家在工作中參考：

　　一、充分認識示範工程的重要意義

　　我市抓住國家在全國開展地理空間框架建設試點的機遇，正在建設的“數字”地理空間框架示範工程是建設“數字”的重要組成部分，是我市電子政務建設在“十五”取得巨大成績的基礎上實現再跨越的重要舉措，也是各級政府和部門在“”新的發展時期如何利用現代信息技術對社會事務進行管理更科學、更有效、更加全民的重要手段。

　　一是示範工程的實施有利於整合分散在各部門的各種數據，實現信息的充分共享。“數字”地理空間框架示範工程是一箇基礎，或者叫一箇載體，離開這一載體，數據是分散的，無法實現共享。比如：我們多年來完成了的工業普查、農業普查等大規模市情調查工作，積累了大量的資料數據，但很多都分散在各部門，數據在部門間封鎖，信息不能共享，沒有發揮應有的作用。有了地理信息系統這個公共平臺和載體，就可以將各種與空間地理有關的分散數據資料集中管起來，也將各部門的成果充分展現出來，在經濟建設和社會管理中發揮應有的作用。

　　二是示範工程的實施有利於建立統一的技術標準，解決數據衝突問題。在國民經濟建設中，各類數據的準確統一是一箇重大課題，現在一些數據和實際有出入，數據衝突時有發生。以“數字”地理空間框架示範工程統一的平臺爲起點，逐步將各部門的分散數據建立一箇統一的標準，將有效地解決現在存在的諸如多套地理高程和幾種地圖出現差別的問題，並可以逐步解決由此而帶來的各種矛盾和問題。

　　三是示範工程的實施有利於解決重複建設問題，節約財政資金。爲了“”規劃、管理、建設的需要，市級很多部門都提出要搞電子地圖或地理信息系統，這是無可厚非的，現在我們政府實現現代化管理，確實離不開空間地理信息系統。但建一套這樣的系統，動輒上百或幾百萬，每個部門都建，財政的資金有限。現在，市政府抓住國家在全國開展地理空間框架建設試點的機遇，建設一套統一標準的地理信息系統，供各級各部門共同使用，實現數據共享，統一管理、統一更新。這既是我們工作的需要，也符合國家統一建設的要求，解決重複建設問題，極大的節約財政資金，是一件好事。所以大家要充分認識實施這項工程的重要性，要以提高行政能力的態度來從事這項工作。

　　二、精心組織，建設優質示範工程

　　“數字”地理空間框架示範工程是一項涉及面廣、技術性非常強的系統工程，由國家、省、市三方共同出資，兩年必須完成試點。我們一定要採取有力措施，用科學發展觀和正確的政績觀指導我們的工作，加強協調，確保試點工作的圓滿完成。

　　一是要優化方案，合理規劃。要兼顧實用性、可操作性和技術上的超前性，特別是要規劃好數據的管理維護，制定數據更新的一套制度，確保數據適時更新。抓好應用系統建設，形成一箇內容不斷充實的動態信息系統，從整體上提升我市電子政務水平，爲“數字”建設打下良好的基礎。

　　二是要通過實施這項工程，培養一批人才。“”期間，我市機關電子政務工作開展需要有一支技術過硬的隊伍。我們要通過“數字”地理空間框架示範工程的實施鍛鍊造就一批從事機關信息化建設的隊伍，培養出更多既熟悉業務知識，又精通信息技術的複合型人才。

　　三是建成精品工程。建市以來，在省級部門親切關懷和大力支持下，XX市的很多工作走在了全省前列，我市的電子報稅在全國是第一家，原創文祕材料，盡在第一範文網jxy.com.tw網。我市的電子政務工作在全省也處於領先地位。我希望“數字”地理空間框架示範工程也能建成精品工程，爲基礎地理信息與政府行政管理工作有機結合探索一條成功的道路，爲提高機關管理能力進行有益嘗試。同時，系統建設將要向縣(市、區)延伸，在全市形成一箇整體，爲全國全省提供成功的示範經驗。

　　三、加強領導搞好協調和配合工作

　　要求各縣(市、區)和有關部門要在三個方面做好配合工作：一是各級各部門負責人要做好本級和本單位內部的協調工作，按“數字”地理空間框架及示範工程領導小組辦公室統一要求的時間進度、數據需求量提供基礎數據，不得以任何藉口影響整個工程的進展;二是要落實專人負責所需數據的蒐集整理工作;三是安排技術人員搞好和課題組的銜接工作，爲今後培養操作人員做好準備工作;四是財政局要落實好資金，將所需經費列入預算;五是各縣(市、區)的基礎地理信息數據由全市統一進行，但是各縣(市、區)城區大比例尺電子地圖和以後的應用系統由各縣(市、區) 分別負責，最終要形成全市統一的地理信息系統框架。

　　同志們，“數字”地理空間框架示範工程是我市“ ”信息化建設的一項重點工程，時間緊、任務重，各相關部門一定要積極參與，緊密協作。我相信這項工程有國家測繪局的大力支持和省測繪局的親切指導，經過全體參加單位和技術人員的努力，一定能達到預期目標。現代信息技術在政務管理工作的作用，必將會進一步提高我市政府的管理水平，爲我市“跨三步，翻三番”作出新的更大的貢獻。